建筑领域农民工欠薪整治工作方案（通用15篇）
为了确保事情或工作安全顺利进行，通常需要提前准备好一份方案，方案是从目的、要求、方式、方法、进度等方面进行安排的书面计划。我们应该怎么制定方案呢？以下是小编整理的建筑领域农民工欠薪整治工作方案，希望能够帮助到大家。
建筑领域农民工欠薪整治工作方案 1
按照省、市纪委关于“整治在建工程项目拖欠工程款、农民工工资问题，保障农民工权益”的有关要求，为深化推进我市房屋建筑和市政基础设施工程领域在建项目拖欠工程款及农民工工资问题整治，现制定本工作方案。
一、整治目标
以政府投资和国企投资的房屋建筑和市政基础设施工程项目为重点，深化推进拖欠工程款和农民工工资整治，坚决查处欠款欠薪行为；强化欠款欠薪源头治理，推进工程项目落实各项防欠治欠长效制度并实行信息化动态监管，力争到20xx年10月底工程项目全面落实实名制信息化、工程款支付担保、农民工工资专用账户、工资保证金等保障制度，实现大数据监管全覆盖。
二、整治内容
（一）整治重点
1．建设单位未按规定落实工程款支付担保，政府投资项目已完工不竣工验收、已竣工验收不结算审核、已结算审核不支付工程款的问题。
2．施工总包单位未落实建筑工人实名制信息化管理、农民工工资专用账户、工资保证金等制度。
（二）整治措施
1．实施重点专项行动。开展建筑市场专项整治行动，严格依照《福建省建筑市场行为监督检查工作办法（试行）》（闽建〔20xx〕8号）及《住房城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》（建市规〔20xx〕1号），实施“双随机、一公开”检查，查处违法发包、转包、挂靠、违法分包等违法行为。开展欠薪案件线索“月月清”行动，及时高效处置欠薪问题线索，推进落实工资支付保障制度。
2．加强信息化监管。发挥泉州市工资支付监控预警平台作用，做好省平台施工企业合同履约行为评价，动态考核项目农民工实名登记及考勤情况、项目管理人员到岗履职、农民工工资按时发放、工资支付保障制度落实情况；探索运用实名制监测分析成果，将项目经理和项目总监未到岗履职纳入《工程质量安全动态监管办法》予以扣分；强化劳动监测与建筑市场联动管理，以项目管理人员不到岗履职为线索，严厉查处工程转包、挂靠、违法分包等违法行为。
3．强化部门联动协作。加强部门协作沟通，及时有效化解欠款欠薪纠纷隐患。对市人社局列为失信联合惩戒对象名单的施工企业，由市住建局纳入建筑市场主体“黑名单”管理并予以信用评价扣分。对人民法院移交的建筑市场违法行为案件，市住建局依法予以行政处罚、纳入信用评价等举措予以查处。落实清理拖欠中小企业账款工作联动机制，及时将发现的地方财政、国有企事业单位拖欠中小企业账款线索移送市工信局处理。发现政府投资和国有企业投资项目建设单位存在“完工不竣工验收、竣工验收不结算审核、结算审核不支付工程款”问题，应当督促整改，对拒不整改的予以曝光，移送有权部门处理并抄送纪检监察部门。对建设单位未依法提供工程款支付担保或者拖欠工程款，导致拖欠农民工工资的，应按规定报请人民政府限制其新建项目。对监管责任不落实、成效不明显、欠薪问题突出的，应按照《福建省根治欠薪工作约谈制度》有关规定约谈政府和有关部门负责人。
4．完善长效机制。推进开展施工过程结算试点，总结经验并全市推广；根据省厅要求将项目实施施工过程结算、工程款支付担保等事项写入标准施工招标文件合同条款，固化防欠制度。完善农民工工资专用账户、工资保证金等制度，构建上下一体、整体联动的根治欠薪制度体系。按照省上的部署，推进工程建设领域资金监理制度，加强工程款项及资金异常情况监测，监督工资专用账户制度落实，进一步保障工程款和农民工工资支付。完善推进施工企业信用评价，加快形成“诚信激励、失信惩戒”机制。
三、工作安排
（一）专项整治阶段（5月至9月）
市住建局和人社局将对照整治重点，对在建项目拖欠工程款和农民工工资问题进行全面排查。建立欠薪欠款台账，明确化解时限，责任到人。坚持边查边改，督促欠薪欠款项目及时拨付工程款或农民工工资，推动完工项目按规定组织竣工验收、竣工验收项目开展结算审核、结算审核项目及时支付工程款。督促项目落实工程款支付担保、农民工工资专用账户、工资保证金等制度，对整改不到位的依法依规予以行政处罚。针对整治过程发现的问题，分析原因，健全防欠治欠长效制度措施。
（二）验收巩固阶段（10月底前）
梳理形成“问题（整改）清单、制度清单、成果清单”三项清单，并逐级汇总上报。
四、工作要求
（一）完善组织领导。市住建局、市人社局成立市工作专班，由市住建局分管领导任组长，市人社局分管领导任副组长。
（二）强化责任落实。加强整治工作的.指导和督办，建立系统上下联动整治工作机制，一级抓一级，一级带一级，层层压实责任。以问题为导向，严格分类实施，一项一项整治，一个一个攻坚，从源头解决拖欠工程款及农民工工资问题。
（三）实施开门整治。要进一步畅通举报投诉渠道，设置拖欠工程款及农民工工资问题专项整治专栏，动态公布整治情况，接收群众反映问题和建言献策，回应群众诉求。加强行业宣传力度，总结正面案例，通报一批恶意欠款欠薪案件，在行业形成威慑作用。
（四）深入督导落实。市住建局、人社局将组织对各工程项目整治进展进行专项检查，对投诉举报集中、问题较多的单位进行重点督导，对整治工作不力、措施不落实、整治不彻底的，该曝光的予以曝光，该惩戒的予以惩戒，依法严肃查处违法违规行为。
建筑领域农民工欠薪整治工作方案 2
为贯彻落实省纪委监委巩固提升“点题整治”工作要求，以及市纪委《关于加强日常监督推动“点题整治”工作常态化的实施方案》（明纪办〔20xx〕8号）要求，根据省住建厅、人社厅工作部署，结合我市实际，深化推进房屋建筑和市政基础设施工程领域在建项目拖欠工程款及农民工工资问题整治，制定本工作方案。
一、整治目标
围绕“五个常态化”工作要求，以政府投资和国企投资的房屋建筑和市政基础设施工程项目为重点，深化推进拖欠工程款和农民工工资问题整治，坚决查处欠款欠薪行为；强化欠款欠薪源头治理，推进工程项目落实各项防欠治欠长效制度并实行信息化动态监管，力争到20xx年10月底工程项目全面落实实名制信息化、工程款支付担保、农民工工资专用账户、工资保证金等保障制度，实现大数据监管全覆盖。
二、工作重点
针对房屋建筑和市政基础设施工程存在的突出问题开展整治工作，整治工作重点有：
（一）建设单位未按规定落实工程款支付担保，政府投资项目已完工不竣工验收、已竣工验收不结算审核、已结算审核不支付工程款的问题。
（二）施工总包单位未落实建筑工人实名制信息化管理、农民工工资专用账户、工资保证金制度。
三、工作措施
（一）开展专项行动。一是开展建筑市场专项整治行动，严格依照《住房城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》（建市规〔20xx〕1号）及《福建省建筑市场行为监督检查工作办法（试行）》（闽建〔20xx〕8号），实施“双随机、一公开”检查，查处违法发包、转包、挂靠、违法分包等违法行为；二是开展欠薪案件线索“月月清”行动，通过“周调度、月通报、季考评”工作机制，在欠薪案件线索、隐患风险、制度落实等方面实现“月月清”，及时高效处置欠薪问题线索，推进落实工资支付保障制度。
（二）推进智慧监管。一是发挥省劳动监测预警大数据平台（以下简称：省大数据平台）作用，做好施工企业合同履约行为评价，动态考核项目农民工实名登记及考勤情况、项目管理人员到岗履职、农民工工资按时发放、工资支付保障制度落实情况；二是强化劳动监测与建筑市场联动管理，以项目管理人员不到岗履职为线索，严厉查处工程转包、挂靠、违法分包等违法行为。
（三）强化部门协作。各级住建、人社部门加强部门协作沟通，及时有效化解欠款欠薪纠纷隐患。对人社部门列为失信联合惩戒对象名单的施工企业，由同级住建部门纳入建筑市场主体“黑名单”管理并予以信用评价扣分。对人民法院移交的建筑市场违法行为案件，住建部门依法予以行政处罚、纳入信用评价等举措予以查处。落实清理拖欠中小企业账款工作联动机制，及时将发现的地方财政、国有企事业单位拖欠中小企业账款线索移送同级工信部门处理。发现政府投资和国有企业投资项目建设单位存在“完工不竣工验收、竣工验收不结算审核、结算审核不支付工程款”问题，应当督促整改，对拒不整改的'予以曝光，移送同级有权部门处理并抄送同级纪检监察部门。对建设单位未依法提供工程款支付担保或者拖欠工程款，导致拖欠农民工工资的，应按规定报请同级人民政府限制其新建项目。
（四）健全长效机制。一是依法推动全面落实工程款支付保障措施，继续推行施工过程结算、工程款支付担保制度，根据市住建局《关于公布20xx年推行施工过程结算办法项目名单的通知》（明建函〔20xx〕89号）要求，跟踪辖区内已公布过程结算项目执行情况，总结经验并逐步覆盖其他项目，将项目实施施工过程结算、工程款支付担保等事项写入标准施工招标文件合同条款，固化防欠制度；二是指导各县（市、区）完善农民工工资专用账户、工资保证金等制度，并督促各施工项目及时上传省大数据平台，构建上下一体、整体联动的根治欠薪制度体系；三是推进工程建设领域资金监理制度，加强工程款项及资金异常情况监测，监督工资专用账户制度落实，进一步保障工程款和农民工工资支付；四是健全施工企业信用评价体系，调整违法行为评价指标，加快形成“诚信激励、失信惩戒”机制。
四、工作安排
（一）方案制定阶段（5月25日前）
市、县（市、区）住建部门联合人社部门，结合本地工作实际制定整治工作方案，明确量化目标、责任分工、工作举措和进度安排。
（二）专项整治阶段（5月25日至9月）
一是全面排查，建立台账。住建、人社部门要对照整治重点，对在建项目拖欠工程款和农民工工资问题进行全面排查。摸清欠款欠薪底数，建立欠薪欠款台账，明确化解时限，责任到人；二是畅通渠道，核查线索。公布投诉举报电话、邮箱，全面收集群众举报线索。对群众提供初步证明违法事实的证据材料要重点核查，分类建立台账；三是督促落实，整改到位。坚持边查边改，督促欠薪欠款项目及时拨付工程款或支付农民工工资，推动完工项目按规定组织竣工验收、竣工验收项目开展结算审核、结算审核项目及时支付工程款；督促项目落实工程款支付担保、农民工工资专用账户、工资保证金等制度，并将制度落实情况上传至省劳动监测预警大数据平台，对整改不到位的依法依规予以行政处罚。四是健全机制，形成长效。针对整治过程发现的难点、堵点问题，及时会商研究、提出解决方案，进一步健全防欠治欠的长效机制措施。
（三）验收巩固阶段（10月底前）
梳理形成“问题（整改）清单、制度清单、成果清单”三项清单，并逐级汇总上报。
五、工作要求
（一）加强组织领导。一是成立工作专班，市住建局、市人社局成立市工作专班，由市住建局分管领导任组长，市人社局分管领导任副组长，市住建局建筑业科、市劳动保障监察支队负责专项整治日常工作。二是建立定期会商机制，各级住建、人社部门要定期专题研究“点题整治”工作，建立一线指导、月通报点评、季度会商推进工作机制。各县（市、区）参照建立相应工作机制，认真对照“五个常态化”工作要求，对照清单逐项抓实，坚决整治到位。
（二）强化责任落实。各县（市、区）住建、人社部门要强化属地责任，以问题为导向，严格分类实施，一项一项整治，一个一个攻坚，从源头解决拖欠工程款及农民工工资问题。拖欠工程款问题专项整治由住建部门牵头负责，拖欠农民工工资问题专项整治由人社部门牵头负责，各县（市、区）要根据各地实际，围绕整治项目和工作重点，细化工作举措，逐项进行分解，明确责任单位、责任科室、责任人。
（三）加强宣传引导。各县（市、区）住建、人社部门要坚持“开门整治”，进一步畅通线上线下举报投诉渠道，在住建、人社部门门户网站设置拖欠工程款及农民工工资问题专项整治专栏，动态公布整治情况。深入开展“大爱三明 安新有我”主题活动，通过信访、12345平台等多渠道接收群众反映问题和建言献策，回应群众诉求，帮助群众协调解决困难和问题，建立有关台帐。加强媒体宣传力度，利用报纸、微信公众号、网站等广泛宣传整治工作开展情况，每半年动态通报阶段性整治成果，宣传通报一批正面典型案例和恶意欠款欠薪案件，形成威慑作用。
