运输事件应急预案

运输事件应急预案

　　在平日的学习、工作和生活里，难免会有事故发生，为了降低事故后果，通常需要预先编制一份完整的应急预案。那么什么样的应急预案才是好的呢？以下是小编为大家收集的运输事件应急预案，仅供参考，欢迎大家阅读。

运输事件应急预案1

　　1 总则

　　为进一步完善全省交通运输行业应急预案体系，规范交通运输突发事件应对处置工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律、法规和交通运输部《交通运输综合应急预案》《吉林省突发事件总体应急预案》，制定本预案。

　　1.1 适用范围

　　本预案适用于吉林省交通运输行业参与处置的突发事件,以及需由吉林省交通运输行业提供公路、水路等综合运输应急保障的事件。

　　1.2 工作原则

　　坚持人民至上、生命至上。坚持以人民为中心，把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的首要任务，最大限度地减少突发事件造成的影响。切实加强应急救援人员的安全防护，及时开展应急救援工作，尽可能减轻人员伤亡和财产损失。

　　坚持分级负责、属地为主。在吉林省交通运输厅（以下简称省交通运输厅）统筹指导下，各级交通运输主管部门在属地党委、政府的领导下负责本级交通运输行业突发事件的应对工作，实行分级响应、分级负责、属地管理、上下联动的应急领导原则。

　　坚持快速反应、协同应对。强化与政府各部门的应急联动，建立健全应急处置协同联动机制。厘清职责边界，形成职责明确、规范有序、功能齐全、快速反应、运转高效的应急管理机制。

　　坚持依法规范、科学支撑。依据有关法律法规，推进突发事件应对工作规范化、制度化。充分利用现代化的技术手段，做好预测、预警工作，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科学决策和指挥能力。

　　1.3 事件分级

　　吉林省交通运输行业突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：特别重大突发事件、重大突发事件、较大突发事件和一般突发事件。

　　吉林省交通运输行业各类突发事件具体分级标准在专项应急预案中予以明确。

　　1.4 应急预案体系

　　吉林省交通运输行业突发事件综合应急预案是全省交通运输系统应对交通运输行业突发事件的指导性文件，是省交通运输厅应对各类突发事件的总体制度安排。

　　吉林省交通运输行业突发事件专项应急预案是全省交通运输系统为应对涉及面广、情况复杂的某一类型突发事件，或者针对交通运输应急保障而预先制定的工作方案。

　　吉林省交通运输行业应急预案体系由本预案与省交通运输厅负责的省级专项应急预案、省交通运输行业各专项应急预案、市（州）交通运输主管部门应急预案、县（市、区）交通运输主管部门应急预案、交通运输企业应急预案共同构成。

　　吉林省交通运输行业突发事件专项应急预案详见附件9.1。

　　2 组织体系与职责

　　2.1 领导机构

　　在省委、省政府的领导下，省交通运输厅是全省交通运输行业突发事件应对工作的行业领导和业务指导机关，统筹制定全省交通运输行业应对突发事件的工作规划、应急预案及相关措施，研究解决全省交通运输行业的风险防控、监测预警、处置救援、资源保障、恢复重建等重大问题，领导指挥协调特别重大、重大交通运输行业突发事件防范应对工作，指导其他各级交通运输行业突发事件应对工作。

　　2.2 专项指挥机构

　　各类交通运输行业突发事件指挥协调和组织应对工作由相应专项指挥机构负责，专项指挥机构构成在相应专项应急预案中予以明确。

　　2.3 厅应急管理办公室

　　省交通运输厅应急管理办公室（以下简称厅应急办）设在厅安全监督处，由厅安全监督处负责人担任主任。负责统筹、协调、指导全省交通运输行业突发事件应对的风险防控、监测预警、应急准备等工作。

　　2.4 专家组

　　专项指挥机构在突发事件发生后根据需要抽调有关专家组成专家组，为突发事件应急处置、调查评估等工作提供决策咨询等技术支持。

　　3 风险防控与监测预警

　　3.1 风险防控

　　按照关口前移、重心下沉、源头管控的原则，各级交通运输主管部门(单位）应建立健全突发事件风险辨识、分析、会商、研判、防控等制度，建立风险信息互通共享机制，推动形成完整的风险管理数据库，从源头上防范化解重大风险。对重大关键基础设施、重大风险隐患等要按照“谁经营、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，进行风险辨识与评估，落实风险防控责任和防控措施。各级交通运输主管部门要依法对行业（领域）内各类风险点、危险源、危险区域进行调查，分级分类建立台账，定期进行检查，责令有关单位采取防范化解措施。

　　3.2 监测

　　本着早预防、早发现、早报告、早处置的原则，省交通运输厅应加强预警信息收集、监测、整理、评估工作。涉及交通运输突发事件的预警及相关信息包括：

　　（1）交通损毁、中断、阻塞信息和重要客运枢纽旅客滞留信息；

　　（2）气象监测、预警信息；

　　（3）地震、地质等灾害监测、预警信息；

　　（4）公共卫生突发事件信息；

　　（5）社会安全突发事件信息；

　　（6）其他需要提供交通运输应急保障的相关信息。

　　上述信息的主要来源为：

　　（1）公众信息相关部门（应急、气象、水利、自然资源、卫生健康、公安等）；

　　（2）交通运输行业相关部门和单位（交通运输部、各级交通运输主管部门及所属机构、交通运输企业等）；

　　（3）其他有关机构和公众（新闻媒体、互联网等）。

　　3.3 预警

　　3.3.1 预警信息分级

　　确定预警级别：按照紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，预警级别由高到低可分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。对可以预警的突发事件，预警级别对照国家和省有关部门制订的具体划分标准执行，具体分级标准在各专项应急预案中予以明确，对难以确定预警级别的突发事件，要根据情况及时向有关方面通报提醒或警示信息，必要时向社会公众发布安全警示。

　　3.3.2 预警行动

　　（1）发布蓝色、黄色预警后，厅应急办应会同厅机关相关处室立即做出响应，经厅领导批准后组织协调厅机关相关处室、厅直相关单位指导市（州）交通运输主管部门采取下列一项或多项措施：

　　①要求厅机关相关处室及厅直相关单位、市（州）交通运输主管部门加强监测频次，及时收集、报告有关信息，加强预报和预警工作。

　　②根据突发事件种类和预警等级，组织相关单位人员、专家及时对突发事件预测信息进行分析评估，根据突发事件发生可能性的大小、影响范围组织应对措施。

　　③完善值班值守的组织，为突发事件的处置提供保障。

　　（2）发布橙色、红色预警后，厅应急办应会同厅机关相关处室在采取蓝色、黄色预警措施的基础上，还应当针对即将发生的突发事件特点和可能造成的危害，组织协调厅机关相关处室、厅直相关单位指导市（州）交通运输主管部门采取下列一项或多项措施：

　　①组织应急队伍和负有特定职责的人员进入待命状态，做好参加应急处置和救援工作的准备，视情预置有关队伍、装备、物资等应急资源。

　　②调集应急处置所需物资、装备、工具等，确保其处于良好状态，随时投入正常使用。

　　③转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员，转移重要财产。

　　④关闭或者限制使用易受突发事件危害的路段、航道及场所。

　　⑤法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。

　　3.4 预警调整与终止

　　厅应急办、厅机关相关处室在接到公共信息相关部门或突发事件发生地有关部门发出的预警终止信息，或者根据预警监测追踪信息，确认涉及的交通运输突发事件已不满足预警启动标准的，厅应急办会同厅机关相关处室向厅领导提出预警终止或降级建议，由厅领导决定预警终止或降级。

　　4 应急响应

　　4.1 信息报告

　　4.1.1 报告形式

　　交通运输突发事件发生后，各级交通运输主管部门应按照“接报即报、边报边核、及时续报”的工作要求，采取逐级上报的方式进行信息报告，紧急情况下可越级上报。接报需要上报的突发事件信息后，各单位在接报后30分钟内通过电话报告上级单位和部门，并在1小时内以书面形式报告。对于需要持续跟踪处置的突发事件，要及时续报最新进展及衍生情况，突发事件处置结束后要第一时间进行终报。

　　4.1.2 报告内容

　　报送信息的内容要简明准确、要素完整、重点突出，应包括以下要素：

　　（1）事发单位的名称、负责人、联系电话和地址；

　　（2）事件发生的时间、地点；

　　（3）事件造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失；

　　（4）事件的简要经过，已采取的措施；

　　（5）其他需上报的有关事项。

　　4.2 先期处置

　　（1）事发单位要立即组织本单位应急队伍或工作人员营救遇险人员，疏散、撤离、安置受威胁人员;

　　（2）事发单位要采取措施控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施;

　　（3）事发单位要迅速控制可疑的传染源，积极救治或配合救治病人，组织有关人员加强个人防护;

　　（4）事发单位要向所在地县（市、区）级政府及交通运输主管部门报告。

　　4.3 响应分级

　　吉林省交通运输行业应急响应按照突发事件的性质、造成的损失、危害程度、可控性以及影响范围等因素，一般由高到低可分为四个响应级别，即一级、二级、三级、四级。

　　吉林省交通运输行业各类突发事件应急响应的具体分级标准，按照相关专项应急预案规定执行。

　　4.4 响应程序

　　（1）厅应急办会同厅机关相关处室按照省政府或交通运输部部署，或根据事发地市（州）交通运输主管部门的请求或接报、接警的突发事件信息，及时核实相关情况，进行分析研判，第一时间向厅分管领导报告有关情况。

　　（2）厅应急办会同厅机关相关处室根据事件影响范围和处置难易程度，向厅领导提出启动应急响应建议。

　　（3）拟启动一级、二级应急响应的，经厅应急办会同厅机关相关处室核准，报厅分管领导批准后，由厅长宣布启动，同步成立专项指挥机构，专项指挥机构按照职责开展应急工作；厅应急办将启动一级、二级应急响应有关信息按规定报省政府和交通运输部，抄送应急协作部门，并及时向突发事件相关地区的政府部门通报情况。

　　（4）拟启动三级、四级应急响应的，经厅应急办会同厅机关相关处室核准后，由厅分管领导宣布启动，同步成立专项指挥机构，专项指挥机构按照职责开展应急工作；专项指挥机构根据上级指令，或根据市（州）、县（市、区）交通运输主管部门或厅直相关单位请求，开展应急指导、支持工作；厅应急办将启动三级、四级应急响应有关信息按规定报省政府和交通运输部，抄送应急协作部门，并及时向突发事件相关地区的政府部门通报情况。

　　（5）应急响应启动后，发现事态扩大并符合上一级别应急响应条件的，按照前款规定及时启动上一级别应急响应。

　　（6）应急响应启动时，视情及时向社会公布。

　　4.5 指挥协调

　　4.5.1 组织指挥

　　上级交通运输部门指导下级交通运输部门开展突发事件应对工作，上级交通运输突发事件应急组织指挥机构设立后，下级交通运输突发事件组织指挥机构按照上级组织指挥机构的.要求做好应急处置与救援工作。

　　4.5.2 现场协调

　　专项指挥机构要充分听取专家组意见，指导市（州）、县（市、区）交通运输主管部门开展应急处置工作；协调相关应急力量接受专项指挥机构的统一指挥调度，严格遵守现场管理、信息发布等工作要求；及时报告应急处置情况。

　　当上级指挥机构在现场时，专项指挥机构要与其对接，接受业务指导，并做好相应保障。

　　4.5.3 现场协同联动

　　专项指挥机构应与事发地其他参与应急救援的机构做好协调工作，按照规定的指挥关系和指挥权限指挥。当交通运输行业社会组织参与突发事件应急处置与救援时，应纳入专项指挥机构统一管理、统一调动、统一行动。

　　4.6 处置措施

　　根据突发事件类型、事件可控性、影响范围及周边环境的敏感性，专项指挥机构应指导有关事发地交通运输主管部门采取下列一项或者多项应急措施：

　　（1）维护现场秩序，迅速划定现场工作区和交通管制区，并设置警示标志。

　　（2）进行现场调查、专家咨询，根据突发事件性质、波及范围、受影响人员分布、应急人力与物力等情况，组织制定科学的现场应急处置方案，并根据事件发展趋势，对方案进行调整优化。

　　（3）指挥协调对受损交通设施加固、抢修、保通，提供绕行线路图，确保交通运输畅通；组织开展应急救援工作，确定事件疏散区域，及时疏散受影响群众，以各种媒介为载体告知单位和个人应采取的安全防护措施。

　　4.7 信息发布与舆论引导

　　突发事件信息发布工作按照《吉林省交通运输厅新闻发言人制度（试行）》要求统一发布，未经省交通运输厅批准，参与处置工作的单位和个人不得擅自对外发布事件信息。任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或应急处置的虚假信息。

　　4.8 应急结束

　　在救援中发现可能威胁救援人员生命安全或者可能造成次生灾害时，专项指挥机构应暂停救援并采取措施消除隐患，在风险化解后继续组织救援。

　　在确认突发事件得到有效控制、危害已经消除后（或者暂停救援但不具备恢复救援条件后），由厅应急办会同厅机关相关处室向厅领导提出应急响应结束建议，经厅领导同意后结束应急响应。

　　5 后期处置

　　5.1 补偿与抚恤

　　交通运输突发事件应急工作结束后，按照“谁使用、谁负责，谁征用、谁补偿”的原则对应急处置期间紧急调集、征用有关单位、企业、个人的物资和劳务进行合理评估，给予补偿。对因参与应急处置工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。

　　5.2 恢复与重建

　　因突发事件严重受损的交通基础设施，恢复重建工作由交通运输主管部门、公路经营管理单位负责。需要省交通运输厅支持的，由事发地交通运输主管部门提出请求，省交通运输厅机关相关处室对恢复与重建方案提出建议和意见，经批准后组织实施。

　　5.3 评估

　　厅应急办会同厅机关相关处室对突发事件的处置情况进行评估，评估内容主要包括事件概况、现场调查处置概况、病人救治情况、所采取措施的效果评估、应急处置过程中取得的经验和存在的问题及改进建议。

　　6 支持与保障

　　6.1 应急队伍

　　省交通运输厅指导各级交通运输主管部门建立健全专（兼）职应急救援队伍，完善专（兼）职应急救援队伍的管理机制，并加强对专（兼）职应急救援人员的专业技能教育培训，积极构建专业化、区域化的应急救援力量，形成一支职责明确、保障有力、设备齐全、人员专业的交通运输应急救援队伍。

　　6.2 应急物资

　　省交通运输厅依托吉林省公路交通应急保障中心，以“系统观念、平急结合、覆盖广泛、集约高效”为原则，建立国家区域性和省级公路交通应急装备物资储备库。全省交通运输行业有关单位要建立应急物资装备信息数据库，明确物资装备的类型、数量、性能和存放位置，建立相应的维护、保养和调用制度，确保事发时能够应急使用。

　　6.3 应急通信与信息

　　省交通运输厅要充分整合现有交通运输平台信息资源，建立和完善“统一管理、多网联动、快速响应、处理有效”的交通运输应急平台体系。

　　6.4 技术支撑

　　6.4.1 科技支撑

　　省交通运输厅应依托科研机构，加强交通运输行业的应急技术支撑体系研究，建立应急管理技术的开发体系和储备机制；借鉴国际、国内先进经验，重点加强公路、桥梁、隧道等安全防范与应急处置研究、应急抢险技术装备的应用工作。

　　6.4.2 应急数据库

　　省交通运输厅应建立应急咨询专家、知识储备、应急预案、应急物资等应急资源数据库。

　　6.5 资金保障

　　突发事件应急管理工作所需的资金主要包括：应急人员培训、应急演练、应急装备购置、应急补偿等费用。各级交通运输主管部门、交通运输企业每年要安排应急管理工作专项经费，用于购置、完善、更新应急装备设施和应急处置工作，确保应急管理工作的高效开展。

　　7 预案管理

　　应急预案管理遵循统筹推进、分类指导、分级负责、动态管理的原则，主要包括应急预案的编制、发布、备案、衔接、演练、评估、修订等工作。

　　7.1 预案编制

　　各级交通运输主管部门应根据本行政区内交通运输突发事件历史情况和重大风险，以及上级预案和本级政府专项预案涉及交通运输的要求，分别制定本部门牵头编制的本级政府专项预案、本部门预案（可包括操作手册、工作方案等支撑性文件）的制修订计划。

　　编制修订应急预案应当在突发事件风险评估、应急资源调查和案例分析的基础上进行，以确保应急预案的科学性、针对性、可操作性。鼓励在预案印发前以情景构建的方式模拟突发事件场景开展演练，检验应急预案各项措施有效性。

　　应急预案编制过程中应广泛听取有关部门、单位和专家意见。涉及其他单位职责的，应书面征求相关单位意见，必要时向社会公开征求意见。

　　7.2 预案备案与衔接

　　各级交通运输主管部门编制部门应急预案时，应及时与本级应急管理部门沟通，按程序送请本级应急管理部门协调衔接后，经主要负责人批准印发实施，报本级政府备案，抄送本级应急管理部门和上一级交通运输主管部门。

　　交通运输行业企事业单位应急预案要经基层组织或本单位主要负责人签发，并按照有关法律、法规要求向有关部门备案。

　　7.3 预案演练

　　各级应急预案编制单位应当建立应急演练制度，根据实际情况采取实战演练、桌面演练等方式，组织开展广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。省级专项应急预案、部门应急预案每3年至少进行一次应急演练。法律、法规和国家另有规定的，从其规定。如预案发生重大调整，需及时按照新的预案开展演练。厅应急办负责预案演练的监督、检查、指导。

　　专项应急预案责任部门要主动组织演练，相关部门和单位要积极配合参与。

　　7.4 预案评估与修订

　　应急预案编制单位应当建立定期评估制度，分析评价预案内容的科学性、针对性和可操作性，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。

　　有下列情形之一的，应当及时修订应急预案:

　　（1）有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；

　　（2）应急指挥机构及其职责发生重大调整的；

　　（3）面临的风险发生重大变化的；

　　（4）应急队伍、物资、装备等重要应急资源发生重大变化的；

　　（5）预案中的其他重要信息发生变化的；

　　（6）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；

　　（7）应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。

　　各级交通运输主管部门、企事业单位、社会团体、公民等，可以向预案编制单位提出修订建议。

　　8 附则

　　8.1 宣传与培训

　　加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化。各级交通运输主管部门通过交通运输工具、场站设施、图书、报刊、音像制品等载体进行广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识、公共安全和风险防范意识，提高全社会的避险能力和自救互救能力。

　　各级交通运输主管部门要建立健全突发事件应急管理培训制度，针对本地区特点定期开展突发事件应急预案的宣传和教育培训工作。利用媒体开展突发事件预防与应急、自救与互救知识的公益宣传。企事业单位应当定期开展应急管理法律法规、安全管理制度、应急预案、安全操作规程以及应急知识等方面的教育与培训。

　　8.2 责任与奖惩

　　应急响应终止后，各级交通运输主管部门应对在应急过程中做出贡献的先进集体和个人进行通报表扬。

　　根据有关规定，各级交通运输管理部门应建立健全应急管理工作领导负责制和责任追究制，将突发事件应对工作纳入各级交通运输主管部门绩效考核。

　　对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况，应急处置不力，或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　8.3 实施与监管

　　本预案涉及的厅直相关单位、各级交通运输主管部门、交通运输企业等，要按照本预案的规定履行职责，制定、完善相应的应急预案及其支撑文件。厅应急办要加强本预案实施的跟踪分析、督促检查、综合协调，并根据需要及时组织评估，提出修订建议。

　　8.4 预案解释部门

　　本预案由吉林省交通运输厅负责解释。

　　8.5 预案实施时间

　　本预案自印发之日起施行。

运输事件应急预案2

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　为有效预防、及时处置深圳市各类道路交通（含桥梁、隧道）突发事件，最大程度地减少道路交通突发事件及其造成的人员伤亡和财产损失，提高本市应对道路交通突发事件的快速反应能力和应急处置能力，保障经济持续稳定发展和城市安全运行，特制订本预案。

　　（二）编制依据

　　依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《城市道路管理条例》、《广东省突发事件总体应急预案》、《广东省道路运输保障应急预案》、《深圳市突发事件总体应急预案》、《深圳市城市道路管理办法》和《深圳市交通抢险工程管理办法》等法律法规和有关规定，制定本预案。

　　（三）工作原则

　　（1）坚持以人为本。以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点，最大程度地减少道路交通突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

　　（2）统一领导，职责明确，分工协作，分级管理，分级响应。在深圳市的政府统一领导下，市区两级政府相关职能部门按照各自职责、分工、权限和本预案的规定，共同做好道路交通突发事件应急救援处置工作。

　　（3）相互协调，有效应对。各相关单位或职能部门应积极配合、密切协作、整合资源、信息共享、形成合力，保证道路交通突发事件信息的及时准确传递、发布，高效有序地开展处置工作。

　　（4）坚持预防为主，常备不懈。积极采用先进的预测、预防、预警和应急处置技术，提高道路交通突发事件防范水平。不断完善道路交通突发事件应急救援体系建设，提高救援装备技术水平和应急救援能力。

　　（四）突发事件分类分级

　　1、分类。

　　根据造成道路交通突发事件的原因及其影响，将深圳市道路交通突发事件分类如下：

　　（1）道路坍塌。道路路基、路面全部或局部、高边坡发生塌陷，造成交通流持续中断，严重影响交通通行的事故。

　　（2）桥梁事故。桥梁发生倒塌、断裂或结构异常、发生较大损坏，危及桥梁行车安全的事故。

　　（3）隧道事故。隧道发生坍塌或衬砌发生变形，危及隧道行车安全的事故。

　　（4）其他设施损毁。道路交通设施损毁影响道路交通乃至中断，或造成人员伤亡的事故。

　　2、分级。

　　按照可控性、严重程度和影响范围，道路交通突发事件可分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四个等级。

　　（1）一般道路交通突发事件（Ⅳ级）。

　　事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、社会政治经济秩序以及生态环境造成危害或者威胁，符合以下几类情况的事件可视为一般道路交通突发事件：

　　①造成3人以下死亡，或10人以下重伤（中毒），或危及3人以下生命安全。需要紧急疏散、转移较小区域范围内的人员。

　　②道路交通设施轻微损伤，导致交通需要部分封闭或改道，交通抢险工程规模1000万元以下。直接经济损失1000万元以下。

　　较大道路交通突发事件（Ⅲ级）。

　　事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、社会经济秩序以及生态环境造成较大危害或者威胁。符合以下几类情况的事件可视为较大道路交通突发事件：

　　①造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下重伤（中毒）。需要紧急疏散、转移一定区域范围内的人员。

　　②道路设施较大损伤，导致交通中断，交通抢险工程规模1000万元以上。直接经济损失1000万元以上5000万元以下。

　　重大道路交通突发事件（Ⅱ级）。

　　事态复杂，对一定区域内的公共安全、社会经济秩序以及生态环境造成严重危害或者威胁。符合以下几类情况的事件可视为重大道路交通突发事件：

　　①造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重伤（中毒）。需要紧急疏散、转移较大区域范围内的人员。

　　②道路交通设施严重损伤，导致交通中断，交通抢险工程规模1000万元以上。直接经济损失5000万元以上1亿元以下。

　　③超出本市应急处置能力的。

　　（4）特别重大道路交通突发事件（Ⅰ级）。

　　事态非常复杂，对深圳市范围内的公共安全、社会经济秩序以及生态环境造成严重危害或者威胁。符合以下几类情况的事件可视为特大道路交通突发事件：

　　①造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上重伤（中毒）。需要紧急疏散、转移特大区域范围内的人员。

　　②道路交通设施严重损伤，导致交通中断，交通抢险工程规模1000万以上。直接经济损失1亿元以上。

　　③超出本市应急处置能力的。

　　所有分级中所称的"以上"包括本数，所称的"以下"不包括本数（下同）。

　　（五）适用范围

　　本预案适用于深圳市范围内各类道路交通突发事件的应急处置。

　　（六）突发事件现状

　　近几年，深圳的机动车保有量以每年近20万辆的速度增长，深圳的交通压力日益严峻，道路交通突发事件频发。突发事件的发生对城市道路交通有很大的影响，除了破坏道路基础设施、对路网结构和交通控制产生影响外，严重的甚至会影响生命安全，造成财产损失，给社会经济秩序带来严重影响。

　　因此，做好该类事件的预防与监控，提高该类突发事件的应急处置水平，对深圳市交通安全保障、社会稳定和经济发展显得尤为重要。

　　二、组织机构和职责

　　（一）领导机构

　　市突发事件应急委员会（简称市应急委）是全市突发事件应急领导机构。市应急委下设市交通运输应急指挥部，负责统一组织、指挥和协调全市道路交通突发事件的预防和应对工作。

　　（二）应急指挥体系

　　1、市交通运输应急指挥部。

　　市交通运输应急指挥部总指挥由市政府分管交通的副市长担任，副总指挥由分管交通的市政府副秘书长、分管应急的市政府副秘书长担任，执行总指挥兼现场指挥官由市交通运输委主任或由其指派的相关人员担任。

　　市交通运输应急指挥部职责：贯彻执行预防和应对有关突发事件的法律、法规、规章和政策。起草和修订有关市交通运输应急预案，经市政府批准后实施。负责有关应急队伍的建设、管理和应急演练。建设和完善专业应急平台，纳入全市应急平台体系。统筹专业应急物资、装备的储备和调用。及时确定较大以上有关突发事件的等级与响应级别，按预案规定程序启动和结束应急响应，组织和指挥有关力量和资源参与事件处置工作。指挥、协调或协助各区（新区）开展有关突发事件应急预防和应对工作。开展专业应急宣传、教育和培训等工作。承办市委、市政府、市应急委交办的其他事项。

　　市交通运输应急指挥部成员单位在市应急委的领导下，由市交通运输应急指挥部统一指挥，参与道路交通突发事件应急处置工作。

　　指挥部各成员单位及其职责如下：

　　（1）市交通运输委：负责道路交通突发事件应急处置与救援的综合协调。负责交通运输应急保障，组织协调各种交通运力，做好人员、设备和物资的运送工作。负责组织道路交通突发事件中受损道路交通设施的抢修维护等工作。

　　（2）市发展改革委：负责制定应急储备物资供应保障计划。

　　（3）市经贸信息委：负责道路交通突发事件救援过程中生活必需品市场供应应急预案。负责协调深圳通信、网络相关单位落实通信、网络等应急装备的抢修和通信物资的储备。

　　（4）市财政委：负责道路交通突发事件应急处置所需的各项经费保障，制定所需处置经费的开支范围、项目并确定其开支渠道，做好经费使用的监督管理工作。

　　（5）市规划国土委：负责全市地质灾害防治的组织、协调、指导、监督工作，全面调查掌握地质灾害分布情况，协助交通运输部门和辖区政府（新区管委会）对影响道路交通运输的山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害进行防治，协助辖区政府（新区管委会）开展危险区域人员的转移安置，拟定地质灾害应急预案，协助做好地质灾害抢险救灾工作。

　　（6）市人居环境委：负责快速查明因道路交通突发事故导致污染的主要污染源、污染种类及影响，在职责范围内及时控制污染的扩散，监督管理对污染危害的消除工作，并对潜在危害进行监控。

　　（7）市卫生计生委：负责组织开展事件伤病员医疗救治工作，报告人员伤亡情况和伤病员救治信息。

　　（8）市公安局：负责制定治安、交通管制、反恐怖等相关应急专项预案。负责突发事件现场的警戒工作。负责人员撤离区域的治安管理。预防、制止和侦查处置过程中发生的违法犯罪行为。协助进行人员疏散。参与突发事件调查处理等。

　　（9）市监察局：负责按照规定参加重大交通突发事件的调查处理工作，查处事件中涉及的违法违纪行为。对调查工作进行监督。督促落实对事件相关责任单位和人员的责任追究工作。

　　（10）市民政局：负责协助做好受灾群众的安置工作，向受灾群众提供基本生活救助物资，必要情况下使用应急避难场所。协助做好死亡人员的处置及遇难家属的安抚工作。

　　（11）市国资委：指导并督促受道路交通突发事件影响的国资委监管企业处理各项善后工作。指导并督促受影响监管企业做好维稳工作，尽快恢复正常运营。参与所监管企业较大以上道路交通安全生产事故的调查处理。

　　（12）市住房建设局：协助开展涉及燃气（天然气）输管线或场站的道路交通突发事件的应急处置与调查工作。

　　（13）市水务局：负责组织协调市政供、排水运营单位对道路交通突发事件中市政供、排水设施的抢险救援工作。承担因此导致的水污染治理工程的建设管理和运行监管职责。负责事发地及其周边地区的供水保障工作。

　　（14）市市场监管局：负责制定各类特种设备突发事件应急专项预案。提出道路交通突发事件现场特种设备的处置措施。

　　（15）市气象局：负责提供道路交通突发事件区域的气象预报和灾害性天气预警工作。组织道路交通气象灾害风险评价、雷击风险评估和协助灾害成因界定工作。

　　（16）市外办：负责向有关外国驻华外交机构和香港、澳门地区有关机构通报本市道路交通突发事件的相关信息，并协调市相关部门处理上述机构提出的问题。负责突发事件中涉外受灾人士的救援与安抚工作。

　　（17）市台办：协助相关部门妥善处置涉及台胞的道路交通突发事件，保证在处置事件中贯彻执行党和国家对台工作方针、政策和有关规定。协助新闻办做好涉台新闻发布，涉台媒体服务工作，并负责向省台办、国台办等相关机构报送涉台道路交通突发事件的动态信息和处置情况。

　　（18）市政府新闻办：负责协调较大级及以上道路交通突发事件的新闻发布和宣传报道工作。必要时协调市主管部门及辖区政府（新区管委会）新闻办共同成立新闻中心，做好新闻发布、媒体服务等工作。

　　（19）市应急办：指导、检查和监督全市突发事件的预防和应对工作。及时掌握突发事件事态进展情况，向市委、市政府报告，将有关信息通报市政府新闻办。协调相关应急资源参与突发事件处置工作，传达并督促有关部门（单位）落实市委、市政府、市应急委有关决定事项和市领导批示、指示。当突发事件超出本市应对能力时，请求国家和省支援，并在国家和省的统一指挥或指导下开展处置工作。

　　（20）市公安消防支队：负责组织指挥道路交通突发事件中灭火、抢险、救援及防化洗消等相关工作。负责配合有关成员单位组建道路交通突发事件的应急救援队伍。

　　（21）市公安交警局：负责突发事件现场区域周边道路的交通管制、交通疏导分流以及交通疏导信息的播发工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。

　　（22）各区政府（新区管委会）：按照属地管理原则，组织辖区内应急救援力量，积极配合现场指挥部及市有关部门开展各项应急处置工作。

　　（23）市通信管理局：负责道路交通突发事件应急处置期间的通信保障、恢复和监管等工作。

　　（24）市无线电管理局：负责突发事件应急处置期间无线电通信的畅通，根据抢险工作需要，协调调度应急通信设施，协调有关单位尽快组织恢复受破坏的无线电通信设施。

　　（25）深圳供电局有限公司：负责所辖范围内的所辖电力设备设施的损坏修复及电力调度工作。确保灾区的电力供应，保障防灾抗灾救灾的用电及市交通运输应急指挥部各成员单位的日常用电。

