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某区蔬菜产业发展现状的调查与思考-行业总结
依据，最近，按照区委、区政府的统一部署，我们组织蔬菜专题调研组，深入有关镇乡办事处及村组农户，对全区蔬菜产业发展的现状、存在的问题等方面进行了一次系统的调研。对我区蔬菜产业发展的有利和制约因素进行了认真的分析，同时，对如何进一步做大做强蔬菜产业广泛听取了市、区有关部门及镇乡办事处和村组干部的意见。在此基础上，我们对下一步我区蔬菜产业的发展形成了几点建议和意见。
一、发展现状及特点
1998年我区就将蔬菜产业确定为全区重点发展的四大主导产业之一。经过多年来的努力，全区蔬菜产业已初具规模，并呈现了良好的发展势头，对推动全区农村经济的发展和农民增收起到了重要的作用。据统计，截止20xx年底，全区蔬菜播种面积已达6.1万亩（使用耕地面积2.8万亩，复种指数为2－2.5），占全区耕地总面积的12。20xx年，全年生产商品鲜菜11万吨，实现产值1.39亿元，占全区农业生产总值的26.2。全区以蔬菜生产为主的专业村已达30余个，以种菜为主的专业户为7260户，占全区总农户的9.1。从总体上看，全区蔬菜产业发展呈现出了以下五个方面的特点：
一是区域化布局已基本形成，基地建设初见规模。据调查，全区专业菜地主要分布在沿褒河、汉江河堤以北一公里的区域内，由东到西涉及铺镇、七里、中山、北关、汉中路、龙江、武乡、宗营等8个镇乡办事处、30余个村，其中七里、铺镇、龙江播种面积较大，分别达到了8235亩、8700亩、5475亩。这些区域大部分地处我区石门灌区的尾水地带，地下水位高，以沙壤土为主，非常适宜蔬菜的生产。通过近几年的引导与调整，已形成了部分优势蔬菜品种，特别是莲藕作为重点发展的优势产品，短短的两年时间已集中连片发展到了4200亩。部分基地建设也初显规模，目前已形成了以七里、铺镇、武乡为中心的无公害莲藕生产基地;以过街楼、白渡、金江、元房为中心的大棚设施蔬菜基地;以梧凤、河坝为中心的根菜、茎菜类蔬菜基地。
二是种植种类齐全，品种结构趋于合理。据统计，全区栽植各类蔬菜品种已达11大类，100多个品种，基本囊括了我国蔬菜的大部分品种。在选择品种中，我区始终坚持以市场为导向，以效益为目标，不断加快品种结构优化，形成了以莲藕、茭白为主的水生蔬菜；以生菜、紫甘兰、绿菜花、樱桃蕃茄为主的名特蔬菜体系；以莴笋、菜花、蒜苗、胡萝卜、豌豆、青菜为主的冬春露地菜体系；以津研系列黄瓜、湘研系列辣椒、合作系列西红柿为主的春提早秋延后蔬菜生产体系。其中水生菜、叶菜类、根菜类、茄果类、豆类等部分品种已在全市乃至西北地区形成了明显的生产优势，有了一定的市场竞争力。
三是生产水平日趋提高，经济效益不断增强。据查，全区蔬菜生产设施主要有地膜、塑料大棚、日光温室三种形式。其中地膜覆盖面积1.2万余亩;各类塑料大棚1.6万个、面积近5000亩;日光温室64栋、面积不足100亩。露地栽培蔬菜年轮作倒茬一般为2.5次，正常年景下，亩均生产蔬菜可达5000公斤，实现产值3000元左右；塑料大棚和日光温室等设施栽培蔬菜年轮作倒茬为2次，亩均生产蔬菜6000公斤，实现产值4000－5000元，最高的曾达到1.2万元，分别是种粮效益的3倍－5倍左右。在生产技术运用方面，全区普遍推广了轮作倒茬、合理密植、营养钵育苗、嫁接技术、平衡施肥、环境保护、无公害生产等技术，使蔬菜的生产水平和经济效益不断得到提高。