（四）深入督促落实。市住建局、人社局加强对各县（市、区）整治进展情况进行跟踪督导，对投诉举报集中、问题较多的地方和单位进行重点督办，对整治工作不力、措施不落实、整治不彻底的，坚决予以点名通报，抄送国资委及相关部门。“点题整治”工作开展情况纳入对县级政府保障农民工工资支付工作考核及对县（市、区）人社部门年度绩效考核内容。各县（市、区）住建部门、人社部门于每月20日向市工作专班报送当月整治工作进展情况，并提供整治工作台账、线索台账、“五个常态化”工作落实情况台帐；10月15日前报送深化整治工作总结报告和“问题（整改）清单、制度清单、成果清单”三项清单。
建筑领域农民工欠薪整治工作方案 3
为深化推进房屋建筑和市政基础设施工程在建项目拖欠工程款及农民工工资问题整治，制定本工作方案。
一、整治目标
以政府投资和国企投资的房屋建筑和市政基础设施工程项目为重点，深化推进拖欠工程款和农民工工资整治，坚决查处欠款欠薪行为；强化欠款欠薪源头治理，推进工程项目落实各项防欠治欠长效制度并实行信息化动态监管，力争到20xx年10月底工程项目全面落实实名制信息化、工程款支付担保、农民工工资专用账户、工资保证金等保障制度，实现大数据监管全覆盖。
二、整治内容
（一）整治重点
1.建设单位未按规定落实工程款支付担保，政府投资项目已完工不竣工验收、已竣工验收不结算审核、已结算审核不支付工程款的问题。
2.施工总包单位未落实建筑工人实名制信息化管理、农民工工资专用账户、工资保证金等制度。
（二）整治措施
1.实施重点专项行动。一是开展建筑市场转包、挂靠、违法分包等违法行为专项整治，依托施工合同履约行为评价工作，发现转包、挂靠、违法分包等行为线索，依照《福建省建筑市场行为监督检查工作办法（试行）》（闽建〔20xx〕8号）及《住房城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》（建市规〔20xx〕1号）等有关文件进行严格查处。二是开展欠薪案件线索“月月清”行动，及时高效处置欠薪问题线索，推进落实工资支付保障制度。
2.加强信息化监管。发挥省劳动监测预警大数据平台作用，动态考核项目农民工实名登记及考勤情况、项目管理人员到岗履职、农民工工资按时发放、工资支付保障制度落实情况；探索运用实名制监测分析成果，将项目经理、项目总监未到岗履职信息提供项目质量安全监督部门予以扣分；强化劳动监测与建筑市场联动管理，以项目管理人员不到岗履职为线索，严厉查处工程转包、挂靠、违法分包等违法行为。
3.强化部门联动协作。各级建设、人社有关部门要加强协作沟通，按照“1+1+4”机制（根治欠薪联动机制）及时有效化解欠款欠薪纠纷隐患。要按照省市关于深化推进在建项目拖欠工程款及农民工工资问题专项整治方案有关要求，加强与法院、工信、纪检监察部门等联动，强化联合检查、线索移送，采取责令整改、公开曝光和实施联合惩戒等。对监管责任不落实、成效不明显、欠薪问题突出的，按有关规定约谈有关单位负责人。
4.完善长效机制。一是落实厦门市建设局等3部门《关于进一步明确市级政府投资项目支付担保有关事项的通知》（厦建筑〔20xx〕66号）关于市级政府投资项目提供工程款支付担保的`具体要求，从源头防范工程款拖欠问题。二是落实厦门市建设局等4部门《关于规范财政投融资建设项目进度款拨付管理的通知》（厦建筑〔20xx〕104号）关于财政投资项目进度款拨付周期管控原则上要控制在45天的具体要求，切实维护工程承发包双方合法权益。三是落实厦门市建设局《关于印发厦门市房屋建筑和市政基础设施工程施工过程结算试点工作方案（试行）的通知》（厦建筑〔20xx〕39号），推进施工过程结算试点，及时总结经验。四是将项目实施施工过程结算、工程款支付担保等事项写入标准施工招标文件合同条款，固化防欠制度。
三、工作安排
（一）专项整治阶段（至9月底）。各级建设、人社有关部门要对照整治重点，对在建项目拖欠工程款和农民工工资问题进行全面摸底排查。建立欠薪欠款台账，明确化解时限，责任到人。坚持边查边改，督促欠薪欠款项目及时拨付工程款或农民工工资，推动完工项目按规定组织竣工验收、竣工验收项目开展结算审核、结算审核项目及时支付工程款。督促项目落实工程款支付担保、农民工工资专用账户、工资保证金等制度，对整改不到位的依法依规予以行政处罚。针对整治过程发现的问题，分析原因，健全防欠治欠长效制度措施。
（二）验收巩固阶段（10月10日前）。梳理形成“问题（整改）清单、制度清单、成果清单”三项清单并汇总上报。
四、工作要求
（一）完善组织领导。市建设局、市人社局成立市级工作专班，由市建设局分管领导任组长，市人社局分管领导任副组长，市建设局建筑业处、市人社局监察处处按各自职责分别牵头，日常具体整治工作由市造价站、劳动保障监察支队以及各区建设部门、人社部门按照项目监管权限分别负责。相关单位可参照建立相应工作机制，坚持问题导向，严格分类实施，对照清单逐项抓实，坚决整治到位。
（二）强化责任落实。要加强对专项整治工作的指导和督办，建立系统上下联动整治工作机制，一级抓一级，一级带一级，层层压实责任。强化属地责任，以问题为导向，严格分类实施，一项一项整治，一个一个攻坚，从源头解决拖欠工程款及农民工工资问题。
（三）实施开门整治。要进一步畅通举报投诉渠道，设置拖欠工程款及农民工工资问题专项整治专栏，动态公布整治情况，接收群众反映问题和建言献策，回应群众诉求。加强行业宣传力度，总结正面案例，通报一批恶意欠款欠薪案件，在行业形成威慑作用。
（四）深入督促落实。市建设局、市人社局视情组织对整治进展进行督促，对投诉举报集中、问题较多的地方和单位进行重点督导，对整治工作不力、措施不落实、整治不彻底的，坚决予以点名通报。市造价站及各区建设部门会同市劳动保障监察支队及各区人社部门于每月22日向市工作专班报送当月整治工作进展情况，并提供整治工作台账、线索台账，于10月10日前报送深化整治工作总结报告和三项清单。
建筑领域农民工欠薪整治工作方案 4
根据《钦州市住房和城乡建设局关于印发钦州市住房城乡建设领域集中排查整治拖欠农民工工资问题专项行动方案的通知》（钦市建管〔20xx〕179号）工作部署，为持续巩固根治欠薪工作成果，维护社会和谐稳定，结合我县住房城乡建设领域实际，在全县住房和城乡建设领域组织开展集中排查整治拖欠农民工工资问题专项行动（以下简称专项行动），特制定本方案。
一、目标任务
通过开展本次专项行动，及时发现住房和城乡建设领域拖欠农民工工资的违法行为，着力解决一批突出问题，有效化解劳资矛盾纠纷，切实维护广大劳动者的工资报酬权益。
二、组织领导
为加强组织领导，立住房城乡建设领域集中排查整治拖欠农民工工资问题专项行动领导小组（以下简称领导小组）。
组长：
副组长：
成员从建管股、县质安监站等相关科室抽调组成。
领导小组下设办公室，由米润东同志兼任办公室主任，办公地点设在县住建局建管股。
三、整治排查重点内容
（一）用人单位依法按时足额支付农民工工资情况；
（二）政府投资工程项目、国企项目及各类政府与社会资本合作项目审批管理、资金监管和工程款（人工费）按期足额拨付情况；
（三）工程建设领域落实工资保证金、劳动合同签订、施工全过程结算、实名制、分账管理、分包委托总承包企业通过银行代发工资、按月足额发放工资、维权信息告示牌（以下简称“一金七制度”）等保障工资支付制度情况；
（四）全面加大欠薪隐患排查力度，重点防范房地产领域风险，进一步摸清欠薪问题底数，建立欠薪问题工作台账，列出任务清单，一案一策，逐一制定清欠方案，明确责任人、清欠措施、解决时间，做到问题不解决绝不销账；
（五）施工现场参建各方及其主要管理人员履职考勤制度落实情况等贯彻执行《钦州市住房和城乡建设局关于进一步全面加强全市房屋建筑和市政基础设施工程领域实名制管理工作的通知》（钦市建管〔20xx〕25号）的情况。
四、时间步骤
（一）集中宣传和自查阶段（20xx年9月）。落实普法责任制，通过以案释法等多种形式，深入企业、工地、社区，结合实际开展普法活动，大力宣传《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》）和相关劳动用工法律法规，发挥典型案例的警示教育作用，切实提高企业依法支付农民工工资的.自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。指导用人单位特别是受疫情影响的企业对农民工工资支付情况开展自查自纠，并结合企业实际，采取多种方式协助化解欠薪隐患，把问题解决在萌芽阶段。
（二）集中排查和处置阶段（20xx年9—10月）。
开展在建工程项目欠薪风险隐患集中排查活动，不打折扣、不走过场、不留隐患。加强与劳动监察部门和行政执法部门联动，充分利用好行政、信用等惩戒手段，集中处置排查发现的欠薪问题、信访案件、平台欠薪线索，并予以妥善化解，从严惩处欠薪行为特别是恶意欠薪行为。
1、全面排查，不留死角
按照“属地管理、分级负责”的原则，组织对辖区内全部续建项目以及20xx年新开工建设的在建工程项目逐个进行梳理排查。
2、对标根治欠薪，实施“三查两清零”
（1）清查欠薪隐患苗头。对本辖区内全部在建工程项目农民工工资支付情况逐个全面清查，健全完善工作台账，做到底数清、情况明、不留任何死角、杜绝发生新欠。
（2）清查历史欠薪案件，集中力量解决一批长期未解决的历史遗留欠薪问题，做到不解决问题不销账。
（3）清查政府投资工程项目、国企项目以及各类政府与社会资本合作项目农民工工资支付情况，重点实施欠薪清零专项行动。
（4）对查实的欠薪违法行为，做到“两清”目标，即：20xx年发生的政府投资工程项目、国企项目以及各类政府与社会资本合作项目拖欠农民工工资案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春节前动态清零。
3、落实工资支付保障制度
（1）清查每个在建工程项目落实“一金七制度”情况。
（2）对清查中发现上述制度不落实的，要逐项整改落买到位，确保相应制度落实到每个在建工程项目，着力解决制度不落地的问题，规范企业日常エ资支付行为。
（三）集中整改和巩固阶段（20xx年11月1日至20xx年春节前）。联合劳动监察部门，结合专项行动期间查处的欠薪案件，对照中央要求、对照劳动法律法规、对照问题清单，逐一销号、彻底整改，举一反三、完善制度，不断促进解决欠薪问题长效机制建设。
五、工作要求
（一）加强组织领导，扛起政治责任。坚决把根治欠薪工作为一项重要政治任务摆上重要议事日程，进一步提高做好根治欠薪工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，层层压实责任，严格落实保障农民工工资支付工作目标责任制，确保专项行动取得实效。
（二）强化部门联动，推进系统治理。按照《条例》要求进一步加强与人社等部门沟通，对欠薪多发的重点企业、重点项目，进一步加大监督检查力度，同时针对行业特点、欠薪因素等，分类应对，系统治理，形成部门工作合力。
（三）加强督促检查，加大问责力度。我局将对欠薪问题突出的项目、易引发极端事件的项目，以及政府投资工程项目拖欠工程款导致欠薪的重大典型案件，依法依规严肃处置，做到约谈、通报、处罚、曝光，起到警示的作用。
建筑领域农民工欠薪整治工作方案 5
当前，我市的建设工程项目已进入收尾和结算阶段，农民工已开始陆续返乡，建设领域拖欠农民工工资问题也日益突显出来。为切实解决我市建筑施工企业拖欠农民工工资问题，依法保护农民工的合法权益，促进社会和谐稳定，依据国家和省、市有关规定，制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，坚持立足企业、强化责任，惩防结合、标本兼治的原则，通过在建筑企业内部集中开展为期两个月的清欠工资专项治理工作，巩固一年来加强劳务管理的成果，依法规范企业工资支付行为，及时发现和解决拖欠农民工工资问题，最大限度地减少投诉率，切实维护广大农民工的合法权益，促进政治安定与社会和谐稳定。
二、工作目标
20xx年底前，基本解决本年度发生的拖欠农民工工资问题。同时，依照《哈尔滨市建筑劳务管理暂行办法》，建立健全劳务分包制度和有效预防及解决工资拖欠问题的长效机制，坚决遏制新的拖欠行为发生。
三、实施步骤及工作内容
这次集中治理拖欠农民工工资工作，主要采取企业自查的办法。具体分三个阶段进行：