　　（26）其他有关单位：按照"谁分管，谁负责"的原则，承担相应的应急处置工作。

　　所有成员单位还应承担本部门工作职责范围内的其它应急处置工作。

　　2、市交通运输应急指挥部办公室。

　　市交通运输应急指挥部办公室设在市交通运输委，具体负责道路交通突发事件的应急指挥协调工作，办公室主任由市交通运输委分管领导担任。

　　市交通运输应急指挥部办公室主要职责是：

　　（1）落实市交通运输应急指挥部部署的各项工作，传达上级领导的有关要求。

　　（2）负责道路交通突发事件信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告，执行市交通运输应急指挥部的应急指令。

　　（3）负责及时组织发布或配合上级单位发布关于道路交通突发事件及其处置情况的消息。

　　（4）负责监视道路交通网络运行，采集、分析、处理相关运行信息。

　　（5）负责建立应急工作联络员制度，牵头组织各成员单位交流沟通应急准备情况，共同研究应急工作中的问题。

　　（6）负责组织相关专家开展道路交通突发事件的研究工作。

　　（7）组织道路交通突发事件预防和处置的`有关应急宣传、培训和演练等工作。

　　（8）组织编制全市道路交通突发事件应急预案，并监督执行。

　　（9）参与道路交通突发事件的调查与评估工作。

　　（10）承办市委、市政府和市应急委交办的职责范围内的其它事项。

　　3、区应急指挥机构。

　　各区政府（新区管委会）建立相应的区一级道路交通突发事件应急指挥机构，负责处置和管理本区范围内的道路交通突发事件。

　　4、专家机构。

　　市交通运输应急指挥部专家组由市交通运输应急指挥部办公室牵头组织，专家组成员由道路、交通、气象、水务、电力、市政等行业的专家组成。专家组的主要职责是：

　　（1）对应急准备工作中的重大问题进行研究，提供建议。

　　（2）参加市交通运输应急指挥部办公室统一组织的活动及专题研究。

　　（3）应急响应时，根据市交通运输应急指挥部办公室的通知，进驻指定地点、研究分析道路交通突发事件的信息和有关情况，为应急决策提供建议。

　　（4）为现场指挥部应急处置提供决策建议和技术支持。

　　（5）参与事件调查。

　　三、运行机制

　　（一）预防、监测与预警

　　1、预防。

　　坚持"预防为主、预防与应急相结合"的原则，从可能发生道路交通突发事件的多个环节进行深入分析，统筹考虑和综合运用各方面的资源和力量，开展日常预防工作，做好完善应急体制建设、加强隐患排查、加大安全宣传、加强协调沟通等工作，减少道路交通突发事件的发生，控制、减轻和消除道路交通突发事件引起的社会危害。

　　2、监测。

　　市交通运输应急指挥部办公室是道路交通突发事件的监测机构，负责健全成员单位之间的监测网络，促进不同成员单位之间气象、交通、经济社会影响等监测信息共享。

　　相关成员单位须及时发现道路交通突发事件的风险隐患，并进行详细调查、登记、专项风险评估、形成分析报告，为及早治理风险和控制风险、保障安全运行提供决策支持。

　　在危险货物运输车辆、客运车辆、出租车、校车、泥头车、重型货车等重点车辆上安装使用卫星定位汽车行驶记录仪，建立和完善安全监测监控系统。加强道路视频监控系统、交通引导及信息发布等道路交通安全基础设施建设。

　　3、预警。

　　（1）预警级别

　　根据道路交通突发事件的影响范围、紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，道路交通突发事件的预警级别由低到高划分为四级：Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四个级别。

　　Ⅳ级预警：可能发生或引发一般道路交通突发事件，事件即将临近，事态可能进一步扩大。

　　Ⅲ级预警：可能发生或引发较大道路交通突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。

　　Ⅱ级预警：可能发生或引发重大道路交通突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

　　Ⅰ级预警：可能发生或引发特别重大道路交通突发事件，事件即将发生，事态正在蔓延。

　　（2）预警信息发布

　　①Ⅳ级预警信息：由市交通运输应急指挥部办公室负责发布，同时报告市应急办，通报可能受到影响和危害地区的区政府（新区管委会）。

　　②Ⅲ级预警信息：根据市政府授权，由市交通运输应急指挥部、有关部门（单位）发布，同时报告市应急办。特殊情况需报市政府审定的，市交通运输应急指挥部、有关部门（单位）应及时签署意见报市应急办核定后，由市政府分管领导签发。

　　③Ⅱ级以上预警信息：由市交通运输应急指挥部、有关部门（单位）提出预警建议，报市应急委主任或副主任批准后，由市应急办报告省应急办，由省应急办根据省人民的政府授权发布。

　　（3）预警信息发布内容

　　预警信息发布的内容应包括：发布机构、发布时间、可能发生的突发事件的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施和咨询电话等。

　　（4）预警信息发布方式

　　全市通过市突发事件预警信息发布系统（设在市气象局）和深圳政府在线网站统一发布道路交通突发事件预警信息。各区（新区）、市有关部门（单位）应当充分利用广播、电视、报刊、互联网、手机短信、微博、电子显示屏、有线广播、警报器、宣传车等通信手段和传播媒介，及时、准确地将预警信息传播给社会各界和公众。

　　（5）预警响应措施

　　发布预警信息后，有关成员单位应当根据实际情况和分级负责的原则，依法采取相应措施。

　　（6）预警信息的调整和解除

　　预警信息发布单位应当密切关注事件进展情况，并依据事态变化、处置情况和专家意见，适时调整预警级别并重新发布。有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，应当立即宣布解除预警信息，终止预警期。

　　（二）应急处置与救援

　　1、信息报告和共享。

　　相关部门和单位接到报告后，应当立即派人前往现场初步判定事故等级，同时报上一级主管部门。主管部门接到报告后，按照早发现、早报告、早处置的原则，Ⅳ级以上道路交通突发事件必须在事发后30分钟内通报市交通运输应急指挥部办公室，如遇紧急情况先以口头形式报告，随后再在24小时以内以书面形式上报，同时立即按照相关预案，先行组织开展应急处置工作。

　　当发生Ⅲ级以上道路交通突发事件时，相关成员单位必须在事发后30分钟内通过电话向市委、市政府及市交通运输应急指挥部报告事件简要情况，并通报事件可能涉及的区政府（新区管委会）、市有关部门（单位）。在事发后1小时内将突发事件信息书面报告市委、市政府及市交通运输应急指挥部，通报事件可能涉及的区政府（新区管委会）、市有关部门（单位）。事件后续处置情况应及时报告。

　　道路交通突发事件报告应包括事件发生时间、地点、信息来源、事件性质、危害程度、伤亡人数、影响范围、直接经济损失的初步估计、事件发展趋势和已经采取的措施等。

　　2、先期处置。

　　道路交通突发事件发生后，事发企事业单位和主管部门等有关单位应当立即启动相关应急预案，采取先期处置措施，同时报告市交通运输应急指挥部办公室，请求有关部门人员赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处置工作，以保护人民群众生命财产安全，防范事态扩大。向事发地的区政府（新区管委会）及有关部门（单位）报告信息。

　　3、应急响应。

　　（1）Ⅳ级应急响应。

　　①事发企事业单位和主管部门等有关单位应开展先期处置工作，并按要求将事件主要情况向市交通运输应急指挥部办公室报告。

　　②当市交通运输应急指挥部办公室将事件初步判定为一般（Ⅳ级）道路交通突发事件时，由市交通运输应急指挥部办公室视情况组织力量，指挥、督导先期处置单位做好应急处置工作。

　　③其他相应的应急响应措施和行动。

　　（2）Ⅲ级应急响应。

　　在Ⅳ级响应的基础上，采取下列措施：

　　①市交通运输应急指挥部办公室接到Ⅲ级以上事件报告后，及时报市交通运输应急指挥部并提请启动本预案。

　　②市交通运输应急指挥部及时进行研判，如果达到Ⅲ级以上道路交通突发事件，立即启动本预案。

　　③预案启动后，市交通运输应急指挥部办公室及时通知相关成员单位开展现场指挥协调、制定救援方案、救援抢险、交通管制等应急处置工作。

　　④各成员单位在应急处置过程中做好现场人员防护工作。

　　⑤市交通运输应急指挥部及时组织关于交通管制、公交运营线路调整等影响公众出行的信息发布工作。

　　⑥其他相应的应急响应措施和行动。

　　（3）Ⅱ级以上应急响应。

　　Ⅱ级以上应急响应工作经指挥部研判确定后，在前一级响应的基础上，根据上级应急机构的指示，由市应急委进行统一指挥与部署，组织和协调各方面力量进行应急处置，积极配合上级应急机构做好应急处置工作。

　　4、指挥协调。

　　启动Ⅲ级以上应急响应时，市交通运输应急指挥部按照"统一指挥，分级负责，属地为主，专业处置"的要求，组织开展应急处置工作。

　　市交通运输应急指挥部主要采取以下措施：

　　（1）协调有关区（新区）、市有关部门（单位）提供人力、物资、装备、技术、通信等应急保障。

　　（2）制订并组织实施应急救援或事件处置的方案，防止引发次生、衍生和耦合事件。

　　（3）及时掌握突发事件事态进展情况，向市委、市政府报告，将有关信息通报市政府新闻办。

　　（4）协助市领导综合协调、指挥处置突发事件，传达并督促有关部门（单位）落实市委、市政府、市应急委有关决定事项和市领导批示和指示。

　　（5）其他相应的应急响应措施和行动。

　　事发地的区政府（新区管委会）在市交通运输应急指挥部的指挥或指导下，采取以下措施：

　　（1）根据相关应急预案，采取措施控制事态发展，开展应急救援和事件处置工作，向市委、市政府、市应急委和市交通运输应急指挥部报告情况。

　　（2）组织协调有关单位做好人力、物资、装备、技术等应急保障工作，维持现场治安和交通秩序，维护本区内社会稳定。

　　（3）组织动员、指导和帮助群众开展防灾、减灾和救灾工作。

　　（4）其他相应的应急响应措施和行动。

　　市有关部门和单位在市交通运输应急指挥部的指挥或指导下，采取以下措施：

　　（1）根据相关应急预案，开展应急救援或事件处置工作，向市交通运输应急指挥部报告情况。

　　（2）派出或协调有关领域的应急专家组参与事件处置工作，提供应急救援、处置事件、减灾救灾等方面决策建议。

　　（3）其他相应的应急响应措施和行动。

　　5、现场指挥部与现场指挥官。

　　启动Ⅲ级以上应急响应时，市交通运输应急指挥部根据实际需要，成立现场指挥部，现场指挥官由市交通运输应急指挥部执行总指挥兼任，现场副指挥官由市应急办、市政府新闻办和有关区（新区）应急委的负责同志分别担任。

　　现场指挥官统一组织、指挥现场应急救援工作。现场指挥官有权决定现场处置方案，协调有关单位和部门的现场应急处置工作，调度现场应急队伍。

　　现场指挥部吸收事件涉及的有关单位负责人以及相关专家为成员。参加现场应急救援的队伍和人员在现场指挥部统一协调下进行应急救援和处置工作。与突发事件有关的部门和单位应当主动向现场指挥部提供与应急处置有关的信息资料，为实施应急处置工作提供各种便利条件。

　　现场指挥部的主要职责是：

　　（1）执行上级下达的道路交通突发事件应急处置任务。

　　（2）负责提出应急处置的具体措施，下达应急处置任务。

　　（3）开展现场组织、协调、指挥等具体处置工作。

　　（4）及时收集、掌握、反馈现场信息情况和提供现场新闻材料。

　　（5）职责范围内的其他工作。

　　6、处置措施。

　　突发事件发生后，市交通运输应急指挥部按照道路交通突发事件的类别和处置工作需要，组织采取人员搜救、医疗救护、风险源控制、交通管制、设备和场所管制、基础设施抢修、市场秩序维护、治安维护、社会影响面控制等相应措施。

　　7、响应升级。

　　经应急处置，Ⅳ级突发事件事态仍难以有效控制，呈现蔓延、扩大、恶化趋势时，市交通运输应急指挥部办公室应当及时报请市交通运输指挥部，进行应急响应升级。

　　经应急处置，Ⅲ级以上突发事件事态仍难以有效控制，呈现蔓延、扩大、恶化趋势时，市交通运输应急指挥部应当及时报请市应急委，进行应急响应升级。

　　8、社会动员。

　　根据道路交通突发事件的危险程度、波及范围、人员伤亡等情况和应对工作需要，市、区两级政府及各新区管委会可发布社会动员令，动员公民、企事业单位、社会团体、基层群众自治组织和其他力量，在现场指挥部的统一领导下做好道路交通突发事件的紧急救援、秩序维护、后勤保障、医疗救助、卫生防疫、恢复重建等处置工作。必要时，报请上级应急机构支持。

　　9、信息发布。

　　（1）信息发布要求。

　　道路交通突发事件的信息实行统一、快速、有序、规范管理。

　　（2）信息发布机构。

　　道路交通突发事件相关信息由市交通运输应急指挥部统一组织发布。

　　（3）信息发布内容。

　　信息发布应明确事件的地点、性质、人员伤亡和财产损失情况、救援进展情况、事件区域交通管制情况以及临时交通措施等。

　　（4）信息发布方式。

　　通过广播、电视、移动通信、气象信息发布平台、互联网平台（政府的网站、政务微博）以及公共场所电子显示屏等方式向公众发布信息。

　　10、应急结束。

　　突发事件及其次生、衍生事件造成的威胁和危害得到控制或基本消除，应急处置工作即告结束。履行统一领导职责或组织处置突发事件的有关部门（单位）应当停止有关应急处置措施，撤销现场指挥部，采取或继续实施必要措施，防止事件反复或发生衍生、次生事件。

　　（三）后期处置

　　1、善后处置。

　　应急结束后，事发地区政府（新区管委会）应及时组织协调善后处置工作，尽快消除道路交通突发事件后果和影响，安抚受害人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。市交通运输应急指挥部协调处理好有关工作。

　　2、社会救助。

　　应急结束后，由市民政局、事发地区政府（新区管委会）等相关部门参照有关规定执行，市交通运输应急指挥部办公室协助。

　　3、保险。

　　道路交通突发事件发生后，市交通运输应急指挥部办公室协调有关保险机构及时派员赶赴现场，开展应急人员保险受理和受灾单位及受灾人员保险理赔工作。

　　4、调查评估。

　　（1）调查机构。

　　较大级及以上道路交通突发事件由市交通运输应急指挥部或由其指派有关部门和单位成立调查组进行调查。

　　道路交通突发事件的调查主体为：

　　①Ⅳ级道路交通突发事件由市交通运输应急指挥部办公室或由其指派有关部门和单位成立调查组进行调查。

　　②Ⅲ级道路交通突发事件由市交通运输应急指挥部指派有关部门和单位成立调查组进行调查。

　　③Ⅱ级、Ⅰ级道路交通突发事件，由上级应急机构牵头进行调查。

　　（2）调查要求。

　　应急状态解除后，现场各应急处置部门应整理和审查所有的应急记录和文件等资料。总结和评价事件发生的原因和在应急期间采取的主要行动和措施。必要时，提出修订本预案建议，并及时做出书面报告。

　　（3）总结评估报告内容。

　　①发生事件的道路交通基本情况。

　　②事件发生原因、发展过程及造成后果（包括人员伤亡、经济损失）的分析与评价。

　　③采取的主要应急响应措施及其有效性。

　　④事件责任认定及对事件责任人的处理建议、结果等。

　　⑤总结事件的主要处置经验、教训和防范整改措施等。

　　5、恢复与重建。

　　道路交通突发事件处置工作结束后，结合调查评估情况，市交通运输应急指挥部组织制定恢复与重建计划，及时恢复社会秩序，修复被破坏的设施。

　　四、应急保障

　　（一）人力资源保障

　　各应急救援职能部门平时要不断加强各自应急救援、工程抢险队伍的各项建设，并通过经常性的培训、演练提高应急处置人员的业务素质和技术水平。确保能随时承担应急救援、抢险任务。

　　（二）经费保障

　　市、区财政部门应保障道路交通突发事件的应急费用，建立应急经费快速拨付机制。

　　处置突发事件所需财政经费，由市、区两级政府和新区管委会按照现行事权、财权划分原则，分级负担。

　　（三）物资保障

　　相关成员单位应按照《关于进一步加强我市应急物资储备工作的意见》（深府办函〔2011〕87号）有关要求，加强应急物资日常储备，建立应急物资生产能力、技术储备、产品储备信息数据库，加强相关物资储备、生产及加工能力储备、生产工艺流程的技术储备。制定应急物资调拨、配送方案，并建立应急物资紧急生产机制。各相关部门要根据道路交通突发事件的特点，配备必要的应急救援装备和救灾物资，并加强应急装备的管理、维护和保养。

　　（四）医疗卫生保障

　　市卫生计生委建立和完善全市卫生应急预案体系、卫生应急指挥体系和医疗卫生救援体系，组建医疗专家队伍和应急医疗救援队伍，组织储备医疗救治应急物资，开展突发事件医疗救援演练。

　　（五）交通运输保障

　　启动应急预案期间，市交通运输委制定各类交通运输工具的调用方案，建立健全交通运输应急联动机制，保障紧急情况下的综合运输能力。必要时，可紧急动员和征用社会交通运输工具。根据现场需要，市公安交警局对突发事件现场及有关道路实行交通管制，维持应急处置期间的交通运输秩序，必要时开设应急救援通道。

　　（六）治安保障

　　市公安局制定相应治安应急预案，负责制定突发事件状态下维持治安秩序的各项准备方案，包括警力集结、布控规划、执勤方式和行动措施等。

　　（七）人员防护保障

　　现场应急工作必须在确保现场人员安全的情况下实施。参加现场应急工作的指挥人员应按有关规定配带具有明显标识的专业防护服装及装备。现场应急指挥部应充分考虑对人员造成危害的可能性和所有危害种类，制定科学合理、切实可行的应急救援方案，配备先进适用、安全可靠的安全防护设备，严格执行参与应急工作有关人员进出现场的管理程序。

　　（八）通信和信息保障

　　市经贸信息委牵头负责，会同各成员单位建立和完善通信网络，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，为各应急单位提供多样化、高效率的通信方式，确保道路交通突发事件应急处置过程中通信网络通畅。

　　（九）现场救援和工程抢险装备保障

　　各成员单位根据道路交通突发事件的应急处置工作需求，配备现场救援和工程抢险设备，建立应急装备、救治药物和医疗器械等的储备、维护、保养和调用制度，以及应急装备类型、数量、性能和存放情况的档案管理制度。

　　（十）应急避难场所保障

　　市规划国土委负责制定全市应急避难场所专项规划。市民政局、应急办（地震局）分别负责指导和检查室内、室外（地震）应急避难所的建设工作。应急避难场所的归属单位负责场所的日常管理和维护。由民政部门负责灾时统一协调使用和管理避难场所。

　　应急避难场所的归属单位应按照要求设置各种设施设备，划定各类功能区，设置规范的标志牌，储备必要的物资，建立健全应急避难场所维护、管理制度和灾时应急预案。

　　（十一）科技支撑保障

　　由市科技创新委牵头负责，市经贸信息委配合，采取扶持政策和优惠措施，鼓励和支持高等院校、科研院所和有关机构等开展公共安全领域的科学研究。研究制定促进应急产业的政策措施，鼓励支持本地产学研机构和有关企业研究开发用于突发事件预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新工具。

　　（十二）气象服务保障

　　市气象局负责气象服务保障工作，根据应对事故的需要，提供事发地区的气象监测预警服务，并加强对极端天气的监测和预警，为处置道路交通突发事件提供气象服务和保障。

　　（十三）法制保障

　　在突发事件发生和延续期间，市政府依法发布紧急决定和命令。市法制办按照市政府的要求对突发事件应对工作提供法律意见。

　　（十四）其他应急保障

　　各成员单位按照各自职责完成其他相关应急保障工作。

　　五、监督管理

　　（一）应急演练

　　各相关单位不定期开展道路交通突发事件应急处置演练，市应急办负责规划、组织和实施跨区域、跨系统的市级道路交通突发事件应急演练，切实提高各单位应急处置能力。

　　市交通运输应急指挥部和各有关部门（单位）负责交通运输行业的综合演练或单项应急演练，加强对基层部门（单位）的检查和指导。各区政府（新区管委会）以及各街道办事处（办事处）负责本辖区应急演练的综合管理工作，根据实际需要组织综合应急演练。

　　（二）宣传教育

　　相关成员单位各区（新区）、市相关部门（单位）应当开展面向内部、面向社会的应急法律法规、应急预案和应急知识宣传教育活动，充分利用广播、电视、报纸、海报、互联网以及安全实景模拟教育基地等多种载体，开展道路交通突发事件应急宣传教育，让公众掌握应对道路突发事件避险、互救、自救、减灾、逃生等基本知识和技能。

　　（三）培训

　　市交通运输应急指挥部及各有关部门（单位）定期组织救援专业队伍进行救援知识的专业培训，加强国内外技术交流和研讨，提高应急处置、突发事件调查等专业技术人员的业务知识水平。

　　（四）责任与奖惩

　　市应急委根据调查报告，提请市委、市政府对在处置道路交通突发事件中做出贡献的部门、单位和个人予以表扬。对在处置道路交通突发事件中瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的部门、单位和个人，依据相关规定追究其行政责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　（五）预案实施

　　本预案自发布之日起实施。

　　六、附则

　　（一）部门应急预案目录

　　市交通运输应急指挥部各成员单位应根据本预案的要求，结合各自的工作实际，制定相应预案，并报市交通运输应急指挥部办公室、市应急办备案。

　　（二）预案管理

　　1、预案修订。

　　市交通运输应急指挥部办公室在出现下列情况之一时，对本预案进行修订，并报市人民的政府审定：

　　（1）相关成员单位职能发生重大变更，或在施行中发现重大问题和缺陷。

　　（2）专家评估提出重大修改建议等。

　　各成员单位负责修订和完善相关专项预案，并报市交通运输应急指挥部办公室审核。如成员单位的应急工作负责人和联络员联系方式发生变动，应及时作变更报送。

　　2、预案审定。

　　本预案由市人民的政府审定。

　　（三）制定与解释

　　本预案是深圳市应对道路交通突发事件预案体系中的综合预案，由市交通运输委牵头制定和解释。

运输事件应急预案3

　　1. 总则

　　1.1 编制目的

　　为建立健全危险化学品道路运输突发事件应急救援快速反应机制，增强政府应对危险化学品道路运输突发事件处置能力，最大限度保障人民群众生命财产安全和减少危险化学品突发事件造成的危害，特制定本预案。

　　1.2 编制依据

　　《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国环境保护法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《陕西省安全生产条例》、《陕西省突发事件应急预案管理办法》、《陕西省突发公共事件总体应急预案》、《安康市突发事件总体应急预案》、《安康市生产安全事故应急预案》等法律法规和有关规定。

　　1.3 工作原则

　　以人为本，安全第一。 统一指挥，分级负责。整合资源，协同应对。 预防为主，平战结合。

　　1.4 适用范围

　　本预案适用于在本市辖区内进行危险化学品道路运输过程中发生的泄漏及由泄漏引发的火灾、爆炸、中毒等事故/事件，包括危险化学品车辆碰撞倾覆等突发事件，并具有下列情形之一的应对工作：

　　（1）较大级别危险化学品突发事件；

　　（2）超出县区政府应急处置能力的突发事件；

　　（3）跨县区行政区域、跨多个领域（行业和部门）的突发事件；

　　（4）市政府指定的其他相关突发事件。

　　本预案所涉及的危险化学品系指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。本预案不适用于水路、铁路、航空危险化学品运输突发事件。

　　2.组织机构及职责

　　2.1 指挥机构设置与职责

　　2.1.1 应急指挥部

　　建立市危险化学品道路运输突发事件应急指挥部（以下简称市危运应急指挥部），统一组织领导和指挥协调危险化学品道路运输突发事件应对工作。

　　2.1.2 市危运应急指挥部人员组成

　　总指挥：分管安全生产工作的副市长

　　副总指挥：市政府联系安全生产工作的副秘书长、事发地县区政府主要领导。

　　成员：由市公安局、市消防支队、市安监局、市卫生局、市环保局、市交通局、市公路局、市水利局、市质监局、市住建局、市规划局、市气象局、市民政局、市工信局、市农业局、市政府新闻办和事发地县区政府分管领导组成。市危运应急指挥部下设办公室，办公室设在市公安局，主任由市公安局分管消防副局长担任。

　　市危运应急指挥部成立专家组，由市安监局牵头，成员包括市危化品专家组，市环保、公安消防、质量技术监督局等有关专业技术人员组成。

　　2.2 机构职责

　　2.2.1 市危运应急指挥部的主要职责

　　（1）负责启动本预案；

　　（2）作出应急处置与救援行动的重大决策，下达命令并进行督察和指导；

　　（3）向市委、市政府报告突发事件应急处置进展情况；

　　（4）监督、检查、指导各县区政府和危险化学品道路运输经营单位制定相关应急预案和建立应急救援体系；组织全市危险化学品道路运输突发事件应急救援演习；

　　（5）组织协调预案演练、业务培训和应急物资储备；

　　（6）决定其他重要事项。

　　2.2.2 市危运应急指挥部成员单位的主要职责

　　（1）市公安局：负责受理事故报警；负责突发事件信息的收集、综合和研判，向市危运应急指挥部提出启动本预案应急响应的建议；负责调用相关救援设备；组织协调突发事件预防和应急处置工作；实施现场警戒、现场勘查与交通管制，实施警戒区域内无关人员的紧急疏散；维护突发事件现场及周边地区的治安秩序；查明伤亡人员身份和致害因素；控制事故相关责任人员；参与突发事件调查处理。

　　（2）市消防支队：负责事故现场扑救火灾，控制和化解易燃、易爆、有毒泄漏，冷却有关容器，防止爆炸，灾情控制后实施洗消；搜救受害人员；参与突发事件调查。

　　（3）市安全生产监督管理局：指导和参与突发事件应急处置和事故调查处理；组建危险化学品应急管理专家组，组织协调专家到现场参与现场处置工作。

　　（4）市环保局：负责组织对突发事件现场大气、土壤、水体的应急监测，测定突发事件污染区域、污染程度；提供污染物清除处置建议和环境恢复建议，指导协助事发地县区政府做好环境污染处置工作；负责危险化学品事故引起的环境污染突发事件调查处理。事态控制后指导消除现场遗留危险物质的污染。

　　（5）市卫生局：确定主要救治医院，储备相应的医疗器材、装备和急救药品；负责组织协调受伤害人员医疗救治工作；负责突发事件现场医务人员、器材、药品调配及伤员转移和伤亡人员情况统计工作，参与突发事件污染特定区域的调查和污染程度测定。

　　（6）市交通局：负责组织应急救援的运输车辆，运送抢险人员和运输救援物资；负责调用危险化学品转运车辆；加强对危险化学品道路运输经营企业(以下简称“危运经营企业”)及从业人员特别是运输车辆和驾驶员的安全监管；参与突发事件调查；建立运输、倒罐车辆设备企业数据库，定期检查测试。

　　（7）市公路局：做好公路养护工作，确保应急车辆通行；协助清理公路上的突发事件废弃物。

　　（8）市水利局：负责水资源的合理调度和突发事件对渔业水域污染的监测，进行渔业资源损失的评估；协助环境保护单位做好受污染水体的监测及相关案件调处。

　　（9）市质监局：负责提出突发事件现场特种设备的处置方案，提供技术支持，联系调度大型救援特种设备；参与突发事件调查处理。

　　（10）市住建局：参与燃气道路运输突发事件的处置工作；参与燃气道路运输突发事件的处置和调查处理。

　　（11）市规划局：参与燃气道路运输突发事件的救援工作；负责为燃气道路运输突发事件的处置和调查处理提供规划图纸支持。

　　（12）市气象局：负责突发事件现场周边的气象监测，提供气象监测资料，制作突发事件现场及周边地区3 小时专题预报，为应急救援提供气象技术支持。

　　（13）市民政局：指导协助事发地县区政府做好受灾群众的安置、救助等后勤保障工作。

　　（14）市工信局：负责组织协调做好应急电力和通信保障工作。

　　（15）市农业局：负责突发事件对农田污染的监测，进行受损失农作物损失的评估，并配合做好有关善后工作。

　　（16）市政府新闻办：负责协调境内外媒体做好突发事件新闻发布和宣传报道；组织协调突发事件现场记者采访活动；协助有关部门在相关媒体上发布应急疏散、区域警戒等重要公告。

　　（17）事发地县区政府：协助市危运应急指挥部，负责实施突发事件现场控制、人员疏散安置、治安秩序维护、应急救援、后勤保障和善后处理等工作；协调落实事发所在地危险化学品道路运输突发事件处置后的危险化学品暂（转）存。

　　2.2.3 市危运应急指挥部办公室主要职责：

　　（1）修订市危险化学品道路运输突发事件应急预案，编制和修订其操作手册，检查督促有关部门和单位责任与措施的落实；

　　（2）动态掌握危险化学品道路运输突发事件风险、隐患和事故信息，做好预测和预警，及时向市危运应急指挥部提出应急建议；

　　（3）组织或参与危险化学品突发事件灾情统计、核查、上报、新闻发布和突发事件评估、调查处理工作；

　　（4）及时向市危运应急指挥部总指挥报告突发事件信息；落实指挥部领导的指示、批示；承办相关综合协调、请示报告工作；

　　（5）承办市危运应急指挥部交办的其他工作。

　　2.2.4 市危运应急指挥部专家组主要职责：针对火灾、爆炸、泄漏事故的不同特征，制定和推荐相应科学的应急处置方案，指导现场抢险救援。

　　2.3 现场指挥部组成和主要职责

　　市危运应急指挥部根据应急处置工作的需要设立现场指挥部，指挥官由市危运应急指挥部总指挥指定。现场指挥部具体负责指挥协调事故现场的应急处置与救援行动。

　　现场指挥部可视现场情况分别设置综合协调组、抢险救援组、警戒疏散组、技术专家组、环境监测组、后勤保障组、宣传报道组等应急工作组，各工作组由市危运应急指挥部成员及成员单位有关人员组成，并赋予相应的工作职责。

　　3.预防预警

　　3.1 预防管理

　　负有监督管理职责的部门加强对辖区危运经营企业、从业人员的安全监管，督促、指导其制订完善应急预案，配备应急救援人员和器材、设施，并定期进行演练和预案修订，完善并严格执行各项安全规章制度和操作规程，做好隐患的排查治理工作。

　　3.2 预测预警

　　市危运应急指挥部办公室和各有关部门应加强监测、预测和预警系统建设，动态掌握危险化学品道路运输风险、隐患和突发事件信息，做好对突发事件的风险、发展趋势分析，及时发布突发事件预警信息，通知有关方面采取相应预防和应对措施。

　　4.信息报告

　　4.1 报告程序和时限

　　各相关部门和单位接到危险化学品道路运输突发事件或险情报告后，立即报告市危运应急指挥部办公室（市公安局）和市应急办（市政府总值班室），并逐级上报至应急指挥部总指挥，及市政府其他相关领导，并按相关规定及时报告省政府应急办。各级政府、市各有关部门在接到突发事件报告后必须在规定时间内上报突发事件情况。紧急情况下可越级上报。

　　4.2 报告内容

　　突发事件发生的时间、地点、信息来源、突发事件起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、事态发展趋势、处置情况、拟采取的`措施、下一步工作意见、领导到现场情况、具体联系人和联系方式及其他需要上报的有关事项。

　　5. 应急响应

　　按突发事件的可控性、严重程度和影响范围，将危险化学品道路运输事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别，等级划分参照附件《安康市生产安全事故应急预案》4.1 作为突发信息报送和分级响应的依据。Ⅳ级应急响应：启动事发地县区政府制定的应急预案。Ⅲ级应急响应：超出县区政府应急处置能力的突发事件，由事发地县区政府组织先期处置，同时报市政府或市危运应急指挥部，由市政府启动本预案组织救援。