四是无公害基地建设已经起步，蔬菜的内在品质有了提高。近年来，我区在基地建设、生产技术监管环节大力推行无公害、绿色生产标准，20xx年8月我区胡家扁、白渡、河坝、梧凤村4350亩蔬菜基地通过省级无公害认证，成为全市首批无公害蔬菜生产基地。同时通过开展无公害、绿色生产技术培训、宣传，制定生产技术规程，启动“绿卡”管理、倡导无公害施肥和病虫防治技术，使广大菜农的食品安全意识有了进一步提高，为全面实现标准化生产、规范化管理奠定了基础。
五是商品化率越来越高，市场覆盖面不断扩大。据了解，全市商品菜总产量为30万吨，汉台区占全市的30左右。我区蔬菜70供应本城市居民;10供应周边留坝、略阳、宁强等县;20销往甘肃、青海、宁夏、西安、重庆等省市。蔬菜销售主要集中在冬春季节，同时，冬春时节从关中、云南等地调入番茄、黄瓜、蒜苔等果菜类蔬菜，年调入蔬菜一般保持在1万吨左右。目前全区有农贸市场17个，遍布全区各个小集镇。其中1998年投入运营的过街楼蔬菜批发市场是我区蔬菜产业发展的主要龙头企业，20xx年被农业部确定为“全国重点批发市场”。该市场占地106亩，累计总投资3295万元，日平均交易蔬菜400吨、交易额40多万元，年实现交易量15万吨，交易额达1.5亿元。其中仅我区蔬菜就占70以上。此外，20xx年我区积极引进民间资金参与蔬菜产业化建设，引进的津坤工贸公司按照“公司＋基地＋农户＋科技”的模式，经营了1050亩无公害莲藕，采取统一生产、统一管理、统一质量标准，目前已在西宁、兰州等城市设立了无公害蔬菜销售网点，主要经营无公害汉中莲藕，从而使我区蔬菜销售进入外地市场迈上了一个新台阶。
二、我区发展蔬菜产业的有利条件和制约因素
（一）有利条件：调查表明，蔬菜产业之所以能成为我区农业生产的传统支柱产业，并呈现出良好的发展势头，其主要有以下五个方面的有利因素：
一是优越的自然条件。我区地处南北过渡带，冬无严寒、夏无酷暑的自然条件为蔬菜的生产创造了良好的自然环境。日光温室、竹架大棚和露天种植三种种植方式在我区都具有可适性，我国现有的蔬菜品种在汉中基本上都能适生，从而使我区蔬菜生产具有得天独厚的自然优势。
二是良好的区位优势。我区是汉中市的政治、经济、文化中心，目前有城市人口24.7万人，流动人口5.2万人，加上周边山区县及26.7万农村人口蔬菜的消费，仅在本市就有巨大的消费市场。据有关资料表明，20xx年，全国人均蔬菜占有量为326公斤，而我区人均占有量仅220公斤，如果加上常驻流动人口和周边县人口，我区人均占有蔬菜量比全国的平均水平更低，因此，仅本地就有巨大的市场空间，这是其它县不可比拟的。
三是具有外销的市场空间。由于独特地理自然条件，使我区生产出来的一些蔬菜品种具有独具一格的风味和品质。同时，由于蔬菜生产的季节性特点，使我区一些蔬品种具有特定的上市时间，也是其他任何一个地方不可替代的。加之近年来随着交通条件的不断改善，我区通往西北、西南的通道都已打开，为我区蔬菜的外运提供了便利的条件，尤其是我区传统的一些蔬菜品种，如莲菜、上海青、莴笋、胡萝卜、洋葱、食用菌、茄子等在西北地区已有了稳定的市场。
四是农民有传统的种植习惯。早在计划经济时期，我区为了满足本地城市人口蔬菜消费的需求，就有目的、有计划地扶持发展了一批蔬菜专业村，经过几十年的建设与发展，这些蔬菜专业村大部分基础设施建设配套、市场销售已成网络，尽管随着城市建设的发展占用了部分专业菜地，但仍保留了一部分专业菜地，一些菜农在长期的种菜过程中，积累下了丰富的实践经验。加之农户为了自食，几乎家家户户都有种菜的习惯，这为我区蔬菜产业的大发展奠定了坚实的群众基础。
