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对开展农民专业合作社五化建设的意见
各市、县（市、区）农业局（农办）：
近年来，在各级党委和政府的重视下，我省农民专业合作社蓬勃发展，数量快速增长，水平不断提高，为农业和农村经济发展注入了新的活力。但是，与农民的期望，与市场的要求，还存在不少差距，合作社普遍存在着竞争力弱，规模小，带动面不大，与成员利益联结不够紧密，服务功能不强，运作机制欠完善等问题。为了进一步提升农民专业合作社的运行质量，充分发挥其在现代农业建设中的作用，经研究，决定在合作社中开展生产标准化、经营品牌化、管理规范化、社员知识化、产品安全化“五化”建设活动，现提出如下意见：
一、充分认识农民专业合作社开展“五化”建设的重要意义
在合作社中开展“五化”建设，既是促进合作社提高生产经营水平的需要，更是依靠和运用合作社来推进现代农业发展的需要。通过加强制度建设，完善运行机制，有利于增强合作社的凝聚力和向心力；通过引导农民运用标准化技术和方法进行生产，有利于提高农产品质量和安全；通过引导实施品牌建设，有利于扩大合作社的影响力，提高产品市场竞争力；通过组织农民参加各种先进适用技术的培训，有利于提高技术的到位率。各级农业部门要进一步统一思想，提高认识，把它作为当前农业的一项重要工作摆上议事日程，切实抓紧抓好。
二、农民专业合作社“五化”建设的主要内容
（一）合作社生产标准化。
积极引导合作社成为制定标准、实施标准、执行标准的主体。根据当地资源与区域优势、市场准入的要求，指导帮助合作社制订实施完善的农业标准；制定并执行一套符合实际的生产操作规程；制定并执行一套完整可操作的标准化生产模式图，社员按标准化要求进行生产，合作社内标准化覆盖面要达到80以上。
（二）合作社经营品牌化。
鼓励合作社通过申请、转让等途径统一注册商标使用权，建立内部商标使用和管理相应制度。根据产品特性和市场需求，进行统一分级和包装销售，建立产品等级制度，合作社生产的农产品全部通过品牌销售。同时，积极参加名牌产品和著名商标评比，力争荣获市级以上名牌产品或著名商标称号。
（三）合作社管理规范化。
严格按照《中华人民共和国农民专业合作社法》和《浙江省农民专业合作社条例》规定，修订完善以合作社章程、组织结构、民主管理、盈余分配和财务管理制度等为重点内容的规范化建设考核标准，推行合作社星级管理，组织开展合作社规范化建设认定，使合作社有合法的市场主体地位，明晰的财产权利关系，民主的组织管理体制，健全的经营服务体系，合理的利益分配联结机制。
（四）合作社社员知识化。
分批分期组织合作社社员参加“绿证培训”、新型骨干农民培训；鼓励和支持有一定文化程度的合作社领导和骨干社员，参加农广校等学历教育；广泛开展农业生产技能、法律、营销等知识培训，合作社的社员每年接受各类培训不少于2次。通过多形式、多渠道的培训，使合作社社员的文化知识水平进一步提高、合作理念进一步巩固，成为有知识、懂技术、会经营、善管理的新型社员。
（五）合作社产品安全化。
全面贯彻《中华人民共和国农产品质量安全法》，积极引导农民专业合作社对主要农业投入品实行统一采购供应，建立进出台帐，产品生产过程要有记录，做到档案完整；组织合作社开展生产基地省无公害农产品产地认定和国家无公害农产品认证，积极提倡和支持有条件的农民专业合作社进行绿色食品和有机食品的认证；指导农民专业合作社加快建立健全农产品质量安全追溯和自律性检测检验制度；鼓励和支持农民专业合作社开展ISO9000质量管理体系认证和ISO14000环境管理体系认证，提升合作社农产品质量安全。
三、切实加强领导，确保合作社“五化“建设顺利开展
（一）加强组织领导。
合作社“五化”建设是一项多领域的系统工程。各级农业部门要建立领导小组，由主要领导或分管领导担任组长，组合有关职能部门人员，按照各自职责，形成管理和指导合力。市、县（市、区）农村经营管理部门要切实负起责任，将“五化”作为认定规范化合作社重要内容，做好协调工作，主动落实各项实施内容和措施。
（二）制定工作方案。
要结合本地实际，抓紧制定合作社“五化”建设目标和工作方案。今年，每个县（市、区）选择10－20个农民专业合作社作为重点实施单位，争取“十一五”期末规范化的农民专业合作社全面建成“五化”合作社。
（三）强化指导和服务。
加快建立健全农民专业合作社辅导员制度，确定专职人员，明确工作职责，落实工作责任，按“五化”建设内容对合作社进行一对一的指导、协调和服务。各地要结合作风年建设活动，切实转变工作作风，深入合作社开展调查研究，帮助合作社解决在生产、经营、管理中存在的突出问题。
（四）强化政策扶持。
合作社项目和扶持资金向“五化”重点实施单位倾斜，重点用于农民专业合作社先进实用技术培训和应用，实施标准化生产；购置农产品保鲜、储藏和包装设备；创建品牌和申报无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和名牌产品。要优先选择农民专业合作社承担农业技术推广、标准化生产、测土配方施肥、特色优势农产品基地建设、农民培训等建设项目，重点组织社员参加农广校等各类学历和非学历教育。
（五）加强宣传。
各地要加强对“五化”建设的宣传，及时总结好的经验和做法，对成绩突出的单位和个人给予表彰，以营造全社会关心支持农民专业合作社发展的良好氛围。
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