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探析地理标志的法律保护
摘 要 地理标志是一种知识财产，反映了特定自然、人文地理因素下生产与产品的关联性，其所代表的产品具有独特的经济价值及良好的品质特征，从而逐步成为各国法律和国际条约所保护的对象，我国也应当顺应潮流发展，尽快与国际保护接轨，加强对地理标志产品地理信誉的保护，使我国地理标志取得利益的最大化。
关键词 地理标志 TRIPs协议 法律保护
作者简介：常敬泉，华东政法大学研究生教育院。
一、地理标志含义的界定
《TRIPs协议》在第22条中将地理标志的含义表述为：地理标志所指向的是标示出特定商品源自于一些成员地理区域内的，以及来自于该地理区域内的某个特定范围，同时该商品的主要品质特征，是与前述的地理标志内容不可分离的。从协议表述的含义可以对地理标志的特征做出如下综述：
1.地理标志可以被用来区别商品来源。众所周知，商品都具有区别性，这种区别性可以使得消费者轻而易举的将其与其他商品做出区分。但地理标志的区别性特征似乎不太明显又较为抽象。人们只能根据地理标志认知到该商品来自于一个特定的地理区域内，却无法凭借地理标志明确其具体制造商。即地理标志代表的是某个特定的国家或地区的产品，而不是代表某个制造商，其与商标有着明显的区别。
2.地理标志代表着商品具有的某种特定品质，这是其最根本的特征。基于地理区域内特定的人文自然因素，使得出自于该地域的产品有着特定的品质。而所谓的自然因素是特指地域内独有的气候环境、地貌特征及天然物料等内容，人文因素则特指该地域内具有独创性的制造工艺、配方等内容。如“禹州钧瓷”、“信阳毛尖”之所以被消费者喜欢，与产品的制造和产地的“自然或人文因素”密切相关。
3.地理标志必须是客观存在的“地理名称”。地理名称所指的是商品源自于某个具体的区域，如“景德镇陶瓷”、“上海手表”等地理标志中的“景德镇”、“上海”、等都是真实存在的地名，不是凭空虚构出来的内容。
4.地理标志指向的是特定地理区域。地理标志是现在仍在使用中的地名，既可以是一个国家的名字，也可以是足以避免误导的特定行政区域划分的名称。
5.地理标志属于共有性质的无形财产。地理标志的产地是依赖于天然地理条件或区域内生产者的集体智慧，其所有权当属于该地域内的全体劳动者所有。故此，地理标志这种无形性财产，是集体性质的共有权利，而不是某个人或某个单位或某个组织独自占有的权利。
二、地理标志的立法保护
地理标志是能产生信誉和市场竞争力的商业标志，体现的是当地优越的自然人文条件。禁止地理标志虚假标注，是保护地理标志权利人和消费者利益的需要，是制止不正当竞争、维护正常国际贸易秩序的需要。一些重要的国际公约、区域性的工业产权保护协定以及国家间的双边协定在调整和规范地理标志方面发挥着重要作用。世界各国、各地区也受到前述公约及协定的影响，在国内立法中也对地理标志的保护做出相应规定。
（一）专门法保护形式
地理标志的立法保护最大成就者为法国。法国1919年5月颁布名为《原产地名称法》的专门法律用来保护地理标志，该法在实施以后又根据地理标志内容的与时俱进，不断进行修改与更新，并于1996年进行了最后一次修订。 其内容主要是明确原产地名称的注册登记制度，以及与地理标志保护相关行政和司法程序，更是将盗用原产地名称的行为当作不法行为进行处罚。法国的地理标志保护制度是以行政手段管理和保护原产地名称为主要特征，因而有学者认为法国的原产地名称权是“公权”而非“私权”。
（二）地理标志商标法保护形式
地理标志纳入商标法中保护，是指通过将地理标志注册集体商标或证明商标对地理标志进行保护。该立法体例依据各国立法内容不同又分为三种类型：
1.美国和中国注册证明商标或集体商标形式。这种形式允许申请人自行决定将地理标志注册成为证明商标或者集体商标。如《美国商标法》第1054条规定可以把原产地标记注册为集体商标或证明商标。我国《商标法实施条例》第4条第1款也有相类似的规定，在地理标志符合《商标法》第16条的规定时，可以将其注册为证明商标或集体商标，受到商标法的专门保护。除此之外，英国、伊朗、土耳其等与我国立法保护形式一致。
