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中心市区高层建筑消防安全管理现状分析报告
自上世纪九十年代以来，伴随着经济建设的飞速发展，高层建筑如雨后春笋般拔地而起，特别是近几年在房地产市场投资旺盛的带动下，泉州市区高层建筑的建设更是达到一个前所未有的高峰。高层建筑的火灾防控问题在消防监督工作中也日益凸现。高层建筑高度高，功能复杂，有的还设有地下室，其消防设施几乎囊括了火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施等多种常见的消防设施。高层建筑火灾的控制和扑救主要依赖于建筑本身的消防设施，其消防设施的状态及管理水平就显得极为重要。而目前总体而言，高层建筑的消防安全管理仍处于处于一个较低的水平。
一、泉州市区高层建筑消防安全管理现状
（一）消防设施完好率低。目前投入使用的高层建筑其消防设施均不同程度的存在缺损的现象。消防应急照明故障率高、防火门闭门器损坏、水枪水带缺失的情况普遍存在，多数高层建筑火灾自动报警系统电子元件故障得不到及时维修和更换、甚至有的火灾自动报警系统被关闭或无法运行。自动喷水灭火系统及防烟排烟系统组件故障屡见不鲜。滤布一些投入较早的高层建筑，年久失修，甚至出现消防管道腐蚀破裂，被迫关闭消防水源的窘况。
（二）日常管理水平低。相当部分高层建筑消防设施处于无人维护和监管的状态或未由有资质的维保单位进行维保。消防水泵及防排烟机有的投入后就没有再试过。自动喷水灭火系统末端试水装置的位置也常常无人知晓。消防控制室的值班制度流于形式，消防控制室无人值守或脱岗现象普遍，消防控制室操作人员也往往由普通保安兼任，绝大部分未取得上岗证，对建筑的消防设施不熟悉，对火灾自动报警系统也比较陌生，主机出现火警、故障等讯息时，只能进行火灾确认、消音、复位等简单操作，甚至还有个别值班人员嫌报警声吵将主机一关了事。由于实际使用中，绝大部分的火灾自动报警系统均处于手动控制状态，一旦发生火灾，将无法发挥各种消防设施的功效。
（三）消防设计遭变更。高层建筑经过消防验收合格后，其业主及使用功能往往几经变更，建筑内部经历多次二次装修。而这些装修中，普遍存在消防设施未经具备相关消防专业资质的单位设计变更及施工，对变更后的建筑没有制作工程图纸并存档。导致建筑布局改变，消防设施未相应改变。致使此后的维护保养工作有很大的难度。
二、导致高层建筑消防安全管理弱化的原因
（一）消防自动设施老化。一些高层建筑的火灾自动报警系统等自动消防设施已使用超过十年，而这些早期的火灾自动报警系统设计使用寿命一般为10~20年。加之早期施工水平及工艺水平较低，系统组件老化，使用至今也正是到了故障高发，误报频繁的阶段。
（二）自动系统缺乏兼容性。目前，市面上的消防自动系统品牌多，在经过二十多年的发展和优胜劣汰后，一些品牌被市场淘汰。由于不同品牌的消防自动系统及其组件互不兼容，当生产厂家倒闭后，使用者在消防自动系统故障或损坏时难以得到可更换的组件，而全套更换其它品牌的消防自动系统则投入巨大，造成严重浪费。即使是同一品牌的，由于厂家产品早已进行更新换代，旧系统的备件也逐步停产，供求短缺的矛盾也必然导致系统的维修成本大大增加。
（三）业主和物业管理单位不够重视。业主和物业管理单位消防意识淡薄。多数物业管理单位消防法律意识不强。在日常的消防管理工作中，不能认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》，对法律法规明确的消防安全职责了解不多。消防工作往往没有专人负责。加上由于消防设施不像电梯或自来水管，坏掉了直接影响居民日常生活，相当多的业主也对消防设施的状态不闻不问，不到火灾发生时几乎无人关心。消防工作相当被动，直接或间接地纵容了各类火灾隐患的滋生和生长。