第一阶段：准备阶段（20xx年10月20日至10月30日）
1．市建委成立专项工作领导小组，制定治理拖欠工作实施方案，召开全市建筑企业大会对此项工作进行部署；
2．各企业传达贯彻市建委会议精神，按照全市统一部署，成立企业欠薪专项治理领导小组，制定企业清理欠薪工作实施方案。
第二阶段：自查自纠阶段（20xx年11月1日至11月30日）
1．各建筑施工企业对20xx年拖欠工资情况进行全面调查摸底，建立工作台账，将拖欠工资情况汇总统计；
2．针对自查中存在的拖欠问题，各企业要立即制定还欠计划，组织专人抓落实，确保年底前全部还清。
第三阶段：总结验收阶段（20xx年12月1日至12月10日）
1、各企业以工程项目为单位进行总结，并写出书面报告，于12月10日前将清欠工作自查情况及还欠落实情况和调查表报哈尔滨市建委建筑企业管理站；
2、市建委对全市建筑企业拖欠工资专项治理工作进行总结。对认真开展自查自纠的单位进行表扬；对存在拖欠工资问题但能及时认真整改并全部偿还的，不予追究；对不认真整改，又不主动偿还拖欠的企业，要通报批评，并在年终信用评价和企业资质方面依照有关规定进行处罚。
四、组织领导
为确保此次拖欠工资治理工作取得成效，市建委成立专项工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：由市建委建筑业相关管理部门负责人组成
领导小组下设办公室，设在市建筑企业管理站，负责具体组织实施工作。办公室主任由车延杰同志担任。
五、几点要求
1、加强领导，落实责任。这次清欠治理工作，各建筑企业法人代表和主要领导是本单位第一责任人，各工程项目经理是直接责任人。各企业要组成专门工作机构，加强对此次清理拖欠农民工工资工作的领导和监督。要逐项工程、逐个工地进行检查，不得出现遗漏，不得走过场。凡不认真检查和整改的，首先要追究企业负责人和项目经理的责任。
2、要建立台账，摸清拖欠工资底数。各企业从现在起，立即以在建的和已竣工的工程项目为单位，开展自查自纠工作。对自查自纠中发现有拖欠工资的`要建立详细的台账，内容包括拖欠工资的人员名称、拖欠数额、拖欠起止时间、拖欠原因等。在此基础上，要及时研究制定解决工资拖欠问题的工作计划、资金筹集、还款时间进度和工作措施，确保在年底前全部还清。
3、完善制度，建立规范企业工资支付行为的长效机制。坚持标本兼治的工作方针，各企业要把解决工资历史拖欠和建立预防、解决新欠的机制结合起来，在解决好今年和历史拖欠问题的同时，采取坚决有力的措施遏制新的工资拖欠问题的发生。
一是完善工资支付制度。贯彻落实国家和省、市有关工资支付的法律法规和政策，严格遵守有关规定，按月足额支付农民工工资或按劳动合同约定支付工资，确保工资按时足额发放。不能按时支付工资的企业，应与农民工代表或本人协商一致后，明确延期支付工资的程序、期限、责任、以及救济措施。
二是加强劳动用工实名制管理。及时全面掌握建筑企业劳动用工和工资支付情况，尽早发现问题，及时解决问题，逐步实现对建筑业使用农民工情况的全面管理。
三是加强工资支付监管。每月支付农民工工资时，除农民工本人签字外，劳务项目负责人、工程项目经理也要在工资表上签字并加盖劳务企业公章。
四是本次清欠专项工作结束后，凡能认真自查自纠并及时整改和还欠的企业，既往不咎。对不认真自查自纠经农民工投诉并查证核实拖欠工资的企业，将依法从严从重处理。
建筑领域农民工欠薪整治工作方案 6
为进一步规范新区建筑市场秩序，有效治理建设领域拖欠农民工工资的问题，维护农民工的合法权益，构建和谐的经济发展环境，结合新区实际，制定本工作方案。
一、适用范围
本工作方案适用于哈尔滨新区江北一体发展区（含哈尔滨高新技术产业开发区迎宾路集中区）建设领域房屋建筑和市政基础设施工程的欠薪防治和处理工作。
二、主要工作内容
（一）建立建设领域农民工工资支付主体责任制度
1.政府投资项目，由区城管、农村、交通、水务、教育、卫生、项目办、投团、基础公司、水投集团等部门负责监管所属建设工程项目工程款的支付情况，并承担相应项目拖欠农民工工资的主体责任。
2.社会投资项目，施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，下同）对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，分包企业（包括承包施工总承包企业发包工程的专业企业，下同）对所招用农民工的工资支付负直接责任。工程款应优先用于支付农民工工资，不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工。
3.建设单位或施工总承包企业未按合同约定及时支付工程款，致使分包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业以未结清的工程款为限先行垫付农民工工资。建设单位或施工总承包企业将工程违法发包、转包或违法分包给不具备用工主体资格的组织或者个人，对该组织或者个人招用的农民工，由建设单位或施工总承包企业承担用工主体责任并支付农民工工资。
4.分包企业因建设单位或施工总承包企业拖欠工程款导致拖欠农民工工资的，企业追回被拖欠的工程款，应当优先用于支付拖欠的农民工工资。
（二）规范劳务用工和工资支付制度
1.对依法办理施工审批手续的建设项目，全面实行农民工实名制管理制度，坚持施工企业与农民工先签订劳动合同后进场施工，建立实名制用工名册和施工现场用工监控，记录施工现场作业农民工的身份信息、劳动考勤、工资结算等信息。
2.施工总承包企业要加强对分包企业劳动用工和工资发放的监督管理，在工程项目部配备劳资专管员，建立施工人员进出场登记制度和考勤、工资支付等管理台账，实时掌握施工现场用工及工资支付情况，不得以包代管。
3.施工总承包企业负责在施工现场醒目位置设立农民工维权信息告示牌，公开建设单位、施工总承包企业及所在项目部、分包企业、劳动争议调解仲裁、行业监管部门等基本信息；明示劳动用工相关法律法规、工资支付、投诉举报电话等信息。
（三）推行工程款与农民工工资分账管理制度
1.推行施工总承包企业分解工程款中的人工费用，在工程所在地银行建立农民工工资专用账户，专项用于支付农民工工资。建设单位应当按照施工总承包企业提供的人工费数额，将应付上月不低于20%工程款中的人工费单独拨付到施工总承包企业开设的农民工工资专用账户。
2.分包企业负责为招用的农民工办理实名制工资支付银行卡，按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，交施工总承包企业委托银行通过其设立的农民工工资专用账户直接将工资划入农民工个人工资账户。
3.对建设单位不按月、按比例支付人工费到总包单位农民工工资专户的；总包单位未对分包单位劳动用工监督管理，不按月足额支付农民工工资的，区住建局按《保障农民工工资支付条例》规定分别给予上限处罚。
（四）健全农民工工资保障金征缴机制
1.按《哈尔滨市建筑领域农民工工资保障金管理办法》规定，农民工工资保障金实行差异化缴存办法，对一定时期内未发生工资拖欠的企业适当降低缴存比例、发生工资拖欠的企业适当提高缴存比例。并实行专户管理，专款专用，对符合启动工资保障金条件的，要及时启动保障金，支付拖欠的农民工工资，发挥农民工工资保障金的事前预防、事中保障的作用。
2.对新开工建设项目由区审批局把关，建设单位到区住建局办理农民工工资保障金缴纳手续，并按相应比例缴纳保障金后，区审批局方可发放《建筑工程施工许可证》；对没有缴纳农民工工资保障金开工建设项目，由区住建局对企业下达整改意见书，限期缴纳农民工工资保障金，逾期不缴的，由区执法局下达《停工通知单》。
3.建设单位需到区住建局办理不拖欠农民工工资保障金证明后，工程项目方可开工建设；办理不拖欠工程款和农民工工资证明后，方可进行工程竣工验收。
（五）建立健全欠薪案件及时化解机制
1.区住建局要充分发挥牵头处理建设领域农民工工资欠薪问题的作用，引导农民工就地、就近解决欠薪问题。对事实清楚、权利义务明确的案件，区住建局要及时约谈欠薪项目的建设单位、总包单位、分包单位责任人，责令欠薪责任主体及时化解；对欠薪金额争议较大的案件，可以委托第三方审计的，要及时委托第三方审计，并按审计结果督办欠薪责任主体处理欠薪；对欠薪争议双方不认可第三方审计的，引导双方按仲裁或诉讼程序处理；对没有任何欠薪依据的无理上访案件，引导其按诉讼程序处理后，仍到区政府无理取闹的，由公安部门予以训诫。
2.区住建、民社(仲裁)、信访、执法、公安、法院、司法等部门要针对欠薪案件高发时段和建设领域欠薪案件特点，采取联合检查、联合办案、联合督查等方式，集中整治突出问题。进一步完善建筑用工监察与刑事司法衔接机制，对涉嫌拒不支付劳动报酬案件，区住建局依法及时移送区公安机关；公安机关应当及时受理涉嫌拒不支付劳动报酬案件，快速立案，及时控制犯罪嫌疑人、查封冻结涉案财物，有效防范欠薪逃匿和转移财产等行为。
3.发生重大群体突发讨薪事件时，要确保发现、报告、处置等环节紧密衔接，防止事态蔓延扩大。要坚持正确的舆论导向，认真研究解决农民工提出的合理合法诉求，有效稳定农民工情绪。公安部门要依法严厉打击借讨要农民工工资名义扰乱社会治安的`违法行为，对违反治安管理处罚法的予以治安处罚，对构成犯罪的追究刑事责任。对严重影响社会治安秩序和公共安全的集体事件，公安机关要根据事态发展，依法采取驱散、带离及拘留等强制措施予以妥善处置。
4.对用工单位资金链断裂一时难以解决拖欠工资或欠薪责任人逃匿的，经区住建局认定报区政府批准后，要及时启用政府应急周转金，先行垫付部分工资或基本生活费，给予被拖欠工资的农民工必要的生活救助。区法院或房产部门应配合区住建局对用工单位和责任人的房产等资产进行保全，公安机关应及时侦办涉嫌犯罪的逃逸责任人，以确保垫付的政府应急资金及时收回。
（六）进一步强化建筑市场监管机制
1.为有效从源头遏制欠薪行为，区住建局会同区审批局、城管执法局等部门要综合采取质量安全监管、施工许可监管、信用评价管理、资质资格监管、行政执法监察、竣工验收备案等手段，积极开展对工程建设项目全过程的监管，对违反相关规定的分包、转包企业和发生欠薪行为拒不整改的企业，要给予终止合同履行、停工整顿、降低或取消资质等处理，并记入不良行为记录和企业信用“黑名单”，限制其参加建设工程的投标和承揽。
2.全面推行施工过程结算，建设单位应当按合同约定的计量周期或工程进度结算并支付工程款，对长期拖延工程结算或拖欠工程款的建设单位，不准其新项目开工建设。各类投资项目一律不得以施工企业带资承包的方式进行建设，并严禁将带资承包有关内容写入工程承包合同及补充条款。规范招投标行为，严肃查处虚假招标、围标串标、恶意低价中标、挂靠借用资质等违法违规行为，
3.依法健全建筑市场用工监察机构，规范机构设置，要根据监管职责和辖区内用工单位数量、用工规模、案件数量等，兼顾辖区内面积、交通和通讯条件等情况，合理确定建筑市场用工监察机构编制，并在办公场所、工作经费、执法车辆等方面予以保障。要加快建筑市场用工保障监察装备现代化建设，配齐办公办案所需设备，不断提高建筑市场用工监察执法效能。
三、组织领导和职责分工
为建立健全部门协作机制，进一步明确部门职责分工，发挥各自职能优势，齐抓共管，共同治理好建设领域拖欠农民工工资问题，特建立区长为组长，分管住建副区长为副组长，区民社局(劳动仲裁)、城管和执法局、住建局、信访局、公安分局、法院、应急局、司法局、总工会、生态环境和水务局、卫健局、项目办、基础公司、投资集团、水投集团等部门主要领导为成员的领导小组。
领导小组下设办公室，办公室设在区住建局，办公室主任由住建局局长唐红斌担任。办公室负责对欠薪案件投诉举报情况进行综合协调，研究解决各类欠薪问题，制定相关措施，有效预防和化解农民工欠薪案件。
各成员单位职责分工如下：
1.区民社局负责解决拖欠农民工工资工作的总协调、检查、督办及数据统计等工作；负责依法及时快速处理符合法定劳动关系构成要件的农民工劳动仲裁案件。
2.区信访局负责上访拖欠农民工工资案件的协调指挥，登记、交办并协调相关单位参与处理拖欠农民工工资案件。
