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漏水户的成因及对策分析
偷税是指纳税人逃避纳税义务，税收征管的“盲区”一直是税务机关头疼的问题。根本原因有两个。一个是主观的，有意识的偷税漏税。经营者知道这是违法的，但受利益驱使，有一种侥幸心理，认为税务机关的管理和检查不能完全到位，故意逃避税务机关的管理，以达到逃税的目的。另一种是主观无意识逃税。由于经营者法律观念淡薄，税务机关的税法宣传不到位，部分经营者缺乏相关的税收法律知识，部分没有主动纳税的意识，认为只有税务机关上门才能成为真正的纳税人，无形中构成了偷税漏税行为。
近年来，随着税收征管改革的深入，偷税漏税与反偷税的斗争更加激烈。一些单位和个人在经济利益的驱动下，由于法律观念淡薄，采取各种手段逃避纳税义务，导致税务机关在日常税收征管中产生了一些不同类型的税务师:
一是取得营业执照，但未及时办理税务登记，纳税申报不及时、不真实。经营者认为有营业执照就可以正常经营，没有税务登记就做生意不违法。至于税务方面的事情，就要做的晚一些，这样才能规避纳税义务。
二是改变经营场所或谎报停业等手段逃避纳税义务。经营者为达到偷税目的，在税务机关不同管辖区域内变更经营地点或者谎报停业，逃避税务机关管理的。
再次，国家和地方税务机关税收征管范围的个别政策界定模糊，从而逃避纳税义务。这种经营者利用一些政策漏洞，交叉经营，在国家税务机关依法检查时，打着地方税务机关征收管理的幌子，反之亦然。
第四，冒用税收优惠政策、虚假福利、虚假办学、虚假下岗再就业等手段逃避国家税收。
第五，由于一些税务人员专业素质低，执法水平低，对业户的管理不严格，不能按照《税收工作条例》严格执行。税务登记不及时登记的，处罚不处罚。导致部分纳税人已缴税，不办理税务登记证，造成管理漏洞。
解决税收征管流失问题是有效提高税收征管质量的前提。税务机关应根据原因和工作实际，采取必要措施，根治和扫除阻碍税收快速增长和税收征管质量提高的绊脚石。因此，提出以下途径:
一、广泛宣传税法。因为偷税无论是有意还是无意，都是违反税法的行为，都应该受到法律的制裁。因此，只有通过各种形式的宣传，使税法家喻户晓，进一步增强人们的纳税意识，提高守法经营和依法纳税的水平，才能从根本上消除逃税问题。
二、完善税收合作和税收保护制度。税务部门一直与工商、公安、技术监督、银行等部门保持密切联系。，并形成了相互密切配合的税收监控体系。定期进行专项检查清理，做到一户清理，一户查处，一户及时备案，使经营者及时纳入正常税收管理。
三、加大打击漏户力度。各级税务机关要充分利用纳税申报中心，完善申报制度，兑现必要的申报奖励。同时，要依法办事，严厉打击税收征管不力的人。只有这样，错过标志的人才会无处藏身。
四、增强服务意识，提供良好的税收环境。税务机关在严格执法的同时，要增强服务意识，以“纳税人满意与不满意，纳税人快乐与不快乐”为宗旨，营造文明征收、优质服务的税收环境，让纳税人在履行纳税义务的同时，充分感受到依法纳税的光荣自豪。
五、强化内部控制机制，提高征管质量。税务机关应完善内部管理机制，实行征管查分离，公布纳税程序、税收配额和违法处理结果，实现税负公平，让纳税人缴纳清晰的税款，杜绝人税和关系税问题，有效遏制漏征税户滋生。
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