浅谈我国工程监理行业的现状及发展

浅谈我国工程监理行业的现状及发展

[摘 要] 分析了我国现阶段工程监理的现状，提出了我国工程监理完善的要求以及进一步发展的建议。

[关键字] 行业现状;存在问题;发展建议;

Elementarily talking about the present situation and

development of Chinese engineering inspect and control bidding

Abstract：Based on the analysis about the present situation and problems in Chinese engineering inspect and control bidding ，this essay not only dissects the methods of improving industry but also puts forward to the proposal of advancing Chinese engineering inspect and control bidding .

Key words: engineering inspect and control bidding industry; present situation and problems; proposal for development

引言

我国的工程监理制从1988年试点以来，监理行业起步晚，发展快，至今监理业务已覆盖了所有建设行业。并且建立了一套适合我国国情的监理条例和规范，初步形成了监理行业体制和机制。到了工程监理大发展的今天，我国监理还存在着行业结构不合理、企业体制和机制的不尽完善、队伍总体素质参差不齐、建设工程管理体制不适应宏观经济形势、国外工程咨询企业发展等诸多问题。就总体来看，我国工程监理制度还要进一步完善，工程监理理论应该进一步充实，与工程建设有关的各方主体和管理制度也应该配套完善和改进。

1 我国工程监理事业的萌发及其全面推行阶段

从1988年开始进行试点推行后，一批全新思维的专家们同时开始了适合我国国情的监理理论创新工作，与此同时建设部有组织地开始了技术培训、注册，以适时推广监理工作所需的人员，还不断制定下发了一系列法规、办法，并逐步形成对全国建立企业的规范管理到1996年具有中国特色的工程监理理论与体制初步建立起来了。1988年起则在全国建设领域全面推行，至今，工程监理事业的成绩已被社会认同。在许多关系国计民生的重点建设项目和基础设施建设中，工程监理做出的贡献是有目共睹。特别是2000年颁布了《建设工程监理规范》后，工程监理活动更进一步走上规范性操作，但仍有诸多不足之处，按照我国工程建设监理理论，监理应对工程建设全过程实施监控，不只包括施工阶段还应包括施工前期阶段，特别是设计阶段。监理历史发展较多的国家，对设计阶段的监理更注重，而我国直到目前还只停留在施工阶段，且施工阶段的监理也多数只是质量和安全的监控管理，至于进度，投资及合同管理方面对监理所授予的权力非常有限。

2 我国工程监理事业目前还面临着一些困境

2.1在数量上不相适应

据有关资料表明，我国建筑业施工产值2004年就已达到了3.1万亿元，若与国民经济发展同步，则2006年建筑业施工产值达3.62万亿元，注册执业监理人员，目前全国注册监理人员不足11万人，监理人员在数量上还远不适应目前的工程建设规模。

2.2 监理企业人员结构不配套

目前我国工程监理企业的监理工程师只能通过全国考试合格且经审查符合注册条件并经注册后才能成为监理人员，而实际监理活动中尚需许多相配套的现场专业监理人员，这些土建专业人员从事的工作范围相对狭窄，专业单一，应当有相应的培训途径来培训，例如机装、电气、智能、环保、暖通，金属结构等专业监理人员以及旁站人员。可以通过普及型的培训获得相应权限的专业性监理工作执业许可，这样才能使监理企业的人员结构既有层次有搭配合理。

2.3 工程监理企业数量多而平均资质低

据有关资料显示，至2006年全国监理企业有6000余家，按注册监理工程师计算，平均每家监理企业不足20人，整体素质处在甲乙级之间。全国除极少数甲级监理单位具有较强实力，多数监理企业只能适应国内较小地域内从事项目技术含量一般复杂的工程监理工作。

2.4 监理人员待遇低，人员流失严重

我国监理收费十几年来一直困扰着行业发展(今年五一起才执行新标准)，使监理企业被迫采取降低监理人员工资待遇或聘用无资质的一般技术人员从事工程监理工作，以维持低成本管理。同时，大多数业主在委托建立后依旧组成“工程指挥部”或按专业另配“甲方代表”，这些人员工资高于监理人员。至于施工单位的技术人员一方面变相将许多现场工作推给监理人员，而待遇却高出监理人员一倍甚至三倍。

同时，通过考试取得监理资质的工程技术人员往往更易取得其他资质证书，例如建造师、咨询工程师等，这些资质证书更易获得更高待遇的工作岗位。相对来说，监理工作岗位不但责任大，且工作负荷也较其他岗位重，这就使大的监理企业留不住人才，小的监理企业又不敢多留人才。