3.区住建局牵头协调处理全区建设领域拖欠农民工工资问题；依法收取、启动、返还建筑领域农民工工资保障金；对劳动用工备案、工资支付、实名制管理等方面的违法违规问题依法处理。
4.区城管和执法局牵头协调处理涉及无合法审批手续的私建、滥建工程欠薪案件，以及挂靠承包、违法发包分包、层层转包等源头性欠薪案件，并负责查处相关责任单位；对不按照合同及时拨付工程款、不落实建设资金导致拖欠农民工工资的建设、施工单位，依法给予停工等行政处罚。
5.区公安分局依法处理拖欠农民工工资的突发性事件引发的社会治安问题；加强与区住建局配合，协助处理因拖欠工资引发的社会治安问题，对拖欠工资涉嫌逃逸等违法犯罪行为进行依法查处，在处理恶意欠薪案件中提前会商，及时立案，依法追究相关单位和责任人的刑事责任。
6.区法院负责按照有关法律规定，对拒绝履行区相关行政部门依法做出的有关工程款和农民工工资支付的行政处罚决定的用人单位和个人，依法裁决，并予以强制执行。
7.区应急局负责进行相关的安全检查，对不具备安全生产条件和无安全生产许可证的，农民工能够借助讨薪扰乱治安的建筑工地、以及相应塔吊等设备，依法予以取缔。
8.区司法局负责配合协调指导相关调节委员会做好人民调节工作，并对符合条件法律援助的农民工提供法律援助。
9.区总工会负责对用人单位贯彻落实劳动保障法律法规情况进行监督，配合有关部门积极协调处理农民工工资拖欠问题。
10.区城管、农村、交通、水务、教育、卫生、项目办、投资集团、基础公司、水投集团等部门，负责对政府投资的工程项目出现的拖欠农民工工资问题进行协调处理。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导
区民社局、住建局、信访局、城管和执法局、应急局、司法局、公安分局、法院、劳动仲裁等职能部门要从构建和谐社会、维护社会稳定的高度，充分认识建设领域欠薪防治工作对维护农民工合法权益，促进我区经济社会健康和谐发展的重要意义。
（二）明确责任，加强配合
各部门要按照松北区建设领域欠薪防治领导小组职责分工的要求，落实责任，加强各部门之间的沟通、配合，切实做好我区建设领域欠薪防治协调处理工作。
（三）立足长效，防治结合
重点地区、重点项目、重点事件要明确责任主体，跟踪督办。在检查建筑工地、处理欠薪案件的过程中，要采取灵活多样的形式，继续加强普法宣传工作，提高用人单位的法律意识和农民工的依法维权能力。
（四）集中办公，综合协调
区住建局、民社局(劳动监察、仲裁)、信访局、城管和执法局、公安分局、法院各派1名工作人员，司法局代为聘请法律顾问指派律师。集中1个办公场所（暂定科技一街85号）联合办公，挂牌受理各类欠薪投诉，及时约谈建设和施工单位责任人，处理存在的争议问题，依法打击恶意欠薪行为，取缔缠访闹访事件，提供专业的法律咨询，对不属于区住建局职权范围内的纠纷，引导农民工按仲裁或诉讼程序依法维权。
建筑领域农民工欠薪整治工作方案 7
根据省纪委办公厅《关于“点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题的方案》（闽纪办〔20xx〕9号），“整治在建工程项目拖欠工程款、农民工工资问题，保障农民工权益”列为省纪委监委18项整治选题之一。为贯彻落实《保障农民工工资支付条例》《保障中小企业款项支付条例》，整治我省房屋建筑和市政基础设施工程领域在建项目拖欠工程款及农民工工资问题，保障广大企业和农民工的合法权益，制定本工作方案。
一、总体目标
总体思路：坚持人民至上的根本立场，牢记初心使命，提高政治站位，强化责任担当。坚持问题导向、分类施策、系统推进、开门整治，聚焦房屋建筑和市政基础设施工程领域在建项目拖欠工程款及农民工工资问题，通过“项目化推进、流程化运作、清单化管理”，动真碰硬抓整治，全面推进拖欠工程款及农民工工资问题整治，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
工作目标：通过开展五个月的专项整治，以在建的政府投资工程项目、国企项目为重点，全面排查摸底，发现一批欠款案件，查处一批欠款违法违规行为；坚决查处欠薪违法违规行为，实现欠薪案件动态清零；健全长效机制，净化建筑市场环境，进一步维护企业和农民工合法权益。
二、整治重点
（一）建设单位未向施工承包单位提供工程款支付担保；
（二）政府投资项目所需资金未落实到位，要求施工单位垫资建设；
（三）建设单位未按照合同约定，按时足额支付工程款；
（四）建设单位以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付工程款，或以商业汇票等形式支付工程款；
（五）施工总承包单位未落实工资保证金制度；
（六）施工总承包单位未落实农民工工资专用账户制度；
（七）施工单位未按时足额支付农民工工资。
三、工作措施
（一）全面排查摸底。各级住建主管部门和人社主管部门要对照整治重点，结合迎建党百年“护薪”行动，认真组织对在建项目拖欠工程款和农民工工资问题进行全面排查，按照“一个企业不落、一个项目不落”原则，摸清底数，建立欠薪欠款台账，做到应付尽付，不留死角。督促在建项目的建设单位和施工企业对照专项整治内容开展自查自纠，施工单位将项目欠薪情况报项目所在地人社主管部门汇总，建设单位将项目欠款情况报项目所在地住建主管部门汇总。建设、施工单位未如实报送情况的`，一经查实，将予以严肃处理。（责任单位：省住建厅、省人社厅，完成时限：20xx年6月20日前）
（二）集中专项整治。各级住建主管部门和人社主管部门要按照职责分工，将排查摸底问题清单分解移送有关部门。对政府投资项目存在垫资施工、拖欠工程款的，项目主管部门要督促建设单位落实资金来源，按合同约定办理支付，不得拖延。对国有企业项目拖欠工程款的，国有资产监督管理部门要加强督促、指导国有企业按合同及时偿还拖欠的工程款。对工程项目存在拖欠农民工工资的，人社主管部门要依法依规予以查处；对不属于本部门职责的，要及时移送相关部门依法予以查处。对因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件，住建主管部门要及时予以督办，并对违法行为依法予以严肃查处，按规定纳入信用评价；对未落实工程款支付担保的，要督促限期整改，整改不到位的予以行政处罚。要发挥党建示范引领作用，各设区市住建主管部门确定公布一批政府投资工程项目（福州市不少于20个，厦门市、泉州市不少于15个，其他地市不少于10个），跟踪指导施工过程结算和工程款支付担保，总结推广成熟经验。（责任单位：省住建厅、省人社厅，省直其他有关部门按照职责分工落实，完成时限：20xx年8月31日前）
（三）强化监督指导。省、市级住建主管部门和人社主管部门加强层级监督指导，结合投诉举报线索，组织抽查整治工作情况，对存在突出问题的地区予以通报。（责任单位：省住建厅、省人社厅，完成时限：20xx年9月30日前）
（四）完善长效机制。严格政府投资类项目条件审核，没有明确资金来源和制定资金平衡方案的，不得审批；严禁要求企业带资承包政府工程项目。加强工程项目招标条件审核，将项目资金落实情况作为招标必备条件。全面推广施工过程结算制度和工程款支付担保制度。健全行业信用体系，对出现严重拖欠问题的失信主体，依法依规纳入“建筑市场主体黑名单”和“欠薪黑名单”，予以曝光并实施联合惩戒。进一步健全防止拖欠工程款和农民工工资的有关制度，全面推进建筑劳务实名信息化管理，将施工企业劳务管理纳入信用评价。（责任单位：省住建厅、省人社厅，省直其他有关部门按照职责分工落实，完成时限：长期）
四、工作要求
（一）强化组织保障。各设区市要制定专项整治方案，细化工作举措，明确责任单位、责任处室、责任人；列出清单，建立台账，实行销号管理。整治方案及联络人名单请于6月5日前报送省住建厅和省人社厅。
（二）注重上下联动。建立系统上下联动整治工作机制，一级抓一级，一级带一级，层层压实责任。强化属地责任，以问题为导向，严格分类实施，一项一项整治，一个一个攻坚，从源头解决拖欠工程款及农民工工资问题。
（三）加强部门协作。各级住建、人社主管部门要进一步畅通举报投诉渠道，公示投诉举报电话，提供高效便捷的维权服务。加强与相关部门的协作配合，共享恶意欠薪欠款市场主体信息，实施失信联合惩戒。强化行政执法与刑事司法联动，建立欠薪欠款违法犯罪行为移送机制。加强行业宣传力度，总结正面案例，通报一批恶意欠薪欠款案件，在行业形成威慑作用。
（四）及时报送情况。各设区市要加强对所辖县（市、区）专项整治工作的指导和督办，及时收集汇总工作进展情况，落实报送制度，6月10日和25日、7、8月每周三前由各级住建主管部门牵头汇总上报欠薪欠款工作进展、突出问题、典型案例等有关情况至省住建厅建筑业处；9月20日前报送专项整治工作总结报告。
建筑领域农民工欠薪整治工作方案 8
按照内蒙古自治区根治拖欠农牧民工工资工作领导小组办公室《关于开展集中整治拖欠农牧民工工资问题专项行动的通知》（内治欠办发［20xx]9号）要求，我局决定自20xx年11月中旬至20xx年春节前，在全旗房屋建筑和市政工程领域开展集中整治拖欠农牧民工工资问题专项行动。结合工作实际，制定本方案。
一、总体要求
坚持系统治理、标本兼治，坚持超前发力、精准施治，按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，加强行业监督管理，形成执法检查合力，对房屋建筑和市政工程（以下简称房屋市政工程）拖欠农牧民工工资问题实施集中整治，全面推动《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》），《住房和城乡建设部人力资源社会保障部关于印发建筑工人实名制管理办法（试行）的通知》《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》《工程建设领域农民工工资保证金规定》落实落地，切实防范化解重大欠薪风险隐患，坚决防止因欠薪问题引发重大群体性或极端事件，营造和谐稳定的社会环境。
二、主要任务
（一）开展集中排查，全面摸清欠薪风险隐患
11月中旬至下旬，组织开展房屋市政工程欠薪风险隐患集中排查活动，做到工作重点前移、工作重心下沉，采取包片包项目、监管责任明确到人的监管模式，以及拉网式排查、重点排查、线上排查等方式，不打折扣、不走过场、不留隐患。对实名制管理、工资专用账户管理、施工总承包单位代发工资、工程款支付担保、工资保证金存储、维权信息公示、施工过程结算等制度落实情况和农牧民工工资支付情况开展监督检查，要发挥实名制平台预警监测作用，持续进行线上动态排查。
1.排查重点，重点排查政府投资、政府与社会资本合作、国有企业作为建设单位或施工总承包单位的房屋市政工程“两拖欠”（拖欠工程款、拖欠农牧民工工资）问题和房地产开发项目欠薪问题。
2.建立排查台账。一查重复信访隐患，全面清查我旗内房屋市政工程被多次反映拖欠农牧民工工资问题，做到底数清、情况明，列出清单，明确可操作、可落地、可检查的整改举措，二查群体信访苗头，对排查中发现可能引发群体信访的欠薪隐患和线索，制定行之有效化解措施，逐条确定责任人、责任单位和整改时限，并立行立改。三查历史陈欠积案，进一步排查因陈欠可能引发的突发性、及时组织风险评估预判，集中力量化解长期未解决的历史遗留欠薪问题，做到问题不解决不销账。
（二）开展集中处置，着力化解欠薪突出问题
11月下旬至12月中旬，要充分发挥好监督检查、行政执法、调解仲裁、刑事司法联动机制、集中处置排查发现的欠薪问题、信访案件，并予以妥善化解。
1.开展专项接访，强力化解欠薪信访案件，领导要带头接访，安排专人负责解决拖欠农牧民工工资信访事项。对接访过程中发现的复杂疑难和涉及人数较多、金额较大、造成一定社会影响的信访事项，制定具体化解方案，实行领导包案。
2.强化行业治理，系统解决欠薪问题。加大力度督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农牧民工工资案件，强化相关问题整治，进一步规范建筑市场秩序。重点对房地产开发项目加强监管，防止拖欠农牧民工工资，严防规模性欠薪。会同有关单位对政府投资房屋市政工程欠薪问题进行有效整治，对相关责任人进行约谈。对违反《条例》及相关法律法规的行为，按照职能职责依法处置；对发现的不属于本部门职能职责的.要及时通报移送相关部门。