（四）缺少专业技术人员压滤机滤布。大部分物业管理人员非消防专业人员，不具备相应的专业知识、技能，对建筑消防设施比较陌生。消防控制室操作人员学历层次、专业技术偏低，安全意识差，人员也无法相对固定，少数有经过消防职业技能培训，获得上岗证的，往往在一两年后就辞退或跳槽。
（五）维护保养不到位。部分高层建筑消防设施无有资质维保单位维保，由物业管理公司自行维护，由于缺乏相关的技术力量，对消防设施出现的故障不能及时发现和解决，日积月累，导致系统严重损坏。有的单位由专业公司负责消防设施的日常维护保养，这些公司在专业技术方面是值得肯定的，但是也有个别企业在维保过程中投机取巧、偷工减料，如对自动系统的故障点只屏蔽不维修，擅自减少检测项目和内容等，而业主由于信息不对等，也缺乏相应的监督能力。
（六）维保资金不落实。由于物业公司是自负盈亏的服务企业，要考虑运行成本，再加上拖欠物业管理费用现象也比较多，因此为了降低成本，消防控制室不设置值班人员，消防设施出现故障后就关掉消防设施，不去修理，致使消防系统丧失作用。有些建筑缺乏管理，物管公司没有资金来源，有的只能靠收收停车费过日子，自己生存下去都成问题，致使包括消防设施在内的公共设施维护保养经费的使用得不到有效保障。
三、加强高层建筑消防安全管理的几点建议
（一）引入年检制。我国消防自动设施自上世纪八十年代投入使用至今，陆陆续续到了使用寿命期。由于产品质量、施工水平及维护保养的差异，一些建筑的设施仍可继续使用，一些系统则需更换改造。引入年检制，对进入使用寿命期的建筑消防自动设施进行强制年检，对保持建筑消防设施的完好性有着积极的意义。2009年5月1日实施的《中华人民共和国消防法》第十六条第一款第三项规定“机关、团体、企事业单位对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查”。但没有明确要求由具备相关检测资质的单位进行检测，在各地具体执行过程中，应进一步明确检测机构的资质，并纳入公安消防机构的管理。
（二）消防自动系统组件标准化。出台相关的国家或行业标准，对消防自动系统模块提出具有良好开放性、兼容性、适配性、通用性的设计方法,使消防自动工程集成能够将不同厂家、不同种类、不同品牌、不同用途的消防设备实现广域配套和灵活组合。
（三）大力推进消防服务社会化。当前，各级消防部门的人员数量和技术力量已不能适应社会快速发展的要求，仅仅依靠公安消防机构的监督抽查，不能从根本上解决当前建筑消防设施管理滞后的问题。发展专业化消防服务机构，推动消防服务社会化，从长远的角度看是提高社会火灾防控能力的必由之路。这里专业化消防服务机构，不应只是消防产品质量认证、消防设施检测、消防安全监测等消防服务机构，而应该包括直接面向业主，能够提供更全方位服务的消防专业咨询和管理机构。这样的机构就可以组织社会技术力量，把专业人员集中起来，通过与业主签订合同，直接派驻人员为业主提供专业服务，包括实施对建筑消防设施的时实监控，为业主提供专业的咨询、制定消防管理制度、灭火应急预案、维护保养消防设施、协助开展消防演练培训等。而公安消防机构则应加强对中介服务机构的市场准入及经营活动的监管，充分发挥和依托消防专业咨询管理各机构的管理经验和技术力量，建立长效机制。
（四）落实解决消防设施的维修保养经费。只有经费得到保障，消防设施才能得到很好地维护保养。建筑消防设施建设资金可从公共设施维护经费中解决，由物业管理单位和业主委员会负责，并将消防设施维护保养经费纳入公共部位设施、设备维修经费。
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