　　Ⅰ、Ⅱ级应急响应：跨县区行政区域、跨多个领域（行业和部门）的突发事件，由市危运应急指挥部启动应急响应，并同时报请省政府启动应急响应。事态超出我市应急救援能力的危险化学品突发事件，报请国务院、省政府牵头处置，市、县区政府全力配合，做好先期处置。

　　5.1 先期处置

　　危险化学品道路运输突发事件发生后，事发地县区政府和突发事件单位立即启动各自相应的应急预案，同时调动各方面力量进行先期处置，控制灾情，防止次生、衍生危害发生，切断突发事件灾害链。如事态超出县区应急救援能力的危险化学品突发事件，迅速向市政府或市危运应急指挥部报告，请求启动更高级别响应。

　　5.2 预案启动

　　市危运应急指挥部办公室收到报告后，进行信息确认、研判，向应急指挥部总指挥提出启动相应级别预案建议。应急指挥部总指挥及时作出启动相应级别预案的指示。

　　5.3 指挥调度

　　市危运应急指挥部办公室及时下达启动预案指令，应急指挥部各成员应第一时间到达事发现场。同时，应急指挥部各成员单位迅速调集有关专家、救援队伍和相关救援设备赶赴事发现场，会同当地政府一起进行应急处置。

　　5.4 现场处置

　　突发事件发生后，成立现场指挥部统一组织、指挥和调度现场应急救援工作。在现场指挥部的统一指挥下，综合协调组、技术专家组、抢险救援组、环境监测组、警戒疏散组、后勤保障组要各司其职，各负其责，各级应急指挥部成员单位在各自的职责范围内相互协作，开展应急救援工作。

　　5.5 扩大应急

　　危险化学品道路运输突发事件引发或可能引发其他次生、衍生危害时，现场指挥部应及时报告市危运应急指挥部总指挥和市政府，由市政府视情况启动其他相关专项应急预案。如突发事件危害已经或可能波及邻市安全时，市政府应按规定立即通报邻市政府。如突发事件危害已经或可能超出本级政府应急处置能力时，市政府视情况及时报告国务院、省政府，请求应急支援。

　　5.6 安全防护

　　应急人员应根据危险化学品的特性装备合适的应急器材和防护设备。组织和指导群众就地取材保护自己，尽快撤离至安全区域。

　　5.7 危险化学品突发事件的分析、检测与后果评估参与应急响应的环境监测及化学品检测机构负责对水源、空气、土壤等样品就地分析，及时检测和计算出应急救援所需的各种数据，确定污染区域范围，并环境影响进行评估。

　　5.8 信息发布

　　由市政府新闻办会同市危运应急指挥部办公室发布突发事件事态发展和应急处置工作的信息。

　　5.9 应急结束

　　突发事件现场得以控制，环境达标，次生、衍生危害隐患消除后，经现场指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束。善后处置工作完成后，由市危运应急指挥部宣布应急结束。

　　6.应急保障

　　6.1 通信信息保障

　　市危运应急指挥部成员单位应设置24 小时值班电话。市工信局组织制定通信与信息保障方案，保障通讯畅通，确保音视频、数据等信息实现双向传递。

　　6.2 技术装备保障

　　相关单位应装备特种专业队伍，合理储备、完善有关特种装备。统一清理、登记应急装备类型、数量、性能和存放位置。危险化学品道路运输经营单位应配备相关应急救援装备。

　　6.3 应急队伍保障

　　以公安消防部队为依托，以危险化学品道路运输经营单位专业应急救援队伍为骨干，发挥当地其他应急救援队伍的作用，建立适应全市危险化学品道路运输突发事件救援需要的应急救援队伍。

　　6.4 交通运输保障

　　市公安局组织对突发事件现场进行交通管制，开设应急救援通道；为应急救援人员、车辆及应急物资运输提供交通方便；市交通局组织和调集交通运输工具，保证现场应急救援工作需要。

　　6.5 医疗卫生保障

　　市卫生局组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治。

　　6.6 社会治安保障

　　公安部门加强对重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，做好交通管制，维持现场秩序，及时疏散群众。必要时，事发地政府组织群众开展群防联防，协助公安部门实施治安保卫工作。

　　6.7 资金物资保障

　　应急工作所需财政负担的经费，由各级财政分级负担。公安消防、交通、质监等部门要储备一定数量的常备应急救援物资。危险化学品道路运输经营单位按照有关规定储备应急救援物资。必要时，依据有关法律法规及时动员和征用社会物资。

　　6.8 人员安全保障

　　现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，遵守进出突发事件现场的有关规定。

　　7.后期处置

　　7.1 善后处置

　　事发地县区政府负责组织善后处置工作，市级有关部门和危险化学品运输企业协调配合。善后处置经费由突发事件责任单位或突发事件责任人依法承担。

　　7.2 赔付补偿

　　突发事件应急处置的各类费用，经调用部门审核后由责任单位负责赔付补偿。必要时，市政府和事发地县区政府可先按照管理责任垫付，然后向责任单位追讨。保险机构要及时理赔。

　　7.3 调查评估

　　市政府牵头成立由相关部门人员组成的突发事件调查处理组，查明突发事件原因，认定突发事件性质和责任，提出对责任人员的处理意见，按程序报市政府。市危运应急指挥部办公室组织有关部门和单位对突发事件应急处置工作进行总结评估，制定改进措施，并将应急处置评估报告提交市政府（市应急办）。

　　8. 宣传、培训和演练

　　8.1 宣传

　　各地、各有关单位要有组织、有计划向公众开展危险化学品安全卫生和应急教育活动。危险化学品道路运输单位要严格落实教育培训制度，从业人员要熟悉相关技能和知识。

　　8.2 培训

　　市危运应急指挥部负责指导市危险化学品道路运输突发事件应急培训相关事宜。每3 年组织一次有关部门和各县（市、区）的应急培训。危险化学品道路运输单位应对员工进行应急培训。

　　8.3 演练

　　市危运应急指挥部定期组织由相关职能部门和经营单位共同参与的应急演习，及时发现问题，不断完善应急救援预案。

　　9. 附则

　　9.1 监督检查

　　市危运应急指挥部负责组织各成员单位对危运经营企业制定和落实应急预案情况进行监督、抽查。

　　9.2 奖励与责任追究

　　市政府对应急管理工作中作出突出贡献的集体和个人，给予表彰或奖励；对迟报、漏报、瞒报和谎报或者其他失职、渎职行为的，对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　9.3 预案管理

　　市危运应急指挥部办公室应根据情况变化及时进行预案修订，并报市人民政府批准后实施，同时送有关部门备案。

　　9.4 预案实施时间

　　本预案自印发之日起施行。

运输事件应急预案4

　　1 总则

　　1.1编制目的

　　为提高对危险化学品道路运输事故处理应对能力，预防和减少突发危险化学品道路运输事故及其造成的损害，保障公众生命和安全，确保我市在发生危险化学品道路运输事故发生时能够采取快速、有序的应急措施，有效地进行事故控制，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，制定本预案。

　　1.2工作原则

　　以人为本、安全第一，统一指挥、分级负责，条块结合、区域为主，单位自救和社会救援相结合。

　　1.3编制依据

　　《中华人民共和国安全生产法》

　　《危险化学品安全管理条例》

　　《国家危险化学品事故灾难应急预案》

　　《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》（国办函[2004]33号）

　　1.4适用范围

　　本预案适用于洛阳市行政区域内重特大危险化学品道路运输事故及超出县（市）区人民政府处置能力的一般事故。

　　2 组织体系

　　2.1指挥部组成、职责

　　成立洛阳市危险化学品道路运输事故灾难应急救援指挥中心

　　指挥长： 分管安全生产工作的副市长

　　副指挥长：分管安全生产工作的副秘书长

　　市安全生产监督管理局局长

　　洛阳市市交通局局长

　　组成单位：市安全生产监督管理局、市公安局、市交通局、市消防支队、市卫生局、市质量技术监督局、市环境保护局、市气象局、事发地人民政府及驻洛部队。

　　职责：

　　（1）准确判断事故性质，根据事故性质组织专家研究制定抢险救援方案，决策应急救援重大事项；

　　（2）指挥应急队伍进行现场抢救，提出应急行动原则要求；

　　（3）协调有关应急力量实施救助行动；

　　（4）负责组织全市危险化学品道路运输事故灾难应急救援演练，监督检查各部门各单位开展应急演练。

　　（5）及时向市政府报告应急救援行动的进展情况。

　　2.2日常管理机构、职责

　　洛阳市危险化学品道路运输事故应急救援指挥中心办公室设在洛阳市安全生产监督管理局和洛阳市交通局。办公室主任由市安监局局长和交通局局长兼任，副主任分别由分管副局长兼任。

　　职责：

　　（1）负责危险化学品道路运输应急指挥部的日常工作；

　　（2）在指挥中心的领导下，组织抢险救援，安排、调运救援所需装备和物资；

　　（3）配合上级有关部门，开展事故勘察、取证、分析等工作；

　　（4）做好事故善后处理工作；

　　（5）指导各县（市）区及危险化学品企业应急救援工作；

　　（6）负责制定和修订应急预案，并组织应急演练。

　　2.3 各相应机构组成、职责

　　应急救援指挥部根据事故实际情况，可成立下列现场救援组：

　　2.3.1抢险救援组

　　组长单位：市消防支队

　　成员单位：市消防支队、公安局、交通局、环保局、事发地人民政府、责任单位、企业救护队及专家组成员。

　　职责：

　　（1）在指挥部领导下迅速调动应急队伍进行抢险救援，控制事故蔓延扩大。

　　（2）划分警戒区域，疏散区域内无关人员；

　　（3）负责组织伤员的搜救、事故现场灭火，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的制冷；

　　（4）负责堵漏、灭火、中和、稀释泄漏的危险化学品，防止爆炸；

　　（5）及时准确向指挥部报告抢险救援进展情况。

　　（6）事故得到控制后负责洗消工作。

　　2.3.2应急疏散、警戒组

　　组长单位：市公安局

　　成员单位：公安局、事发地政府

　　职 责：

　　（1）确定疏散地点，组织居民逆风向疏散地集中；

　　（2）为疏散人员进行防护指导，转移重要物资；

　　（3）做好疏散群众稳定工作。

　　（4）做好人员疏散和事故现场及疏散区的警戒。

　　2.3.3环境气象监测组

　　组长单位：市环保局局长

　　成员单位：市环保局、气象局

　　职 责：

　　（1）负责对气象、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险物质的成分及浓度，确定污染区域范围；

　　（2）对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施；

　　（3）确定事发时及未来气象情况，准确测定风向、风速，为指挥部提供决策依据。

　　2.3.4医疗救护组

　　组长单位：市卫生局

　　成员单位：市卫生局、食品药品监督管理局、各有关医院

　　职　责：

　　（1）迅速赶赴事故现场，制定救护方案，抢救伤员；

　　（2）协调各医院对事故现场中受伤人员及时进行救治；

　　（3）协调防疫部门做好防疫工作。

　　2.3.5 物资协调组

　　组长单位：商务局

　　成员单位：交通局、商务局、事发地人民政府

　　职责：

　　（1）按指挥部要求协调市政府其他应急救援机构，调动其他应急救援队伍、救援设备和设施进行增援；

　　（2）协调有关部门和单位，调集运送应急救援所需物资；

　　2.3.6事故调查组

　　组长单位：市安全生产监督管理局

　　成员单位：市公安局、市交通局、市监察局、市总工会

　　职　责：

　　（1）配合上级有关部门，开展事故勘察、取证、分析等工作；

　　（2）追查事故原因及有关责任人员；

　　（3）完成指挥部和领导交办的调查工作。

　　2.3.7 专家组

　　组长单位：市安监局

　　成 　员：专家组成员。由市安监局造册备案，并根据工作需要及时调整。

　　职责：

　　（1）为指挥部应急指挥提供决策技术咨询；

　　（2）为危险化学品应急救援提供咨询服务；

　　（3）参与危险化学品生产事故的应急处置工作。

　　2.3.8 新闻发布组

　　组长单位：市委宣传部

　　成 员：市安监局、市交通局 、市公安局、

　　职责：

　　负责事故抢险救援情况的收集、整理、报告和新闻发布等工作。

　　3 预测、预警

　　3.1 预警级别和发布

　　根据预测分析结果、危害程度、紧急程度和发展趋势，一般划分为四级：分为按突发事故可控性、严重程度和影响范围，按一般（Ⅳ级）、重大（Ⅲ级）、特大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个级别。并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

　　指挥部决定预警信息的发布、调整和解除，并统一向新闻媒体和社会发布。

　　3.2 报告发布时限和程序

　　报告发布按照分级管理的原则，事故信息应逐级上报，任何部门、单位和个人都不得隐瞒、缓报、谎报生产安全事故信息。重大和特大事故可越级上报。

　　3.2.1 报告时限

　　危险化学品道路运输事故应急指挥中心办公室负责信息收集报告工作。

　　事故发生后，事故单位必须在1小时内将事故概要情况报危险化学品道路运输事故应急指挥办公室。值班电话：市政府XXX；市安监局XXX；市交通局XXX。

　　3.3.2 报告的内容

　　（1）事故发生的单位、时间、地点；

　　（2）事故的'性质、类型；

　　（3）事故的简要经过和现场伤亡情况；

　　（4）事故发生的初步原因；

　　（5）事故造成环境污染的情况及对周边的影响；

　　（6）报告人姓名、联系电话；

　　（7）其他有关系的现场和救援情况。

　　3.3.3 报告程序

　　（1）事故单位（或目击者）向事发地政府危险化学品道路运输事故应急指挥办公室报告；

　　（2）事发地危险化学品道路运输事故应急指挥中心向市危险化学品道路运输事故应急指挥办公室报告；

　　（3）市危险化学品道路运输事故应急指挥办公室向危险化学品道路运输事故应急指挥中心报告。

　　（4）做好不间断续报。

　　事故发生后，事故单位（或目击者）应同时向110、119、120报警台报警。

　　4 应急响应

　　4.1 分级响应

　　事故发生后，按照“统一指挥、属地管理、专业处置”的要求，按突发事故可控性、严重程度和影响范围，原则上按一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四级启动相应预案。

　　Ⅳ级应急响应：适用于处置一般危险化学品道路运输事故，且事故危害自事故发生以后即停止，造成后果较小的。发生此类事故时，按事发地人民政府制定的应急救援援预案组织实施，由危险化学品道路运输事故应急指挥机构根据实际情况决定启动Ⅳ级应急响应。

　　Ⅲ级应急响应：适用于处置一般危险化学品道路运输事故，且事故危害自事故发生以后即停止，但可能产生较严重后果的。发生此类事故时，按事发地人民政府制定的应急救援援预案组织实施，由危险化学品道路运输事故应急指挥机构根据实际情况决定启动Ⅲ级应急响应。

　　Ⅱ级应急响应：适用于处置一般危险化学品道路运输事故，且事故危害并未随事故发生而结束，由蔓延扩大危险，超出当地应急救援机构救援能力的。发生此类事故时，由市危险化学品道路运输应急机构决定启动Ⅱ级应急响应，由市危险化学品道路运输事故应急救援指挥中心启动应急救援预案并实施。

　　Ⅰ级应急响应：适用于处置重大以上危险化学品事故或实施Ⅱ级应急救援措施难以控制事态时。发生此类事故时，市危险化学品道路运输应急救援指挥中心启动相应应急预案。并报上级应急救援指挥机构。

　　4.2 应急措施

　　4.2.1先期处置

　　事故发生后，事发地人民政府、事故单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，组织职工、群众和有关人员开展自救、互救；控制事态发展，防止次生、衍生事故（事件）发生，切断事故灾害链；报告当地应急救援机构；保护现场不被破坏，妥善保护现场重要痕迹、物证。

　　4.2.2 指挥协调

　　现场应急救援指挥部成立后，总指挥部立即组织专家召开情况碰头会，研究、形成救援方案，组成各应急救援组，指挥、调集快速反应力量，与事发地人民政府和事故单位，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。

　　4.2.3 抢险救援

　　抢险救援组在指挥部领导下迅速调动应急队伍进行抢险救援，控制事故蔓延扩大；协调、调集相应的安全防护装备，指挥现场应急救援人员根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施；指挥消防队伍进行灭火和危化品稀释；组织抢险增援队伍，做好抢险增援准备；及时准确向指挥部报告抢险救援进展情况。

　　4.2.4 环境气象监测

　　环境气象监测组对气象、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险物质的成分及浓度，确定污染区域范围；确定事发时及未来气象情况，准确测定风向、风速，为指挥部提供决策依据。

　　4.2.5 交通治安

　　警戒组与事发地人民政府负责应急状态下群众疏散、转移和安置；确定疏散地点，组织群众逆凤向疏散地集中；为疏散人员进行防护指导，转移重要物资；做好疏散群众稳定工作。

　　警戒组根据救援需要，对事故现场进行道路交通和治安管制，开设应急救援特别通道和警戒线。确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要；维护现场治安，防止事故现场人为破坏和其他突发事件；确保周边群众人身安全，为应急抢险提供交通治安保障；配合应急疏散组紧急疏散周边居民。

　　4.2.6 医疗救助

　　医疗救护组与事发地卫生行政部门组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作；协调有关专业医疗救护机构和专科医院派出有关专家、提供特种药品和特种救治装备进行支援；事发地疾病控制中心根据事故类型，按照专业规程进行现场防疫工作；协调血站做好受伤人员的供血。

　　4.2.7扩大应急

　　当危险化学品事故有扩大、发展并难以控制的趋势时，指挥部迅速作出扩大应急决策，并采取扩大应急救援措施。一方面调整各种应急救援力量投入抢险和保障工作；另一方面向上一级人民政府和有关单位提出救援和扩大应急请求。

　　以上各步程序按照现场实际情况可交叉进行或同时进行。

　　4.3 应急结束

　　当遇险人员得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，应急救援指挥部宣布应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场

　　5 善后处理

　　事发地人民政府会同相关部门负责组织事故的善后处置工作。

　　事故善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报。

　　6 应急保障

　　6.1 信息保障

　　建立健全危险化学品道路运输事故应急救援综合信息网络系统和重大安全生产事故信息报告系统；建立完善救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。

　　危险化学品道路运输企业和有关部门负责本企业、本部门相关信息收集、分析和处理，定期向市危险化学品道路运输事故应急指挥中心办公室报送有关信息，重要信息和变更信息要及时报送，市危险化学品道路运输事故应急指挥中心办公室负责收集、分析和处理全市危险化学品道路运输事故应急救援有关信息。

　　6.2 现场抢险装备及队伍

　　按照平战结合的原则配备现场抢险装备和器材，建立以消防队为主的专业应急救援队伍。企业根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备，成立相应的应急救援队。

　　6.3　通讯联系电话（见附件）

　　7 培训和演练

　　危险化学品道路运输企业和职能部门领导、应急管理及救援人员要参加上岗前和常识性培训。

　　市交通局安监局每年组织一次危险化学品道路运输事故应急救援演练。

　　8 附则

　　8.1 工作要求

　　（1）指挥部人员、专家组成员和应急救援队伍及装备，如发生变化必须及时向指挥部办公室汇报，指挥部根据人员变动情况及时进行预案的管理和更新，根据需要及时组织专家进行修订。

　　（2）各县（市）区政府和应急救援重点目标单位都必须结合本地区实际，参照本预案，制定相应预案，并报洛阳市政府，市安监局和市交通局备案。

　　（3）各成员单位、有关单位和重点目标单位必须按照分工做好应急救援装备器材的准备和日常管理，使其处于良好状态，重要的装备器材必须指定专人保管，确保完好以备应急救援。

　　（4）各成员单位、有关单位和重点目标单位，都要建立完善值班、检查、例会、预案修订等制度。

　　8.2 预案解释部门

　　本预案由市政府负责解释。

　　8.3 预案施行时间

　　本预案自印发之日起实施。

运输事件应急预案5

　　1总则

　　1.1编制目的

　　建立健全应对公路交通突发事件的运行机制，有效预防、积极应对、及时控制公路交通突发事件，高效组织应急处置工作，最大限度减轻和消除灾害损失及影响，维护人民财产安全，保障社会经济正常运行。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《突发事件应急预案管理办法》《交通运输突发事件应急管理规定》《公路交通突发事件应急预案》《陕西省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《陕西省突发事件总体应急预案》《陕西省突发事件应急预案管理办法》等相关规定，结合我省实际，制定本预案。

　　1.3分级标准

　　本预案所称公路交通突发事件是指由于自然灾害、事故等原因引发，造成或者可能造成公路交通运行中断，需要及时进行抢修保通、恢复通行能力的，以及由于重要物资、人员运输特殊要求，需要提供公路应急通行保障的紧急事件。

　　公路交通突发事件按照性质类型、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级，作为公路交通突发事件信息报送的标准和分级处置的依据。

　　1.3.1符合下列情形之一的，为特别重大事件（Ⅰ级）

　　（1）造成高速公路、普通国道交通中断，出现大量车辆积压，并影响到周边省域高速公路、普通国道正常运行，且抢修、处置时间预计在48小时以上的；

　　（2）造成国省道特大桥梁、特长隧道垮塌，或者造成公路桥梁、隧道、边坡等构造物垮塌并导致30人以上死亡或者失踪的；

　　（3）因重要物资缺乏等原因可能严重影响全国或者大片区域经济整体运行和人民正常生活，需要紧急安排跨省域公路应急通行保障的；

　　（4）其他需要由交通运输部提供公路交通应急保障的。

　　1.3.2符合下列情形之一的，为重大事件（Ⅱ级）

　　（1）造成国道、省道交通中断，出现大量车辆积压，且抢修、处置时间预计在24小时以上的；

　　（2）因公路交通突发事件导致重要客运枢纽运行中断，造成大量旅客滞留，恢复运行及人员疏散预计在24小时以上的；

　　（3）造成国省道大桥、中长隧道发生垮塌、火灾、爆炸等安全事件，或者造成公路桥梁、隧道、边坡等构造物垮塌并导致10人以上30人以下死亡或者失踪的；

　　（4）公路工程建设、道路运输（营运车辆）、道路运输站（场）发生一次10人以上30人以下死亡（失踪），或者50人以上100人以下重伤的；

　　（5）危险货物（含剧毒品）在公路运输中发生爆炸、泄漏，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下中毒（重伤），或造成道路环境污染、县级城市集中式饮用水水源地取水中断或区域生态破坏，严重影响当地人民群众正常生产、生活的；

　　（6）因重要物资缺乏等原因可能严重影响省域内经济整体运行和人民正常生活，需要紧急安排跨市域公路应急通行保障的；

　　（7）其他需要由本省提供公路交通应急保障的。

　　1.3.3符合下列情形之一的，为较大事件（Ⅲ级）

　　（1）造成国道、省道交通中断，出现车辆积压，且抢修、处置时间预计在6小时以上的；

　　（2）造成县道、乡道交通中断，出现车辆积压，且抢修、处置时间预计在24小时以上的；

　　（3）造成国省道中桥、短隧道或者县道、乡道中型以上桥梁、隧道发生垮塌，或者造成公路桥梁、隧道、边坡等构造物垮塌并导致3人以上10人以下死亡或者失踪的；

　　（4）公路工程建设、道路运输（营运车辆）、道路运输站（场）发生一次3人以上10人以下死亡（失踪），或者10人以上50人以下重伤的；

　　（5）危险货物（含剧毒品）在公路运输中发生爆炸、泄漏，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下中毒（重伤），或造成道路环境污染、乡镇集中式饮用水水源地取水中断或区域生态破坏，严重影响当地人民群众正常生产、生活的；

　　（6）因重要物资缺乏等原因可能严重影响市域内经济整体运行和人民正常生活，需要紧急安排跨县域公路应急通行保障的；

　　（7）其他需要由设区市提供公路交通应急保障的。

　　1.3.4符合下列情形之一的，为一般事件（Ⅳ级）

　　（1）造成县道、乡道交通中断，出现车辆积压，且抢修、处置时间预计在12小时以上的；

　　（2）造成国道、省道、县道、乡道桥梁、隧道发生垮塌，或者造成公路桥梁、隧道、边坡等构造物垮塌并导致3人以下死亡或者失踪的；

　　（3）公路工程建设、道路运输（营运车辆）、道路运输站（场）发生一次3人以下死亡（失踪），或者10人以下重伤的；

　　（4）危险货物（含剧毒品）在公路运输中发生爆炸、泄漏，造成3人以下死亡，或者10人以下中毒（重伤），或造成道路环境污染与生态破坏，影响当地人民群众正常生产、生活的；

　　（5）因重要物资缺乏等原因可能严重影响县域内经济整体运行和人民正常生活，需要在县域内紧急安排公路应急通行保障的；

　　（6）其他需要由县级提供公路交通应急保障的。

　　1.4适用范围

　　本预案适用于全省范围内公路交通突发事件的应对处置工作。

　　1.5工作原则

　　（1）统一领导、分级负责、分级响应。公路交通突发事件应急工作由各地人民政府统一领导，交通运输主管部门具体负责，政府相关部门分工协作，按照公路交通事故等级分级进行组织、指挥和处置。

　　（2）职责明确、科学规范。明确应急工作职责和具体任务，依靠科学，依法规范应急管理工作，建立全省结构完整、功能全面的应急响应体系。

　　（3）以人为本、平战结合。以确保人民生命财产安全为首要目标，坚持平时预防工作与战时应急救援工作相结合，做好公路交通突发事件的思想、预防和预案准备，提高预警预防和应急处置工作能力。

　　1.6预案体系

　　（1）公路交通突发事件应急预案。省级公路交通突发事件应急预案是全省公路交通突发事件应急预案体系的总纲，为省政府专项应急预案，是省政府应对特别重大和重大公路交通突发事件的工作方案，公布实施后报交通运输部和省应急厅备案。

　　（2）公路交通突发事件部门应急预案。公路交通突发事件部门应急预案是省交通运输厅为应对某一类型或某几种类型公路交通突发事件而制定的主要涉及行业内公路交通突发事件应急预案，由省交通运输厅制定并公布实施，报交通运输部和省政府备案，抄送省应急厅。

　　（3）各市、县、区人民政府按照《陕西省公路交通突发事件应急预案》的要求，制定本行政区域公路交通突发事件应急预案并公布实施，报上一级人民政府有关主管部门和同级应急管理部门备案。

　　（4）企事业单位公路交通突发事件应急预案。由各公路交通运输企事业单位根据公路交通突发事件应急预案的要求，结合自身实际，为及时组织企事业单位层面应对可能发生的公路交通突发事件而制定的应急预案。由各公路交通运输企事业单位组织制定并实施，报本级人民政府有关主管部门备案。

　　2组织指挥体系及职责

　　公路交通突发事件应急组织指挥体系由省、市、县三级公路交通应急管理机构组成。省政府设立陕西省公路交通突发事件应急指挥部（以下简称省公路交通应急指挥部），下设省公路交通应急指挥部办公室和省公路交通应急工作组。市、县、区人民政府可参照本预案，分别设立相应的应急指挥机构，明确相关职责。

　　2.1省公路交通应急指挥部

　　2.1.1指挥部组成

　　总 指 挥：省政府分管副省长

　　副总指挥：省政府分管副秘书长

　　省交通运输厅厅长

　　省公安厅分管负责同志

　　武警陕西省总队分管负责同志

　　省消防救援总队分管负责同志

　　成员单位：省委宣传部（省政府新闻办）、省发展改革委（省粮食和储备局）、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省卫生健康委、省应急厅、省国资委、省广播电视局、省通信管理局、省地震局、省气象局、陕西银保监局、民航西北地区管理局、中国铁路西安局集团有限公司、国网陕西省电力有限公司、省军区（战备建设局）、武警陕西省总队、武警第一机动总队交通第二支队、省消防救援总队等有关部门和单位负责同志。

　　省政府可根据应急处置实际需要，对省公路交通应急指挥部领导和成员进行调整。

　　2.1.2指挥部职责

　　贯彻落实国务院，省委、省政府和交通运输部关于处置公路交通突发事件应急工作的指示和要求；负责决定启动和终止Ⅰ、Ⅱ级公路交通突发事件预警状态和应急响应启动；领导、组织、协调特别重大、重大公路交通突发事件应急处置工作；指导市、县、区较大、一般公路交通突发事件的应急处置工作；研究、解决和处置公路交通突发事件中的重大问题；向省政府和交通运输部报告突发事件应急处置情况；审议批准省公路交通突发事件应急指挥部办公室提请审议的重要事项；负责公路交通突发事件信息发布。

　　2.1.3省公路交通应急指挥部成员单位主要职责

　　省委宣传部（省政府新闻办）：负责做好公路交通突发事件相关舆论引导工作，指导事件调查处置部门及时发布权威信息；指导协调新闻单位做好公路交通突发事件新闻报道，及时组织和指导有关方面开展对外解疑释惑、澄清事实、批驳谣言的工作。

　　省发展改革委（省粮食和储备局）：按照省公路交通应急指挥部指令，组织调出省级应急救援物资。

　　省工业和信息化厅：负责协调省内应急物资的生产；提供救援行动所需无线电频率，保障无线电通信秩序。

　　省公安厅：负责指导协调属地公安机关维护应急工作秩序和事发地的社会治安；组织避灾疏散；负责交通管制、处置交通事故、疏导交通，负责道路交通安全保障，保证应急处置工作有序进行。

　　省民政厅：负责因公路交通突发事件导致受灾群众基本生活困难的临时救助工作。

　　省财政厅：负责落实本级财政资金用于公路交通突发事件应急工作经费，会同交通运输部门加强突发事件应急资金使用监管，提高资金使用效益。

　　省自然资源厅：负责公路交通突发事件有关地质灾害相关信息收集、分析；组织和指导做好突发地质灾害应急调查；监督地质灾害防治措施落实；协调当地政府做好灾后恢复公路交通的用地保障。

　　省生态环境厅：负责公路交通突发事件引发环境污染的应急监测，对环境污染的应急处置提供技术指导。

　　省住房城乡建设厅：负责组织协调抢修损毁的城市供水、城镇供气等设施，保障供水、供气等生命线正常运行。

　　省交通运输厅：负责收集公路交通突发事件的相关信息；组织公路突发事件的应急监测，实时掌握突发事件动态，及时分析、预测发展趋势；根据突发事件变化及时提出应急防范的对策、措施并报告省公路交通应急指挥部；组织开展公路抢通工作；组织公路水路应急运力；指导灾后公路交通恢复重建工作。

　　省水利厅：负责提供与公路交通突发事件有关的省内主要河道的水情，指导事发地做好因公路交通突发事件引发的县城、农村供水设施抢修及水旱灾害防御工作。

　　省商务厅：协调解决部分生活必需品的应急供应。

　　省卫生健康委：负责指挥、组织开展公路交通突发事件伤（病）员医疗救治、疾病控制、卫生监督等医疗卫生救援工作；根据需求，调度医疗卫生技术力量给予援助；加强卫生防疫工作，预防控制疫情的发生和蔓延。

　　省应急厅：统筹指导省公路交通突发事件应急预案体系建设；统筹协调全省其他应急救援力量，协助重大以上公路交通突发事件的应对处置工作；指导事发地受公路交通突发事件影响的生产经营单位做好生产安全事故的预防工作；协调相关部门做好因公路交通突发事件引发的生产安全事故的抢险救援工作；按规定牵头组织因公路交通突发事件引发的生产安全事故的调查工作；负责提出全省受灾群众生活安置类救灾物资的储备需求和动用决策。