3.完善落实应急处置机制。因房屋市政工程拖欠农牧民工工资引发群体性或极端性及重大舆情的事件，要及时、快速、妥善处置，防止事态蔓延扩大。
（三）开展集中整改，巩固拓展根治欠薪工作效果
12月份，结合年度保障农牧民工工资支付考核反馈问题和行动期间发现的违法违规问题，开展“三倒查”，查项目整体工资支付情况、查保障工资支付制度落实情况、查部门监管责任落实情况，逐一销号、限时整改、全面整改。对整改落实情况，组织“回头看”，确保问题整改到位，并举一反三完善制度。
三、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导。要进一步提高政治站位，扛起政治责任，以“时时放心不下”的责任感、时不我待的紧迫感，全面加强统筹协调，结合实际制定方案、明确时间表、路线图、施工图，抽调精干力量充实工作专班，坚决守住底线、防住风险，确保专项行动取得扎实成效。20xx年春节前，要继续对欠薪问题保持高度警觉，把整治欠薪问题摆在突出位置，做到思想不松、行动不停、要求不降、力度不减，持续深化推进、全力维护农牧民工劳动报酬权益和社会稳定。
（二）层层压实责任，狠抓工作落实。切实履行业监管责任和属地责任，规范建筑市场秩序，指导督促相关企业落实建筑工人实名制管理、工程款支付担保等制度规定，切实发挥职能优势。
（三）加强宣传教育，营造良好氛围。通过多种方式，大力宣传《条例》和相关政策文件，营造尊重劳动、关爱农牧民工的良好氛围。对项目负责人和劳资专管员进行警示教育，提高企业依法支付农牧民工工资的法律意识。对欠薪舆情要坚持线上监测和线下处置相结合，从速查清事实，稳妥处置化解，牢牢把握舆论引导的主动权。
（四）加强调度协调，做好信息报送。按照盟局工作安排，每月按时报送拖欠农民工工资问题排查表，于20xx年1月前做好专项工作总结，及时报送。
建筑领域农民工欠薪整治工作方案 9
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔20xx〕1号）精神，保障农民工合法权益，维护社会和谐稳定，结合我市实际，制定本方案。
一、总体目标
以建筑、市政、农牧、交通、水利、电力等发生拖欠工资问题的建筑工程行业为重点，健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系。形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠。
二、全面落实“五项制度”
（一）全面落实建筑领域劳动用工实名制管理规定。在工程建设领域、施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业），一是应当建立农民工花名册，内容信息应载明农民工姓名、身份证号码、联系方式、家庭住址和工作技术岗位。二是施工总承包企业或专业劳务承包企业应当以班组形式与农民工签订简易版集体劳动合同，合同内容应载明服务项目名称、从事工作岗位及工资支付标准、支付时间和支付方式等，涉及班组内的农民工应在集体合同上签字、按手印。三是施工总承包企业或专业劳务承包企业应当安排至少1名劳资专管员。对参与本项目劳作的农民工每日进行出勤登记，将考勤数量与农民工现场进行核实确认，并定期在工地现场公示牌进行公示。四是施工总承包企业或专业劳务承包企业根据劳资专管员提供的考勤记录，结合双方签订劳动合同时约定的工资支付标准，每月编制农民工工资表，由农民工本人签字确认，并定期在工地现场公示牌进行公示。五是施工总承包单位必须配合市劳动保障监察局落实农民工工资支付相关数据上线“咸宁市建设工程领域农民工实名制管理信息系统”，确保本项目工资支付有关信息及时上传市农民工工资支付信息监管平台，实行农民工工资支付信息化管理。工程建设领域的工资支付实行“总包负责制”，施工总承包单位必须严格落实实名制管理，若发生欠薪则必须由其进行“工资清偿”。
（二）全面落实开设农民工工资专用账户制度规定。施工总承包单位应当按照《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》（鄂薪联发〔20xx〕1号）开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。施工总承包单位在项目开工前，应当就近到赤壁市区域内（农行、工行、建行、中行、农商行、邮储银行、湖北银行和汉口银行）任选一家，开设农民工工资专用账户。全面推行“工资准备金”制度，建设单位按建筑工程项目中标合同工程总造价15—20%的比例预存入农民工工资专用账户（同时加强对装饰装修类工程建设项目的管理管控，推行装饰装修类工程项目参照土建主体机构建筑项目的管理模式，严格执行落实农民工工资支付“五项制度”规定）。施工总承包企业开设农民工工资专用账户时，应与建设单位和开户银行签订农民工工资专用账户三方监管协议，共同监督管理该账户资金的安全合理使用等事项，并同时接受市人社局和市住建局等行业监管部门的监督指导。各银行应当优化农民工工资专用账户开设服务流程，做好农民工工资专用账户的日常管理工作，发现农民工工资专用账户资金未按约定拨付、资金不足、账户长期未使用、被挪用等情况的，应及时通知市劳动保障监察局和市相关行业监管部门，并纳入欠薪预警系统。明确施工总承包单位开设工资专户的责任和义务，杜绝因工资支付链条过长而发生欠薪问题。
（三）全面落实农民工工资银行代发制度规定。工程建设领域实行分包单位农民工工资委托施工总承包单位代发制度、专业分包承包企业或具体承接劳务的分包单位（劳务公司或实际承包人）与施工总承包单位签订工程施工合同时，应同时与施工总承包单位签订农民工工资代发协议。分包单位应当每月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，与当月工程进度等情况一并交施工总承包单位。施工总承包单位根据分包单位编制的工资支付表，通过农民工工资专用账户直接将工资支付到农民工本人的银行账户，及时向分包单位提供代发工资凭证，并将工资支付凭证定期在工地现场公示牌进行公示。
（四）全面落实农民工工资保证金制度规定。施工总承包单位应当按照《工程建设领域农民工工资保证金规定》（人社部发〔20xx〕65号）依法落实农民工工资保证金制度，按工程施工合同总额的1—3%比例存至农民工工资保证金专用账户，专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠的工资。对未缴纳工资保证金的施工总承包单位，发改、财政、住房城乡建设、水利、交通运输、农业农村、自然资源和规划、乡村振兴等行业主管部门要切实履行主体责任，一律不得准其开工。
（五）全面落实维权信息告示牌制度。施工总承包单位应当在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌，并明示建设单位、施工总承包单位、项目部、分包单位、相关行业主管部门、劳资专管员信息、当地最低工资标准、工资支付日期、建设主管部门及劳动保障监察部门投诉电话、现场投诉二维码图像、劳动争议调解仲裁申请渠道、法律援助申请渠道、公共法律服务热线等信息。农民工用工考勤和工资发放凭证，必须在项目现场公示牌定期进行公示，实行项目建设全过程公示监督。
以上“五项制度”用工管理台账，施工总承包企业或专业劳务承包企业应保存至工程完工且工资全部结清后至少3年。
三、加强建设领域工程款支付管理
（六）全面落实工程款支付担保制度。按照《保障农民工工资支付条例》（国务院令第724号）有关规定，建设单位应依法向施工单位提供工程款支付担保。人工费用拨付周期不得超过一个月，明确建设单位落实工程款支付担保和按时拨付工程款的义务。从源头上保障农民工工资发放的资金来源。
（七）加强建设领域市场监管。对违反相关规定不依法与农民工签订劳动合同、不落实实名制管理、不按规定履行工资支付责任、违法转包分包以及借欠薪为名讨要工程款的企业，工程建设项目主管部门要视其情节采取通报、限期整改、限制招投标、记载不良行为、降低资质、清出市场等方式予以处理或处罚，加强商品房预售资金支出监管，从源头上防止发生农民工工资和工程款拖欠。
（八）规范工程款支付和结算行为。全面推行施工过程结算，建设单位应将已完成工程量及工程进度款的审核纳入分部、分项工程验收环节，按合同约定的计量周期或工程进度结算并支付工程款。实行“先结算、后备案”制度，对建设单位未完成竣工结算或未按合同支付工程款且未明确剩余工程款支付计划的，工程建设项目主管部门不予办理竣工验收备案手续，不得交付使用，不得办理权属登记。建设单位不得以未完成财政评审和审计为由，拒绝或拖延办理工程结算和工程款支付。对长期拖欠工程款结算或拖欠工程款的建设单位，有关部门不得批准其新项目开工建设。探索建立建设项目抵押偿付制度，有效解决拖欠工程款问题。
四、推进工资支付诚信体系建设
（九）完善企业守法诚信管理制度。将劳动用工、工资支付情况作为企业诚信评价的重要依据，实行分类分级动态监管。依照《湖北省拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》（鄂人社规〔20xx〕2号）和《重大劳动保障违法行为社会公布办法》（人社部令第29号），定期向社会公开有关信息。人社部门及行业监管部门要建立企业拖欠工资等违法信息的归集、交换和更新机制，将查处的拖欠工资企业受处罚信息纳入市信用信息公共服务平台或人民银行企业征信系统、省和国家企业信用信息公示系统、住房城乡建设等行业监管部门诚信信息平台。推进相关信用信息系统互联互通，实现对企业信用信息互认共享。
（十）建立健全企业失信联合惩戒机制。加强对企业失信行为的部门协同监管和联合惩戒，根据《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单暂行办法》（人社部令第45号），对拖欠工资的失信企业，由有关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制，使失信企业“一处违法、处处受限”，提高企业失信违法成本。
五、依法查处拖欠工资案件
（十一）加大欠薪案件查处力度。加强工资支付监察执法，开展“双随机”执法检查，扩大日常巡视检查和书面材料审查覆盖范围，推进劳动保障监察举报投诉案件联动处理机制建设，建立重大欠薪案件挂牌督办制度，依法、高效办理拖欠农民工工资举报投诉案件。
（十二）加强行政执法与刑事司法衔接。健全劳动保障监察机构、公安机关、检察机关、审判机关间信息共享、案情通报、案件移送等制度，推动完善人民检察院立案监督和人民法院及时财产保全等制度。注重发挥公安机关在治理拖欠农民工工资中的作用，对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的，公安机关要及时介入，快立快查。对单位或者个人编造虚假事实或者采取非法手段讨要农民工工资，或者以拖欠农民工工资为名讨要工程款的，依法予以处理。发现欠薪企业或责任人有逃匿、转移财产等苗头的，公安机关要提前介入处理。对查证属实涉嫌犯罪的'，依法移送司法机关追究刑事责任，切实发挥刑法对打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的威慑作用。
（十三）完善欠薪突发事件应急处置机制。健全应急预案，及时妥善处置因拖欠农民工工资引发的突发性事件。完善工资保证金制度和欠薪应急周转金制度，对企业一时难以解决拖欠工资或欠薪人逃逸的，及时动用应急周转金、工资保证金、商品房预售监管资金或通过其他渠道筹措资金，先行垫付部分工资或基本生活费，帮助解决被拖欠工资农民工的临时生活困难。加强群体性讨薪事件的排查预警监控，对有组织串联上访苗头的，提前处置。对采取非法手段讨薪，以拖欠工资为名讨要工程款或弄虚作假非法聚众讨薪，构成违反治安管理行为的，要依法予以治安处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
六、加强组织领导
