探讨小型水利工程投资管理论文

探讨小型水利工程投资管理论文

　　小型水利工程投资管理贯穿工程建设前后，与水利工程建设的各阶段环节密不可分。在此，加强投资管理，必须自小型水利工程投资前期的管理、小型水利工程初步设计阶段的投资管理、小型水利工程施工阶段的投资管理等几方面下功夫，依据国家有关水利管理的相关条款规定，加强投资管理，确保资金的合理使用，确保获得最佳的投资收益。

　　1 小型水利工程投资前期的管理

　　在投资前期的管理中，分析项目建设的可行性，是项目决策管理的重要依据，在前期管理中很重要和关键。前期的可行性研究，应对建设项目的投资做估算，拟定可行的技术方案和建设方案。自经济效益的角度，分析论证项目建设投入-产出后的效益。综合技术效益、经济效益、建设效益等各方面，分析此项目是否符合投资的结论性意见。在整个前期的可行性研究中，自“节约投资”的思考角度最大。而如果可行性研究过于粗略，对技术方案、经济投入等计算和论证，分析的过于欠缺，那么后期“节约投资”的可能性将难以实现，势必会影响整个工程的投资和建设。

　　2 小型水利工程初步设计阶段的投资管理

　　结合可行性研究报告，根据预算的投资评估，严格控制初步设计概算，确保工程质量和使用功能的前提下，能根据施工图纸实施建设项目，达到最节省的人力、财力、物力等耗费，以货币形式体现在投资估算范围之内，确保工程投资不超出国家标准的限额。

　　对于一些中小型水利工程，普遍采用招标的方法，选择具有相应设计资质的设计单位进行设计。为了控制由于设计上的原因造成投资失控，最好的办法是委托具有较高资质的咨询单位进行咨询。选取优秀的设计方案，达到降低工程费用的目的。

　　3 小型水利工程施工阶段的投资管理

　　在小型水利工程施工阶段，影响投资的因素居多。比如：总工期、设计变更、工程质量、合同外项目、索赔等等，都必须考虑在范围之内。

　　1)施工总工期，关系到投资总额、投资回收、项目建设收益等等，应采取各类有效的措施，确保在合同规定时间内竣工。施工总工期延长，现场管理费用相应增加，大大增加工程投资的总额。同样，会延长工程回收期，推迟工程建设项目效益的发挥。施工总工期缩短，现场管理费用相应降低，大大降低工程投资总额。而且，缩短工程回收期，更有利于发挥工程建设项目的效益。所以，保证总工期按时完工对投资效益管理很重要。但是，需在保证质量和安全的前提下完成。

　　2)工程质量成本，同样为影响投资成本的重要因素。通常情况下，工程质量要求越高，需要投入成本就越大。由此，对工程质量建设的要求，不要一味追求高标准，应以相关法规、技术标准、设计需求等依据，达标即可。否则，将大大增加投资成本，延误工期时间，造成不必要的损失。

　　3)设计变更，尽可能减少设计变更，除非是工程特性和工程规模需要修改、设计标准和设计错误需要修改、施工过程中实际情况与设计预计情况不符、工程要求与整体工程的需要，引起施工方法的改变等。由于变更将增加工程费用和拖延工期，所以作出变更决定时应该慎重。

　　4)新增项目，尽可能减少新增项目，由于水利工程工程地质条件可能发生差异、施工条件复杂和施工中种种难以预料的因素、招标合同文件工程量清单不够确切，造成工程量漏项、由于业主原因调整合同工期、设计单位优化设计以及国家政策和地方法规发生变化等都是造成新增项目的原因。新增项目必然要增加工程费用和拖延工期。所以作出新增项目决定时应慎之又慎。

　　5)工程索赔，同样为增加费用支出的关键因素。小型水利工程施工建设过程中，存在着工期长、规模大、技术复杂、施工条件隐蔽、气候复杂多变、市场波动等诸多不可控因素，由此不可避免带来承包合同外的不确定风险。

　　6)合同外项目，任何工程的设计，都有欠缺考虑不周的地方。而且，在招标合同中，漏洞或差错的出现，同样不可避免。这些情况的出现，都将导致承包商蒙受一定的损失，形成额外工作项目，增加额外费用。由此，对于合同双方来说，都必须认真理解索赔的意义，仔细分析造成索赔的各项因素，切实掌握合同和法律依据，严格遵循索赔程序，公正准确地量度索赔费用，这对于合同双方认真地履行工程承包合同，获得较好的工程投资效果都是非常重要的。

　　索赔是双方面的。但通常所讲的“索赔”都是指承包商向业主的索赔。业主也可以向承包商索赔。

　　为尽可能避免索赔事件，降低额外费用的额度。在此，早期做好勘测、设计、招标等等前期工作，将一切可发生的不确定因素尽量估足。而一旦出现索赔事件，合同双方一定要认真对待，严格遵守索赔程序，公正公平计算索赔费用，避免增加投资支出，影响整个工程的效益。

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