五是有一支作风过硬的技术队伍。在历次的机构改革中，我区始终高度重视蔬菜技术队伍的建设，除区上保留了蔬菜技术服务站以外，蔬菜生产成规模的镇乡办事处都配备有蔬菜技术专职人员，这支队伍大部分人员技术过硬，作风扎实，深受菜农欢迎，从而为我区蔬菜产业的发展提供了强有力的技术保障。
（二）存在的制约因素：从近年来我区蔬菜发展的进程来看，尽管我区蔬菜产业始终保持了一定的增幅（20xx年到20xx年，增幅比例为2.2和9.2），但其增速与潜在的巨大的市场空间相比，还有一定的差距，与蔬菜发达地区相比，无论是发展规模和发展速度，都相对滞后。究其原因，主要制约因素有以下五个方面：
一是气侯因素制约我区不能用日光温室生产高档反季节蔬菜。尽管我区具有优越的自然条件，一年大部分时间蔬菜都可露地生长，但是，在冬春季节，我区大部分时间多雾，光照时间和强度不足，如果单靠自然的光照，日光温室里的茄果类、瓜类等高档反季节蔬菜无法正常生长，而这段时期正是蔬菜需求的旺季，西北、关中、山东等地都能依靠充足的光照就能生产出反季节蔬菜，因此，这段时期我区高档菜的需求全部要依靠外地调入。
二是土地因块分散制约了大规模连片种植蔬菜。据统计，我区农村人口现有人均耕地为0.88亩，户均经营土地规模一般在3.5亩左右，由于土地分散，加之每个农户家庭的劳力、资金、技术水平、人的素质差异较大，在同一片土地发展蔬菜，如果没有强有力的措施进行组织和引导，很难将各户统一组织起来共同发展，因而往往出现你想发展他不愿发展，致使连片土地都无法发展的局面。
三是基础设施不配套制约了一部分村组想种菜而难以种菜。实践证明，水是蔬菜生产第一不可少的要素，从蔬菜育苗到上市，在其生长期间几乎天天要浇水，而我区绝大部分区域配套的渠系和供水时间都是围绕粮油生产的需要进行配套和用水时间确定的，与蔬菜需水的时间和配套的渠道不一致，因此，如果不靠机井抽水或改变石门水库供水时间及方法，根本无法种菜。
四是缺乏资金、技术是制约农户想发展而不敢发展。据了解，在我区现有的栽培制度下，露地栽培蔬菜亩均约需投资800－1000元；竹架大棚亩均一次性投入为20xx－3000元；钢管骨架大棚亩均一次性投入5000－7000元左右。实践证明，投资越大收入就越高，但是以我区农民现有的收入水平，大部分仅能选择竹架大棚或直接采取露地栽培的方式，投资较大的钢管骨架大棚如果没有政府、金融部门的扶持，以农户自有的财力，很难投资建起。另外，因蔬菜品种较多，种植季节不一，各种蔬菜的搭配、技术规程、操作规范差异较大，技术部门无法制定统一、规范化的标准技术规范，从而使一部分想发展的农户因担心无技术而望而却步。
五是缺乏强有力的市场带动是我区蔬菜产业难以大发展。据了解，因蔬菜的鲜活性特点，我国蔬菜产业发展的发达地区基本上走的是市场带动农户发展的模式。目前我区尽管有17个农贸市场，但除过街楼批发市场以外，大部分农贸市场设施简陋，交易时间短，仅能满足本地人口蔬菜交易的需求，起不到带动本地蔬菜大发展的作用。而过街楼批发市场目前正处在建设的起步阶段，交易场地狭小，各类配套设设施尚未完善，加之周边南郑、城固等地的菜农也在此处批发交易（每日仅贩运蔬菜的小商小贩就达20xx人以上），场地十分拥挤，有的蔬农为了抢占场地，每晚10时左右就开始进市，从而使该市场的交易时间由原来的凌晨3－4时左右大大提前，对离城较远的菜农和商户造成了极大的不便。