（十四）落实属地行业管理责任。按照属地管理和“谁主管、谁负责”“谁建设、谁负责”“谁监管、谁负责”的原则。属地和部门主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为具体责任人。建立定期督查制度，对拖欠农民工工资问题高发频发、举报投诉量大的重大项目、重大案件实行包保负责制度。
（十五）加强考核督办。继续将根治欠薪工作纳入年度对各成员单位的考核事项，以各行业部门履职尽责落实“五项制度”情况作为考核重要依据，全面客观评价各职能部门履职尽责情况。
（十六）强化追责问责。健全问责制度，推动各级各部门落实主体责任和监管责任，对工作要求落实不到位、玩忽职守，导致拖欠农民工工资问题突出的，对组织领导不力、责任不履行、依法处置不力引发重大欠薪案件、造成严重不良社会影响的，从严依纪依法追究属地政府和相关部门的责任。
（十七）加强舆论宣传。充分发挥新闻媒体的宣传引导和舆论监督作用，依法公布典型违法案件，引导企业增强依法用工、按时足额支付工资的法律意识，引导农民工依法理性维权。
建筑领域农民工欠薪整治工作方案 10
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔20xx〕1号）和《湖南省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（湘政办发〔20xx〕66号）精神，全面治理拖欠农民工工资问题，经市人民政府同意，特通知如下：
一、明确工作目标
紧紧围绕保护农民工劳动所得，以建筑市政、交通运输、水利等工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发生拖欠农民工工资问题的行业为重点，坚持标本兼治、综合治理，建立健全治理欠薪的各项工作机制；到20xx年底，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，实现基本无拖欠。
二、明确工作责任
（一）落实属地管理责任
按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，县市区人民政府对本地保障农民工工资支付工资负总责。
1.完善部门联动处置机制。要求各部门按照职责分工，首办本系统、部门发生的拖欠农民工工资问题，通过提醒、函询、约谈、警示、处理（处罚）等方式督促企业履行农民工工资支付的主体责任。责成人力资源社会保障部门进一步完善与其他行政部门对欠薪案件受理、初查、分转、处置、督办、应急处理的联动处置机制，聚集工作合力。
2.完善应急处置机制。要进一步健全本级解决拖欠农民工工资问题的应急预案，完善本级政府应急周转金制度等应急处置措施。对欠薪逃匿或欠薪群体性案件，要按规定启动应急预案，实行政府负责人挂牌督办。对一时难以解决的案件，要动用工资保证金、应急周转金或通过其他渠道筹措的资金予以解决，并依法追偿。
3.完善企业守法诚信管理和失信惩戒机制。市、县市区两级要加快信用体系建设，推进相关信用系统建设并实现互联互通。责成人力资源社会保障部门制定企业劳动保障守法诚信评价办法，向社会公布重大违法失信企业“黑名单”，住建、人民银行等有关部门记入诚信记录，按职责依法依规予以惩戒。
4.完善行政司法衔接机制。健全人力资源社会保障部门与公安机关办理涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件的信息共享、案情通报、案件移送等制度，推进实施行政司法联席会议制度。对于涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的案件，依法移送公安机关追究刑事责任；公安机关对于因拖欠农民工工资引发的群体性的事件，提前介入或参与处置。对采取非法手段讨薪或以讨要工资为名讨要工程款，构成违反治安管理行为的，要依法予以治安处罚。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
5.完善诉求响应机制。人力资源社会保障部门、行业主管部门和工会组织设立信访接待场所，明示接待窗口工作流程和工作职责，向社会公布维权电话，建立应急值班制度；住建、交通、水利等行业主管部门要督促本行业领域建设项目工程总承包企业在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌，明示项目基本情况和投诉举报渠道等内容。
6.完善劳动争议协调仲裁机制。要加强劳动争议调解仲裁机构实体化建设，完善调解仲裁工作制度，充分发挥劳动争议调解仲裁机构的作用，加强裁审衔接和工作协调，提高欠薪争议案件的终局裁决率。
7.推行基层预警监管机制（农村地区工程建设项目）。各县市区所属乡镇人民政府（街道办事处）要加强对辖区内企业的日常管理与服务，根据工商、税务、银行、水电供应、场地出租等单位反映的企业经营状况指标变化情况，将经营异常的企业列为重点监控对象。特别是农村地区的工程建设项目，各乡镇人民政府要督促工程总承包企业或施工企业落实本《实施细则》所明确的企业主体责任。发现存在不能按时支付农民工工资隐患的，要及时向企业发出预警，督促其采取措施加以解决，并向上一级人民政府及其主管部门报告情况。
（二）落实部门监管责任
各级各有关部门要严格按照责任分工和部门职责，做好保障农民工工资支付各项工作。
1.人力资源社会保障部门负责保障农民工工资支付工作的组织协调和督查工作，牵头建立和健全欠薪领域预警和监测报告制度，督促欠薪企业制定落实工资清偿计划及解决措施，严格执行农民工工资保证金制度，凡未缴纳农民工工资保证金的项目一律不得动工建设。同时，要加强工资支付监察执法，通过日常检查、书面审查、组织有关部门开展专项检查，及时查处拖欠农民工工资案件，依法移送涉嫌拒不支付劳动报酬刑事案件。
2.住建、水利、交通等有关行业主管部门负责规范本行业工程建设市场秩序，督促本行业建设企业落实工资支付主体责任，牵头落实实名制用工管理、农民工工资账户单独列支、银行定期代发农民工工资、工程信息公开和设立维权告示牌等制度，负责督办解决因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款、结算纠纷、未按规定交工资保证金等源头问题造成的欠薪案件。对未按规定缴纳农民工工资保证金的施工企业，住建、水利、交通等部门不予办理工程施工许可证。对因恶意拖欠工程款或农民工工资而引发的严重影响社会稳定的个别企业，住建部门在市场准入、工程招投标、企业资质、诚信等级等方面予以限制。即将其列入“黑名单”，在“黑名单”未解除前不得参加建设工程的招投标；取消现有诚信等级；一年内不受理其资质升级、增项申请。
3.发展改革部门要加强对政府投资项目的审批管理，严格审查资金来源和筹措方式，将保障农民工工资支付作为项目稽查的重要内容。牵头做好社会信用工作，将严重失信的拖欠工资企业信息对外发布。对长期拖欠工程款或长期拖延工程结算的建设单位，发改部门不得批准其新项目的立项。
4.财政部门要加强对政府投资项目建设全过程的资金监管，建立预防拖欠农民工工资的资金拨付制度，将政府应急周转金、农民工工资支付专项检查工作经费纳入财政预算，并配合做好应急周转金的管理工作。
5.经信部门要加强工业与信息化固定资产投资项目的监督管理，督促企业落实项目建设资金，履行按期支付工程款的主体责任。
6.国有资产管理部门负责指导监管的国有企业加强用工管理，落实工资支付主体责任和工程总承包企业职责，负责督办解决所属企业因违法发包、转包、分包等导致拖欠工资的案件，督促所属企业按规定向人力资源和社会保障部门缴纳农民工工资保证金。
7.工商部门负责依法查处无照经营行为，根据人力资源社会保障部门通过湖南省部门协同监管平台推送的企业拖欠工资信息，按照《国务院办公厅关于政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案的复函》（国办函〔20xx〕74号）的要求，归集到该企业名下，并在企业信用信息公示系统进行公示。
8.公安部门依法受理和查处涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，提前介入或参与处置拖欠农民工工资引发的群体性的事件，负责处理因拖欠工资、以非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款引发的社会治安问题。
9.司法行政部门负责支持律师事务所介入指导农民工依法维权，并提供法律援助和法律服务。
10.人民银行对所辖范围内金融机构支付行为进行监管，确保及时支付，不压票，不无故退票，及时处置农民工支付投诉。
11.民政部门配合有关部门做好对困难农民工的临时社会救助。
12.工会组织负责对用人单位贯彻落实劳动保障法律、法规情况进行监督，发现拖欠工资问题及时报送有关部门依法处理。
13.信访部门负责农民工反映拖欠工资问题的接待办理，协调督促相关职能部门解决拖欠农民工工资问题。
14.劳动争议仲裁委员会对拖欠工资案件开辟绿色通道，对符合终局裁决的要一裁终局，对符合先予执行条件的要裁决先予执行。快立、快审、快结；对重大集体欠薪案件或涉案金额较大争议案件要及时上报，由上级机关督办。
（三）落实企业主体责任
1.实行招用农民工实名制管理。各用工企业应依法与招用的`农民工签订劳动合同，建立职工名册并办理劳动用工备案。在工程建设领域，总承包企业要在工程项目配备劳资专管员，推行简易劳动合同文本，坚持施工企业与农民工先签订劳动合同后进场施工，建立劳动计酬手册，记录农民工身份信息、劳动考勤、工资结算等事项，落实用工实名制管理制度。
2.建立农民工工资（劳务费）专用账户管理制度。在工程建设领域，施工总承包企业应在项目所在地银行开设农民工工资（劳务费）专用账户，专项支付农民工工资。建设单位应将农民工工资（劳务费）单独拨付到专用账户，并由开户银行负责对其进行监管。
3.实行银行代发农民工工资制度。在工程建设领域，分包企业负责为招用的农民工申办实名制工资支付银行卡，按月将农民工本人签字确认的工资支付表交施工总承包企业，通过农民工工资（劳务费）专用账户直接将工资划入农民工个人工资账户。
4.完善工资保证金制度。在建筑市政、交通、水利等工程建设领域和发生过拖欠工资的企业，要全面实行工资保证金制度。工资保证金缴存应纳入各主管部门对建设资金到位审查内容之一。工资保证金缴存不足的视为建设资金不到位。
5.实行企业欠薪报告制度。企业确因生产经营困难需要延期支付农民工工资的，应当与企业工会或职工代表订立偿还协议，并主动向当地人力资源社会保障部门、行业主管部门和工会组织报告有关欠薪情况。有关部门和工会组织要对其实施重点监控，并根据实际情况督促其尽快偿还。
6.落实工资支付的责任。各类企业应当依法向农民工本人按时足额支付工资。在工程建设领域，分包企业对招用的农民工工资支付负直接责任，建设单位对农民工工资支付负监督责任，施工总承包企业对保障农民工工资支付负总责。建设单位或施工总承包企业未按合同约定及时划拨工程款，致使分包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业以未结清的工程款为限，负垫付责任。建设单位或施工总承包企业将工程违法发包、转包或违法分包致使拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业负清偿责任。
三、强化保障措施
（一）加强组织领导。为加强对拖欠农民工工资治理工作的统筹协调和指导，成立邵阳市全面治理拖欠农民工工资问题协调领导小组，负责全市全面治理拖欠农民工工资问题的工作领导，对全面治理拖欠农民工工资过程中全局性、关键性工作进行统筹协调和指导监督，研究决定全面治理农民工工资问题的重大事项等。协调领导小组由市人民政府分管副市长担任组长，分管副秘书长和市人力资源和社会保障局局长担任副组长，市发改、公安、司法、财政、住建、交通运输、水利、国资委、工商、总工会、经信、民政、信访、人民银行、劳动监察等部门为成员单位。
领导小组办公室设在市人力资源和社会保障局，承担领导小组的日常工作。根据情况不定期召开治理拖欠农民工工资问题联席会议，研究讨论具体工作部署、工作总结和重大案件转办、督办，以及其他有关需要办理的具体事项。
