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科研预算方法及财务管理分析的论文
根据国家针对科技经费投入、预算和科研财务管理制定的政策,从科研经费的使用效果和财务管理分析入手,运用趋势分析法和对比分析法,分析了科研预算、财务管理实践中的主要问题和不足,并在此基础上,提出了创新科研预算方法、构建财务管理体系的措施。
科研经费管理是高校财务管理的一个重要方面,它直接影响着高校科研质量、程度和科研人员的积极性以及高校科研事业的开展。一所高校科研经费管理的程度, 特别是财务管理的才能, 在很大水平上影响着学校的久远开展。随着高校的科研工作疾速崛起,筹措的科研经费和承办的科研项目大幅增长,科研经费来源多元化。与此同时,经费运用过程中暴显露的问题也越来越多。如何有效处理这些问题,进一步科学、标准地管文科研经费,进步科研经费的运用效能,已成为摆在我们面前的一个严峻课题。
一、高校科研经费财务管理的现状剖析
1.项目管理与经费财务管理呈现脱节。由于高校科研经费来源多元化,不同投入渠道和投入方式对所投入的科研资金提出的财务管理工作的请求也各不相同。“课题担任人制”科研经费管理形式在高校普遍推行,项目担任人担任对课题的立项、组织经费运用、项目验收及项目所构成的资产和成果停止全程管理。财务部门担任经费管理的方式。科研经费的管理, 触及高校科技处与财务处两个部门,如此一来,科研管理部门注重于争取项目或提取管理费,对科研经费的运用状况及效益性没有给予足够的注重,而财务部门则对科研资金的筹集和运用全过程缺乏综合管理和有效监视,财务部门与科研业务管理部门在科研经费报销过程中缺乏沟通协作便极易形成项目管理与经费管理严重脱节的现象,进而不能经过经费管理来控制项目进程。
2.科研本钱管理不到位。科研人员经费及间接费用核算不合理,是科研经费本钱核算不精确的主要缘由。相当一局部高校的科研项目经费支出中,只包含外购商品、效劳的费用以及高校提取的少量管理费以至不提管理费的做法,用于科研管理日常工作的项目管理费,不包含科研工作中消耗的本单位办公设备、水电能源费等。不计入项目支出的这局部费用,通常从学校教育事业费中列支,从而招致本来应计入科研经费的本钱支出转嫁到教育事业费中,这便不能精确反映出科研项目真正的间接费用。因此,高校科研间接费用确实定不精确、不合理,不能真实反映出科研活动的真正派济效益,那么在科研本钱核算中,此类间接费用核算也是不精确的。
3.科研经费管理的监视控制机制不完善。目前,国度科研管理制度未制定特地针对科研管理监视的审计方法,许多高校正科研经费运用的监视力度不够,科研经费不能科学管理,短少对科研经费结题审计和效益剖析,审计部门未能充沛发挥其事前、事中监视职能,不能及时发现经费开支的破绽,主要在于高校内控制度不健全、管理监视机制不完善。所以,这些科研经费能否真正高效地投入到科研活动中,财务及审计管理人员无法合理有效地管理、监视。目前,大多数高校的科研工作在项目经费引进以后,经费的一切权便归课题组一切,课题组如何科学标准管理,最大水平地发挥科研经费的运用价值,学校无须过问,学校财务部门则更无权干预。这种尚未树立在经费监管下的科研项目绩效考评指标控制体系,对综合科研项目技术程度与经费开支的综合考核没有展开,成为科研项目管理程度不高的重要缘由之一。
二、增强高等学校科研经费管理的几点对策
为进一步增强高校科研经费管理,明白经济义务,进步资金运用效益,确保科研工作安康开展,针对以上谈到的高校目前在科研经费管理方面存在的问题,应从以下几方面增强管理:
1.强化科研经费管理认识,健全科研经费管理义务制。各级指导与科研人员应从思想上充沛认识科研项目经费管理的重要性,高度注重科研经费的管理,进步资金的运用效益,是高校科技事业持续安康开展的根本保证。依照《教育部、财政部关于进一步增强高校科研经费管理的若干意见》(教育部、财政部教财[2005]11号)规则,高校获得的各类科研经费,不管其资金来源渠道,均为学校收入,必需全部归入学校财务部门统一管理、集中核算,并确保科研经费专款专用。科研经费的数额包括完成科研任务的费用和利润。在运用科研经费的问题上,高校应充沛思索本身特性,核算要实在可行、简双方便,努力降低科研本钱。区别状况停止账务处置,以简化本钱核算、真实反映科研经费情况。各高校必需高度注重科研经费管理的科学化、标准化,进步科研才能,健全科研经费管理义务制,进一步明白学校科研、财务等部门及项目担任人在科研经费运用与管理中的职责和权限,真正做到各负其责,亲密配合,确保用好、管好科研项目经费。科研人员应充沛认识到应该将每一分资金用在刀刃上,使它发挥最大的效益, 特别是项目组长要树立全局观念,盲目承受管理和监视。
2.完善高校科研经费管理制度。各高校要针对当前科研经费运用和管理中呈现的问题,据教育部、财政部关于进一步增强高校科研经费管理的若干意见》,依照科研经费的特性,根据灵敏、标准的准绳,分离学校实践状况,制定一套科学的、操作性强的科研经费财务管理方法和制度。增强高校科研经费管理须做到高度注重科研经费管理,将科研经费归入学校财务部门统一管理,并设立独立的科研经费收入账号,集中核算,专款专用。树立审批制度,明白科研经费的开支范围、开支规范、经费审批权限,树立新的科研经费管理形式,增强对项目管理费、人员经费、业务费等支出的管理,实行统一有效的预算管理。对科研经费支出科研经费支出要全本钱核算,应树立和完善全额本钱核算制度,以科研项目作为核算对象,以项目研讨周期为本钱计算期,将科研项目研制过程中耗费的费用停止归集和分配。坚持按权责发作制准绳划清费用的承当期限、费用界线、受益对象,肯定科研支出的合理程度。总之,树立科学严谨的本钱管理机制和本钱考核体系,在遵照国度和省市有关科研经费管理规则的前提下,辨别不同类型的科研课题,制定出一套实在可行、便当操作的科研经费管理制度。
3.健全科研经费的监视机制。为进步经费管理程度,增加资金运用效能,保证科研项目的高效高质完成,高校应树立一套由财务、审计、业务专家等部门组成的有效监视、评价机制和程序。第一,财务、科研、审计、人事部门应严密协作,增强对科研项目经费的监视和检查,把科研经费的管理和监视工作纳人高校内部审计监视的范畴,审计部门应增强科技项目执行过程中的定期监视检查工作,组织相关人员对课题执行状况、经费运用状况停止检查,确保科研项目严厉依照合同协议的规则执行。审计内容主要包括:高校科研经费管理制度的树立及执行;科研经费预算、收入和运用的管理;科研经费运用的效益性,财务处应严厉执行科研财务报销制度, 积极推进财务管理的手腕创新,做到事前审核、事后复核。科技处应参与科研前期、中期、后期的管理工作, 停止科研课题经费支出的剖析、结题成果推行运用的效益剖析等等;第二,对已结题项目的结余经费,尽早摸底调查,并辨别不同状况分别处置:上级拨款单位有规则的,按其规则执行;没有规则的,学校要制定契合校情的项目剩余经费管理方法, 以严肃财经纪律,堵住科研经费乱支乱花,标准管理,进步科研经费的运用效益。确保科研经费尽可能地用在科研工作上。关于科研经费的运用状况不只要经常检查, 还要共同制定下一步的经费方案并在理论中合理运用。第三,制定校内科研经费的结账管理方法,,课题结项时,首先应由审计部门对经费运用状况停止审计,审核经费运用的真实性、合法性,对国度严重的财政支出课题经费,还要引入第三方独立会计事务所对项目经费运用状况停止审计,并将审计结论向立项单位和经费投入单位报告。
参考文献:
1.陈德辉.高校科研财务管理标准化研讨[J].宁波大学学报(教育科学版),2006(4)
2.姜晓玲.高等院校科研经费管理的制度创新[J].会计之友,2006(35)
3.岳隽茵,邵萍等.增强高校科研经费管理的研讨[J].天津教育财会,2008(1)
4.张斌华.略论高职院校财务管理的问题与对策.经济研讨导刊,2008(9)
5.傅建雯.高校财务管理机制的转变与完善.财会通讯(理财),2007(2)
6.苏立恒.对高校科研经费管理问题与对策的讨论[J].经济研讨导刊,2008(3)
(作者单位:四川城市职业学院机电与建筑工程系 四川成都 610110)
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