浅谈政治法律的基础

浅谈政治法律的基础

　　政治制度的建构与运行对社会和个人有着至关重要的影响，没有合理的政治理念和政治制度，就不会有合理的社会体制、价值追求以及良好的个人生活品质。政治可以说是一把双刃剑，它既表现为社会所必需的公共诉求和权威性力量，同时也是有可能趋向于邪恶的力量，因为政治“具有某种外在于人的力量，从而潜藏着对人类命运或生活方式加以主宰的危险倾向”;“政治及其权力由于具有自我扩张的必然倾向，从而常常隐藏着突破对它所施加的制度性和机构性制约的危险性”。法治其实就肇始于利益约束和规范政治的客观需要，法治的实质和重心就是要实现政治过程的法律控制和法治化，即把政治过程、政治关系、政治行为等权力驰骋的领域都纳入法律监控的范围，实现政治的规范化和程序化运行———这即是政治法治化的基本目标。法律并不完美，并不能确保权力不被滥用，但相对于法律之上或法律之外的权力统治来说，法律控制下的政治更富有理性，能够减少政治的随意性而给民众以安全。法律的价值就在于使任何个人或权力都受到合理的限制而不能随心所欲。

　　离开法律规范的政治过程就很容易导致专制、腐败和严重的非理性化。要保证个人的尊严和自由，保证社会的理性发展，就必须防范政治的不确定性和非理性化，实现政治的规范化、程序化运行。政治必须通过法律来确定其运行原则、规则与程序，确保合乎人类的共同理性与价值，而不应该处于完全权力化和宗教（神）化的状态，更不能处于由少数人意志掌握的状态。法律独立于政治，进而超越于政治之上，使政治从支配规则变为服从规则的治理，这既是法治国家必然具有的重要表征，也是法治建设的基本路径。但遗憾的是，法律天生依附于政治，社会和政治本能地具有权力化倾向，法律本能地具有权力依附性。权力之所以能主导政治，是因为它是一种强制性力量，能够迫使民众服从。法律的效力来自权力，没有权力的支持，法律有可能还比不上道德的社会效应。

　　政治是引领社会发展的主导力量，实现政治法治化乃是实行法治的核心和关键，没有政治的法治化，根本不可能推进整个社会的法治化进程。

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