（二）强化联动管理。各级各部门要层层分解任务，认真落实各项责任。各县市区务必于20xx年3月底前将实施方案及成立治理拖欠农民工工资问题的协调领导小组文件，上报市领导小组办公室；20xx年3月底前要建立治理欠薪的部门联动工作办法和相关联席会议制度，出台治理欠薪的应急预案。
（三）严明纪律要求。坚决做到“八个一律”，即工程项目资金筹措不到位、农民工工资无保障的一律不准开工；未办理施工许可证和农民工资保证金缴纳不到位的一律不准开工、已开工的一律停工；政府性工程未缴纳质保金的一律不准开工、已开工的一律停工；所有政府性网站、平台一律开通农民工工资投诉渠道，所有建设工地一律设置农民工工资拖欠投诉举报宣传栏；对现在仍拖欠农民工工资的项目一律清查整顿，在3月份实行欠薪清零行动；对拖欠农民工工资的企业和法人一律曝光惩处，列入黑名单；建设领域程序不规范的项目一律从严查处；县市区政府在20xx年3月底前一律建立起农民工工资支付应急周转金管理机制。
（四）推进信息共享。市本级、各县市区要加快推进信用体系建设，建立完善中国人民银行征信平台、企业信息公示平台、政府公共信用信息平台、住建信用信息平台在内的各类信用平台信息共享机制，督促相关部门完善对企业诚信评价等级的管理办法。在信用信息共享的基础上，推行部门之间失信联合惩戒制度。同时要着力推进劳动争议仲裁机构实体化的建设，进一步加强劳动争议调解仲裁对治理欠薪的促进作用。
四、加强督导考核
从本年度开始，县市区人民政府要全面落实政府应急周转金制度，欠薪案件结案率达95%以上，向社会公布重大欠薪违法案件，在工程建设领域推行实名制的劳动计酬手册。要将保障农民工工资支付工作纳入至市政府对各县市区人民政府、市直有关部门的绩效考核指标，特别是将政府投资工程拖欠工程款引发拖欠农民工工资作为否决指标，纳入政府考核评价体系。要组织开展工作督查，对监管责任不落实、组织工作不到位的，依法依规追究相关责任人的责任。对政府工程项目和国有企业投资建设项目拖欠工程款引发拖欠农民工工资问题的，要追究项目负责人的责任。
建筑领域农民工欠薪整治工作方案 11
为进一步加强对全市根治欠薪冬季专项行动工作的组织协调和任务落实，经银川市农民工工资清欠工作领导小组研究，决定成立银川市根治欠薪冬季专项行动工作专班（简称工作专班）。组长由市人社局局长杨银山担任，副组长由市人社局、住建局、公安局、信访局、中级人民法院、综合执法局及各县（市）区分管领导担任，成员由各县（市）区人社局局长和劳动保障监察机构负责人组成。具体工作规则及职责分工如下：
一、工作规则
银川市根治欠薪冬季专项行动专班（以下简称工作专班）
在银川市农民工工资清欠工作领导小组领导下开展工作，具体负责全市20xx年根治欠薪冬季专项行动工作的组织协调、任务落实、督导检查等工作。根据工作需要定期或不定期召开专班会议，通报工作进展情况，及时向领导小组汇报工作推进情况、工作思路及解决疑难欠薪案件的方案等重点事项，确保实现“两清零”目标；各成员单位根据职责分工，指导和督促本系统或本行业积极推进欠薪案件“清零”工作。
二、职责分工
1、县（市）区政府职责
坚持市场主体负责、政府依法监管、社会协同监督机制，落实源头治理、预防为主、防治结合、标本兼治的`要求，依法根治拖欠农民工工资问题。在本辖区认真开展“四个全面”专项治理（全面排查欠薪风险隐患、全面提升欠薪平台线索办理质量、全面落实保障工资支付制度、全面强化欠薪违法行为联合惩戒）；坚决做到“两个清零”；实现“两个确保”。
2、相关部门职责
人力资源和社会保障局:进一步畅通线上线下举报投诉渠道，严格落实首问负责制，加大监察执法力度，及时查处欠薪案件，为农民工提供高效的维权服务。
住房城乡建设局：切实履行行业监管职责，加大对工程建设领域市场秩序的整顿力度，加强建筑用工实名制管理，督办相关领域欠薪违法案件。
交通运输局、水务局、教育局等相关行业工程建设主管部门：要认真履行行业监管责任，督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的欠薪案件。
发展改革委：负责政府投资项目的审批管理，依法审查政府投资项目的资金来源和筹措方式，按规定及时安排政府投资，加强社会信用体系建设，组织对拖欠农民工工资失信联合惩戒对象依法依规予以限制和惩戒。
财政局、国资委：要积极履行监管责任，落实《条例》有关规定，强化政府投资项目、国企项目全方位、全流程监管，扎紧制度“笼子”，从源头上消除欠薪隐患。
公安机关：要做好涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件的接收和及时审查，对符合立案条件的，快立、快审、快结。
中级人民法院：指导各县（市）区人民法院依法做好涉及拖欠农民工工资案件及其他相关民事案件的立案、审判、执行等工作，加大对涉及拖欠农民工工资案件的强制执行力度，解决执行难的问题。
司法局：要及时主动为有援助需求的农民工提供法律援助，做到有问必答、有求必应、有诉必申，引导他们依法理性维权；其他有关部门要根据职责分工，积极做好根治拖欠农民工工资有关工作。
信访局:负责拖欠农民工工资信访问题接待办理，引导上访人员依法反映情况，协调督促有关责任单位解决农民工的合理诉求。
市场监管局、综合执法局、行政审批服务局：为行政执法部门提供欠薪案件涉及用工企业的准确信息，要加强对政府投资工程项目的审批管理和事中事后监管，严格审查资金来源和筹措方式，强化对政府投资工程项目实施情况及资金使用等的监督检查，积极配合做好根治欠薪工作。
人民银行：要加强农民工工资专用账户资金监管，确保预警及时、专款专用。
市农民工清欠工作领导小组其他成员按照工作职责开展工作。
建筑领域农民工欠薪整治工作方案 12
按照市劳动局、市建委“关于进一步加强解决农民工工资拖欠工作”的通知，为维护社会安定团结，保护农民工合法权益，确保农民工工资发放到个人，监督分包企业工资发放，特编制本应急预案，一旦发生拖欠农民工工资的事情，本预案立即启动。
一、工程概况
本工程为青岛纺联控股集团有限公司纱锭搬迁改造项目工程，该工程位于青岛市四方区四流南路80号，总建筑面积37000平方米，包括一号厂房、一号仓库共二个单体。一号厂房，主体地上一层，附房二至三层，局部四层；一号仓库结构型式二层框架结构。
二、适用范围：
本工程所包含一号厂房及一号仓库在内的劳务务工人员。
三、解决农民工工资纠纷管理的机构体系
项目部是施工现场分包队伍管理的责任主体，项目经理是本项目现场分包队伍管理的第一责任人，项目部设专职劳务管理员，负责分包队伍管理，劳务人员进出场登记、出勤统计、工资支付、持证上岗、劳动纪律、劳务纠纷处理等日常事务管理，是施工现场分包队伍管理的直接责任人。
四、项目经理和劳务管理员的主要职责是：
1、负责分包单位人员进场验证工作，整理和收集分包单位进场的各种备案有效资料。包括:
（1）企业营业执照、资质证书、安全生产许可证、外地入青施工信用登记证的原件及复印件；
（2）劳务分包合同；
（3）劳务人员进出场登记、花名册、身份证、暂住证、上岗证、特殊工种上岗证等原件及复印件；
（4）分包单位与农民工签订的劳动用工合同原件；
（5）分包单位工资发放办法、工人工资发放表原件等。
2、建立由项目经理任组长的“农民工工资支付协调处理小组”。及时掌握农民工工资发放情况，发现农民工因工资出现纠纷的苗头，抓紧协调解决、控制不良苗头，做好本项目农民工工资支付监督管理工作和劳务纠纷、上访等事项的.处置工作。
（3）建立工人进出场台帐和人员出勤统计，落实劳动力统计报表制度，定期对现场劳动力进行检查，及时掌握劳动力动态。
（4）建立农民工工资纠纷应急预案和工资支付监控制度。发生农民工工资纠纷或上访，项目部要积极应对，妥善处理，不得推诿、回避和激化矛盾。
（5）严格“农民工工资监控、监督管理”制度，监控、监督管理劳务工人工资支付。分包队伍支付农民工工资应编制工资表，并将工资发放表在工人生活区公示和报总包项目部备案。工资表总包单位要保存两年以上备查。对恶意拖欠农民工工资的分包队伍和个人，要立即采取措施，清退出场并报本单位劳务管理部门和集团公司劳务管理中心，作为不良行为记录进行处理。
（6）按照合同约定时间，及时进行劳务分包施工的预、结算工作。
（7）负责劳务队伍生活区的管理工作，改善工人生活条件，组织分包单位开展考核评比工作。
（8）提供收取业主工程款和支付分包劳务费凭证的复印件并存放项目部备查。
五、农民工工资纠纷的防范措施
1、严把劳务分包队伍的选择使用关
（1）选择使用劳务分包队伍时，必须在集团公司“合格劳务分包队伍名册”中选择，并经集团公司、项目部共同考察评审后择用。
（2）严禁选用集团公司“合格劳务分包队伍名册”以外的劳务队伍和已被集团公司和政府主管部门列入“黑名单（不合格劳务分包队伍名册）”的劳务队伍或个人，以及被集团公司或政府主管部门清理出当地市场、通报批评或不良记录的劳务分包队伍或个人。
（3）杜绝选用无资质、无营业执照、无安全生产许可证、无固定办公场所的“包工头”。
2、加强对劳务分包队伍使用过程中的管理
（1）加强劳务(专业)分包合同管理
劳务分包单位经考察、招投标和评审确定后，发分包双方必须依据《中华人民共和国合同法》在7日内且劳务分包队伍进场施工前签订正式的劳务（专业）分包合同，合同中应按照国家的有关规定，明确约定工程造价或劳务费、劳务费的支付方式和工程的施工及验收准则、双方的权利和义务。
（2）强化劳动用工合同管理
劳务分包队伍进场后，总包单位项目部应对劳务分包单位与进场劳务人员签定的劳动合同进行核查并存档，同时要附有劳务人员身份证复印件、进出场登记、花名册，身份证和岗位证书编号。劳动用工合同必须经本人签字，严禁代签。
劳动合同中要明确约定双方的权利与义务，规定劳动合同期限、工作内容、劳动保护及劳动条件、劳动报酬和违反劳动合同的责任等内容。有关劳动报酬的条款，应明确工资支付标准、支付项目、支付方式、支付周期和日期、加班工资计算基数、特殊情况下的工资支付和其他支付内容以及产生争议的解决方式等。其中，总承包企业组织自有人员实施劳务（专业）作业的，必须提供为其所招用的工人办理劳动用工合同和社会保险手续。
建筑领域农民工欠薪整治工作方案 13
一、行动目标
在市根治拖欠农民工工资工作领导小组的统一领导下，对全市在建工程项目尤其是政府投资项目，全面开展欠薪隐患排查整治行动，对每一个工程项目进行再梳理、再排查。通过排查整治，全面摸清辖区内用人单位的基本情况，重点掌握用人单位的工资支付情况和欠薪隐患，建立用人单位工作台账及问题清单。对存在欠薪隐患的用人单位，落实专人实施动态监控，坚持抓小、抓细、抓实，早发现、早报告、早化解欠薪风险隐患问题，对可能发生重大欠薪或欠薪逃匿的重点隐患，及早采取应对措施予以处置。实现欠薪问题有诉必接、有案必查、及时清零，政府投资项目、国企项目欠薪做到动态清零。乐平市、浮梁县、高新区、昌南新区要按照中央、省、市的要求同步开展根治欠薪专项行动。
二、行动内容
(一)在建工程项目落实农民工实名制管理、农民工工资专用账户、银行代发工资、工资保证金、工程款支付担保制度等保障工资支付制度情况。
(二)政府投资工程项目和国企项目审批监管、资金落实和工程款按期结算情况。
(三)劳动合同签订情况、工伤保险缴纳情况、维权信息告示牌设立情况。
(四)用人单位按时足额支付农民工工资情况。
(五)依法处置拖欠农民工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪情况。
(六)对欠薪违法行为依法依规实施信用惩戒情况。
三、行动时间安排
(一)集中宣传和自查阶段(20xx年11月30日前)
1、开展《条例》集中宣传。各有关部门广泛开展《条例》“六进”活动(进机关、进乡村、进社区、进企业、进工地、进家庭)，宣传重点以建设项目的建设单位、施工企业、劳动者为主，明确建设单位与施工企业的法律责任与义务，尤其是“分包欠薪、总包代偿”责任，促进企业规范用工和劳动者依法理性维权，努力营造不想欠、不能欠、不敢欠的法治氛围。督促辖区内所有在建工程项目，在醒目位置悬挂两条根治欠薪宣传横幅。