　　省国资委：督促陕西交通控股集团做好所辖车站、客运站场经营活动中突发事件的应对处置工作；协调陕西交通控股集团所属高速公路应急抢险队伍参与公路交通突发事件的应急处置工作。

　　省广电局：指导和协调广播电视播出机构做好有关政策、法规的宣传，及时准确报道应急工作信息。

　　省通信管理局：负责组织协调各通信运营企业做好公路交通突发事件应急通信保障工作。

　　省地震局：负责提供因地震导致的公路交通突发事件发生地地震背景资料和地震预警预报信息。

　　省气象局：负责组织提供灾害性天气预报预警，根据需求，组织开展公路交通突发事件区域的气象监测预报，提供污染气体扩散的气象条件分析，组织开展公路交通气象灾害风险评价、雷击风险评估以及协助灾害成因界定工作。

　　陕西银保监局：负责组织、协调、督促承保保险公司及时做好查勘理赔工作。

　　民航西北地区管理局：协调有关航空公司组织应急救援物资、设备及伤（病）员的运输。

　　中国铁路西安局集团有限公司：负责组织运力，根据指挥部及现场应急处置需求，优先做好公路交通突发事件抢险救援人员、伤（病）员、物资等运输工作。

　　国网陕西省电力有限公司：负责组织抢修恢复供电营业区内的供电设施，保障应急抢险用电。

　　省军区（战备建设局）：根据省公路交通应急指挥部要求，负责组织民兵、视情协调驻军部队参加公路交通突发事件应急救援。

　　武警陕西省总队：根据省公路交通应急指挥部要求组织指挥所属部队参与抢险救援；配合公安机关维护当地社会秩序和治安。

　　武警第一机动总队交通第二支队：按照国家有关规定，组织指挥所属部队参与公路交通突发事件应急处置工作。

　　省消防救援总队：负责组织消防救援力量参与抢险救援和火灾扑救工作。

　　2.2省公路交通应急指挥部办公室

　　省公路交通应急指挥部办公室设在省交通运输厅。主任由省交通运输厅厅长兼任，副主任由分管副厅长担任，各成员单位确定的联络员为办公室成员。其主要职责是贯彻落实省公路交通应急指挥部的指示和部署；组织协调全省公路交通突发事件预防预警工作，及时向省公路交通应急指挥部提出启动Ⅰ、Ⅱ级预警和应急响应行动建议；组织协调应急处置及事后调查评估工作；协调省公路交通应急指挥部成员单位之间的工作；指挥各设区市公路交通应急指挥机构做好公路交通突发事件的处置工作；汇总、整理信息，及时向省公路交通应急指挥部报告，并通报各成员单位；组织有关部门和专家分析研究公路交通突发事件情况和发展趋势，提出对策；向省公路交通应急指挥部提交应急处置总结报告；指导全省公路交通突发事件应急培训和应急演练。

　　2.3省公路交通应急工作组

　　省公路交通应急工作组在省公路交通应急指挥部决定启动Ⅰ、Ⅱ级公路交通突发事件预警状态和应急响应行动时自动成立，由省公路交通应急指挥部相关成员单位组成，在省公路交通应急指挥部统一领导下具体承担应急处置工作。

　　省公路交通应急工作组分为综合保障、公路抢通、医疗救援、安全保卫、调查监测、新闻宣传、专家咨询七个应急工作小组。根据公路交通突发事件应对工作的需要，省公路交通应急指挥部可启动相应的应急工作小组。

　　2.3.1综合保障小组

　　牵头单位：省交通运输厅

　　成员单位：省发展改革委（省粮食和储备局）、省工业和信息化厅、省民政厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省应急厅、省商务厅、省气象局、民航西北地区管理局、省通信管理局、中国铁路西安局集团有限公司、国网陕西省电力有限公司

　　职　　责：负责公路交通突发事件应急物资、应急车辆、气象预报、铁路运输、道路运输、空中运输、通信保障、电力保障、经费保障、生活保障、受灾群众临时救助等善后处理工作；建立突发事件处置现场与上级应急指挥部的通信联络；负责组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配中央和我省救灾款物并监督使用，以及统一协调指挥全省各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接。

　　2.3.2公路抢通小组

　　牵头单位：省交通运输厅

　　成员单位：省公安厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省应急厅、省国资委、省军区（战备建设局）、武警陕西省总队、武警第一机动总队交通第二支队、省消防救援总队、民航西北地区管理局、中国铁路西安局集团有限公司

　　职　　责：负责组织公路抢修及保通工作；拟定公路绕行方案并组织实施；负责公路交通突发事件中人员及物资运输、隐患消除、公路通行能力恢复和鉴定公路交通突发事件造成的破坏程度等工作。

　　2.3.3医疗救援小组

　　牵头单位：省卫生健康委

　　成员单位：省民政厅、陕西银保监局

　　职　　责：负责公路交通突发事件事故现场伤（病）员的救治、转运及疾病控制、卫生监督等工作，并及时向省公路交通应急指挥部报告人员伤亡和伤（病）员医疗救治相关信息；负责组织协调事发地民政部门做好致病、致残、死亡人员的救助工作；负责做好查勘理赔工作。

　　2.3.4安全保卫小组

　　牵头单位：省公安厅

　　成员单位：武警陕西省总队

　　职　　责：负责设置公路交通突发事件现场安全警戒线；疏散公路交通突发事件事发地人员；保护现场，维护现场秩序；依法打击违法犯罪活动；维护事发现场周边地区道路交通秩序，实施交通管制和交通疏导，保障救援道路畅通。

　　2.3.5调查监测小组

　　牵头单位：省交通运输厅

　　成员单位：省公安厅、省水利厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省应急厅、省地震局、省气象局

　　职　　责：负责对事发地公路交通突发事件原因进行调查和动态监督，为公路交通突发事件处置提供技术支持，防止发生次生灾害。

　　2.3.6新闻宣传小组

　　牵头单位：省委宣传部（省政府新闻办）

　　成员单位：省交通运输厅、省广电局

　　职　　责：负责应急救援现场媒体记者的组织、管理和引导工作；按照省公路交通应急指挥部提供的权威信息进行新闻宣传报道；根据省公路交通应急指挥部决定，组织预警信息发布。

　　公路抢通小组、医疗救援小组、安全保卫小组、综合保障小组在省公路交通应急指挥部决定终止Ⅰ、Ⅱ级公路交通突发事件预警状态和应急响应行动时自动解散；调查监测小组、新闻宣传小组在相关工作完成后，由省公路交通应急指挥部宣布解散。

　　2.3.7专家咨询小组

　　省公路交通应急专家咨询小组，由指挥部成员单位及业内专家组成，其主要职责是对应急处置工作进行现场技术指导和会商咨询；对公路交通突发事件及趋势进行应急评估，提出公路交通突发事件成因分析意见；对突发事件处置后，事发地公路能否恢复通行进行评估，向省公路交通应急指挥部提交评估报告。

　　3预防和监测预警

　　3.1预警和预防机制

　　预警和预防是通过监测与收集突发事件相关信息，进行分析预测，并作出相应判断，发布预警信息，采取预防措施。省公路交通应急指挥部办公室负责建立公路交通突发事件信息监测体系和信息报告制度，重点做好自然灾害的预警信息和公路交通突发事件相关信息的收集、接收和汇总工作，健全预测预警联动机制，建立完善预测预警及出行信息发布系统。针对各种可能对公路交通运行产生影响的情况，按照相关程序转发或者联合发布预警信息，做好预防与应对准备工作，并及时向公众发布出行服务信息和提示信息。

　　3.1.1预警信息内容

　　（1）气象灾害预警信息。气象主管部门发布的暴雨（雪）、寒潮、大风、沙尘暴、雷电、冰雹、霜冻、道路结冰、大雾、霾等气象灾害预警信息。

　　（2）强地震（烈度≥Ⅶ）监测信息。地震震级、震中位置、发震时刻、预计影响范围、预计受灾人口与直接经济损失。

　　（3）突发地质灾害监测、预测信息。突发地质灾害监测信息包括突发地质灾害发生时间、发生地点、强度、预计持续时间、受影响公路名称与位置、受灾人口数量、疏散（转移）出发地、目的地、途径公路路线和运力需求。

　　（4）洪水、堤防决口与库区垮坝信息。洪水的等级、发生流域、发生时间、洪峰流量和当前位置、泄洪区位置、已经和预计影响区域与堤防决口和库区垮坝的发生时间、发生地点、已经和预计影响区域、预计受灾人口与直接经济损失数量、需疏散（转移）的人口数量、出发地、目的地、途径路线和运力需求。

　　（5）重大突发公共卫生事件信息。突发疾病的名称、发生地点、传播渠道、当前死亡和感染人数、预计受影响人数、需隔离、疏散（转移）的人口数量、该疾病对公路交通运输的特殊处理需求，紧急卫生和救援物资运输途径公路线路和公路、交通枢纽管理、运力需求。

　　（6）环境污染事件影响信息。危险化学品（含剧毒品）运输泄漏事件的危险品类型、泄漏原因、扩散形式、发生时间、发生地点、所在路段名称和位置、影响范围、影响人口数量和经济损失、预计清理恢复时间，应急救援车辆途径公路路线。因环境事件需疏散（转移）群众事件的原因、疏散（转移）人口数量、疏散（转移）时间、出发地、目的地、途径路线和运力需求。

　　（7）重大恶性交通事故影响信息。重大恶性交通事故的原因、发生时间、发生地点、人员伤亡、公路中断、阻塞以及造成公路设施直接损失情况，预计处理恢复时间。

　　（8）因市场商品短缺及物价大幅度波动引发的紧急物资运输信息、运输物资的种类、数量、来源地和目的地、途径路线、运载条件、运输时间要求等。

　　（9）公路损毁、中断阻塞信息和重要客运枢纽旅客滞留信息，公路损毁、中断阻塞的原因、发生时间、起止位置和桩号、预计恢复时间、已造成公路基础设施直接损失、已滞留和积压的车辆数量、已采取的应急管理措施、绕行路线等。重要客运枢纽车辆积压、旅客滞留的原因、发生时间、当前滞留人数和积压车辆数及其变化趋势、站内运力情况、应急运力储备与使用情况、已采取的应急管理措施等。

　　（10）其他需要提供公路交通应急保障的紧急事件信息。

　　3.1.2信息来源

　　省公路交通应急指挥部办公室应通过各种途径收集公路交通突发事件相关信息，主要信息来源包括：

　　（1）公众信息部门（气象、水利、卫生健康、地震、自然资源、公安等）。依托信息发布媒体，收集相关部门提供的有关自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等诱发风险因素的公众信息、专业实测和预报信息。

　　（2）省政府及其他政府部门。依托政府办公信息网络及信息通报制度，收集来自省政府总值班室以及政府部门（自然资源、水利、地震、气象、卫生健康、发展改革、公安、生态环境、应急管理等）通报的地质灾害、水文监测、地震灾害、灾害性天气和气象灾害、公共卫生事件、重点或紧急物资应急运输需求、重大交通安全、刑事和社会安全事件等可能引起公路交通突发事件的预警信息。

　　（3）交通运输系统。依托全省各级公路交通运输部门提供的可能诱发公路交通突发事件的风险源信息。

　　（4）其他。有关机构及公众发布或提供的监视、监测、分析信息。

　　3.2预测预警支持系统

　　建立面向交通运输行业的气象灾害、地质灾害突发事件预警支持系统；建立各级预警联系人常备通讯录及信息库；建立公路交通突发事件风险源数据库；建立公路交通突发事件信息报告制度和信息报送及发布系统；建立公路交通突发事件影响的预测分析机制；建立省公路交通应急指挥部成员单位之间的长效预警机制。

　　省交通运输厅在省政府、交通运输部指导下建立、完善陕西省公路、水路安全畅通与应急处置系统。在充分整合现有交通通信信息资源的基础上，建立和完善统一管理、多网联动、快速响应、处理有效的公路交通应急平台体系，并实现与全省应急广播体系的对接。

　　3.3预警分级

　　为便于对可以预警的突发事件进行预警，根据已经发生或潜在的公路运输事件、社会安全事件、自然灾害、公共卫生事件、紧急运输事件等对公路交通可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势等，公路交通突发事件预警级别分为特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色来表示。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警级别可升级、降级。各级人民政府应当根据收集到的信息对公路交通突发事件进行预判，启动相应预警。省公路交通应急指挥部负责Ⅰ级、Ⅱ级预警的启动和发布，各市、县、区应急指挥机构分别负责Ⅲ级和Ⅳ级预警的启动和发布。

　　红色预警（Ⅰ级）：可能发生或引发特别重大公路交通突发事件（Ⅰ级）时。

　　橙色预警（Ⅱ级）：可能发生或引发重大公路交通突发事件（Ⅱ级）时。

　　黄色预警（Ⅲ级）：可能发生或引发较大公路交通突发事件（Ⅲ级）时。

　　蓝色预警（Ⅳ级）：可能发生或引发一般公路交通突发事件（Ⅳ级）时。

　　3.4预警启动程序

　　可能发生或引发特别重大（Ⅰ级）、重大公路交通突发事件（Ⅱ级）时，省公路交通应急指挥部按如下程序启动预警：

　　（1）省公路交通应急指挥部办公室提出公路交通突发事件Ⅰ、Ⅱ级预警状态启动建议；

　　（2）省公路交通应急指挥部在2小时内决定是否启动Ⅰ、Ⅱ级公路交通突发事件预警，如同意启动，则正式签发Ⅰ、Ⅱ级预警启动文件，并分别向应急部、交通运输部报告，省公路交通应急工作组进入待命状态；

　　（3）Ⅰ、Ⅱ级预警启动文件签发后1小时内，由省公路交通应急指挥部办公室向各应急工作组、设区市公路交通应急指挥机构下发，并确认接收；

　　（4）根据情况需要，省公路交通应急指挥部决定此次Ⅰ、Ⅱ级预警是否需面向社会发布，如需要，预警文件由新闻宣传小组联系新闻媒体，面向社会发布；

　　（5）省公路交通应急指挥部办公室、调查监测小组立即开展应急监测和预警信息专项报送工作，随时掌握并报告事态进展情况，形成突发事件动态日报制度，并根据省公路交通应急指挥部要求增加预警报告频率；

　　（6）省公路交通应急工作组开展应急筹备工作，公路抢通小组和综合保障小组开展应急物资的征用准备。

　　Ⅲ、Ⅳ级预警启动程序由各市、县、区参考Ⅰ、Ⅱ级预警启动程序，结合当地特点，自行编制；预警过程中，如发现事态扩大，超过本级预警条件或本级处置能力，应及时上报上一级公路交通应急指挥机构，建议提高预警等级。

　　3.5预警终止程序

　　Ⅰ、Ⅱ级预警降级或撤销情况下，省公路交通应急指挥部采取如下预警终止程序：

　　（1）省公路交通应急指挥部办公室根据预警监测追踪信息，确认预警涉及的公路交通突发事件已不满足Ⅰ、Ⅱ级预警启动标准，需降级或撤销时，应向省公路交通应急指挥部提出Ⅰ、Ⅱ级预警状态终止建议；

　　（2）省公路交通应急指挥部同意终止后，正式签发Ⅰ、Ⅱ级预警终止文件，明确提出预警后续处理意见，并在24小时内向应急部、交通运输部上报预警终止文件，各公路交通应急工作组自行撤销；

　　（3）如预警降级为Ⅲ或Ⅳ级，省公路交通应急指挥部办公室负责通知预警涉及的设区市公路交通应急指挥机构，由设区市公路交通应急指挥机构组织涉及的县（市、区）启动预警；

　　（4）如预警直接撤销，省公路交通应急指挥部办公室在24小时内向省公路交通应急指挥部成员单位和设区市公路交通应急指挥机构发送预警终止文件；

　　Ⅲ、Ⅳ级预警终止程序由市、县、区公路交通应急指挥机构参考Ⅰ、Ⅱ级预警终止程序，结合当地特色，自行编制；

　　Ⅰ、Ⅱ级预警在所对应的应急响应启动后，预警终止时间与应急响应终止时间一致，不再单独启动预警终止程序。

　　3.6应急物资征用

　　Ⅰ、Ⅱ级预警启动后，公路抢通小组和综合保障小组应根据预警事件的特征和影响程度与范围，提出公路交通应急保障资源征用方案，经省公路交通应急指挥部同意后执行。

　　在省公路交通应急指挥部征用通知下发后24小时内，相关省级部门、各设区市人民政府应按照通知的要求，负责组织和征用相关应急保障资源，签署公路交通应急保障资源征用通知书并下发相关单位，征调的相关公路抢险保通和运输保障的人员、车辆、装备和物资，到指定地点集结待命。

　　Ⅲ、Ⅳ级预警启动后的应急物资征用程序由市、县、区公路交通应急指挥机构参考Ⅰ、Ⅱ级预警应急物资征用程序，自行编制。

　　3.7预防预警行动

　　进入预警状态后，事发地县级以上人民政府采取以下措施：

　　（1）立即启动相关应急响应；

　　（2）转移、撤离或者疏散可能受到危害人员，并进行妥善安置；

　　（3）指令各公路交通应急抢险队伍进入应急状态，立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况；

　　（4）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，终止可能导致危害扩大的行为和活动；

　　（5）根据事态发展，及时调整公路交通应急所需人员和物资、设备，确保应急保障工作；

　　（6）及时按照有关规定向社会发布事件信息，公布咨询电话；

　　（7）有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，发布预警的公路交通应急指挥机构应当立即宣布解除预警，终止预警期和已经采取的有关措施。

　　4应急响应

　　4.1信息报告

　　4.1.1报告时限和程序

　　交通运输、公安交警、消防等部门在发现和接到预警信息或社会公众的报告，并经核实确认公路交通突发事件发生后，要立即向本级公路交通应急指挥机构办公室报告，并于1小时内向上一级公路交通应急指挥机构办公室和事发地人民政府报告，逐级上报时间不得超过2小时。紧急情况下，首报可以采取电话报告形式，后续书面报告要在1小时内报送。来不及呈送详细报告的，可先作简要报告，然后根据事态的发展和处理情况，随时续报。

　　对于特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）公路交通突发事件，事发地人民政府及有关交通运输、公安交警、消防等部门要在获知事件发生信息1小时内直接向省政府、交通运输部报告，并同时报告上一级人民政府及公路交通应急指挥机构办公室。

　　4.1.2报告内容

　　信息报告内容包括：事故发生单位概况；事故发生时间、地点、类型以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）；已经采取的措施；其他应当报告的情况，并根据抢救救援情况及时续报。

　　4.2分级响应

　　公路交通突发事件应急工作遵循分级响应程序，根据事件的等级确定相应级别的公路交通应急指挥机构。

　　4.2.1先期处置

　　公路交通突发事件发生后，事发地人民政府要立即进行先期处置，调度物资和社会资源，指挥和派遣相关部门专业应急队伍赶赴现场，采取控制事发现场及事件态势的措施，严防次生、衍生危险发生。

　　4.2.2Ⅰ级、Ⅱ级响应

　　当省内发生特别重大公路交通突发事件时，省公路交通应急指挥部办公室立即向省委、省政府及交通运输部报告，由交通运输部启动并实施Ⅰ级响应。省、市、县交通运输主管部门分别启动并实施本级部门Ⅰ级应急响应。

　　当省内发生重大公路交通突发事件时，由省公路交通应急指挥部启动Ⅱ级应急响应：

　　（1）省公路交通应急指挥部办公室立即向省公路交通应急指挥部报告公路交通突发事件基本情况、事态发展和前期处置情况并提出Ⅱ级应急响应建议。

　　（2）省公路交通应急指挥部研判后，由总指挥宣布启动应急响应，并召集省公路交通应急指挥部成员单位、相关市、县、区公路交通应急指挥机构召开电话或视频会议通报情况，部署应急处置行动；由省公路交通应急指挥部办公室、新闻宣传小组负责向社会发布。

　　（3）省公路交通应急指挥部办公室立即开通与事发地公路交通应急指挥机构的通信联系，随时掌握事件发展动态，指导督促事发地人民政府开展应急处置工作。

　　（4）组织召开专家咨询会，进行风险评估，提出处置建议，省公路交通应急工作小组要按照省公路交通应急指挥部的指令在规定时间内到达指定位置，根据职责部署本部门开展协同应急处置工作。

　　（5）按规定程序向交通运输部报告事件情况和应急处置情况，视情况请求交通运输部支援。

　　4.2.3Ⅲ级、Ⅳ级响应

　　发生较大、一般公路交通突发事件时，市、县、区公路交通应急指挥机构启动Ⅲ级、Ⅳ级应急响应，开展应急处置，并将处置情况及时向上一级公路交通应急指挥机构报告。需要有关应急力量支援时，及时向省公路交通应急指挥部提出请求。

　　4.3现场应急处置

　　4.3.1总体要求

　　按照条块结合、属地为主的'原则，由事发地人民政府统一组织实施应急响应。组织有关部门和驻军、武警做好公路抢修、运力调度、应急运输、受灾群众转移等突发事件应急处置工作。

　　（1）按照“先控制，后处理”的原则，迅速采取措施，实施先期处理，控制和缩小影响范围，防止事态扩大；

　　（2）应急处置要立足于快速反应、运转高效，依靠专家力量，采取科学有效的措施，尽量避免和减少人员伤亡。

　　4.3.2现场控制与处置

　　根据突发事件类型、事态可控性、严重程度、影响范围及周边环境的敏感性，各公路交通应急工作小组实施如下措施：

　　（1）维护现场秩序，迅速划定现场工作区和交通管制区，并设置警示标志；

　　（2）进行现场调查、专家咨询，根据突发事件性质、涉及范围、受影响人员分布、应急人力与物力等情况，组织制定科学的现场应急处置方案，并根据事件发展趋势，对方案进行调整优化；

　　（3）对受损公路加固、抢修、保通，确定绕行线路，确保公路运输畅通；组织开展应急救援工作，确定事件疏散区域，及时疏散受影响群众，以各种媒介为载体告知单位和个人应采取的安全保护措施；

　　（4）根据需要，组织协调应急运力进行抢运；

　　（5）突发事件得到控制后，及时清理现场。

　　4.4安全防护

　　4.4.1应急人员的安全防护

　　提供不同类型突发事件救援人员的安全防护装备并发放使用说明，进行培训教育，做好安全防护。

　　4.4.2群众的安全防护

　　省公路交通应急指挥部根据事发地的实际情况和突发事件特点，负责组织受威胁群众的安全防护工作。主要工作内容包括：告知群众应采取的安全防护措施，确定紧急情况下群众疏散撤离方式、程序；组织指挥群众安全疏散撤离的范围、路线、以及做好紧急避难场所、医疗防疫、疾病控制、治安管理等方面的工作。

　　4.5社会力量动员与参与

　　根据事发地的实际情况和突发事件特点，明确动员的范围、组织程序、决策程序，在专业救助力量不能满足救助需求时，由事发地人民政府动员和组织社会力量参与。

　　4.6信息发布

　　公路交通突发事件，由省公路交通应急指挥部统一发布信息，新闻媒体根据省公路交通应急指挥部发布的信息进行宣传报道，正确引导舆论。

　　4.7应急响应终止

　　4.7.1终止条件

　　（1）险情排除，公路交通恢复通畅；

　　（2）现场抢救活动（包括人员搜救、处置，火灾、爆炸等危险隐患已排除）已经结束；

　　（3）公路交通突发事件所造成的大规模污染损害基本得到控制和消除；

　　（4）涉险人员安全离开危险区并得到妥善安置。

　　4.7.2应急响应终止程序

　　由省公路交通应急指挥部宣布应急响应终止，解除应急状态。

　　5后期处置

　　5.1善后处理

　　省公路交通应急指挥部根据公路交通突发事件的危害程度及造成的损失，提出善后处理意见，并报省政府。事发地县级以上人民政府组织协调善后处置工作，尽快恢复正常秩序，确保社会稳定。

　　5.1.1征用物资的补偿

　　依据相关法律法规对因公路交通突发事件而紧急征用的物资给予补偿，被征用物资的单位应提交征用物资使用情况报告，主要内容包括：

　　（1）被征用物资投入使用的时间、地点、日程记录或《行驶日志》摘录；

　　（2）投入的人力、设备、车辆、材料的数量、单价、计算方法；

　　（3）相应的物资管理费、交通费及其他有关费用；

　　（4）其他相关证据和证明材料。

　　5.2社会救助

　　对因公路交通突发事件造成生活困难需要社会救助的人员，由事发地人民政府按国家有关规定给予临时救助；对因参加应急处置工作致病、致残、死亡的人员要按照国家相关规定给予相应救助。

　　5.3调查与评估

　　公路交通突发事件应急处置工作结束后，由省公路交通应急指挥部形成调查评估报告，参加应急救援行动的有关部门要协助调查工作，认真答复与事件有关的询问，真实地提供相关记录。

　　调查评估报告包括以下基本内容：

　　（1）事件的基本情况；

　　（2）事件原因分析；

　　（3）事件结论；

　　（4）事件处置的经验、教训及改进的建议；

　　（5）应急预案效果评估情况和应急预案的改进建议；

　　（6）必要的附件。

　　6应急保障

　　6.1通信与信息保障

　　各级公路交通应急指挥机构成员单位要畅通相关信息交流沟通渠道，保证各部门之间信息资源共享。建立健全应急救援通信设施系统，建立有线和无线相结合，基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，利用现代通信手段，通过有线电话、卫星电话、移动电话、无线电台和互联网络等多种形式，确保在事件发生时通信畅通。

　　6.2物资装备保障

　　各级人民政府要根据当地实际情况，负责做好公路、桥梁、隧道抢修应急物资的储备工作。要明确物资储备的部门，制定物资储备管理制度，并将物资储备的费用纳入同级财政预算。要建立社会应急物资储备机构，采取租赁和购置相结合的方法，储备一定数量的应急物资。

　　应急物资包括公路抢通物资和救援物资两类。公路抢通物资主要包括：沥青、碎石、砂石、水泥、钢桥、木材、编织袋、融雪剂、防滑料等；救援物资主要包括：方便食品、饮水、防护衣物及装备、医药、照明、帐篷、燃料、安全标志、车辆防护器材及常用维修工具、应急救援车辆等。省级普通干线公路应急物资设备储备中心主要以满足区域普通干线公路大型灾害应急抢险为主，兼顾覆盖区域其他道路应急需求。

　　6.3应急队伍保障

　　6.3.1专业应急救援队伍

　　作为国家公路交通突发事件专业应急队伍，武警第一机动总队交通第二支队纳入省公路交通突发事件专业应急队伍，按照国家有关规定参与公路交通突发事件应急处置工作。

　　6.3.2公路交通应急救援保通队伍

　　我省共有由省应急厅授牌的公路交通应急抢险队2支，分别是由陕西交通控股集团有限公司负责管理的高速公路应急抢险队和由省交通运输厅负责管理的普通国省干线公路应急抢险队，按照规定参与公路交通突发事件应急救援保通工作。

　　6.3.3公路交通应急运力保障队伍

　　我省共有由省交通运输厅负责管理的省级道路运输应急救援保障车队1支。各级交通运输主管部门要在本行政区域内选择有一定规模的道路客货运输企业，与其签订车辆调用协议，并确定从事应急运输的人员，组建应急运输保障队伍。

　　6.3.4公路交通应急通信保障队伍

　　我省共有公路交通应急通信保障队伍4支，分别为西安机动通信局、陕西移动公司应急通信保障队、陕西联通应急通信保障队和陕西铁塔公司应急通信保障队，其中西安机动通信局为国家级应急通信保障队伍，其他为省级队伍，按照规定参与公路交通突发事件应急通信保障工作。

　　6.3.5其他省级专业应急救援队伍

　　其他省级专业应急救援队伍和各设区市的专业应急救援队伍在公路交通突发事件发生后，按照省公路交通应急指挥部的安排部署，开展应急救援工作。

　　6.4经费保障

　　各级人民政府要根据公路交通突发事件应急救援需要，在现有的资金中统筹安排公路交通突发事件应急救援等所需经费。

　　7监督管理

　　7.1宣传与培训

　　7.1.1应急宣传

　　各级交通运输部门要公布突发事件应急预案信息、值班电话和部门。编印各类通俗读本，做到图文并茂、通俗易懂、携带方便、快速查询，并通过广播、电视、网络、报刊、图书等多种渠道，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救等常识，不断提高社会公众应对公路交通突发事件的能力。

　　7.1.2人员培训

　　各级交通运输部门负责组织编写公路交通突发事件应急处置培训教材，组织公路交通有关人员的上岗前培训、常规性培训，将公路交通突发事件处置培训纳入日常管理工作并作为年度考核指标。原则上，各级公路交通有关工作人员每年培训不少于1次；应急救援队伍每年培训不少于2次，并依据培训记录和考核成绩实施人员的动态管理，提高公路交通应急保障人员的业务素质和专业技能。

　　7.2修订与演练

　　为保证本预案的有效实施及不断完善，各级人民政府要结合应急预案制定演练计划，针对当地的应急工作实际，根据实际情况采取实战演练、桌面演练等方式，组织开展人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练，省级专项预案每2年至少组织1次应急演练，部门预案及地方预案每年至少组织1次应急演练。

　　7.3管理与更新

　　本预案由省交通运输厅负责编制，经省政府批准后印发实施。根据实际需要定期组织专家评审，按照评审结果需修订或更新的，报省政府批准；原则上每3年进行修订更新，有下列情形之一的，应当及时修订：

　　（1）有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化；

　　（2）应急指挥机构及其职责发生重大调整的；

　　（3）面临的风险发生重大变化的；

　　（4）重要应急资源发生重大变化的；

　　（5）预案中的其他重要信息发生变化的；

　　（6）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；

　　（7）应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。

　　各级人民政府要参照上一级公路交通突发事件应急预案，制定本行政区域内的公路交通突发事件应急预案，并根据形势变化和实际需要，及时修订完善。

　　7.4监督检查

　　各级人民政府要结合日常管理工作对本预案的实施进行监督检查，及时发现问题并改进，不断完善应急预案。

　　7.5责任与奖惩

　　公路交通突发事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。公民参加公路交通突发事件应急救援工作或者协助维护社会秩序期间，其在本单位的工资待遇和福利不变；表现突出、成绩显著的，由县级以上人民政府按规定给予表彰或者奖励；对迟报、谎报、瞒报和漏报重要信息或者应急处置工作中有其他失职、渎职行为，造成严重影响和重大损失的，按有关规定对有关责任人给予处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

　　8附则

　　8.1名词术语解释

　　本预案中交通运输主管部门：指省交通运输厅，各市、县、区交通运输局。

　　本预案中所称“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　8.2预案解释部门

　　本预案由省交通运输厅负责解释。

　　8.3预案实施时间

　　本预案自印发之日起施行。

运输事件应急预案6

　　为确保20xx年春运期间旅客运输工作安全、有序、高效进行，提高应对各类突发事件的能力，确保广大旅客安全、方便、有序出行，实现“平安春运”的工作目标，本着“以客为主、科学组织、协调配合、安全有序”的指导原则，现针对企业的实际情况，制订本应急预案。

　　一、组织领导

　　(一)春运应急工作应遵循“统一领导、分级负责、迅速反应、措施有力”的原则。为了切实保障春运工作有序进行，公司成立20xx年春运应急工作领导小组：

　　组长：陈

　　副组长：李

　　成员：来

　　涂陆武陈俊童跃建蓝国祥徐红英邹胜朝

　　领导小组办公室设在公司安全处，由赵国栋、董伟、蓝国祥、邹胜朝、毛伟义组成，赵国栋为主任，负责具体的组织协调工作。各单位要成立相应的春运应急领导小组，具体负责本单位各项应急保障措施的组织实施。