2.加拿大注册证明商标形式。立法明确规定地理标志仅能注册为证明商标，此种模式的商标法中没有专门规定集体商标。此外，约旦、冰岛等国家也采用此种形式。
3.德国注册集体商标形式。德国对地理标志的专门保护刚好与加拿大相反，对于地理标志仅可以注册为集体商标，而不能成为证明商标。如德国《商标和其他标志保护法》第99条就规定，在不受本法第8条第2款第2项所述内容影响的情形下，在商业活动中，允许把标明商品或者服务是来自于某个特定地理区域的标志或标记注册为集体商标使用。 约旦、波兰等国家也是把地理标志注册为集体商标进行保护。
（三）地理标志的反不正当竞争法律保护
通过制定反不正当竞争法保护地理标志是一种普遍接受的保护途径。日本是采用反不正当竞争法律立法保护的典型代表，其在1934年3月颁布的《不正当竞争防止法》第1条规定，假冒商品原产地标志和使用使人误认商品出处标志的行为被当做误导或混淆消费者的行为予以禁止，与此同时，日本一些专门性立法也从不同角度对地理标志的保护进行了规定。反不正当竞争法律立法模式强调了假冒产地名称不正当竞争的行为性质，把重点放在维护市场秩序和消费者利益的角度，但对地理标志的知识产权积极权利性质有所忽略，产地范围内的经营者未能获得一项明确、具体的专用权。 通过上述保护形式的列举可知，地理标志的立法保护形式各有利弊，一国究竟采用哪一种保护模式，更多的是根据自己的情况选择适用，极少有国家采用单一的立法保护模式，通常都是多种立法模式并行保护，充分利用每种立法模式的优势。
三、我国地理标志法律保护的现状及立法完善
（一）我国地理标志保护采法律保护与部门规章调整相结合的制度
（二）健全我国地理标志法律保护制度的对策建议
1.法律应给予地理标志多方面多角度的保护。我国商标法明确规定申请人可以自行决定将地理标志注册成为证明商标或集体商标，虽然此保护方式与国际惯例接轨，但难以对地理标志提供多方面多角度的保护。地理标志本质上与商标是不能混同的，地理标志属于集体性的共有权利，具有辨识产地来源、品质等功能，与产地特定的自然和人文因素有着不不可分割的紧密关联。正是由于地理标志所具有的上述独特特征，TRIPs协议在保护地理标志的时候，把地理标志与其他传统知识产权并列，作为知识产权中的一项内容独立进行保护。当前我国对地理标志的法律保护水平与其他国家及国际条约的规定还有着巨大的差距，更与与入世后对地理标志保护的需求相差甚远，建议我国在时机成熟时当尽快制定专门法律，与商标法等专门法律相结合对地理标志进行全方位多角度的保护。
2.立法时应当扩大对地理标志的保护范围。我国商标法对地理标志的例外性规定，把基于善于取得的那些并非来源于地理标志所标示的地区且极易误导公众的商标，可以继续进行使用。这个例外性的规定与TRIPs协议相比，地理标志保护的范围明显缩小了许多。既然我国是WTO成员国，理应参照TRIPs协议规定的保护范围对地理标志进行保护，在专门立法中扩大对地理标志的保护范围，这也是我国应当履行的地理标志保护国际义务。
3.规整地理标志保护的行政部门统一行政职能。现有的行政管理体制内，工商总局商标局和质检总局都是地理标志保护的行政主管部门。国家工商总局商标局主要履行原产地证明商标的注册和管理职能，质检总局主要履行对原产地域产品保护申请进行审核、确认保护地域范围、产品品质注册登记等职能，两个部门各自为政。多个管理部门及繁杂的行政审批程序势必造成地理标志所有人的权利冲突。解决这种行政职能冲突，最有效的方法就是统一管理职能，将多个部门的管理权予以归整，由一个行政管理部门负责地理标志的保护。
作为WTO的成员国，我国《商标法》以及部门规章虽然对地理标志进行了周全的保护，但与TRIPs协议的规定还有很大的差距。我国是幅员辽阔的发展中国家，有着多样化的地理地貌，孕育了大量品质优良的农产品、手工制品等特产，因而建立健全地理标志的法律保护制度，不仅仅是处于商业利益保护的需要，更是满足市场经济发展的必要需求。
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