3 我国工程监理还需进一步完善和发展

我国工程监理从试点开始，至今只有20年左右的发展历史，虽然基本上建立起了适合我国现阶段国情的工程监理体系，但毕竟时间短暂，发展还处在初始阶段与国外比较还必须完善并发展。

第一， 必须逐步完善监理职责，首先让建立真正承担起“三控制、两管理、一协调”*的职能，然后做到对“施工阶段全过程的监控”。

第二， 应该对各层次监理人员，特别是专业性较强的监理配套人员的不同素质提出要求标准，以适应监理事业发展的需要。

第三， 必须逐步将建立工作推向工程建设的前期阶段、在设计方案论证、设计优化，队伍选择等方面发挥监理人员的知识才干。

第四， 通过建设行政主管部门引导，将现有6000多个监理企业合并或联合重组、形成国家级名牌特级监理企业在省会城市及市区的市通过扩建或合并和形成一般甲级监理企业和乙级监理企业若干家，县及县级市设立丙级监理不超过2家。

综上所述，笔者认为目前的工程监理事业正处于初步发展阶段;工程监理体系至少还须十年完善，十年提高，才能基本形成适合中国特色的监理体系。

4 我国的监理行业的发展预测

4.1 技术创新能力

工程监理的健康有序发展，监理企业要以人员准入和调整为契机，要在经营管理理念管理方法等诸多方面有所创新。监理企业的技术创新能力是指采用现代管理技术、管理方式和管理手段开展监理工作，培育企业的核心竞争力和品牌效应，大型监理企业应依靠优秀的监理人才，参照当今先进的项目管理理论和方法。更要结合公司现状和问题力求站在项目层面上组织，规划和控制等方面提供一套完整的项目管理解决方案，以管理创新提高企业的竞争力。

4.2观念和服务更新

按照监理行业做大做强的基本思路，监理单位一定要转变观念，服务好业主，积极开拓市场，提升和完善服务功能，适应市场需求。

监理的服务范围要一步步拓宽，不能局限于工程施工阶段的质量控制，从实际执行情况来看，监理的作用并不是很大，按一套完整的项目管理来看，监理的范围要前向一体化和后向一体化延伸，这样监理企业才能作决策阶段、设计阶段，施工准备阶段和项目运营期间的工程咨询、招投标代理、项目管理、代建、工程后评价等全过程、全方位得项目管理服务，这样座才能鼓励企业资质多样化和企业服务范围全面化。

4.3行业资信体系建立

监理企业的信用，是指监理企业作为建筑市场的主体之一，基于建筑市场其他主体对自己得信任，能够让其他主体对自己在实施行为的某种期望与自己得实际行为相一致。首先，监理工程师管理严格之后，剩下的都是在监理公司注册并实际工作的人员。建设部对这些人得主要业绩都通过建设部网站予以公示，对有不良行为和有违规记录的监理工程师的处罚措施也同时公布。这有利于建立工程师认真负责地做好本职工作，在业主的授权范围内和公司委托权限内认真路行自己的职责;其次，通过对监理工程师的严格管理，有助于监理企业的严格资治管理，也有助于企业诚信机制的形成。

5 结论

综上所述，我国的建设建立工作起步较晚，但发展较快，已为我国的建设事业做出了巨大贡献，但仍存在一些缺陷和不足，需在不断的发展过程中得到逐步完善和提升。随着监理工程师严格准入，各个监理企业必须加快培养专业人士，培养一批优秀总监，创一批优秀工程，形成一批名牌监理企业。同时要不断学习借鉴国卫工程项目管理经验，提高我国工程建设管理水平，逐步开展全过程、全方位的工程项目管理工作。监理企业应积极改制创新，规范运作、发展自我、采取先进的管理方法和手段，广泛吸纳各类专业技术和管理人才， 提高市场竞争能力，实行强强联合，扩大监理企业的生存和发展空间，推动建立行业的健康发展。

(注：　“三控制、两管理、一协调”　即三控制：投资控制，进度控制，质量控制。

两管理：合同管理，信息管理。一协调：组织协调。)

参考文献

[1] 郭志涛.从20062007年监理工程师执业注册看监理行业发展，建设监理2007，3

[2] 廖迅春.完善工程监理制度及其配套体系，建设监理2007，4