　　(二)各单位要根据实际情况，制定和完善相应的应急预案，1月23日下班前上报总公司。

　　(三)值班领导为第一责任人，具体负责当日车辆的调配。

　　二、保障措施

　　(一)春运期间道路情况复杂，遇雨雪冰冻等恶劣天气，各单位要针对天气和道路情况，及时采取有效应对措施。

　　(二)对所有工作人员进行春运安全教育，教育内容：冰雪雨雾等恶劣天气条件下的安全行车、总公司春运安全生产工作精神以及各种突发事件的处理技巧。

　　(三)所有参加春运的车辆及设备必须进行全面的技术检查，未经检测合格的一律不得参加春运。所有参加春运的驾驶员必须签订安全责任书和交警部门组织的春运培训合格。

　　(四)保卫人员要加强对售票厅、候车室等人员密集场所的.巡查和监管，确保客流有序、畅通;加强对消防设施的检查，确保齐全有效。

　　(五)机务处要做好防滑链等应急物资的准备，并进行相关操作的演练，确保正确安装使用。

　　(六)保修厂要加强值班制度，切实做好车辆的维修服务，及时组织人员抢修，做到优质、高效。确保车辆正常营运。

　　(七)监控室工作人员要掌握车辆运行状态，及时发布管理信息和预警信息。加强数据采集和分析，对违反规定的行为及时通报。

　　三、旅客运输

　　(一)客运分公司、客运西站、公交公司等客运单位要密切注意流量、流向变化情况，在客流高峰期采取滚动发班和加密班次方式及时输运旅客，如还不能及时疏运旅客的，立即报告总公司值班领导和县运管部门，由机动运力解决。

　　(二)跨县(市)班车在客流高峰期由机动运力加班。突发性事件的用车由总公司统一调配。

　　(三)20xx年春运总公司共安排机动车10辆，总座位384座(详见附表)。

　　四、报告制度

　　(一)各单位加强现场调度，出现客流高峰及时报告值班领导，立即采取有效措施进行疏运。

　　(二)客运站的跨县(市)班车的加班计划应提前上报总公司，并在公告栏上及时予以公告。

　　(三)各单位要及时将路况、天气变化等情况通知给驾驶员。

　　(四)严格执行事故汇报制度，发生事故在第一时间内向所属单位安全第一责任人及总公司分管安全的领导汇报，并按照《浙江省交通行业事故及险情报告办法》立即上报。

　　五、各单位值班电话

　　总公司：

　　客运分公司：

　　客运西站：

　　旅游公司：

　　保卫处：

　　保修厂：

运输事件应急预案7

　　为确保运输交通事故救助工作顺利、有序的实施，把广大职工的生命安全和企业财产损失降到最低限度，特制定本预案。

　　一、为加强领导，成立抢险救援领导小组

　　组长：颜建程副组长：刘凌

　　下设办公室，设在业务组，组长由运行主管担任。电话：

　　成立应急救援队：公司全体成员均为应急救援队成员，抢险救援时，根据情况成立现场应急救援队。

　　二、职责分工公司经理负责预案的签发

　　保证每年对预案和实施程序进行审查和修订。领导小组组长具体负责抢险救援工作的组织领导工作。抢险救援办公室负责抢险救援任务的上传下达及组织协调工作。负责应急队伍的组建，应急人员培训的管理，应急救援演练的组织，以确保有充足的应急反应能力。公司其它所有员工都有义务执行本预案中各自的职责。

　　三、突发事件的报告和救援现场组织

　　(一)重大事故及险情的报告

　　1、发生险情后，当事人必须以最快捷的方式向公司应急办公室报告，并做好有关续报工作。先采用口头报告，再以书面形式及时补报。如情况紧急，当事人要立即拔打110.119.120求助，以免耽误时机，造成更大后果。

　　事故及现场报告应包括以下内容：

　　(1)发生事故的单位、地点、时间;

　　(2)事故的简要经过、伤亡情况;

　　(3)事故发展趋势，可能影响的范围;

　　(4)事故原因的初步判断;

　　(5)采取的应急救援措施;

　　(6)需要有关部门协助救援的有关事项;

　　(7)报告人姓名及联系方式。

　　2、应急处理办公室接到险情报告后，根据情况立即上报公安、消防、安监、环保、交通等部门。

　　(二)应急救援现场组织

　　1、事故险情发生后，现场人员在迅速报告的同时，要积极采取安全可靠的自救措施，防止事故及险情扩大，并保护好事故现场。

　　2、救援领导小组接到报告或安全领导小组通知后，应迅速到达事故现场，在现场指挥部的.指挥下开展抢险救援工作。

　　(1)按照应急预案，制定具体实施方案，迅速开展抢险救援工作;

　　(2)根据事故、险情发生情况，统一实施应急预案;

　　(3)根据事故现场救援实际情况，及时对实施方案进行调整;

　　(4)完成紧急调用的救援物资、设备和人员的运输任务;

　　(5)有危及周边单位和人员安全的险情时，及时组织人员和物资的疏散工作;

　　(6)配合有关部门做好事故的调查处理工作;

　　(7)做好稳定和伤亡人员的善后处理工作;

　　(8)协助做好事故、险情上报工作。

　　四、工作要求与责任追究

　　(一)工作要求

　　1、公司要充分认识应急救援工作的重要性，明确专人负责，配备必要的设备、设施，切实加强对此项工作的领导。

　　2、公司要做到人员、车辆、设备、物资、工具等项工作的落实，随时做好准备，确保一声令下，立即出动。抢险救援人员和车辆要落实到人、落实到车，人员名单、联系方式和车辆要登记造册。

　　3、接到通知，抢险救援队要在分钟内在指定地点集结完毕，以最快的速度赶赴现场。

　　4、安全领导小组每年要制定应急救援演练计划，每半年组织一次演练，使相关人员熟悉、掌握预案的内容和相关措施。要根据实际和环境条件的变化及时提请公司修改和完善预案内容。

　　5、公司要结合自身特点，采取多种形式，加强对预案的宣传培训，督促广大职工积极采取有效防范措施，能熟练掌握应急知识。

　　6、公司全体人员都有预防、参加重特大事故、险情应急救援的义务，必须提高安全意识和防范重意识，任何人员不得以任何理由拒绝参加重特大安全事故的救援工作。

　　7、加强值班制度的落实，确保信息传递、通信畅通。

　　(二)责任追究

　　1、公司所有人员必须无条件执行应急领导小组的命令，对拒不执行命令，玩忽职守或推诿扯皮的人员要依法处理;对执行命令不坚决，贻误时机没有完成任务的人员要严肃处理。

　　2、对发生事故后不及时上报、隐瞒不报等不按规定上报的要进行严肃处理。

运输事件应急预案8

　　各县（区）运管所：

　　为加强我市道路旅客运输应急保障能力和组织水平，应对突发事件、极端恶劣天气、旅客高峰疏运、抢险救灾、疾病防控等运输需求，发挥运管机构“兜底保障”作用，更好的为广大人民群众服务。现结合我市实际，制定本应急预案。

　　一、组织领导

　　为加强对我市道路运输应急保障工作的组织领导，特成立阳泉市道路旅客运输应急保障工作领导组：

　　组长：尚保银

　　副组长：吴鶊鸣

　　成员：潘晓波、蔡志刚、王海亮、汤少卿、张永红

　　张学宏、赵永忠、吴会欣

　　领导组下设办公室，办公室设在运管处客运科，具体承办我市道路运输应急运输组织与协调。

　　二、应急保障重点

　　1、旅客高峰期运力不足时的运输保障；

　　2、发生重特大交通事故、火灾、自然灾害等危情处置时的保障；

　　3、政府指令性抢险救灾、防控重点传染病紧急运输保障。

　　三、应急预案的启动

　　春运期间出现以下情况之一时启动应急预案：

　　1、汽车站严重滞留旅客，学校放假、民工返乡等急需疏运时；

　　2、发生重特大交通事故，火灾、自然灾害等危险情况时；

　　3、接到上级部门、当地政府抢险救灾，防控重点传染病等紧急指令时。

　　四、工作职责

　　1、运输企业要搞好应急车队建设，做好运输储备工作，加强司乘人员沉着应对重特大危情处置的日常教育工作。一旦出现旅客滞留、重特大交通事故、政府指令性紧急运力任务等情况时，按规定程序启动应急预案，组织、调配应急运输车辆和人员，执行各种应急保障任务。

　　2、客运应急保障领导组要做好运力储备和旅客运输市场调查预测工作，了解和掌握旅客流量流向动态，及时向上一级运管机构上报有关情况，协调解决执行道路运输应急任务中出现的各种问题。

　　3、客运应急保障领导组负责我市道路运输保障应急工作，重点是长途班线、农村班车保障工作，与当地客运企业、汽车站签订道路运输保障工作责任书。

　　五、工作重心

　　为保障春运期间辖区内旅客运输畅通无忧，我处按照“分片包干、专职专输”原则，对辖区内的客运企业工作职责进行细化：

　　1、针对目前郊区线路方向运力不足情况，重点由公交公司做好客流调查预测工作，掌握旅客流动的时间和流向，市处要协助郊区运管所做好郊区方向客流集中疏运工作，把握可能出现旅客运输高峰时间和方向，做好紧急运输的各项准备工作。

　　2、阳泉集团客运有限公司和省运阳泉公司两家公司要做好春运及重大节假日期间长途旅客运输工作，科学制定运输组织方案，准备好充足的运力，合理安排发班，积极组织协调，全力避免发生旅客大规模滞留现象。科学调整班次密度，客流高峰期间要及时安排加班运力，保障农民工、学生顺利返程。

　　3、城市公交要做好对外交通方式的衔接，重点保障客运汽车站、铁路客运站等旅客集散地及旅游景区、大型活动场所的公交组织调度，要通过增加运力、加密班次、延长运营时间等有效措施，最大限度方便旅客中转换乘，乡村居民进城购物。

　　六、应急运输车辆及人员

　　1、应急运输车辆应由运输企业、旅游企业车辆以及机关、学校、企事业单位的自用车辆组成。

　　2、道路运输应急车辆必须配备车辆行驶证等相关证照并经年度审验、检验合格，车辆技术等级达到二级以上，车辆使用年限不超过5年。驾驶员有相应的机动车驾驶证，年龄不超过60周岁，6年内无重大以上交通责任事故记录。

　　3、道路运输应急保障队伍一般应根据应急任务由驾驶员、乘务员以及带队人员组成。道路运输应急保障人员的基本条件是政治合格、身体健康，技术过硬、证件齐全，熟悉有关政策和相关业务。

　　启动应急预案后，执行道路运输保障应急任务的单位，要对应急车辆进行认真检查，严禁车辆带病运行，严禁超员超载，并按照规定配备相应的证件和通讯工具。同时，对应急运输人员要进行安全嘱咐，确保安全。

　　七、应急情况的报告

　　运输企业、汽车站要建立和完善春运期间道路运输工作报告制度，明确责任，确定专人上报，确保信息畅通；出现严重滞留旅客、突发事件等情况时要及时逐级上报。报告内容如下：

　　1、汽车站滞留旅客情况，其中包括旅客人数、旅客流向，重特大交通事故发生的时间、地点、旅客伤亡情况等和需要上级运输机构支援申请要求；

　　2、执行道路运输应急任务时，需上级运管机构协调解决的事项；

　　3、执行道路运输应急任务的完成情况（出动车辆数、运送旅客人数等）。

　　八、保障工作机制

　　1、执行道路运输应急任务的措施

　　执行道路运输应急任务的单位，同时派出2辆以上车辆执行同一应急任务的`，应由车队队长带队；5辆以上车辆的，由单位领导带队；10辆以上车辆的，由市运管处领导带队；执行应急任务的车队应配备通讯设备，保证通讯畅通。途中发生问题（如发生事故、道路受阻以及不可抗力的自然灾害等）应由负责人及时向车辆始发地运管机构报告。

　　2、应急处理程序

　　A、出现滞留旅客等情况时

　　（1）要迅速按规定逐级上报，并做好记录，同时汽车站要向旅客做好宣传解释工作，利用一切可以候车的地方安排旅客候车，各关键岗位如广播、安检、调度、保安、消防等人员必须到位，做好盯岗工作。

　　（2）接到报告的运管机构领导，立即赶赴汽车站进行组织和调度，启用储备动力，将任务下达给有关单位，发放临时客运标志牌，并在临时客运标志牌“使用原因”栏内注明“执行道路旅客运输应急任务”字样，并加盖具体发证运管机构印章。

　　（3）执行应急任务的单位，迅速安排人员和车辆，组织运输。

　　（4）沿途运管机构对执行道路旅客运输应急任务的车辆要提供方便，不得以无道路运输证为由进行处罚。执行应急任务的单位完成任务后，应向运管机构汇报执行情况。

　　B、发生重特大交通事故、火灾、自然灾害等危情时

　　（1）司乘人员、车主，要根据情况迅速拨打电话交警“122”、公安“110”、火警“119”、医院“120”、运管“12328”进行求救，同时要积极展开自救，并迅速报告所属公司及保险公司。

　　（2）各运输企业获悉本公司车辆发生危险情况后，了解出事车辆的地点、原因等基本情况，迅速由公司主要负责人带人带队赶赴现场进行组织指挥救援，并安排专人及时收集情况报告所属运管机构。

　　（3）运管部门接到所属公司的危情报告后，要迅速启动应急预案；成立危险情况处置临时领导组；派出由领导参加的人员赶赴现场；协助公安等有关部门掌控好现场，抢救受伤人员及时与医院和相关部门建立联系，及时掌握事态的发展，并将情况续报上级运管机构。

　　C、政府指令性抢险救灾、防控重点传染病等紧急运输时；

　　（1）领导组办公室接到指令和报告后，迅速向领导组报告。

　　（2）领导组负责人在20分钟内指令领导组所属成员到位，送入紧急状态。

　　（3）接到抢险救灾令时，按照市委市政府、市交通局的统一指挥和安排，及时通知应急车队执行抢险救灾任务，应急车队要在1小时内将所属车辆组织到位，开赴抢险救灾指定地点，执行抢险救灾任务。

　　九、值班制度

　　春运期间，各县（区）交通运输局、运管所、客运企业和汽车站都要建立值班制度，构建通讯网络，并认真组织落实。值班电话（包括手机）必须24小时开通，值班人员必须24小时在岗，不得擅离职守。值班领导要保障电话畅通。值班人员要明确职责，熟悉政策，掌握本辖区和本单位的运力储备情况，遇到紧急情况立即向值班领导报告。道路运输保障应急工作领导组办公室值班电话：0353-2023751。

　　十、责任追究

　　参加道路旅客运输应急保障工作，是全市道路旅客运输管理部门及从业单位的义务，必须高度重视，积极参与，认真完成。对没有按时制定或没有有效落实应急预案的，对有关单位要通报批评，情节严重的要追究相关领导责任。对拒不执行命令、玩忽职守、推诿扯皮的单位和个人要严肃处理。对执行上级命令不坚决，贻误时机并造成恶劣影响的单位领导和责任人要从重处罚。

运输事件应急预案9

　　目录

　　1.总则

　　1.1编制目的

　　1.2编制依据

　　1.3事件分级

　　1.4适用范围

　　1.5工作原则

　　1.6应急预案体系

　　2.组织体系

　　2.1国家应急组织机构

　　2.2地方应急组织机构

　　3.预防与预警

　　4.应急响应

　　4.1分级响应

　　4.2响应程序

　　4.3信息报告与处理

　　4.4分类处置

　　4.5响应终止

　　4.6后期处置

　　5.应急保障

　　5.1队伍保障

　　5.2通信保障

　　5.3资金保障

　　5.4应急演练

　　5.5应急培训

　　6.附则

　　6.1预案管理与更新

　　6.2预案制定与解释

　　6.3预案实施时间

　　1.总则

　　1.1编制目的

　　为健全完善道路运输突发事件应急预案体系，规范和加强道路运输突发事件的应急管理工作，有效应对道路运输突发事件，保障人民群众生命财产安全，恢复道路运输正常运行，制定本预案。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路运输条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《突发事件应急预案管理办法》《交通运输突发事件应急管理规定》《关于道路运输应急保障车队建设的指导意见》《交通运输部突发事件应急工作暂行规范》《交通运输突发事件信息处理程序》等相关规定。

　　1.3事件分级

　　本预案所称道路运输突发事件，是指由于自然灾害、道路运输生产事故等原因引发，造成或者可能造成重要客运枢纽1运行中断、严重人员伤亡、大量人员需要疏散、生态环境破坏和严重社会危害，以及由于社会经济异常波动造成重要物资、旅客运输紧张，需要交通运输部门提供应急运输保障的紧急事件。

　　道路运输突发事件按照性质类型、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

　　1.3.1Ⅰ级道路运输突发事件

　　有下列情形之一的，为Ⅰ级道路运输突发事件：

　　（1）重要客运枢纽运行中断

　　造成或可能造成运行中断48小时以上，致使大量旅客滞留，恢复运行需要多部门协调，人员疏散需要跨省组织。

　　（2）特别重大道路运输安全事故

　　客运车辆、危险货物运输车辆以及包含客货运车辆在内的道路运输安全事故，造成30人以上2死亡或失踪，或100人以上重伤的事故。

　　（3）重要物资道路运输应急保障

　　重要物资缺乏、价格大幅波动等原因可能严重影响全国或者大片区经济整体运行和人民正常生活，超出事发区域省级交通运输主管部门运力组织能力，需要跨省、跨部门协调。

　　（4）需要由交通运输部提供道路运输应急保障的边境口岸撤侨等其他突发事件。

　　以上四种情形，事发区域省级交通运输主管部门难以独立处置，需要协调相关省份、相关部门调动运力疏解，提出跨省域道路运输应急保障请求。

　　1.3.2Ⅱ级道路运输突发事件

　　有下列情形之一的，为Ⅱ级道路运输突发事件：

　　（1）重要客运枢纽运行中断

　　造成或可能造成运行中断24小时以上，致使大量旅客滞留，恢复运行需要多部门协调，人员疏散需要跨市组织。

　　（2）重大道路运输安全事故

　　客运车辆、危险货物运输车辆以及包含客货运车辆在内的道路运输安全事故，造成10人以上、30人以下死亡或失踪，或50人及以上、100人以下重伤的事故。

　　（3）重要物资道路运输应急保障

　　重要物资缺乏、价格大幅波动等原因可能严重影响省域内经济整体运行和人民正常生活，超出事发区域市级交通运输主管部门运力组织能力，需要跨市、跨部门协调。

　　（4）需要由省级交通运输主管部门提供道路运输应急保障的其他突发事件。

　　1.3.3Ⅲ级道路运输突发事件

　　有下列情形之一的，为Ⅲ级道路运输突发事件：

　　（1）重要客运枢纽运行中断，造成或可能造成大量旅客滞留，事发区域县级交通运输主管部门提出跨县域道路运输应急保障请求的。

　　（2）客运车辆、危险货物运输车辆以及包含客货运车辆在内的道路运输安全事故，造成3人以上、10人以下死亡或失踪，或10人及以上、50人以下重伤的事故。

　　（3）发生因重要物资缺乏、价格大幅波动等原因可能严重影响市域内经济整体运行和人民正常生活，需要紧急安排跨县域道路运输保障的。

　　（4）需要由市级交通运输主管部门提供道路运输应急保障的其他突发事件。

　　1.3.4Ⅳ级道路运输突发事件

　　有下列情形之一的，为Ⅳ级道路运输突发事件：

　　（1）一般客运枢纽运行中断，造成或可能造成旅客滞留。

　　（2）客运车辆、危险货物运输车辆以及包含客货运车辆在内的道路运输安全事故，造成3人以下死亡或失踪，或10人以下重伤的事故。

　　（3）需要由县级交通运输主管部门提供道路运输应急保障的其他突发事件。

　　1.4适用范围

　　本预案适用于Ⅰ级道路运输突发事件的应对处置工作。

　　本预案指导地方道路运输突发事件应急预案的编制和地方交通运输主管部门对道路运输突发事件的应对工作。

　　已有国家专项应急预案明确的危险品道路运输事故应对处置工作，适用其规定。

　　1.5工作原则

　　（1）以人民为中心，安全第一

　　道路运输突发事件应对的预警、预测，以及道路运输事故的善后处置和调查处理应坚持以人民为中心，把保护人民群众生命、财产安全放在首位，不断完善应急预案，做好突发事件应对准备，把事故损失降到最低限度。

　　（2）依法应对，预防为主

　　道路运输突发事件应对应按国家相关法律法规要求，不断提高应急科技水平，增强预警预防、应急处置与保障能力，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣传和培训工作，以及有效应对道路运输突发事件的各项保障工作。

　　（3）统一领导，分级负责

　　道路运输突发事件应急处置工作以属地管理为主，在各级人民政府的统一领导下，按照事件等级和法定职责，分工合作，共同做好突发事件的应急处置工作。由交通运输主管部门牵头，结合各地道路运输管理体制，充分发挥道路运输管理机构的作用，建立健全责任明确、分级响应、条块结合、保障有力的应急管理体系。

　　（4）规范有序，协调联动

　　建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作响应程序，加强与其他相关部门的协作，形成资源共享、互联互动的道路运输突发事件应急处置机制，实现应急管理工作的制度化、规范化、科学化、高效化。

　　1.6应急预案体系

　　道路运输突发事件应急预案体系包括国家道路运输突发事件应急预案、地方道路运输突发事件应急预案及道路运输企业突发事件应急预案。

　　（1）国家道路运输突发事件应急预案

　　交通运输部负责制定、发布国家道路运输突发事件应急预案。

　　（2）地方道路运输突发事件应急预案

　　省级、市级、县级交通运输主管部门按照交通运输部制定的国家道路运输突发事件应急预案，在本级人民政府的领导和上级交通运输主管部门的指导下，负责编制、发布地方道路运输突发事件应急预案，报本级人民政府和上级交通运输主管部门备案。

　　（3）道路运输企业突发事件应急预案

　　道路运输企业根据国家及地方道路运输突发事件应急预案的要求，结合自身实际，负责编制并实施企业道路运输突发事件应急预案，报所属地交通运输主管部门备案。

　　2.组织体系

　　道路运输应急组织体系由国家、省、市和县四级组成。

　　2.1国家应急组织机构

　　交通运输部协调、指导全国道路运输突发事件的应急处置工作。

　　2.1.1应急领导小组

　　交通运输部在启动Ⅰ级道路运输突发事件应急响应时，同步成立交通运输部应对XX事件应急工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组是Ⅰ级道路运输突发事件的应急指挥机构，由部长或经部长授权的分管部领导担任组长，部安全总监及部办公厅、部政策研究室、部运输服务司、部安全与质量监督管理司（以下简称安质司）、部应急办等部门主要负责人担任副组长（部长担任组长时，分管部领导担任副组长），相关单位负责人为成员。

　　领导小组主要职责如下：

　　（1）组织协调Ⅰ级（特别重大）道路运输突发事件的应急处置工作，明确应急工作组的构成，指导应急处置工作。

　　（2）根据国务院要求，或根据应急处置需要，成立现场工作组，并派往突发事件现场开展应急处置工作。

　　（3）根据需要，会同国务院有关部门，制定应对突发事件的联合行动方案。

　　（4）当突发事件由国务院统一指挥时，按照国务院的指令，执行相应的应急行动。

　　（5）其他相关重大事项。

　　2.1.2应急工作组

　　应急工作组由交通运输部相关司局和单位组成，在领导小组统一协调下开展工作，并在应急响应终止时宣布取消。应急工作组成员由各应急工作组组长根据应急工作需要提出，报领导小组批准。

　　（1）综合协调组。由部应急办或部办公厅负责人任组长，视情由相关司局和单位人员组成。负责与各应急协作部门的沟通联系；保持与各应急工作组的信息沟通及工作协调；搜集、分析和汇总应急工作情况，跟踪应急处置工作进展情况；定时向中办信息综合室、国务院总值班室和相关部门报送信息；协助领导小组落实党中央和国务院领导同志以及部领导的有关要求；承办领导小组交办的其他工作。

　　（2）应急指挥组。由部运输服务司负责人任组长，视情由相关司局和单位人员组成。负责参加国务院组织的有关事故调查；组织协调跨省应急队伍调度；协调人员、重要物资的应急运输保障工作；协调与其他运输方式的联运工作；拟定应急运输征用补偿资金补助方案；承办领导小组交办的`其他工作。

　　（3）通信保障组。由部通信信息中心负责人任组长，视情由相关司局和单位人员组成。负责应急响应过程中的网络、视频、通信等保障工作；承办领导小组交办的其他工作。

　　（4）新闻宣传组。由部政策研究室负责人任组长，视情由相关司局和单位人员组成。负责对外发布应急信息；负责突发事件的新闻宣传工作；承办领导小组交办的其他工作。

　　（5）现场工作组。由部运输服务司、部应急办等有关司局人员及相关专家组成，必要时由部领导带队。按照统一部署，在突发事件现场协助开展突发事件应急处置工作，并及时向领导小组报告现场有关情况。

　　（6）专家组。由道路运输行业及相关行业技术、科研、管理、法律等方面专家组成。负责对应急准备以及应急行动方案提供专业咨询和建议，根据需要参加道路运输突发事件的应急处置工作。

　　2.1.3日常机构

　　部运输服务司，作为国家道路运输应急日常机构，在交通运输部领导下开展工作，承担有关道路运输突发事件日常应急管理工作。主要包括：

　　（1）做好道路运输突发事件日常应急管理有关工作。

　　（2）接收、搜集、整理、分析道路运输突发事件相关信息及预警信息，向部应急办报送道路运输应急信息。

　　（3）组织开展Ⅰ级应急响应相关处置工作。

　　（4）负责组织制修订道路运输突发事件应急预案。

　　（5）指导地方道路运输突发事件应急预案体系建设。

　　（6）承办领导小组交办的工作。

　　2.2地方应急组织机构

　　省级、市级、县级交通运输主管部门负责本行政区域内道路运输突发事件应急处置工作的组织、协调、指导。

　　省级、市级、县级交通运输主管部门可参照国家级道路运输突发事件应急组织机构组建模式，根据本地区实际情况成立应急组织机构，明确相应人员安排和职责分工。

　　3.预防与预警

　　各级交通运输主管部门应结合《交通运输综合应急预案》和本预案的要求做好突发事件的预防预警工作，重点做好对气象、国土等部门的预警信息以及道路运输突发事件相关信息的搜集、接收、整理和风险分析工作，完善预测预警联动机制，指导地方交通运输主管部门做好相应的应急准备。

　　预警信息来源包括：

　　（1）气象、地震、国土资源、水利、公安、安监、商务、外交等有关部门的监测和灾害预报预警信息，以及国家重点或者紧急物资道路运输保障需求信息。

　　（2）各级交通运输主管部门及相关管理机构有关道路运输延误、中断等监测信息。

　　（3）其他需要交通运输主管部门提供道路运输应急保障的紧急事件信息。

　　4.应急响应

　　4.1分级响应

　　道路运输突发事件应急响应分为国家、省、市、县四级部门响应。每级部门应急响应一般可分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。

　　4.1.1Ⅰ级道路运输突发事件响应

　　发生Ⅰ级道路运输突发事件时，由交通运输部启动并实施国家级部门应急响应，事发区域省、市、县级交通运输主管部门分别启动并实施本级部门Ⅰ级应急响应。

　　4.1.2Ⅱ级道路运输突发事件响应

　　发生Ⅱ级道路运输突发事件时，由事发区域省级交通运输主管部门启动并实施省级部门应急响应。事发区域市级、县级交通运输主管部门分别启动并实施本级部门应急响应，且响应级别不应低于上级部门应急响应级别。

　　4.1.3Ⅲ级道路运输突发事件响应

　　发生Ⅲ级道路运输突发事件时，由事发区域市级交通运输主管部门启动并实施市级部门应急响应。事发区域县级交通运输主管部门启动并实施县级部门应急响应，且响应级别不应低于市级部门应急响应级别。

　　4.1.4Ⅳ级道路运输突发事件响应

　　发生Ⅳ级道路运输突发事件时，由事发区域县级交通运输主管部门启动并实施县级部门应急响应。

　　4.2响应程序

　　4.2.1国家级部门应急响应启动程序

　　（1）发生Ⅰ级道路运输突发事件或者接到国务院责成处理的道路运输突发事件，部运输服务司及时核实有关情况，并进行分析研究，第一时间向分管部领导报告有关情况，提出启动Ⅰ级应急响应及成立相关应急工作组的建议。

　　（2）经分管部领导同意后，报请部长核准。由部长或经部长授权的分管部领导宣布启动交通运输部应对XX事件Ⅰ级响应。

　　（3）同步成立领导小组，领导小组组长明确应急工作组构成；各应急工作组按照职责开展应急工作，并将启动Ⅰ级应急响应有关信息按规定报中办信息综合室、国务院总值班室和相关部门，抄送应急协作部门，通知相关省级交通运输主管部门。

　　Ⅰ级道路运输突发事件应急响应的具体流程如下图所示。

　　4.2.2省市县级部门应急响应启动程序

　　省级、市级、县级交通运输主管部门可以参照本预案，根据本地区实际情况，制定本级部门应急响应级别及程序。

　　各级交通运输主管部门在启动实施本级应急响应的同时，应将应急响应情况报送上一级交通运输主管部门。各级交通运输主管部门在处理超出本级范围的突发事件，需要上一级交通运输主管部门协调处置时，应及时提出请求，并按照前款规定及时启动上一级别应急响应。

　　4.3信息报告与处理

　　交通运输部按有关规定向中办信息综合室、国务院总值班室及时报送突发事件信息。

　　交通运输部和应急协作部门建立部际信息快速通报与联动响应机制，明确各相关部门的应急日常管理机构名称和联络方式，确定不同类别预警与应急信息的通报部门，建立信息快速沟通渠道，规定各类信息的通报与反馈时限，形成较为完善的突发事件信息快速沟通机制。

　　交通运输部和省级交通运输主管部门建立完善部省道路运输应急信息报送与联动机制，部运输服务司汇总上报的道路运输突发事件信息，及时向可能受影响的省（区、市）通报。

　　Ⅰ级道路运输突发事件应急响应启动后，事发区域省级道路运输主管部门应当将应急处置工作进展情况及时报部运输服务司，并按照“零报告”制度，形成定时情况简报，直到应急响应终止；部运输服务司应及时将进展信息汇总形成每日道路运输突发事件情况简报，上报领导小组，并抄送部应急办。信息报告内容包括：事件的类型、发生时间、地点、发生原因、影响范围和程度、发生势态、受损情况、已采取的应急处置措施和成效、联系人及联系方式等。

　　4.4分类处置

　　启动Ⅰ级应急响应后，根据事件的不同类别，有效组织采取不同处置措施：

　　（1）应对重要客运枢纽运行中断、重要物资道路运输应急保障的突发事件，应按照《关于道路运输应急保障车队建设的指导意见》（交运发〔2011〕682号）的规定，指挥调动国家应急保障车队，协调事发区域附近省份应急队伍，协调与其他运输方式的联运工作，事发区域地方应急组织机构及相关省份应急队伍应积极配合，完成人员的疏散及重要物资的运输保障。

　　（2）应对特别重大道路运输安全事故，在做好上述运力组织保障的基础上，还应按照《交通运输部突发事件应急工作暂行规范》（交应急发〔2014〕238号）的规定，派现场工作组赶赴事故第一现场，指导地方交通运输主管部门配合其他相关部门开展事故救援工作，同时组织选派相关人员和专家参与事故调查及处理工作。