三、存在的主要问题
一是新品种、新技术的引进试验示范推广步伐缓慢。调查表明，我区目前种植的蔬菜品种绝大部分是外地已经大面积推广应用的品种。引进的途径上除蔬菜技术服务部门外，主要由经营蔬菜种子的个体民营企业或农户自行引进，不仅不能在市场上占领先机，而且
某区蔬菜产业发展现状的调查与思考由教案吧收集及整理,转载请说明出处某区蔬菜产业发展现状的调查与思考由于新品种的试种风险太大，菜农一般不敢试种，从而形成了一种恶性循环，使我区蔬菜新品种的应用始终落后于全国发达地区。对新技术的应用也同样如此，由于我区菜农的种植规模普遍较小，从外地引进技术人才得不偿失。蔬菜技术部门建立的试验示范园少，也无力扶持一批示范户，更无力走出去接受新技术的培训，因而在技术的运用上只能靠经验摸索，导致目前我区至今没有形成在全国叫得响的名、优、特蔬菜品牌。
二是质量检测体系尚未建立，标准化生产步伐滞后。按照我国蔬菜发展的总体战略部署，达到无公害标准是对各类蔬菜上市的最低要求，目前我国各大城市对入市销售的蔬菜都已开始建立准入制度和原产地追溯制度，建立无公害质量检测体系是发展蔬菜的重要保障和必不可少的环节。目前虽然我区无公害蔬菜基地认证面积达4350亩。但这些认证的基地主要由租赁土地的专业大户所为，而我区生产蔬菜的主体农户，因取得认证的成本高，无人也无力来牵头组织，因此技术部门推行标准化生产时，农户即使严格按照标准化生产的规程生产出产品，但没有相应的认证标识，无法实现优质优价，使推行的工作难度极大。加之在销售环节我区没有专门的检验机构、人员、设备，从而使全区蔬菜产品无法检测，不能实现标识销售，制约了无公害蔬菜发展的进程。
三是各级财政的投入力度不够，配套基础设施改善难度大。从我区过去蔬菜产业三次大发展的历程来看，其关键因素在于各级财政对菜地的用水、用电、渠系和道路进行了统一规划和资金投入，从而解决了菜农的后顾之忧。主要原因是这类问题仅靠一家一户是无力改变的。税费改革以后，绝大部分村组集体积累无来源，集资项目被限制，因此根本无力解决这类问题，这是当前制约我区新菜地建设发展中一个非常突出的问题。
四是各有关部门支持的力度不够，蔬菜的生产成本高。突出问题主要有三个方面：第一是贷款难。据了解，信用社去年在我区推行小额信贷以来，绝大部分放贷对象主要是一些个体工商户、专业大户，而真正用于蔬菜户中很少。第二是电价高。按电力部门现行的政策规定，蔬菜抽水用电执行的是工业电价，每度高达0.78元，比农用电价0.32元高出0.46元，仅此一项，在我区一些专业菜地，每亩仅电费成本就高出80元左右。第三是对农用运输工具收费多。据调查，我区现有各类机动三轮车480台左右，这些机动三轮车主要用途是运菜拉肥，是农民拉运蔬菜不可缺少的交通工具。据了解，购置一辆6马力的三轮运输车，价格大致在3000－4000元左右，而办齐各类证件手续费却高达3000元以上，收费项目达8项之多，如此之高的收费，使我区离城较远购置了机动三轮车的蔬菜种植户无力承担，在平常运送蔬菜中只有等待执法部门下班以后，才敢愉愉摸摸上路，对此不仅车主反映较大，交管部门对由此而造成的安全隐患也头痛不已。