　　4.5响应终止

　　4.5.1国家级部门应急响应终止程序

　　（1）经领导小组会商评估，认为突发事件的威胁和危害得到控制或者消除，或国务院有关单位发出宣布突发事件应急响应终止或降级的指令时，由部运输服务司商部应急办提出终止Ⅰ级应急响应或降低响应等级建议，报领导小组组长核准。

　　（2）经报请领导小组组长核准后，终止交通运输部应对XX事件Ⅰ级响应，或降级为Ⅱ级响应，同时取消Ⅰ级响应期间成立的领导小组及下设各应急工作组。

　　4.5.2省市县级部门应急响应终止程序

　　省级、市级、县级交通运输主管部门根据本地区实际情况，制定本级部门应急响应终止程序。

　　4.6后期处置

　　4.6.1善后处置

　　事发地交通运输主管部门配合属地人民政府，对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，给予相应的补助和抚恤；对因突发事件造成生活困难需要社会救助的人员，按国家有关规定负责救助。

　　事发地交通运输主管部门配合民政部门及时组织救灾物资、生活必需品和社会捐赠物品的运送，保障群众基本生活。

　　4.6.2总结评估

　　交通运输部应急响应终止后，部运输服务司及时组织参与开展总结评估工作，客观评估应急处置工作成效，深入总结存在问题和下一步改进措施，并报分管部领导。

　　省市县级部门应急响应终止后，事发地交通运输主管部门应当按照有关要求，及时开展事后总结评估工作，客观评估应急处置工作成效，深入总结存在问题和下一步改进措施，并按规定向本级人民政府和上级交通运输主管部门上报总结评估材料。

　　5.应急保障

　　5.1队伍保障

　　各级交通运输主管部门按照“统一指挥、分级负责，平急结合、军民融合”的原则，通过平急转换机制，将道路运输日常生产经营与应急运输相结合，建立道路运输应急保障车队及应急队伍。按照军民融合式发展思路，将道路运输突发事件应急体系建设同交通战备工作有机结合。

　　5.2通信保障

　　在充分整合现有交通通信信息资源的基础上，加快建立和完善“统一管理、多网联动、快速响应、处理有效”的道路运输应急通信系统，确保道路运输突发事件应对工作的通信畅通。

　　5.3资金保障

　　各级交通运输主管部门应积极协调同级财政部门，落实道路运输应急保障所需的各项经费；同时，积极争取各级政府设立应急保障专项基金，并确保专款专用。

　　鼓励自然人、法人或者其他组织按照有关法律法规的规定进行捐赠和援助。

　　各级交通运输主管部门应当建立有效的监管和评估体系，对道路运输突发事件应急保障资金的使用及效果进行监管和评估。

　　5.4应急演练

　　部运输服务司会同部应急办建立应急演练制度，组织定期或不定期的桌面应急演练，组织应急相关人员、应急联动机构广泛参与。

　　地方交通运输主管部门要结合所辖区域实际，有计划、有重点地组织应急演练。预案至少每3年组织一次应急演练。应急演练结束后，演练组织单位应当及时组织演练评估。鼓励委托第三方进行演练评估。

　　5.5应急培训

　　各级交通运输主管部门应当将应急教育培训纳入日常管理工作，并定期开展应急培训。

　　6.附则

　　6.1预案管理与更新

　　当出现下列情形之一时，交通运输部将组织修改完善本预案，更新后报国务院：

　　（1）预案依据的有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；

　　（2）道路运输突发事件应急机构及其职责发生重大变化或调整的；

　　（3）预案中的其他重要信息发生变化的；

　　（4）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要进行重大调整的；

　　（5）预案制定单位认为应当修订的其他情况。

　　6.2预案制定与解释

　　本预案由交通运输部负责制定、组织实施和解释。

　　6.3预案实施时间

　　本预案自印发之日起实施。

运输事件应急预案10

　　1.1编制目的

　　规范全市道路交通事故应急管理和分级响应程序，依法、科学、及时、有效地实施应急处置，最大程度减少道路交通事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《浙江省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》《浙江省道路交通事故应急预案》《嘉兴市突发事件总体应急预案（2020年修订）》等规定，结合我市实际，制定本预案。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于本市行政区域内道路交通事故应急工作。发生危险化学品道路运输事故，按照《嘉兴市危险化学品事故应急预案（2020年修订）》等处置。

　　1.4工作原则

　　坚持人民至上、生命至上，实行统一领导、分级负责、属地为主、协调联动、快速反应、科学处置的原则。

　　1.5事故分级

　　根据道路交通事故严重程度和影响范围，分为特别重大道路交通事故（Ⅰ级）、重大道路交通事故（Ⅱ级）、较大道路交通事故（Ⅲ级）和一般道路交通事故（Ⅳ级）四级。

　　1.5.1特别重大道路交通事故（Ⅰ级）

　　出现以下情形之一的，为特别重大道路交通事故：

　　（1）造成30人以上死亡（含失踪，下同），或100人以上重伤的。

　　（2）直接经济损失1亿元以上的。

　　（3）事态发展严重，产生特别严重社会影响的。

　　（4）国务院认定为特别重大道路交通事故的。

　　1.5.2重大道路交通事故（Ⅱ级）

　　出现以下情形之一的，为重大道路交通事故：

　　（1）造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重伤的。

　　（2）直接经济损失在5000万元以上、1亿元以下的。

　　（3）省政府认定为重大道路交通事故的。

　　1.5.3较大道路交通事故（Ⅲ级）

　　出现以下情形之一的，为较大道路交通事故：

　　（1）造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重伤的。

　　（2）直接经济损失在1000万元以上、5000万元以下的。

　　（3）市政府认定为较大道路交通事故的。

　　1.5.4一般道路交通事故（Ⅳ级）

　　出现以下情形之一的，为一般道路交通事故：

　　（1）造成3人以下死亡，或3人以上、10人以下重伤的。

　　（2）直接经济损失在50万元以上、1000万元以下的。

　　（3）事故产生一定社会影响的。

　　上述有关数值表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　2组织指挥体系及职责

　　市道路交通事故应急指挥体系由市级组织指挥机构、日常办事机构、现场处置机构和县（市、区）道路交通事故应急指挥机构组成。

　　2.1市级指挥机构

　　市道路交通安全委员会负责全市重大道路交通事故的应急处置行动，当初判发生或可能发生特别重大、重大、较大道路交通事故时，立即转为市道路交通事故应急指挥部（以下简称市指挥部），统一领导、指挥和组织、协调特别重大、重大、较大道路交通事故应急处置工作。市指挥部设在市公安局情报指挥中心。

　　2.1.1市指挥部组成

　　市指挥部指挥长由市道路交通安全委员会主任（市政府分管副市长）担任。副指挥长由市道路交通安全委员会副主任（市政府分管副秘书长、市公安局常务副局长、市交通运输局局长）担任。市指挥部成员由市委宣传部（市委网信办）、市发展改革委、市经信局、市教育局、市公安局、市司法局、市民政局、市财政局、市生态环境局、市建设局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市应急管理局、市市场监管局、市综合执法局、市气象局、电信嘉兴市分公司、嘉兴银保监分局、市消防救援支队，中国移动嘉兴分公司、联通嘉兴市分公司和各县（市、区）政府负责人组成。

　　2.1.2市指挥部职责

　　（1）贯彻落实上级党委政府关于道路交通事故应急处置工作的方针政策、决策部署和工作要求。

　　（2）统一指挥全市特别重大、重大、较大重大道路交通事故应急处置工作。

　　（3）对救援行动作出决策、下达命令和进行监督。

　　（4）协调有关部门和单位参加救援，紧急指挥调度应急储备物资、交通工具及相关设施设备。

　　（5）向市政府报告事故和救援进展情况，必要时由市政府请示省政府，请求省政府有关部门给予支援。

　　（6）负责启动和终止应急响应。

　　（7）研究解决重大道路交通事故处置过程中的其他重大事项。

　　2.1.3成员单位职责

　　（1）市委宣传部（市委网信办）：负责协调制定道路交通事故新闻信息发布方案，协调对互联网信息的有关处置工作，会同市外办及其他有关部门处理境外的媒体采访工作，做好应急处置中先进事迹的宣传报道并向群众开展宣传、教育。具体按照《市政府突发公共事件新闻发布应急预案》实施。

　　（2）市公安局：负责道路交通事故信息上传下达和市指挥部各成员单位的联络工作。统一调动全市警力开展现场处置工作，保障抢险人员和车辆优先通行，参与道路交通事故调查。组织全市道路交通事故救援演练，建立道路交通事故救援专家组。

　　（3）市民政局：负责对符合救助条件的事故人员实施最低生活保障、临时救助，保障基本生活。

　　（4）市司法局：负责道路交通事故调查过程中的法治指导，对行政执法部门履行道路交通安全管理职能情况实施监督检查。

　　（5）市生态环境局：负责事故发生地及周边地区环境的检测和实时报告，对事故产生的废水、废气和固体废弃物等有害物的处置及对环境和人员保护措施提出建议，并协助相关部门进行处理。

　　（6）市交通运输局：负责及时抢通受损公路。必要时，征集社会运输车辆用于应急运输。参与营运车辆发生一次死亡3人以上道路交通事故的调查。

　　（7）市商务局：按照《嘉兴市突发公共事件物资能源应急保障行动方案》，负责组织协调有关物资和能源的应急供应和保障工作。

　　（8）市卫生健康委：完善道路交通事故急救网络，负责组织现场救护，医护人员、医疗器材、应急药品的调配，及转运伤员、统计救治人员情况，必要时组织全市范围医疗专家进行会诊和技术指导，协调血液调度，保证受伤人员得到及时抢救，减少人员伤亡。

　　（9）市应急管理局：参与道路交通事故的调查处理。对涉及危化品的道路交通事故，协调专业救援力量进行危化品应急救援，排除危化品隐患。

　　（10）市气象局：负责为事故处置提供现场风向、风速、温度、气压、雨量等气象服务保障。进行气象灾害的调查评估。

　　（11）嘉兴银保监分局：负责协调、指导和监督各保险企业依法及时做好理赔工作。

　　（12）市消防救援支队：根据现场划定警戒区域，负责抢救被困人员，组织开展现场火灾扑救工作。

　　（13）电信嘉兴分公司、中国移动嘉兴分公司、联通嘉兴市分公司：为应急救援、事故调查提供信息通信保障。

　　市指挥部其他有关单位，按照各自的职责，做好道路交通事故的预防工作。

　　2.2日常办事机构

　　市指挥部下设办公室，为日常办事机构，办公室设在市公安局，负责综合协调和日常工作，办公室主任由市公安局分管副局长兼任。主要职责为：

　　（1）受理道路交通事故报告并立即上报市指挥部。

　　（2）制订全市道路交通事故应急救援演练方案。

　　（3）统计分析全市道路交通事故规律特点，为预防道路交通事故，修订、完善本预案提供科学依据。

　　（4）向市指挥部提出启动本预案的建议，并做好预案启动前的相关准备工作。

　　（5）完成市指挥部交办的其他事项。

　　2.3现场救援指挥部

　　道路交通事故发生后，市指挥部根据道路交通事故严重程度、涉及范围和应急救援需要，立即组织、指派有关部门领导、专家和应急救援队伍赶赴现场，设立现场救援指挥部。参与现场应急处置行动的相关部门和单位，在现场救援指挥部的统一指挥下，实施现场应急处置和救援行动。

　　2.3.1现场救援指挥部组成

　　一般（Ⅳ级）道路交通事故，由事发地县（市、区）道路交通事故应急指挥机构负责设立现场救援指挥部，统一领导、指挥协调一般道路交通事故的应急救援和处置行动。市指挥部视情派出工作组指导。

　　较大（Ⅲ级）道路交通事故、或需市指挥部应急处置的道路交通事故，市指挥部负责设立现场救援指挥部，由市指挥部领导和事发地政府主要负责人等组成，指挥长由市指挥部指挥长指派。现场救援指挥部设立前，由事发地道路交通事故应急指挥机构先期组织实施应急救援处置行动，全力防止事故损害后果扩大。

　　特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）道路交通事故，市指挥部负责人及事发地政府主要领导组成现场救援指挥部，在省道路交通事故应急指挥部设立前，先期组织实施应急救援处置行动。

　　现场救援指挥部设置于道路交通事故现场附近适当的位置，也可设在具有视频、音频、数据信息传输功能的指挥通信车辆上。要保证情况掌握及时，信息通信顺畅，指挥迅速且不间断。同时，要设立专门工作标识，保证现场救援指挥部正常工作秩序。

　　2.3.2现场救援指挥部主要职责

　　（1）制定具体应急救援行动方案，及时掌握现场的变化情况，适时调整救援方案和办理调配，做出决策，下达指令。

　　（2）统一指挥协调各部门之间协同作战，组织各种物资装备的供应，检查督促救援任务的完成。

　　（3）保持与市指挥部的联络，及时报告人员伤亡、经济损失等情况，并根据上级重大道路交通事故应急指挥机构的指示，组织现场善后处理工作。

　　（4）负责现场处置工作全过程的总结、报告。

　　2.4应急行动组

　　现场救援指挥部统一调配现场处置力量，根据道路交通事故现场应急处置实际需要，视情建立若干行动组，对事故应急救援工作进行分工和落实。

　　（1）综合协调组：由市指挥部副指挥长担任组长，负责传达落实市指挥部和现场救援指挥部指示，收集道路交通事故处置信息，协调其他工作组开展工作。

　　（2）事故救援组：牵头单位及责任人为市公安局及其负责人，市应急管理局、市消防救援支队、市卫生健康委配合。负责组织事故现场的人员搜救、险情排除等具体救援工作。

　　（3）医疗救护组：牵头单位及责任人为市卫生健康委及其负责人。负责对伤亡人员的抢救、医护、安置及现场消毒工作，协调有关药品、医疗器具的紧急调配。

　　（4）治安保卫组：牵头单位及责任人为市公安局及其负责人。负责事故现场的安全保卫和秩序维护，并协助做好人员疏散工作。

　　（5）专家咨询组：牵头单位及责任人为应急管理、公安、交通运输、卫生医疗、生态环境等部门及其负责人。负责指导救援方案的制定，为市指挥部决策提供科学依据。

　　（6）事故调查组：牵头单位及责任人为市公安局及其负责人，市应急管理局、市消防救援支队、市卫生健康委、市司法局配合。依据道路交通事故调查处理有关规定，负责查清事故原因，查明事故性质和责任，并提出处理意见。

　　（7）宣传报道组：牵头单位及责任人为市委宣传部（市委网信办）及其负责人。负责事故及处置情况的新闻发布材料审核，协调新闻记者的采访。

　　（8）后勤工作保障组：牵头单位及责任人为事发地政府及其负责人。负责应急救援力量交通、通信、工作和生活的后勤保障。

　　2.5县（市、区）道路交通事故应急指挥机构

　　各县（市、区）政府参照市道路交通事故应急指挥机构的组成和职责，结合本地实际，成立相应的道路交通事故应急指挥机构，明确工作职责，统一组织指挥本行政区域内道路交通事故的应急救援和处置行动。

　　3预防与预警

　　3.1预防

　　各级政府和有关部门要制订对道路交通事故的有效预防、预警和处置措施，加强信息研判，逐步形成完善的预警工作机制。对可能引发道路交通事故的隐患和苗头，要进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早解决。公安、交通运输、应急管理等部门要加强对道路交通事故多发路段、重点交通违法行为、客运及危险化学品车辆的整治力度，努力消除交通安全隐患，从源头上防止事故的发生。

　　3.2预警

　　公安机关交通管理部门接到可能发生道路交通事故的信息后，要确定预警区域、影响范围，及时报告当地政府及有关部门。各级政府及有关部门要根据实际情况，按照分级负责的原则，发布道路交通事故预警信息。按照应急预案及时研究对应方案，通知预警区域内各有关单位积极采取有效措施，防止事故发生。

　　市政府及各县（市、区）政府在接到可能发生特别重大、重大道路交通事故的预警信息后，要密切关注事态进展，及时上报省委、省政府和省道路交通安全工作领导小组。

　　3.3预警体系建设

　　各地要进一步整合道路交通检测、监控技术装备资源，完善道路交通事故监测预警平台，加强部门联系，实现公安、交通运输、应急管理、消防、气象、卫生、生态环境等部门间的信息互通、逐步形成完善的整体预警工作机制。

　　4应急响应

　　4.1信息报告

　　公安机关交通管理部门接到事故报告后，应当根据事故等级，按照法律法规和上级公安机关重大信息报告制度规定的`时限要求，逐级上报事故情况并报告本级政府，必要时可以越级上报。

　　信息报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已采取的措施等，并根据事态进展，及时续报事故处置情况。事故发生单位应当及时、主动向事发地公安机关和相关主管部门提供与事故应急救援有关的资料，为研究制定救援方案提供参考。

　　4.2先期处置

　　事发地政府和有关单位接到道路交通事故信息后，立即派出有关人员赶赴现场，按照应急预案和处置规程，协同配合，共同实施应急处置行动。

　　4.2.1现场施救

　　各应急救援队伍快速、果断地进行现场施救，全力控制事故态势，防止事故扩大。

　　（1）在医疗部门人员到达现场之前，事先到达事故现场的应急救援力量应当按照救护操作规程，对伤情危急的伤员进行止血、包扎等紧急处置。急救、医疗部门人员到达现场后，由急救、医疗人员组织抢救受伤人员，公安、交通运输部门积极协助运送伤员，必要时征用过往车辆。

　　（2）公安交警部门赶赴现场后，应立即采取有效措施分流车辆、疏导交通、保护现场痕迹物证，固定相关证据，必要时采取封闭道路等交通管制措施。

　　（3）消防部门负责组织现场火灾扑救、破拆车辆、解救因车辆颠覆、变形被困于车内的人员。

　　（4）公安部门其他警种负责做好现场治安秩序维护和人员疏散工作。

　　（5）遇有车辆坠河等事故，事发地政府负责调集专业人员、工具进行营救、打捞。

　　（6）发生涉及危险化学品的道路交通事故，按照《嘉兴市危险化学品事故应急预案（2020年修订）》等处置。

　　4.2.2救护和医疗

　　卫健部门负责组织开展对事故伤亡人员的紧急医疗救护和现场卫生处置工作，必要时，及时协调有关医疗救护、医疗专家、特种药品和特种救治装备进行支援，组织现场卫生防疫有关工作。

　　4.2.3应急救援人员的安全防护

　　参加现场应急救援的人员，必须加强个人安全防护。参与装载化学、爆炸等危险有害物质车辆的道路交通事故应急处置工作时必须穿着防护服、佩戴防护用具。现场救援指挥部负责组织采取各种现场安全防护措施，严格执行应急人员进出道路交通事故现场的管理程序。

　　4.2.4群众的安全防护

　　现场救援指挥部根据道路交通事故具体情况，明确群众安全防护的必要措施，决定应急状态下群众疏散的范围、方式、程序并组织实施，协调卫健部门组织医疗防疫与疾病控制。事故发生地公安部门负责设置事故现场警戒，实施交通管制，划定隔离区域，疏散现场过往、无关人员，防止事故扩大和蔓延，造成其他人员伤害。

　　4.2.5恢复交通

　　现场人员、车辆施救完毕后，应及时清理现场，修复受损交通设施，恢复正常交通秩序。对隐患一时难以排除的，应及时采取改道分流等措施恢复道路交通。

　　4.2.6信息报送与处理

　　（1）严格按照党委、政府紧急信息工作操作规程做好信息报送工作。

　　（2）事发地县（市、区）政府和有关部门应及时派员赴现场，核查、了解并续报有关信息。市指挥部和市级有关部门视情赴现场开展救援和处置工作。

　　4.3分级响应机制

　　道路交通事故应急响应坚持属地为主的原则。事发地政府按照有关规定全面负责本行政区域内道路交通事故的应急救援和处置行动。

　　（1）应对一般道路交通事故（Ⅳ级），启动县（市、区）道路交通事故应急预案，本预案视情启动，市指挥部视情派出工作组，赴事发地督导应急处置工作。

　　（2）应对较大道路交通事故(Ⅲ级)，启动本预案，有关县（市、区）级道路交通事故应急预案必须启动。

　　（3）应对特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）道路交通事故，启动本预案，开展前期应急救援和处置期限行动。同时，提请省政府启动《浙江省道路交通事故应急预案》。

　　4.4信息发布

　　（1）信息发布及新闻报道应坚持及时、准确、客观、全面的原则。

　　（2）充分发挥媒体的舆论导向作用，新闻宣传部门应配合道路交通事故应急指挥机构，及时采用授权发布、新闻报道、接受采访、举行新闻发布会等形式发布信息，组织报道。

　　4.5响应终止

　　当事故现场得到控制，事故和隐患已经消除，或事故所造成的危害和影响已经基本消除，无继发可能时，按照应急响应启动级别，由省指挥部终止Ⅰ级、Ⅱ级应急响应。由市指挥部终止Ⅲ级应急响应。由县（市、区）指挥部终止Ⅳ级应急响应。

　　5后期处置

　　5.1善后处置

　　（1）市指挥部负责指挥协调市级有关部门、事发地县（市、区）政府及时开展事故中伤亡人员的救治、事故善后处理和现场修复工作，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿，恢复当地的社会秩序。

　　（2）对危险化学品道路交通事故产生的污染物，由事发地政府及其相关部门组织专业队伍实施污染物的清理工作，防止再生、衍生事件发生。

　　（3）保险公司应在事故发生地政府的协调下，及时开展道路交通事故理赔工作。事故造成的人员伤亡和财产损失，由事故责任单位或个人申报保险公司进行理赔。未参加保险的，由责任单位或个人赔偿(补偿)。

　　（4）对因参与应急处置工作的伤亡人员，按法律法规及有关政策规定及时给予褒奖和抚恤。

　　5.2应急救助

　　事发地政府应当制定救助方案，明确应急管理、财政、民政、人力社保、卫生健康、教育等部门的救助职责和受害人员申请救助的程序，确保事故发生后的救助工作及时到位。

　　5.3调查评估

　　道路交通事故应急处置结束后，公安机关交通管理部门应当遵循事故处理与事故预防相结合的原则，按照规定及时开展事故深度调查，加强事故统计分析和事故预防对策研究。

　　特别重大道路交通事故，由省政府在国家有关部委指导下进行调查评估，并向国务院报告。重大道路交通事故，由省政府或省政府授权有关部门组成调查组进行调查评估。较大、一般道路交通事故，由事发地市、县（市、区）政府组成调查组进行调查评估。

　　事故调查组按照国家有关法律、法规、规章进行事故调查、责任倒查和处理，依据有关标准对事故损失作出评估，对责任人员提出处理意见。对道路交通事故中暴露出来的有关问题，事发地政府、参与事故处置的市级有关部门应提出整改措施，尽快消除隐患，修改完善各级预案，防止事故重复发生。

　　5.4道路交通事故社会救助基金

　　按照相关规定和程序，市财政局负责做好道路交通事故社会救助基金指导、监督工作，公安机关交通管理部门负责告知事故当事人相关政策并出具相关文书。符合垫付情形的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付机动车道路交通事故受害人人身伤亡的部分或全部抢救费用、丧葬费用。

　　5.5激励与责任追究

　　对在实施重大道路交通事故应急救援和处置行动中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的单位和个人，依据相关规定给予表彰奖励。

　　对迟报、谎报、瞒报和漏报重大道路交通事故重要情况或者应急处置中因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的，依据有关法律法规和规定，追究有关单位负责人和有关责任人的责任。

　　6应急保障

　　6.1通信保障

　　电信嘉兴市分公司、中国移动嘉兴分公司等通信管理部门和负有应急救援任务的政府部门、单位应建立通信系统日检查、周维护的制度，加强对信息的采集和分析，及时提出和报告改进通信手段的建议，保证应急救援期间过程中的通信保障。参加应急救援的部门要保持与市指挥部的联系，及时报告现场情况，确保应急期间指挥领导的通讯畅通，各种通讯联系方式必须建立备用方案，建立全市应急救援机构和人员（含专家组）通讯录。

　　6.2资金保障

　　处置道路交通事故所需资金保障，由市财政局按照《嘉兴市突发公共事件财政应急保障专项预案》组织实施。

　　6.3力量和装备保障

　　（1）指挥部抽调各成员单位相关人员组成专业抢险队，按照各自职责开展救援和处置工作。

　　（2）公安、交通运输、应急、消防、医疗卫生、生态环境等部门抽调技术人员组成专家组，负责解决道路交通事故处置过程中的技术疑难问题。由市公安局负责组建、联系。

　　（3）医疗卫生部门组成专业抢救队，负责现场抢救和院内急救。由卫健部门负责组建、联系。

　　（4）其他部门根据职责自行组织应急救援队伍。

　　（5）应急所需设备的类型、数量由相关责任单位负责存放，并组织应急救援的实施。

　　各县（市、区）政府应根据本地区道路交通事故特点，确定相应的专门应急力量，明确力量分工、联络方式以及应急设备类型、数量、性能和存放位置，保证应急状态下的迅速调用。

　　7预案管理

　　7.1预案修订

　　本预案由市公安局牵头制订，报市政府批准后实施。根据形势发展，市公安局会同成员单位及时修订、完善本预案，并报市政府批准。

　　各县(市、区)政府和市级有关部门依据本预案，结合本地区、本部门实际情况，制定相应的道路交通事故应急预案和行动方案，报市道路交通安全委员会办公室备案。

　　7.2宣传教育

　　各级政府要积极利用电视、广播、报刊等新闻媒体，广泛宣传道路交通安全法律、法规和道路交通事故的预防、避险、自救、互救的常识，提高公众守法意识和自我防护能力。

　　7.3培训

　　各级政府和公安交警、应急部门应适时组织、指导道路交通事故应急救援队伍的技能培训，提高救援能力。政府每年组织一次培训，培训人员为成员单位负责人、应急救援队伍人员及从事运输驾驶员。

　　7.4演练

　　各级政府和公安交警部门组织协调相关单位，适时开展处置道路交通事故的演练，不断提高应急处置能力。由公安局牵头,每年适时组织一次演练。

　　7.5实施时间

　　本预案自印发之日起施行。原《嘉兴市重大道路交通事故应急预案》（嘉政办发〔20xx〕120号）同时废止。

运输事件应急预案11

　　一、指导思想和目的

　　为认真做好20xx年春运期间全县道路运输工作，确保春运达到“平安、和谐、有序”，预防和最大限度地减少春运期间发生自然灾害所造成的损失，保障公路畅通和运输安全，根据市运管处《阜阳市公路运输管理处20xx年道路春运应急预案》要求，结合我县实际特制定本预案。

　　本预案适用于以下情况：

　　1、在春运旅客出行高峰期，当运力不足时，及时调配运力，有效地疏散旅客，防止旅客滞留。

　　2、对恶劣气候后滞留的旅客，在天气条件允许时的迅速疏散。

　　3、用于旅客集散地点的运力支援及其他应急之需。

　　4、其中需要紧急疏散动力等情况。

　　二、成立安全春运应急运力储备领导小组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　办公室设在春运值班室，电话：xxxxx。领导小组在春运领导小组领导下开展工作。

　　三、全春运应急运输储备领导小组工作职责

　　1、办公室负责掌握收集春运期间有关信息，传达上级春运领导小组的有关决定，通知下属单位及时启动应急预案，组织对各成员单位落实情况进行检查。

　　2、县运管所负责督促运输企业加强安全意识教育，一旦发生自然灾害或突发事件，根据公路通行条件，及时发布停运决定，负责抢险运力的统一调度指挥，维护应急状态下的`运输市场秩序。

　　3、客运企业及时掌握道路信息，如遇自然灾害、客车停开要提前利用广播、告示等形式向旅客、驾驶员通报灾情，及时调整运力，疏散滞留旅客。

　　4、各运输企业要确保做好春运突发性事件预防处理工作，建立24小时值班制度，保持信息畅通。各运输企业负责人、春运期间指定的专门联络人员要将联系电话上报并保持24小时开机。

　　四、应急保障车辆和人员

　　按照需要常备应急运力储备23辆。其中由运输公司组织5辆，xx集团分公司组织客车10辆(其中5辆本地车辆、5辆外调车辆)，运输公司和xx集团分公司的应急车辆负责长途旅客的应急工作。一运公司组织客车8辆，负责县内旅客的应急工作。由xx县交通局车队组织货车10辆，xx县第一运输公司组织货车10辆。

　　各运输企业抽调车辆要在春运前上报应急办公室并做好登记台帐等基础资料，以便需要时能及时联系，做好应急保障工作。

　　应急车辆的驾驶人员应该要求政治业务素质高，技术水平好，身体健康。在发生突发事件时，保证及时运送专业救治和防控等人员，保障一切防控物资和设备及时送达。

　　五、严明纪律，令行禁止。

　　1、各单位要建立和完善情报信息的收集、整理、分析、汇报制度，确保信息“准、快、实”。

　　2、统一领导指挥，按照各自职能分配，各司其职，各负其责，相互配合协作，严格执行预案的处置原则、程序、分工要求。

　　3、各单位要根据本预案的职责分工，结合单位实际制定工作预案。

　　4、实行责任追究制度，表彰奖励工作成效明显，表现突出的单位或个人。对因玩忽职守、工作不力等原因导致严重后果的，将追究有关领导和工作人员责任。

　　应急运力的调用坚持“分级负责，条块结合，属地为主”的原则，当xx县运力出现不足现象时，有运管所调用本辖区应急运力，当地运力不足市向是运管处申请支援。作为应急运力储备的车辆要明确责任人和联系方式，坚持值班制度，保证在需要时能及时调动，做到人在岗、车在位，一声令下，立即出动。

运输事件应急预案12

　　1 总则

　　1.1编制目的

　　规范全省危险化学品（以下简称为危化品）生产安全事故的应急管理、应急响应程序，科学、及时、有效地组织实施应急救援工作，预防和减少次生事故发生，最大限度减少人员伤亡、财产损失，保护生态环境，保障人民群众生命和财产安全。

　　1.2 编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《国家危险化学品事故灾难应急预案》《江苏省安全生产条例》《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《江苏省突发事件总体应急预案》等法律法规规章及有关规定，制定本预案。

　　1.3 适用范围

　　本预案适用于江苏省行政区域内下列危化品生产安全事故应对工作：

　　（1）江苏省行政区域内危化品生产、经营、储存、使用等过程中发生的特别重大、重大（以下简称重特大）生产安全事故；

　　（2）超出设区市人民政府应急处置能力，或跨设区市行政区域的危化品生产、经营、储存、使用等过程中发生的生产安全事故。

　　发生在本省行政区域内的港口危险货物事故（含港口经营企业涉及储存、装卸危化品的事故）、危化品运输事故、石油天然气管道事故等的应急救援不适用本预案。

　　1.4 事故分级

　　危化品生产安全事故分为以下等级：

　　特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。

　　重大事故：造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重伤，或者5000万元以上、1亿元以下直接经济损失的事故。

　　较大事故：造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重伤，或者1000万元以上、5000万元以下直接经济损失的事故。

　　一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

　　本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　1.5 工作原则

　　（1）以人为本，安全第一。把保障人民生命安全作为首要任务，最大程度地预防和减少危化品生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失。

　　（2）统一领导，分级负责。在省人民政府统一领导下，各市、县（市、区）人民政府及省有关部门和单位按照各自职责和权限，负责相关危化品生产安全事故的应急处置工作。

　　（3）条块结合，属地为主。危化品生产安全事故现场应急处置以事发地党委和政府为主。省有关部门与地方党委、政府密切配合，发挥指导和协调作用。必要时由省人民政府直接组织指挥。

　　（4）科学决策，依法处置。充分发挥专家作用，实行科学决策。采用先进的救援装备和技术，提高应急救援能力，依法规范应急救援工作。

　　（5）预防为主，平战结合。贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持预防与应急相结合，加强预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的应急准备工作。

　　1.6 预案体系

　　全省危化品生产安全事故应急预案体系包括本预案在内的涉及危化品生产安全事故的省级专项应急预案和部门应急预案、地方应急预案、化工园区应急预案、危化品从业单位（储存、装卸危化品的港口经营企业除外，下同）应急预案、重大危险源应急预案及为应急预案提供支撑的工作手册和事件行动方案组成。

　　本预案应急工作手册是预案涉及的有关部门和单位对自身承担职责任务进一步分解细化的工作安排，是本部门和单位应对危化品生产安全事故的操作指南。

　　事件行动方案是参与危化品生产安全事故应对的救援队伍、专家队伍等按照应急预案、工作手册或上级指挥机构要求，为执行具体任务并结合实际情况而制定的工作安排。

　　1.7 风险分析

　　根据江苏省涉及的危化品类别、从业单位特点和分布情况，全省危化品生产安全事故风险主要分为以下几类：

　　（1）危化品属性风险。受危化品理化性质影响，如管理不善等原因可引发危化品火灾、爆炸、泄漏生产安全事故。

　　（2）危化品从业单位安全风险。危化品从业单位在生产、经营、储存、使用危化品过程中的火灾、爆炸、中毒等风险，以及冶金煤气中毒、爆炸和油气输送管道火灾、爆炸风险。化工园（集中）区外危化品从业单位，基础设施配套不完善，增大安全风险隐患。

　　（3）化工园（集中）区危化品集聚风险。化工园（集中）区内危化品从业单位生产工艺复杂、储存量大、管道密集、人员集中、各类安全风险叠加，容易引起群发、链发风险，存在因一起事故引发“多米诺”效应的重大风险。

　　2 组织体系

　　江苏省危险化学品重特大生产安全事故应急救援组织体系结构图见附件1。

　　2.1 指挥机构及其主要职责

　　在省人民政府的统一领导下，由省重特大生产安全事故应急指挥部（以下简称省指挥部）负责统一组织领导、指挥协调全省重特大危化品生产安全事故的应对工作。总指挥与副总指挥由省人民政府指定。

　　成员：由省委宣传部、省委网信办、省军区、武警江苏省总队、省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省商务厅、省卫生健康委、省应急厅、省国资委、省市场监管局、省广电局、省粮食和储备局、省总工会、省消防救援总队、省气象局、江苏海事局、连云港海事局、民航江苏安全监管局、江苏银保监局、省通信管理局、南京铁路办事处、省电力公司等部门和单位负责同志担任。

　　省指挥部主要职责：

　　（1）贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，领导、组织、协调全省重特大危化品生产安全事故应急救援工作。

　　（2）掌握事态发展，负责应急救援重大事项的决策，决定启动和终止危化品生产安全事故应急响应。

　　（3）设立现场指挥部，指定现场总指挥，必要时协调驻苏部队参与应急救援工作。

　　（4）向国务院报告事故和救援情况，必要时请求协调支援。

　　2.2 成员单位及其应急处置职责

　　在省指挥部的统一组织下，有关成员单位根据各自职责，做好危化品生产安全事故应对工作。

　　（1）省委宣传部：会同有关部门提出新闻发布、报道工作意见，组织指导新闻发布、报道工作，协调解决新闻报道中出现的问题，收集、跟踪境内外舆情，及时协调有关方面开展对外解疑释惑、澄清事实、批驳谣言的工作；负责现场记者的采访管理、服务工作。

　　（2）省委网信办：负责事故网络舆情的监测、引导和调控管控工作。

　　（3）省军区：根据地方政府需求，协调现役专业力量支援协助事故救援。

　　（4）武警江苏省总队：在省委、省政府的统一指挥下参加事故应急处置和救援；协同公安机关担负事故现场及周边地区的安全警戒，维护社会秩序。

　　（5）省教育厅：协助做好各类学校实验室和校属企业事故应急救援工作。

　　（6）省工业和信息化厅：负责应急救援有关物资组织和保障。

　　（7）省公安厅：组织指导应急救援的治安保卫、道路交通管制，组织提供施救所需的救援器材和其他救援装备。

　　（8）省民政厅：负责事故遇难人员遗体处置工作。

　　（9）省财政厅：按照规定落实政府危化品安全生产投入，保障有关部门和单位危化品安全生产工作经费，为应对事故工作提供资金支持。

　　（10）省人力资源和社会保障厅：指导监督与事故有关的工伤保险政策落实。配合有关部门对事故救援工作中作出突出贡献的单位和个人给予奖励。

　　（11）省自然资源厅：负责组织协调提供相关事故应急救援工作的测绘地理信息。

　　（12）省生态环境厅：负责组织协调事故现场环境应急监测、预警和环境损害评估工作，组织制订环境应急处置方案，参与事故调查。

　　（13）省住房城乡建设厅：组织提供施救所需的施工机械、救援器材和其他特种设备。

　　（14）省交通运输厅：负责组织提供应急救援所需的水陆交通运输保障工作。

　　（15）省水利厅：负责事故抢险救援过程中水资源调配。

　　（16）省农业农村厅：协助做好农药生产企业事故应急救援工作。

　　（17）省商务厅：协助做好加油站生产安全事故应急救援，组织保障事故处置过程中生活必要品的供应。

　　（18）省卫生健康委：负责事故应急医疗救援和卫生防疫工作，并为地方卫生医疗机构提供技术支持。

　　（19）省应急厅：组织协调事故应急救援工作。组织协调事故应急救援相关物资、装备的调配。

　　（20）省国资委：参与所监管企业的事故应急救援和善后处置工作。

　　（21）省市场监管局：负责组织协调与危化品生产、经营、储存、使用等相关的特种设备事故的应急救援工作，提供事故现场施救所需的技术支持和保障。负责提供抢救用药品和医疗器械的信息，监督抢救伤员所需药品、医疗器械的质量。

　　（22）省广电局：负责指导省内广播电视和网络视听媒体加强事故应急救援新闻报道。

　　（23）省粮食和储备局：负责省级应急救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据动用指令按程序组织调出。

　　（24）省总工会：参加事故中职工伤亡的调查处理，维护职工合法权益。

　　（25）省消防救援总队：组织做好事故的火灾扑救和抢救人民生命财产安全应急救援工作。实施危化品处置、火灾扑救、人员搜救、工程抢险、工程加固和事故现场清理等工作；控制危险源，防止次生、衍生事故发生；为事故调查收集有关资料。

　　（26）省气象局：负责天气监测、预报、预测，及时提供气象信息服务，开展因气象灾害引发的事故灾害调查、评估及气象分析等工作。

　　（27）江苏海事局：负责组织协调长江江苏段和国家划定搜寻救助海域的水上交通事故应急救援、水上搜救等工作。

　　（28）连云港海事局：负责国家划定搜寻救助海域的水上交通运输保障工作。

　　（29）民航江苏安全监管局：负责组织协调应急救援所需的空运和物资、器械的空投保障。

　　（30）江苏银保监局：督促有关保险机构对发生事故的参保单位及个人及时做好理赔工作。

　　（31）省通信管理局：指挥、协调基础电信运营企业、铁塔公司为事故应急救援做好公众通信网的应急通信保障组织工作。

　　（32）南京铁路办事处：负责提供应急救援所需的铁路运输保障。

　　（33）省电力公司：负责应急救援的电力保障工作。

　　各成员单位应当建立应急联动工作机制，明确联系人及联系方式，保证联络通畅，并加强与其他应急机构的衔接配合。

　　2.3 现场指挥部及其主要职责

　　省指挥部根据需要成立现场指挥部，指定现场总指挥。现场指挥部的主要职责：负责组织指挥应急处置和救援工作。研判事故发展趋势以及可能造成的危害，组织制定并实施应急救援方案，设立应急救援工作组，决定采取控制、平息事态的应急处置措施。协调、指挥有关单位和人员参加现场应急救援。及时报告应急处置和救援进展情况，根据事故现场情况提出处置建议和支援请求。

　　现场指挥部可设立综合协调组、事故救援组、交通管制组、医疗卫生组、环境监测组、处置保障组、新闻发布组、专家组、善后处置组等应急救援工作组。根据事故现场实际，工作组设置可适当调整，各工作组负责人由现场总指挥指定。各应急救援工作组职责如下：

　　（1）综合协调组：省应急厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省自然资源厅、事发地人民政府等部门和单位参加。

　　主要职责：承担现场指挥部的综合协调，指令接收转发，信息收集上报，调配应急力量和资源等工作；协调解放军和武警部队参与危化品生产安全事故救援工作；协调专业抢险救援队伍和专家的调集工作；承办现场指挥部各类会议，督促落实现场指挥部议定事项；审核把关信息发布；做好应急救援工作文件、影像资料的搜集、整理、保管和归档等工作。

　　（2）事故救援组：省消防救援总队、省军区、武警江苏省总队、事发地人民政府等部门和单位参加。

　　主要职责：实施危化品生产安全事故处置、火灾扑救、人员搜救、工程抢险、工程加固和事故现场清理等工作；控制危险源，防止次生、衍生事故发生；为事故调查收集有关资料。

　　（3）交通管制组：省公安厅、省交通运输厅、事发地人民政府等部门和单位参加。

　　主要职责：负责组织事故可能危及区域有关人员的紧急疏散、撤离，事故现场进行保护和警戒，维持现场秩序等工作。根据实际情况实行交通管制和疏导，开辟应急通道，保障应急处置人员、车辆和物资装备的应急通行需要；组织协调尽快恢复被毁交通路线。

　　（4）医疗卫生组：省卫生健康委、省工业和信息化厅、省公安厅、省交通运输厅、事发地人民政府等部门和单位参加。

　　主要职责：调度全省医疗队伍，设立临时医疗点，协调外部医疗机构，为事故受伤人员、救援人员提供医疗保障服务；做好现场救援区域的防疫消毒；向受伤人员和受灾群众提供心理卫生咨询和帮助。

　　（5）环境监测组：省生态环境厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省气象局、江苏海事局、连云港海事局等部门和单位参加。

　　主要职责：对涉事区域进行环境监测工作，提出控制污染扩散的建议，防止发生环境污染次生灾害。

　　（6）处置保障组：事发地人民政府、省发展改革委、省工业和信息化厅、省民政厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农业农村厅、省商务厅、省应急厅、省国资委、省市场监管局、省广电局、省粮食和储备局、南京铁路办事处、省通信管理局、省电力公司等部门和单位参加。

　　主要职责：根据事故处置工作需求，及时提供物资、装备、食品、交通、供电、供水、供气和通信等方面的后勤服务和资源保障。

　　（7）新闻发布组：省委宣传部、省委网信办、省应急厅、事发地人民政府等部门和单位参加。

　　主要职责：统筹协调媒体的现场管理，做好事件舆论引导工作，组织新闻发布工作；做好新闻应对发布和集体采访活动的组织工作；做好境内外媒体沟通协调和组织联络工作；向省指挥部和事故相关单位、辖区政府通报舆情进展，提出应对建议。

　　（8）专家组：省应急厅、省生态环境厅、省卫生健康委、省消防救援总队、事发地人民政府等部门和单位参加。

　　主要职责：对事故的发展趋势、抢险救援方案等提出建议，为应急抢险救援行动的决策提供技术支持。

　　（9）善后处置组：事发地人民政府、省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省生态环境厅、省商务厅、省应急厅、省粮食和储备局、省总工会、江苏银保监局等部门和单位参加。

　　主要职责：做好受灾群众、遇难（失联）人员亲属信息登记、食宿接待和安抚疏导等善后工作；做好遇难者遗体处置等善后工作；做好遇难和受灾人员的经济补偿等善后工作；做好灾后恢复重建等工作。

　　2.4 危险化学品从业单位职责

　　危化品从业单位应当加强危化品生产安全事故应急管理工作，建立健全危化品生产安全事故应急工作责任制，采取预防和预警措施，健全应急机制，编制应急预案，配备应急人员和物资，做好事故应对工作。事故发生时，其主要负责人全面负责本单位的`危化品生产安全事故应急工作，立即采取先期处置，配合做好事故应急救援、善后和事故调查工作。

　　3 预防、监测与预警

　　3.1 预防

　　危化品从业单位应当针对本单位可能发生的危化品生产安全事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定相应的危化品生产安全事故应急救援预案，并向本单位从业人员公布。

　　对化工园（集中）区内危化品从业单位存在因一起事故引发“多米诺”效应的重特大危化品生产安全风险，各级负有安全生产监督管理职责的部门应化解存量风险，落实管控措施，强化化工园（集中）区安全生产监督管理机构、重大危险源监控能力等建设，推进应急救援能力提升。

　　县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的有关部门和乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关，应当针对可能发生的危化品生产安全事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定相应的危化品生产安全事故应急救援预案，并依法向社会公布。

　　3.2 监测与预警

　　3.2.1 监测预警类型

　　（1）异常预警。各级应急管理部门和危化品从业单位建立健全危化品安全生产风险监测预警系统，实现危化品从业单位安全生产风险的动态监测和自动预警，监测预警数据实现实时传输、上下互联。发现监测数据异常时，预警信息同步传输至上级应急管理部门。

　　（2）事故预警。事发地启动危化品生产安全事故应急预案尚未达到上级预案启动条件时，上级人民政府、专项应急指挥机构或受委托部门、单位立即启动相应预警。

　　（3）联动预警。当危化品从业单位发生危化品生产安全预警信息时，及时上报上级应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门，通报周边企业，启动联动预警行动。当危化品从业单位所在地发生自然灾害突发事件时，应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应根据突发事件牵头处置部门发布的预警信息，督促企业做好预警及防范工作。

　　3.2.2 预警信息的发布

　　按照危化品生产安全事故发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，事故预警级别从高到低划分为一级、二级、三级和四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色标示。

　　发布一级、二级预警信息应当由本级政府主要负责人、突发事件专项应急指挥机构主要负责人或本级政府受委托部门、单位的主要负责人签发；发布三、四级预警信息应当由本级政府受委托部门、单位的主要负责人或分管负责人签发。

　　预警信息内容包括：预警区域或场所、险情类别、预警类型、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、灾情概要、有关预防预警措施，以及工作要求和发布机关等。

　　3.2.3 预警措施

　　宣布进入预警期后，地方各级人民政府及相关部门应当根据预警级别，按照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，采取有效措施，做好防范和应对工作。

　　（1）加强对事故发生、发展情况的监测、预报和预警工作。

　　（2）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置；组织有关部门和机构、人员对危化品生产安全事故预警信息进行分析评估；加强公众沟通，公布信息接收和咨询电话，向社会公告采取的有关措施、避免或减轻危害的建议和劝告等。

　　（3）针对可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动；组织应急队伍和负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急处置和救援工作的准备，视情预置有关队伍、装备、物资等应急资源；调集应急处置和救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态，随时可以投入正常使用；采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行。

　　（4）其他必要的防范性、保护性措施。

　　3.2.4 预警信息的调整和解除

　　预警信息实行动态管理。发布预警信息的部门和单位应当根据事态发展，按照有关规定适时调整预警级别、更新预警信息或者宣布解除警报、终止预警期，并解除采取的有关措施。

　　4 应急响应

　　江苏省危险化学品生产安全事故应急响应流程图见附件2。

　　4.1 信息报告

　　危化品生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

　　事发地人民政府和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到危化品生产安全事故信息后，应当立即核实有关情况，并按照分级管理的程序第一时间逐级上报至上级人民政府及相关部门。必要时可以越级上报。

　　信息初报或报警的内容包括：事故发生的时间、地点、信息来源、事故类别、简要经过、影响范围和损害程度的初步估计、现场救援情况、事故已采取的措施等。

　　当情况发生变化时，需及时进行信息续报。信息续报的内容包括：人员伤亡、事故影响最新情况、事件重大变化情况、采取应对措施的效果、检测评估最新情况、下一步需采取的措施等。

　　危化品生产安全事故中伤亡、失踪、被困人员涉及港澳台侨、外籍人员的，按照国家有关规定向相关部门、涉外机构通报。

　　4.2 先期处置

　　发生危化品生产安全事故后，事发单位应当立即启动危化品生产安全事故应急救援预案，采取下列一项或者多项应急救援措施，并按照国家有关规定报告事故情况：

　　（1）组织抢救遇险人员，协助救助伤员，根据事故危害程度，组织现场人员撤离或者采取可能的应急措施后撤离，及时通知可能受到事故影响的单位和人员；

　　（2）组织本单位应急救援队伍迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他必要措施防止危害扩大和次生、衍生灾害发生；

　　（3）维护事故现场秩序，保护事故现场和相关证据；根据需要请求邻近的应急救援队伍参加救援，并向参加救援的队伍提供相关技术资料、信息和处置方法；

　　（4）法律、法规规定的其他应急救援措施。

　　事发地人民政府应当立即疏散受到威胁的人员，通知可能受到事故影响的单位和人员；组织应急救援队伍进行应急处置，采取有力措施控制事态发展或者灾情蔓延，研判事故发展趋势以及可能造成的伤害，并向上级人民政府及其有关部门和单位报告；隔离事故现场，划定警戒区域，实施交通管制，维护事故现场秩序；组织安抚遇险人员和遇险遇难人员亲属；采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生，避免或者减少事故对环境造成的危害；依法调用和征用应急资源；及时发布有关事故情况和应急救援工作的信息。

　　4.3 启动响应

　　发生重特大危化品生产安全事故、超出设区市人民政府应急处置能力、跨设区市行政区域的危化品生产安全事故，由省指挥部依据本预案启动应急响应。

　　国务院及有关部门启动应急响应后，省指挥部及相关部门应当服从统一指挥，全力做好救援工作。

　　4.4 处置措施

　　在省指挥部的统一领导下，现场指挥部、各成员单位、事发地人民政府统一指挥、各司其职、协同配合、科学处置，组织开展应急处置和应急救援工作。

　　（1）制定方案。根据危化品生产安全事故类型，研判现场信息，制定应急处置方案。

　　（2）搜救、疏散人员。立即组织营救和救治受害人员，组织开展人员搜救工作，疏散、撤离或者采取其他措施保护受危害区域内的其他人员。

　　（3）抢险救援。组织开展事故处置、工程抢险、道路交通设施抢修和事故现场清理等工作；迅速控制危险源，采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生。

　　（4）现场管制。划定警戒区域，在警戒区域边界设置警示标志，将警戒区域内与事故应急处置无关的人员撤离至安全区。对通往事故现场的道路实行交通管制，严禁无关车辆进入；清理主要交通干道，保证道路畅通；合理设置出入口，控制、记录进入事故救援核心区的人员。

　　（5）医疗救护。组织开展现场紧急医疗救护，及时转移危重伤员。根据需要向上级卫生健康部门请求派出有关专家和专业医疗队伍进行指导和支援。

　　（6）环境监测。开展事故现场及周边可能受影响区域的环境监测，综合分析和评价监测数据，预测事故可能造成的环境影响，采取控制污染扩散的措施，提出现场救援工作建议。

　　（7）洗消和现场清理。在危险区与安全区交界处设立洗消站，根据需要正确使用洗消药剂，迅速采取洗消措施，最大限度减少对相关人员造成的危害，对受污染的工具和装备进行洗消；清除事故现场残留的有毒有害气体，统一收集处理泄漏液体、固体及洗消废水。

　　4.5 事故现场处置要点

　　4.5.1 危化品火灾爆炸事故现场处置要点

　　（1）现场侦查。在充分做好个人防护的基础上，对现场被困人员情况，着火部位、蔓延方向、火势范围、对毗邻威胁程度，生产装置、控制路线、建（构）筑物损坏程度，现场及周边污染情况等进行初步侦查。

　　（2）实施警戒。根据侦查结果研判火灾爆炸发生位置、危化品性质，及火势扩大或二次爆炸的可能性，综合考虑事故发生区域的周围环境及可能对周边的影响，确定警戒范围。将警戒范围划分为重危区、中危区、轻危区和安全区，并设立警戒标志，在安全区外视情况设立隔离带。对警戒区周边道路实施交通管制，禁止无关人员和车辆进入现场，警戒区内停电、停火，并立即有序疏散警戒区内无关人员至安全区域。

　　（3）制定救援方案。现场指挥部根据燃烧范围、燃烧物品、周围物品危险性及火势蔓延途径等影响因素，选取合适的灭火剂和灭火方式，制定救援方案。

　　（4）实施救援。在做好充分的救援准备及安全防护后，进入事故现场实施救援。搜救受伤及被困人员，采取正确的救助方式，将所有遇险人员移至上风或侧上风方向空气无污染地区，对救出的中毒窒息人员、高温液体烫伤人员、化学烧伤人员等应立即采取相应措施进行现场急救；将伤情较重者及时送往医疗急救机构进行救治。制止泄漏，切断泄漏源，如若不能有效堵漏时，可采取倒罐输转、放空点燃、惰性气体置换等方式进行泄漏处理。根据需要采取转移可燃物料、切断与装置及管线设施的连通，利用消防水炮或消防水栓对火罐、设备进行冷却。对周围受火灾威胁设施及时采取冷却、退料、泄压，采用沙袋或其他材料筑堤拦截飘散流淌的易燃液体或挖沟导流将物料导向安全地点，采用毛毡、沙袋等堵住下水井、阴井口等处等保护措施，防止火焰蔓延并对火场进行控制，当达到灭火条件时实施灭火作业。

　　（5）现场监测。实时监测事故现场气象扩散和易燃易爆气体浓度，监测泄漏物质和消防废水是否进入大气、附近水源、下水道等场所；明确泄漏危及周围环境的可能性，防止造成二次污染；并根据现场气体浓度及爆炸源的情况确定是否有二次爆炸的危险，确定应采取的处置措施。

　　（6）火灾扑救过程中，现场指挥部应根据危险区的危害因素和火灾发展趋势进行动态评估，及时提出灭火指导意见，调整救援方案，并将现场救援情况及时报省指挥部。

　　4.5.2 危化品易燃易爆、有毒有害物质泄漏事故现场处置要点

　　（1）现场侦查。在充分做好个人防护的基础上，对现场被困人员情况，容器储量、泄漏量、泄漏部位、形式，设施、建（构）筑物险情及可能引发爆炸燃烧的各种危险源，现场及周边污染情况等进行初步侦查。

　　（2）实施警戒。根据侦查结果研判泄漏的危化品种类及性质、泄漏源的位置及气象情况，确定警戒范围，将警戒范围划分为重危区、中危区、轻危区和安全区，并设立警戒标志，在安全区外视情况设立隔离带。对警戒区周边道路实施交通管制，禁止无关人员和车辆进入现场，警戒区内停电、停火，消除可能引发火灾和爆炸的火源，并立即有序疏散警戒区内无关人员至安全区域。

　　（3）制定救援方案。现场指挥部根据泄漏源的周围环境（环境功能区、人口密度等），周围区域重大危险源的分布，以及预测的事故现场泄漏扩散趋势等情况，确定主要的控制措施（如筑堤导流、堵漏、倒罐转移等），制定救援方案。

　　（4）实施救援。根据救援方案，在充分做好救援准备及个人防护的基础上，进入事故现场。搜救受伤及被困人员，采取正确的救助方式，将所有遇险人员移至上风或侧上风方向空气无污染地区，对救出的中毒窒息人员应立即采取相应措施进行现场急救；将伤情较重者及时送医疗急救部门救治。根据现场泄漏情况，采取关断料、开阀导流、排料泄压、火炬放空、倒罐转移、应急堵漏、冷却防爆、注水排险、喷雾稀释、引火点燃等措施控制泄漏源，防止泄漏物进入下水道、地下室或受限空间。稀释泄漏物浓度，拦截、导流和蓄积泄漏物，防止泄漏物向重要目标或环境敏感区扩散。对于贮罐区发生液体泄漏时，要及时关闭雨水阀，防止物料外流。

　　（5）泄漏物清理。当存在大量残液时，用防爆泵抽吸或使用无火花器具收集，集中处理；少量残液用稀释、吸附、固化、中和等方法处理。

　　（6）现场监测。加强对现场水质、大气、土壤、气象信息的监测，并采取措施防止泄漏物质进入大气、附近水源、下水道造成二次污染。

　　（7）现场指挥部应根据危险区的危害因素和泄漏物质浓度扩散趋势进行动态评估，及时提出指导意见，调整救援方案，并将现场救援情况及时报省指挥部。

　　其他危化品生产安全事故的应急救援与处置，综合参照上述现场处置要点，及时、科学、有效开展现场处置工作。

　　4.6 信息发布

　　信息发布应当及时、准确、全面、客观。发生重特大危化品生产安全事故，设区市人民政府在省委宣传部的指导和事发地党委宣传部门协调组织下，第一时间按照国家相关规定发布权威简要信息、举行新闻发布会，发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事故处置情况做好后续信息发布工作。

　　4.7 应急结束

　　相关威胁和危害得到控制、消除后，应急处置工作完成，省指挥部宣布应急结束，组织应急队伍和工作人员有序撤离。同时采取或者继续实施必要措施，防止发生次生、衍生事故，通知相关方面解除应急措施，逐步恢复生产生活秩序。

　　5 后期处置

　　5.1 善后处置

　　在省指挥部的领导下，危化品生产安全事故的善后处置工作由省相关部门负责指导协调，市、县（市、区）人民政府及相关部门负责组织实施，事发单位及其主管部门配合。

　　善后处置主要包括人员安置、补偿，保险理赔，征用物资补偿，污染消除等事项。事发地人民政府及有关部门和单位应当尽快消除事故影响，依据相关法律政策做好遇难者及其家属的善后处理及受伤人员的医疗救助等；妥善安置和慰问受害人员及受影响群众，对应急救援中伤亡的人员及时给予救治和抚恤，做好事故伤亡人员家属的安抚工作；督促辖区内保险公司积极做好理赔服务工作；及时归还调用和征用的财产，财产被毁损、灭失、消耗的应当按照国家有关规定给予补偿；做好现场污染物收集、清理与处理，疫病防治，事后恢复等工作。

　　5.2 事故调查

　　事故调查应当严格按照《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法规和有关规定进行。

　　5.3 总结评估

　　重特大危化品生产安全事故处置工作结束后，各级人民政府及有关部门应当对应急救援工作进行评估，分析总结应急救援经验教训，提出改进建议。

　　6 应急保障措施

　　6.1 应急队伍保障

　　全省危化品生产安全事故应急队伍由国家综合性消防救援队伍、专业救援队伍和社会救援力量等组成。

　　危化品从业单位应当建立应急救援队伍，及时将本单位应急救援队伍建设情况按照国家有关规定报送县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门，并依法向社会公布。

　　地方各级人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门需掌握区域内应急救援队伍资源信息情况，并督促检查应急救援队伍建设和准备情况。

　　6.2 资金保障

　　应急救援队伍根据救援命令参加危化品生产安全事故应急救援所耗费用，由事故责任单位承担；事故责任单位无力承担的，由有关人民政府协调解决。

　　县级以上人民政府应当将危化品生产安全事故应急救援费用列入同级财政预算，确保专款专用。

　　6.3 装备物资保障

　　县级以上人民政府及其有关部门应根据本地区不同行业、区域的危化品事故种类、风险和特点，结合应急队伍能力建设，储备必要的应急救援装备设施、设备及物资等，做好维护和管理，并及时更新和补充；保障转移人员和救援人员所需的食物、饮品供应，提供临时居住场所及其他生活必需品。超出事发地人民政府处置能力时，报请省有关部门提供支援。

　　各专业应急救援队伍和危化品从业单位根据实际需求，配备必要的现场救援和工程抢险装备器材，建立维护、保养和调用等制度。

　　6.4 医疗卫生保障

　　县级以上地方人民政府应当加强急救医疗服务网络建设，掌握本行政区域内医疗卫生资源信息，针对危化品生产安全事故可能造成的健康危害，组建医疗专家队伍和应急医疗救援队伍，提高医疗卫生机构对伤员的救治能力。

　　6.5 交通运输保障

　　公安、交通运输、海事、铁路、民航等部门加强危化品生产安全事故应急处置交通运输保障能力建设，建立健全交通运输应急联动机制和应急通行机制，确保紧急情况下的综合运输能力和应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行。依托解放军、武警部队、海上搜救、民航等水陆空资源，健全水陆空紧急运输服务队伍体系。

　　6.6 通信与信息保障

　　通信管理、广电等有关部门和单位负责督促相关企业建立健全应急通信、应急广播体系，建立有线和无线相结合、基于公用通信网的应急通信系统。危化品生产安全事故发生后，通信主管部门组织协调各基础电信运营企业、铁塔公司做好公用通信网应急通信保障工作。危化品从业单位应当在其作业场所设置通信、报警装置，并保证处于适用状态。

　　6.7 技术支持保障

　　各级人民政府及有关部门应当建立应急信息数据库，鼓励和支持高等院校、科研院所和有关机构等开展研究用于危化品生产安全事故预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新工艺、新设备和新材料，为事故应急救援提供技术支持和保障。

　　6.8 宣传、培训和演练

　　各级人民政府有关部门和单位应当加强危化品安全生产有关法律法规和事故预防自救、互救常识的宣传和培训，提高全民的安全防范意识和应急避险能力。

　　县级以上地方人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门，乡、镇人民政府以及街道办事处等人民政府派出机关，应当至少每2年组织1次危化品生产安全事故应急预案演练。

　　危化品从业单位应当至少每半年组织1次危化品生产安全事故应急预案和现场处置方案演练，并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。法律法规有特殊要求的按照其要求执行。

　　7 附则

　　7.1 预案管理

　　省应急厅负责本预案编制，报省人民政府批准后实施。

　　7.2 奖励与责任追究

　　依据法律法规和有关规定，对在生产安全事故应急救援工作中有突出贡献的单位和个人给予奖励；对失职、渎职的有关人员追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　7.3 预案实施时间

　　本预案自印发之日起施行。

运输事件应急预案13

　　1、目的

　　冬季特殊的气候对公路运输带来极大的影响，冰雪天气更容易造成重大的交通安全事故。为了对因突发事故而需救援或撤离的人员提供援助，并使其得到及时有效的治疗，将事故造成的人员伤害、财产损失及对环境污染减到最小，特制定本应急预案。

　　2、适用范围

　　本预案适用于本公司在冬季突发道路交通事故的紧急情况下，采取应急救援处理的全过程。

　　3、责任

　　3。1公司总经理负责组织成立事故现场应急指挥小组，在事故发生后及时到现场指挥应急救援工作。

　　3。2副总经理负责应急预案的启动与实施。

　　3。3安全员负责紧急救援时的具体事务及救援现场的安全保护工作。

　　3。4其他员工应服从组长的安排，快速有效地进行救援工作。

　　4、救援小组成员：

　　组长：

　　副组长：

　　组员：

　　5、应急救援小组电话：

　　6、应急救援备用车辆：

　　7、应急救援主要程序

　　7.1接到事故报警，立即召开应急小组会议，组织救援人员，安排救援车辆立即赶赴事故现场，并采取下述活动。

　　7.1.1人员伤害事故：若发生人员伤害事故，在场人员应采取如下急救措施。

　　7.1.1.1若伤者行动未因事故受到限制，且伤势非常轻微，身体无明显不适，能站立并行走，在场人员应将伤员转移至安全区域，再设法消除或控制现场险情，防止事故蔓延扩大，然后找车护送伤者去医院做进一步检查。