五是龙头企业发展滞后，产品档次不高。调查表明，截止目前，我区还没有一家直接从事蔬菜保鲜、贮运的加工企业，生产出来的蔬菜基本以初级农产品形式流通销售，很难进入外地超市。这种状况不仅实现不了较高的经济效益，而且阻碍了蔬菜产销一体化和社会化服务。同时，由于贮运加工业滞后，使得蔬菜产业对二、三产业的带动不明显，影响了人们对蔬菜产业发展的重视程度。
四、几点建议
综上分析，我们认为，我区把蔬菜产业确定为全区今后农业发展的主导产业既符合我区农业和农村经济运行发展的规律，又符合本地的自然条件、农民的种植习惯、市场特点和需求，是一个极具潜力、值得大力发展的优势产业。尽管当前还存在着许多制约因素，但认真分析，这些因素是局部的、可以克服的。对当前存在的问题，只要下大力气予以解决，我区蔬菜产业一定会再次有一个大的发展。为此，针对当前存在的问题，我们提出以下建议：
首先，要进一步统一思想，理清思路。最紧要地就是要按照区委、区政府已经把蔬菜产业确定为主导产业的有利时机，组织全区上下尽快统一思想，尤其是要解决好三个方面的认识问题：一是要进一步坚定做大做强蔬菜产业的决心和信心。要教育引导全区上下尽快认识到，区委、区政府之所以将蔬菜产业确定为我区农业发展的两大主导产业之一，是以汉台“城郊型”农业的特点、以汉台农业产值中蔬菜产值所占的比重、以市内外市场的需求，以及农民增收的实际需要而确定的，完全符合汉台的实际。当前，各级各部门都要尽快把思想认识统一到区委、区政府的这一重大决策上来，并把抓好这一产业的发展作为贯彻落实中央1号文件的具体行动之一。要牢固树立持之以恒的思想，坚持不懈地把这一产业抓下去，以彻底改变我区样样都想抓，样样都不成规模的现状。二是要把蔬菜产业放在产业结构调整更加突出的位置。要进一步清醒地认识到，我区人多地少、农村剩余劳动力转移难度大这一状况在短期内仍将长期存在，目前农业内部各个产业的发展空间和潜力已十分有限，而蔬菜产业既是一个技术密集型产业，同时也是一个劳动密集型产业，其增收空间十分之大，只要有各级强有力的引导与扶持，其必将释放出更大的效益。建议区委、区政府今后在确定我区农业和农村工作发展思路、出台兴农政策、制定支农措施时，要把对蔬菜产业的扶持与发展放在更加突出的位置，给予更多的关注与支持。要把蔬菜产业放在事关我区农业和农村经济发展，事关农民增收的角度通盘考虑。各级各有关部门也要围绕区委、区政府确定的总体工作思路，把如何支持、配合、促进蔬菜产业的发展列入重要的议事日程，下大力气，力争用3－5年的努力，使蔬菜产业真正成为带动我区农村经济发展的主导产业。三是要把质量和安全放在发展蔬菜产业的第一位。要切实增强一种紧迫感，充分认识到蔬菜的质量和安全问题不仅关系着人们的生命健康，更直接关系到蔬菜产业自身的生存与发展。当前，要切实认识到加紧对蔬菜从田间到餐桌进行全程监督，确保蔬菜的质量与安全已事关我区蔬菜产业兴衰成败。为此，建议区委、区政府在确立我区蔬菜产业发展的总体战略时，要始终把质量和安全放在各项工作的首要位置，按照优质、生态，安全的总体要求，把推行标准化生产作为下一步工作的重点和方向，通过提高质量和安全使我区蔬菜产业的发展能不断上台阶。
其次，要加强领导，夯实责任。当前，要抓紧做好以下三个方面工作：一是建立蔬菜产业化发展协调会议制度和产业化工作办公室。主要职责是协调解决蔬菜产业化工作中的重大问题，制定产业化总体规划，审定单项规划方案，检查实施情况，调查研究、处理日常事务工作等。二是要尽快制定规划。要以这次调研成果为依据，尽快组织有关部门制定我区蔬菜产业化发展规划，明确我区今后蔬菜产业发展的目标、任务、方向和措施。同时，要进一步落实任务，要按照一套班子、一个发展规划、一套实施方案、一个服务体系、一批科技人员的要求，组织专门的工作机构抓好落实。各镇、乡、办事处也要建立相应机构，确定专人，具体抓好规划和实施工作。三是建立激励机制。建议区上每年从区财政支持产业化资金中预留一定的资金，作为奖励基金。把产业化作为镇、乡、办事处年终目标责任制考核的主要内容，实施严格考评，以确保全区蔬菜产业化顺利发展。
第三，要进一步加大投入，建立健全服务体系。建议区财政或争取上级的财政支持项目，加大在四个方面的投入：一是新品种、新技术引进的资金投入。这部分资金主要用于名、优、特新品种引进的转让费;新品种试验费;新技术推广费以及对科技人员的科技培训等开支。建议每年在区财政支农资金中单列一笔解决。二是加紧建立检测机构，购置检测设备。对部分农口事业单位可重新进行整合，抽调业务熟、技术精的人员组成蔬菜检测站，主要负责蔬菜标准化生产的执法监督、检查和蔬菜品质的检测，对未经检测的蔬菜禁止其入市销售。同时，还应承担为外销蔬菜办理各类证件等工作。建议加紧向上级争取检测设备，尽快投入工作。三是加大对新发展蔬菜地的基础设施投入。建议我区在实施农业综合开发中把蔬菜产业配套设施的建设放在更加突出的位置，重点解决好机井和渠道的配套工作;水利部门每年也应安排一定的资金，解决蔬菜发展的用水问题;交通部门对已成规模的专业蔬菜村和新发展的蔬菜村的道路应优先考虑予以一定的扶持，以解决行路难的问题。四是健全市场体系。过街楼蔬菜批发市场事关我区蔬菜发展的大局，建好、管好该市场意义重大。目前中、省、市已给予了较大资金支持，建议区委、区政府成立专门的建设领导小组，协调有关方面，尽快落实项目资金，抓紧各类配套设施建设，扩大规模，完善功能，使之尽快成为带动我区蔬菜产业发展的“龙头”。此外，建议对已有的农贸市场，结合小城镇建设与开发，加大资金投入，提高信息服务功能，使其尽快形成网络。
第四，要强化政策引导，提高菜农的组织化程度。可以从三个方面入手：一是在二、三产业比较发达、农村劳动力转移较多的村组，可继续采取专业大户、外来客商通过转包、转让、出租的方式，引导农户将承包经营权进行流转，以解决部分农户想种地而无地可种，部分农户不想种地而有土地的问题。二是组织菜农建立各类蔬菜协会。建议此项工作在蔬菜技术服务部门的指导下，尽快在部分村组试行。三是落实扶持龙头企业各项政策措施。中、省、市、区有关扶持龙头企业发展的优惠政策已经出台，关键是抓落实，切实将各项措施能真正落到实处。同时，进一步加大招商引资力度，鼓励有实力的龙头企业和销售企业与农户签订定单，推行标准化生产，带动基地发展。
第五，要协调方方面面创造宽松环境，支持蔬菜产业发展。一是要协调电力部门纠正把蔬菜抽水用电视为经营用电的做法，按中央1号文件的要求，把对农民“多予”措施真正地落到实处;二是要协调交通、运管部门把对机动三轮车过多的收费项目砍下来，区别经营性与生产性三轮车的用途，把真正用于生产性的三轮车的不合理收费抓紧取消;三是协调信用社进一步加大小额信贷的工作力度，尤其是蔬菜种植户在发展大棚蔬菜时应予更大的支持；四是协调交通部门尽快在我区范围内建立起农产品的“绿色通道”，确保我区蔬菜运销的畅通无阻。
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