　　7.1.1.2若伤者行动受限制，身体被挤、卡、压、夹住无法脱开，在场人员应立即将伤者从事故现场转移到安全区域，防止伤者受到二次伤害，然后，根据伤者的伤势采取相应的急救措施。

　　7.1.1.3若伤者伤口发生出血不止的症状，在场人员应立即用现场配备的急救药品，为伤者止血（一般采用指压法，加压包扎法，止血带止血法），并及时用车将伤者送医院治疗。

　　7.1.1.4若伤者伤势较重，出现全身各处骨折，心跳、呼吸停止或可能有内脏受伤等症状，在场人员应立即根据针对伤者的症状，施行人工呼吸、心肺复苏等急救措施。并在急救的同时，派人联系车辆或拨打急救电话（120），以最快的速度将伤者送往医院治疗。

　　7.1.2化学危险品伤害事故。

　　7.1.2.1身体接触到化学有害液体者，在保暖的情况下，立即脱去被污染的衣物，用大量清水冲洗至少15分钟，再用肥皂擦洗并送医院就医。

　　7.1.2.2眼睛受到化学有害液体或气体刺激者，抬起眼睑，用大量清水或生理盐水冲洗并送医院治疗。

　　7.1.2.3吸入有害化学蒸气者立即转移到空气新鲜的'上风处，安置休息并保暖。

　　7.1.2.4吸入过量有害气体而引起呼吸困难或心脏停止跳动，应立即施行人工呼吸、心肺复苏等紧急措施，同时要立即联系车辆或呼叫急救电话（120），以最快的速度将伤员送到最近的医院急救。

　　7.2在公司组织救援的同时，应立即向有关上级部门报告。

　　7.2.1报告部门：当事故发生在县运管所辖权范围内时向县运管所报告；当事故发生在县运管所辖权范围之外时，向运管所及市运管处报告。

　　7.2.1.1报告内容：事故发生的时间、地点、车辆牌号、车辆类型，运输危货的品名、事故原因、事故程度。

　　7.2.1.2公司已采取何种救援手段。

　　7.2.2当公司救援能力不足时，请求上级部门支援。

　　8、化学危险品泄漏

　　8.1化学危险品泄漏，抢救人员必须佩戴防毒面具，橡胶手套等防护用品，迅速关闭槽车阀门，防止化学危险品流淌。

　　8.1.1少量化学品液体泄漏时，可用沙土吸收，倒至空旷处理其发挥或用沙土掩埋。

　　8.1.2大量化学品液体泄漏时，应拨打消防电话（119）请求消防部门支援，用大量雾状水喷洒罐体降温防爆，同时用喷淋水保护抢险人员的堵漏工作。

　　8.1.3发生火灾时，请救消防人员用大量水冷却罐体降温防爆，同时采用相应的化学方法稀释，中和化学危险品液体。

　　8.1.4泄漏排除后，用大量水冲洗被污染的地面并将污水引流到允许排放的地点。

　　9、车辆排障

　　9.1当交警、保险等部门完成好相应的程序后，立即对事故车辆进行排障。

　　9.1.1车辆损坏轻微，仍能行驶的车辆，在驳载后送附近有危险品修理资质的修理厂维修。

　　9.1.2车辆损坏严重时，在驳载后请求排障车送至交警指定的停车场等待处理。

　　10、事故处理结束后，紧急救援组长应配合上级主管部门对事故进行调查、处理，并对调查处理情况作出书面记录备案。

运输事件应急预案14

　　一、应急处理指挥机构

　　二、突发事件报告程序

　　（一）发生突发事件，立即启动应急预案指挥系统，坚持“谁主管，谁负责”、“实事求是”、“及时、准确和逐级上报”的原则。

　　（二）应急事件报告范围、时限

　　发生一次死亡3人以上或涉外籍人员死亡的交通事故必须在2小时内上报上级主管部门。发生其它重大交通事故或造成恶劣社会影响的事故，于事发后6小时内向上级主管部门报告。

　　（三）突发事件应急报告内容

　　（1）事件突发的时间、地点、事件类型、经过，人员伤亡、财产损失情况，以及事发的环境、道路状况等因素。

　　（2）事件现场抢救、救治及其他需要报告的情况。

　　（3）事件发生的原因、性质、责任、教训及采取的措施。

　　三、突发事件应急指挥

　　发生突发事件后，立即启动应急指挥系统，组织指挥抢捡救援行动，准确掌握事故与事件的情况变化，及时调配、部署、协调应急行动，组织好各组之间的协调、配合行动，提高应急事件处理能力和效率。

　　四、应急车辆和设备储备

　　公司所有的工作用车（含小轿车、专用备班客车），作为应急车辆储备要随时听从指挥奔赴现场，必要时，总指挥、副总指挥可随时根据需要调动线路待班车（含正常营运的短途客车），参加应急事件处理与救援，考虑因旅客运输车辆中途故障等原因，又很难在中途在较短的时间内排除故障，除及时增派备用车辆运输中途旅客外，应配备必要的机械设备（如托拉车辆的硬型拉杆，易移动的机械式手动吊车、千斤顶、安全保护固定支架等设备），必要时可请示公安交警，车辆保险机构的故障施救车辆与设备及时参加救援，保证旅客、车辆及时得到救助。

　　五、应急事件处理原则

　　（一）救人高于一切。

　　（二）施救与报告同时进行，逐级报告，就近施救。

　　（三）局部服从全局、下级服从上级。分级负责，密切配合。

　　（四）最大限度地减少损失，防止和减轻人身伤亡。

　　六、应急事件处理职责、措施

　　总指挥：是应急事件实施的指挥者，对上级应急组织负责，在紧急情况下有权做出应急事件的实施决策和统一指挥。

　　副总指挥：在总指挥的领导下工作，协助总指挥做好应急救援的指挥工作，在总指挥离位的情况下，履行总指挥的`职权。

　　应急通讯组：负责日常和应急状态下的信息收集、传递以及各种指令的接收和下达。

　　应急抢险组：负责组织协助有关部门对应急现场的抢救，配合有关部门对事件原因调查处理。

　　应急保障组：负责应急状态下的物资运输和后勤保障。

　　应急救护组：负责组织应急状态下的人员疏导，协助医疗部门对受伤人员进行救护。

　　应急电话：

运输事件应急预案15

　　1总则

　　1.1编制目的

　　为建立健全危险化学品道路运输事故应急救援快速反应机制，进一步增强政府应对危险化学品道路运输事故能力，最大限度保障人民群众生命财产安全和减少危险化学品事故造成的危害，特制定本预案。

　　1.2编制依据

　　本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国环境保护法》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安徽省安全生产条例》等法律、法规和规章制定。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于广德县辖区内危险化学品在道路运输过程中发生危险化学品火灾事故、爆炸事故、易燃易爆或有毒物质泄漏以及危险化学品车辆碰撞倾覆事故应对工作。

　　本预案所涉及的危险化学品系指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。

　　1.4工作原则

　　（1）以人为本，安全第一。坚持把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强群众和应急救援人员的安全防护。

　　（2）统一指挥，分级负责。在县政府的统一领导下，各乡镇政府、县直有关部门按照分级分类管理的原则，负责危险化学品道路运输应急管理和应急处置工作；危险化学品道路运输企业要履行安全责任主体的职责，建立和完善应急救援体系。

　　（3）整合资源，协同应对。充分发挥政府、企业和社会救援力量的作用，实现组织、资源、信息有机整合和共享，形成“统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效”的应急管理机制。

　　（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合，常态与非常态相结合，切实提高应急处置能力。

　　2组织机构及职责

　　2.1指挥机构设置与职责

　　2.1.1应急指挥部

　　建立广德县危险化学品道路运输事故应急指挥部(以下简称县危运应急指挥部)，作为全县危险化学品道路运输事故应急指挥机构，统一组织领导和指挥协调危险化学品道路运输事故应对工作。

　　2.1.2县危运应急指挥部人员组成

　　总指挥：县政府常务副县长。

　　第一副总指挥：分管交通工作的副县长。

　　副总指挥：县政府应急办主任、交通运输局局长、事发地乡镇政府主要负责人。

　　成员：由县应急办、县交通运输局、县公安局、县公安消防大队、县安监局、县卫计委、县环保局、县水务局、县市场监管局、县气象局、县民政局、县农委、县经信委、县委宣传部和事发地乡镇政府分管负责人组成。

　　2.2机构职责

　　2.2.1县危运应急指挥部的主要职责

　　（1）负责启动本预案；

　　（2）作出应急处置与救援行动的重大决策，下达命令并进行督察和指导；

　　（3）向县委、县政府报告事故应急处置进展情况；

　　（4）监督、检查、指导各乡镇政府和危险化学品道路运输经营单位制定相关应急预案和建立应急救援体系；组织全县危险化学品道路运输事故应急救援模拟演习；

　　（5）组织协调预案演练、业务培训和应急物资储备；

　　（6）决定其他重要事项。

　　2.2.2县危运应急指挥部成员单位的主要职责

　　（1）县应急办：对发生的危险化学品道路运输事故初步作出研判，组织协调成员单位开展应急处置工作和应急救援初步安排，并向县危运应急指挥部报告现场情况，并提出启动相应等级预案建议，统筹相关信息审核报送工作。

　　（2）县交通运输局：负责组织应急救援的运输车辆，运送抢险人员和运输救援物资；协助调用危险化学品转运车辆和相关救援设备（吊车等）；加强对危险化学品道路运输经营企业及从业人员特别是危化品车辆和司机的安全监管；做好公路养护工作，确保应急车辆通行；协助清理公路上的事故废弃物；对危险化学品道路运输车辆涉嫌违反相应法规规章的违法行为给予处罚。

　　（3）县公安局：负责受理事故报警；负责事故信息的收集、综合和研判，向县危运应急指挥部提出启动本预案应急响应的建议；组织协调事故预防和应急处置工作；实施现场警戒、现场勘查与交通管制，实施警戒区域内无关人员的紧急疏散；维护事故现场及周边地区的治安秩序；查明伤亡人员身份和致害因素；控制事故相关责任人员；参与事故调查处理。

　　（4）县公安消防大队：负责事故现场扑灭火灾，控制和化解易燃、易爆、有毒泄漏和有关容器的冷却，灾情控制后实施洗消；搜救受害人员；参与事故调查。

　　（5）县安监局：指导和参与事故应急处置和事故调查处理；组建危险化学品应急管理专家组，组织协调专家到现场参与现场处置工作。

　　（6）县环保局：负责组织对事故现场大气、土壤、水体的应急监测，测定事故污染区域、污染程度；提供污染物清除处置建议和环境恢复建议等相关环保技术支持，指导协助事发地乡镇政府做好环境污染处置工作；负责危险化学品事故引起的环境污染事件调查处理。事态控制后指导消除现场遗留危险物质的污染。

　　（7）县卫计委：确定主要救治医院，储备相应的医疗器材、装备和急救药品；负责组织协调受伤害人员医疗救治工作；负责事故现场医务人员、器材、药品调配及伤员转移和伤亡人员情况统计工作，参与事故污染特定区域的调查和污染程度测定。

　　（8）县水务局：负责所管辖水库等区域的污染清除。协助做好受污染水源监测和处置工作，负责水资源调度及相关案件调处。

　　（9）县市场监管局：负责提出事故现场特种设备的处置方案，提供技术支持；参与事故调查处理。

　　（10）县气象局：负责事故现场的气象监测，提供事故现场中心区和可能影响区域的风向、风速、雨量等气象监测资料，制作事故现场及周边地区1至3小时专题预报，为应急救援提供气象技术支持。

　　（11）县民政局：指导协助事发地乡镇政府做好受灾群众的安置、救助等后勤保障工作。

　　（12）县经信委：负责组织协调应急物资的紧急生产、调拨、配送，组织协调电力和通信运营企业做好应急电力和通信保障工作。

　　（13）县农委：负责事故对农田污染的监测和受损失种植养殖业的评估，并配合做好有关善后工作。

　　（14）县委宣传部：负责协调境内外媒体做好事故新闻发布和宣传报道；组织协调事故现场记者采访活动；协助有关部门在相关媒体上发布应急疏散、区域警戒等重要公告。

　　（15）事发地乡镇政府：履行辖区主体责任，协助县危运应急指挥部，负责实施事故现场控制、人员疏散安置、治安秩序维护、应急救援、后勤保障和善后处理等工作。

　　2.3办事机构

　　县危运应急指挥部下设办公室，办公室设在县交通运输局，办公室主任由县交通运输局分管副局长担任。

　　县危运应急指挥部办公室作为县危运应急指挥部的办事机构，履行全县危险化学品道路运输事故应急管理的综合协调职能，负责承担县危运应急指挥部的日常工作。其主要职责：

　　（1）编制和修订县危险化学品道路运输事故应急预案及其操作手册，检查督促有关部门和单位责任与措施的落实。

　　（2）动态掌握危险化学品道路运输事故风险、隐患和事故信息，做好预测和预警，及时向县危运应急指挥部提出是否启动本预案的建议。

　　（3）组织或参与危险化学品事故灾情统计、核查、上报、新闻发布和事故评估、调查处理工作。

　　（4）根据危险化学品事故性质和严重程度，及时向县危运应急指挥部总指挥报告事故信息；落实县危运应急指挥部总指挥、副总指挥的指示、批示；承办相关综合协调、请示报告工作。

　　（5）承办县危运应急指挥部交办的其他工作。

　　2.4现场指挥部组成和主要职责

　　县危运应急指挥部根据应急处置工作的需要设立现场指挥部。现场指挥部作为现场应急指挥机构，具体负责指挥协调事故现场的应急处置与救援行动。现场指挥部的指挥长由县危运应急指挥部总指挥指定。现场指挥部的主要职责：

　　（1）划定事故现场的警戒范围，实施必要的交通管制及其他强制性措施。

　　（2）综合专家组等各方面的信息，科学制定应急救援处置方案，并组织实施。

　　（3）研究判断危险化学品性质及危害程度，组织控制和消除事故危害源。

　　（4）必要时，调度或征集社会力量参与应急处置工作。

　　（5）组织营救受害人员，转移受威胁人员和重要财产。

　　（6）向县危运应急指挥部报告现场应急救援进展情况。

　　（7）向县危运应急指挥部提出现场应急结束的建议，经县危运应急指挥部同意后宣布现场应急结束。

　　现场指挥部可视现场情况分别设置综合协调组、抢险救援组、警戒疏散组、技术专家组、环境监测组、后勤保障组、宣传报道组等应急工作组，各应急工作组由县危运应急指挥部成员及成员单位有关人员组成，并赋予相应的工作职责（详见附件1）。

　　3事故分级

　　按事故的可控性、严重程度和影响范围，将危险化学品道路运输事故分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别，作为突发信息报送和分级响应的依据。

　　3.1特别重大事故（Ⅰ级）

　　危险化学品在道路运输过程中发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故或者倾覆事故，已经严重危及周边社区、居民的生命财产安全，造成30人以上死亡，或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒，或疏散转移10万人以上，或1亿元以上直接经济损失，或特别重大社会影响；事故事态发展严重，且亟待外部力量应急救援。

　　3.2重大事故（Ⅱ级）

　　危险化学品在道路运输过程中发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故或者倾覆事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成10人以上、30人以下死亡，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒，或5000万元以上、1亿元以下直接经济损失，或严重社会影响等。

　　3.3较大事故（Ⅲ级）

　　危险化学品在道路运输过程中发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故或者倾覆事故，已经严重危及周边社区、居民的生命财产安全，造成3人以上、10人以下死亡，或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒，或直接经济损失较大，或较大社会影响等。

　　3.4一般事故（Ⅳ级）

　　危险化学品在道路运输过程中发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故或者倾覆事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成3人以下死亡，或30人以下中毒，或一定社会影响等。

　　4预防预警

　　4.1预防管理

　　负有监督管理职责的'部门，应按职责加强对危险化学品道路运输经营企业、从业人员的安全监管，督促、指导其制订完善应急预案，配备相应的应急救援人员和器材、设施，并定期进行演练和预案修订，完善并严格执行各项安全规章制度和操作规程，强化日常安全检查，做好事故隐患的排查和整治。

　　4.2预测预警

　　县危运应急指挥部办公室和各有关部门应加强监测、预测和预警系统建设，动态掌握危险化学品道路运输风险、隐患和事故信息，做好对报警事件的风险、发展趋势分析，及时发布事故预警信息，通知有关方面采取相应预防和应对措施。

　　5信息报告

　　5.1报告程序和时限

　　各相关部门和单位（乡镇政府）接到危险化学品道路运输事故或险情报告后，30分钟内报告县危运应急指挥部办公室（县交通运输局）和县应急办。县危运应急指挥部办公室接报后立即向县危运应急指挥部总指挥报告，县应急办接报后根据信息报送的规定，及时报告县危运应急指挥部总指挥，报知县政府其他相关领导，并按相关规定要求及时报告宣城市政府应急办。

　　各乡镇、各有关部门在接到事故报告后必须在规定时间内上报事故情况。紧急情况下可越级上报。

　　5.2报告内容

　　事故发生的时间、地点、信息来源、事故起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、事态发展趋势、处置情况、拟采取的措施、下一步工作意见、领导到现场情况、具体联系人和联系方式及其他需要上报的有关事项。

　　6应急响应

　　事故发生后，按照“统一指挥、分级负责、属地为主、专业处置”要求，根据突发事故可控性、严重性和影响范围，原则上按一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四级启动应急响应。

　　Ⅳ级应急响应：适用于处置一般事故，或事故危害自事故发生以后即停止，造成危害较少的危险化学品事故。发生此类事故时，按县政府制定的应急预案组织实施。如果事发地跨县行政区，或事故跨多个领域（行业和部门），可报请宣城市政府或市应急办牵头处置。

　　Ⅲ级应急响应：适用于处置较大事故，或事故危害自发生以后即停止，但还可能产生严重后果的一般危险化学品事故。发生此类事故时，组织先期处置，然后报县政府或县危运应急指挥部，由县政府或县危运应急指挥部根据实际情况决定启动Ⅲ级应急响应，并组织实施。

　　Ⅰ、Ⅱ级应急响应：适用于处置重大、特别重大事故，或事故危害并未随事故发生而结束，有蔓延扩大危险，超出我县应急救援能力的危险化学品事故。发生此类事故时，报请省政府、市政府牵头处置，县政府先做好先期处置。

　　6.1先期处置

　　危险化学品道路运输事故发生后，县政府和事故单位立即启动各自相应的应急预案，调度公安、消防、安监、交通、环保、卫生等有关部门或社会力量赶赴事故现场进行先期处置，控制灾情，防止次生、衍生事故发生，切断事故灾害链。

　　如事态比较严重，符合下列条件的，迅速向县政府或县危运应急指挥部报告，要求启动更高级别响应：

　　（1）已达到较大事故（Ⅲ级）以上级别的危险化学品道路运输事故的；

　　（2）超出本行业应急处置事故灾难能力的；

　　（3）跨多个领域（行业和部门）发生危化品道路运输事故的。

　　符合上述条件的，县政府认为须启动更高级别响应，可向宣城市政府或宣城市应急办报告。

　　6.2预案启动

　　县危运应急指挥部办公室或县应急办收到报告后，相互沟通确认信息，第一时间进行研判，认为事态已达到启动预案条件，然后向县危运应急指挥部总指挥提出启动预案建议。

　　预案启动的决定：预案启动建议按上述方式提出后，县危运应急指挥部总指挥及时作出是否启动预案应急响应的指示。

　　6.3指挥调度

　　经批准启动预案应急响应，县危运应急指挥部办公室要及时下达启动预案应急响应的指令。县危运应急指挥部各成员如没有特殊的原因或理由，距事发地30公里范围内的，应当在40分钟之内到达事发现场；距事发地30公里至50公里范围内的，应当在1小时之内到达事发现场；距事发地50公里至100公里范围内的，应当在2小时之内到达事发现场。同时，县危运应急指挥部各成员单位收到应急响应指令后，要迅速按指令要求调集有关专家、救援队伍和相关救援设备赶赴事发现场，会同所在地乡镇政府一起进行应急处置。

　　6.4现场处置

　　根据事故现场应急处置工作的需要，总指挥指定现场指挥部的指挥长。现场指挥长迅速组织成立现场指挥部和若干工作组。现场指挥部实行指挥长负责制。事故现场的所有应急救援人员必须服从指挥长的统一指挥和调度。

　　在现场指挥部的统一指挥下，综合协调组、技术专家组、抢险救援组、环境监测组、警戒疏散组、后勤保障组要各司其职，各负其责，采取切实的紧急措施，开展应急处置与救援行动。

　　（1）事故抢险救援。县公安局（或消防）及现场处置的各职能部门在组织抢险时，应按应急救援的原则实施抢险救援。首先要采取切实措施控制灾情，在摸清险情，保障救援人员自身安全的前提下先实施救人，然后救灾。在人员得到救援后，再设法用最短的时间弄清事故车辆装载物质的化学成份品种、数量和事故现场状况。现场的应急专家针对车辆装载的物质特性和现场事故状况，迅速提出一个或多个应急处置方案，县公安局及现场处置部门在指挥长的指挥下，针对火灾或爆炸或泄漏事故的不同特征，在应急专家的现场指导下，根据《危化品事故处置技术原则》（详见附件2），采取相应的科学的应对方案实施处置。

　　抢险救援现场涉及需要进行倒罐过驳作业的，罐车及相关设备由事故车辆业主单位调派，事故车辆业主单位无法调派的，由县交通运输局、县安监局、县公安局负责向相关企业调用。危险化学品堵漏和倒罐过驳作业等现场处置工作由公安消防大队、事故车辆业主单位和其他应急处置单位及相关技术人员共同实施。若需要调用特种设备工具，根据现场需要，由县应急办负责协调落实。危险化学品倒罐过驳作业，必须在承压槽车专业人员指导下，在县消防大队现场监护下，由专业倒罐作业人员穿戴好防护用具后进行。

　　抢险救援现场涉及需要围堤堵截的，由现场指挥长根据环保部门、专家的意见和现场情况，组织有关部门采取合理、有效、科学的措施加以实施。

　　抢险救援现场牵涉槽罐车翻侧的，由县应急办或公安局交警大队通知交通部门调派吊车前来救援。

　　（2）现场警戒、现场勘查和道路交通管制。县消防大队、县环保局、县安监局等部门根据危险化学品泄漏扩散、火焰辐射、爆炸涉及的范围划定警戒区。县公安局交警大队在通往事故现场的道路上实行交通管制，警戒区的边界应设警示标志并由专人警戒，除工程抢险、消防和侦检等应急救援人员外，其他人员禁止进入警戒区。泄漏的化学品为易燃易爆类的，警戒区内严禁各类火种。同时县公安局交警大队迅速开展现场勘查，及时收集现场相关证据。

　　（3）伤员医疗救护。医疗卫生部门选择事故现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对伤员进行紧急救治，并将重伤员护送至指定医院作进一步治疗。

　　（4）人员紧急疏散。县公安局会同乡镇（社区）及有关单位组织所有可能受到威胁的人员和重要物资有序转移到安全区域，人员撤离应选择安全的路线，尽可能从上风侧离开，并避免横穿危险区域。当撤离比就地保护更危险或撤离无法进行时，应组织受到威胁的人员迅速进入建筑物或其他设施内，视情关闭门窗和通风、加热、冷却系统，直至危险解除。对人员疏散区域，应组织实施治安巡逻。

　　（5）后勤保障。事发地乡镇（社区）牵头，县民政局、县交通运输局等部门参与，负责做好应急处置的后勤保障工作。

　　（6）环境污染处置。县环境保护局牵头组建事故现场环境监测队伍，及时对事故现场的及可能受到污染影响大气、土壤、水体进行应急监测，测定危险物质或相关物质的成分、浓度，确定受污染的区域范围、程度；依据现场具体情况，提出控制污染应急处置措施报给现场指挥部组织实施；依据监测、评估情况，会同相关部门提出环境污染处置方案并指导相关部门、乡镇（社区）组织实施。

　　6.5扩大应急

　　危险化学品道路运输事故引发或可能引发其他次生、衍生突发事件时，现场指挥部或县应急指挥部办公室应及时报告县应急指挥部总指挥和县政府，由县政府视情况启动其他相关专项应急预案。

　　如事故危害已经或可能波及邻县（市）安全时，县政府立即通报邻近相关县（市）政府。

　　如事故危害已经或可能超出本级政府应急处置能力时，县政府视情及时报告市政府、省政府请求应急支援。

　　6.6安全防护

　　6.6.1应急人员的安全防护。根据危险化学品的特性、引发物质的不同以及应急人员的职责，采取不同的防护措施。应急救援指挥人员、医务人员和其他靠近污染区域的应急人员一般配备过滤式防毒面罩、防护服、防毒手套、防毒靴等。抢险、消防和侦检等进入污染区域的应急人员应配备密闭型防毒面罩、防酸碱型防护服和空气呼吸器等。同时做好现场毒物的洗消工作（包括人员、设备、设施和场所等）。

　　6.6.2群众的安全防护。根据不同危险化学品特性，组织和指导群众就地取材（如毛巾、湿布、口罩等），采用简易有效的防护措施保护自己。根据实际情况，制定切实可行的疏散程序（包括疏散组织、指挥机构、疏散范围、疏散方式、疏散路线、疏散人员的照顾等）。组织群众撤离危险区域时，应选择安全的撤离路线，避免横穿危险区域。进入安全区域后，应尽快去除受污染的衣物，防止继发性伤害。

　　6.7危险化学品事故的分析、检测与后果评估

　　事故发生地和支援的环境监测及化学品检测机构负责对水源、空气、土壤等样品就地实行分析处理，及时检测毒物的种类和浓度，并计算出扩散范围等应急救援所需的各种数据，以确定污染区域范围，并对事故造成的环境影响进行评估。

　　6.8信息发布

　　按照统一、准确、及时的原则，由县政府办会同县危运应急指挥部办公室发布事故事态发展和应急处置工作的信息。

　　6.9应急结束

　　事故现场得以控制，环境符合有关标准，次生、衍生事故隐患消除后，经事故抢救现场指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。危险化学品道路运输事故现场善后处置工作完成后，由县危运应急指挥部宣布应急结束，终止应急响应。

　　7应急保障

　　7.1信息技术装备保障

　　县危运应急指挥部成员单位应设置24小时值班电话，保证能够与有关人员随时取得联系。

　　县交通运管部门建立、维护和更新危险化学品道路运输事故应急救援各有关部门、专业应急指挥机构以及专家组的通讯联系数据库。

　　相关单位应装备特种专业队伍，储备有关特种装备（泡沫车、药剂车、联用车、气防车、化学抢险救灾专用设备等），满足应急救援需要。要依托现有资源，合理补充完善应急救援特种装备；统一清理、登记可供应急响应单位使用的应急装备类型、数量、性能和存放位置，建立完善相应的保障措施。

　　危险化学品道路运输经营单位按照有关规定配备危险化学品事故应急救援装备。

　　7.2应急队伍保障

　　以县消防大队为依托，以危险化学品道路运输经营单位专业应急救援队伍为骨干，充分发挥其他应急救援队伍的作用，建立一支适应全县危险化学品道路运输事故救援需要的应急救援队伍。

　　7.3交通运输保障

　　县公安局组织对事故现场进行交通管制，开设应急救援通道；为应急救援人员、车辆及应急物资运输提供交通方便，保证应急需要。县交通运输局组织和调集交通运输工具，保证现场应急救援工作需要。

　　7.4医疗卫生保障

　　县卫计委组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据危险化学品道路运输事故造成人员伤亡的特点，落实专门救治医院，配备相应药品和器材。

　　7.5社会治安保障

　　公安部门负责组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，做好交通管制，维持现场秩序，及时疏散群众。必要时，事发地乡镇（社区）发动和组织群众，开展群防联防，协助公安部门实施治安保卫工作。

　　7.6资金物资保障

　　事故所需财政负担的经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。县财政局应建立健全应急经费快速拨付机制。县交通、住建、水务等部门要根据本辖区实际情况储备一定数量的常备应急救援物资。应急响应所需物资的调用、采购、储备、管理，应遵循“服从调动、服务大局”的原则，保证应急救援的需求。

　　危险化学品道路运输经营单位按照有关规定储备应急救援物资。县本级常备物资相关经费由县财政局解决；企业常备物资经费列入生产成本。必要时，依据有关法律法规及时动员和征用社会物资。

　　7.7人员安全保障

　　现场应急救援人员应当根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进出事故现场的有关规定。

　　8后期处置

　　8.1善后处置

　　事发地乡镇（社区）负责组织善后处置工作，县级有关部门和危险化学品运输企业要做好有关协调配合工作。善后处置工作包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。善后处置经费由事故责任单位或事故责任人依法承担。

　　8.2赔付补偿

　　事故应急处置的物资设备损耗和劳务支出等费用，经调用部门审核后由事故责任单位负责赔偿和补偿。必要时，有关部门和事发地乡镇（社区）视情况可先按照管理责任垫付相关应急处置经费，然后向事故责任单位追讨；事故责任单位不支付经费的，按有关法律法规执行。保险机构要在保险责任范围内及时进行理赔。

　　8.3调查评估

　　县公安局、县安监局、县公安消防大队、县环保局、县市场监管局、县交通运输局等相关部门和事发地乡镇（社区）要成立调查评估组，对事故进行调查处理，查明事故原因，认定事故性质和责任，提出对责任人员的处理意见，按程序报县政府。

　　县危运应急指挥部办公室组织有关部门和单位在事件处置结束后15日内对事故应急处置工作情况进行总结评估，吸取经验教训，制定改进措施，并将应急处置评估报告提交县政府（县政府应急办）。

　　9宣传、培训和演练

　　9.1宣传

　　各乡镇（社区）、各有关单位要有组织、有计划向公众开展危险化学品安全卫生和应急教育活动，广泛宣传应急救援有关法律法规和危险化学品事故预防、避险、自救、互救的常识。危险化学品道路运输单位要按规定向员工说明危险化学品的危险性，了解危险化学品道路运输事故应急程序，掌握危险化学品道路运输事故应急的基本技能和危险化学品道路运输事故预防、避险、自救、互救的常识。

　　9.2培训

　　县危运应急指挥部组织各成员单位根据自身职责指导县危险化学品道路运输事故应急培训相关事宜。每年须至少组织一次有关部门和各乡镇人民政府参加应急培训，提高危险化学品道路运输事故的应急处置能力。危险化学品道路运输单位要按照有关规定对员工进行应急培训。

　　9.3演练

　　县危运应急指挥部定期组织由相关职能部门和危险化学品道路运输经营单位共同参与的应急演习（可采用实战演习或桌面推演），及时发现应急预案和工作机制存在的问题，不断完善应急救援预案，提高应急处置能力。

　　10附则

　　10.1监督检查

　　县危运应急指挥部负责组织各成员单位对危险化学品道路运输经营企业制定和落实应急预案情况进行监督、抽查。

　　10.2奖励与责任追究

　　事故应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制，按有关规定进行表彰、奖励和责任追究。

　　县政府对事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人，给予表彰或奖励；对迟报、漏报、瞒报和谎报事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　10.3预案管理

　　本预案由县危运应急指挥部办公室组织制定，每两年或必要时对预案进行评审、修订，报县人民政府批准后实施，同时送有关部门备案。负责管理与实施，有关部门按照预案的要求履行各自职责，并制定相应的预案和保障计划。

　　10.4预案解释部门

　　本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　本预案由县危运应急指挥部办公室负责解释。

　　10.5预案实施时间

　　本预案自发布之日起施行。之前县政府有关预案与本预案不一致处，以本预案为准。

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