2、欠薪隐患排查。按照“属地管理、行业监管”的原则，工程建设领域按照执法区域划分对欠薪隐患进行“拉网式”排查。水利、交通、公路作为行业主管部门对本行业在建工程项目欠薪隐患进行排查，精准掌握项目建设单位、总承包与分包施工单位、投资规模、欠薪数量和欠薪原因等情况，于12月8日前报市根治欠薪工作领导小组办公室汇总。
(二)执法检查和集中整治阶段(12月1日-12月20日)。
市根治拖欠农民工工资领导小组抽调执法人员，组成四个联合执法检查组，对辖区内用人单位工资支付情况进行集中排查，各检查组具体任务分工另行下文。联合执法检查组对乐平市、浮梁县、高新区、昌南新区所有项目进行随机抽查，抽查比例不低于50%。采取有力措施加强预警监测，及时发现和化解欠薪隐患，集中力量清理化解历史存量欠薪问题，坚决防止发生新欠。重点实施政府投资工程项目和国企项目欠薪清零攻坚行动，建立健全工作台账，实时掌握欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额，坚决做到欠薪问题不解决不销账。对查实的欠薪违法行为，做到“两清零”，国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室将适时组织力量，对欠薪问题突出地区开展明察暗访和专项审计。
市根治欠薪工作领导小组办公室对欠薪隐患排查情况进行梳理，分类处置。一是针对政府投资工程项目因拖欠工程款导致欠薪群访的，会同行业主管部门和建设单位协调解决，要求在12月15日前结案，农民工工资发放到位。二是针对社会投资项目欠薪问题，由工程建设行业主管部督促开发建设和施工单位限期在12月15日前协调解决。三是市人社部门对违反《条例》行为依法下达《劳动监察限期整改指令书》和《黑名单告知书》，启动行政处罚程序。对涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪行为依法移送公安部门立案查处。
(三)巩固提升阶段(20xx年12月21—20xx年2月10日)
1、开展源头治理。全面落实保障农民工工资支付各项制度，建设项目资金不到位的不得开工建设，政府投资项目所需资金不得由施工单位垫资，未按规定缴纳工资保证金和设立专用账户、预存首月农民工工资、缴纳工伤保险的一律不得发放施工许可证。
2、落实相关政策。凡连续三年未发生欠薪的企业(已实行银行保函和商业履约保证金的项目除外)，兑现农民工工资保证金减半缴存政策;对发生工资拖欠的企业，要执行提高缴存农民工工资保证金比例的政策。
3、执行“黑名单”制度。对于违反《条例》规定的项目，落实企业劳动保障守法诚信等级评价、重大劳动保障违法行为社会公布、拖欠劳动者工资“黑名单”和建筑市场主体“黑名单”管理等政策规定，对违法主体实施联合惩戒，使其一处违法、处处受限。
四、工作要求
(一)加强领导，强化组织保障。各县(市、区)、各成员单位要针对本辖区、本行业存在的突出问题，制定扎实细致的工作方案和行动计划，明确任务，突出重点，层层传导工作压力，整体推进，认真抓好组织实施。要加强对根治欠薪行动的专项督查，推动各项工作任务落实到位，确保根治欠薪行动取得实实在在的效果。我市已经把“根治欠薪”纳入全市年度综治和市直机关绩效管理考核的重要内容。对监管责任不落实、组织工作不到位引发极端事件，以及政府投资工程项目拖欠工程款导致欠薪的，依法依规严肃问责。
(二)夯实责任，凝聚工作合力。各成员单位要协调配合，形成合力，确保根治欠薪隐患排查整治取得预期成效。市人社局依据《条例》规定督促落实农民工工资支付各项制度，切实加大违法惩戒力度，畅通举报投诉渠道，为农民工提供高效的维权服务;市公安机关做好涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件侦办工作，对可能引发群体、危害公共秩序及安全的讨薪纠纷警情，要迅速通报人社部门;市住建、交通、公路、农业农村和水利等主管部门要切实履行行业监管责任，查处因挂靠承包、违法分包、转包、未批先建等违法行为，督办因此引发的欠薪案件，按规定将其列入本行业领域“黑名单”。国资委要对国有企业建设项目及施工单位的建设项目进行梳理、形成台账，根据企业经营相关指标变化，定期研判，及时预警并做好防范，对发现的欠薪问题逐一督促解决，发改委要加强对政府投资工程项目的审批管理和事中事后监管，严格审查资金来源和筹措方式，强化对政府投资工程项目实施情况、资金使用等的监督检查;财政要加强政府投资工程项目建设全过程的资金监管，按规定及时拨付财政资金，从源头上消除欠薪隐患;其他有关部门和工会组织要根据职责分工，积极做好根治拖欠农民工工资工作。
(三)落实突发事件应急处置机制。要牢固树立风险防控意识，健全欠薪应急处置机制，完善工作预案，明确处置措施和责任分工。出现因欠薪引发的极端事件，要迅速启动应急预案，及时查明情况，督促企业尽快解决欠薪问题，适时向社会通报情况，防止事态蔓延扩大。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的.，要通过及时动用工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付部分工资(基本生活费)，帮助被拖欠工资农民工解决临时生活困难，确保社会稳定。
(四)严厉打击违法行为，加大失信惩戒力度。要进一步加强劳动保障监察执法与刑事司法衔接配合工作，做好涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件的移送和侦办，保持对恶意欠薪行为的高压态势。要进一步落实欠薪失信联合惩戒机制，按照人社部公布的《重大劳动保障违法行为社会公布办法》，对符合条件的欠薪案件及责任单位、责任人，依法向社会公布。对符合列入拖欠农民工工资“黑名单”条件的，要做到应列尽列，按规定共享至全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，依法依规联合惩戒，使欠薪违法者一处违法，处处受限。作出行政处罚的政府部门要将行政处罚信息记于企业名下，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。
(五)做好普法宣传，营造社会氛围。按照“属地管理、分级负责、谁执法谁普法”的原则，做好本次根治欠薪行动及《条例》宣传工作，积极承担面向社会的宣传责任，充分利用报刊杂志、广播电视、互联网等新闻媒体，向社会广泛宣传。要让欠薪可耻、恶意欠薪有罪的理念成为社会共识。
建筑领域农民工欠薪整治工作方案 14
为深入贯彻落实《X省人民政府解决拖欠农民工工资问题联席会议办公室转发人力资源和社会保障部等十二部门关于继续开展拖欠农民工工资问题专项整治工作的通知》（X人社函〔X〕X号）和《X县人民政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（宜政办发〔X〕X号）文件精神，有效解决拖欠农民工工资问题，切实保障农民工劳动报酬权益，维护社会公平正义，经县政府研究，决定在全县范围内开展治理拖欠农民工工资问题专项行动，现将有关事项制定方案如下：
一、专项行动范围和目标
（一）行动范围。全县范围内招用农民工的各个行业，主要包括建筑建材，交通水利，市政工程，乡村设施建设，扶贫安置，土地整治，采矿能源，线路安装、超市购物，宾馆、酒店、农家乐，民办教育，民办医疗，生产加工，汽车维修和各种合作社等招用农民工较密集的行业。
（二）目标任务。重点解决农民工工资保证金缴纳不完善，工程招投标不规范，施工手续不完备，工程分包不规范，工程款支付不及时，工资支付责任不落实，劳动用工实名制管理不到位，劳动合同签订不规范，工资支付不规范，工伤保险等社会保障参保不完备等10方面问题。
二、专项行动方法和步骤
专项行动从X年4月24日开始，至X年12月底结束。
（一）宣传动员阶段（4月24日-4月30日）。
通过送法律知识上门、设立农民工维权告示牌、张贴相关宣传品等多种形式，广泛宣传解决拖欠农民工工资问题的重要意义，普及《劳动法》《劳动合同法》《劳动保障监察条例》等法律法规知识，切实提高广大农民工运用法律手段维护自身合法权益的.能力，营造维护农民工合法权益的法制环境。
各相关部门单位要广泛宣传本次专项行动的范围内容、目的意义，提高群众知晓率、参与率，形成良好的工作氛围。
（二）摸底自查阶段（5月1日到5月20日）。
各乡镇、各相关部门单位要按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，全面排查各行业领域拖欠农民工工资突出问题，属于非建设领域的，要认真填写《X县治理非建设领域拖欠农民工工资问题调查摸底》，于5月20日前报领导小组办公室。属于建设领域的，要全面开展自查自纠，逐项检查工程招投标情况，施工手续情况，工程转包、分包情况，工程款支付情况，劳动用工实名制管理等情况，发现问题立即整改。要对调查摸底的项目建立台账，落实专人负责，填写《X县建设领域在建项目农民工工资支付监管责任人一览表》，于6月30日前报领导小组办公室。
对新开工项目，要填写《X县建设领域X年新建项目农民工工资支付监管责任人月度进展表》，每月底前报领导小组办公室备案。
（三）集中治理阶段（5月21日到10月31日）。
由县人社局牵头，抽调专项行动领导小组成员单位，组成专项工作组，对照目标任务涉及的10方面突出问题，逐项进行督查检查，对检查中发现的问题，要按照有关规定，及时移交相关部门单位，并建立问题清单和责任清单，实行销号管理。
各相关部门就各自领域存在的问题，认真分析研究，逐项制定整改方案，落实责任人，明确整改时限，在规定的时间内完成整改，并将整改情况书面报送领导小组办公室备案。
（四）检查验收阶段（11月1日－12月31日）。
集中治理结束后，县人社局要组织人员，对照问题清单，深入用人单位，严格按照中省市治理农民工工资问题有关规定和要求，逐项进行检查验收，检查验收结果于12月底前向专项行动领导小组专题汇报。
三、工作要求
（一）加强组织领导。
县政府成立全面治理拖欠农民工工资问题专项行动领导小组，统筹协调推进专项行动。领导小组下设办公室于县人社局，负责组织协调、督促落实各项工作。各相关部门单位也要成立相应组织机构，明确负责领导和联络人员，确保上下联通联动。
（二）夯实工作责任。
全面治理拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益，对维护社会稳定、促进经济社会发展具有重要意义。各乡镇、X街道办及各职能部门要高度重视，坚持一把手负总责，主管领导具体负责，层层传导压力，层层明确责任，确保此项工作有人抓、有人管、能落实。
（三）从严督促检查。
由县人社局会同县委、县政府督查室、监察局、电视台，成立专项督查组，定期深入各行业部门开展督查工作，对责任落实不到位、整改措施不到位，推诿扯皮、敷衍应付的行业部门，要在全县范围内进行通报，并在电视台公开曝光，对因整治不彻底，且造成农民工因工资问题上访、闹事的行业部门，将按照有关规定严肃追究主要负责人责任。
建筑领域农民工欠薪整治工作方案 15
为全面根治我县拖欠农民工工资问题，按照国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室及省委省政府、市委市政府关于根治欠薪工作的具体安排，依据《保障农民工工资支付条例》等相关法律法规，本着“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，经铁岭县根治拖欠农民工工资工作领导小组研究，特制定本方案。
一、建立健全工资支付保障制度
（一）完善农民工工资保证金制度
1、政府工程项目：在市政、交通、农业、水利、自然资源、林业、文体、教育、卫生、电力等工程建设领域全面实行工资保证金制度，以缴纳农民工保障金作为项目开工的前置条件，由甲乙双方按照工程造价的2%进行缴纳。行业主管部门负责保证金的催缴工作，未缴纳农民工保证金的，不得开工建设；因特殊情况，已开工建设的，在工程结束前仍未全额缴纳保证金的，不得给予工程验收。
2、社会工程项目：凡新建、在建工程项目，以缴纳农民工保障金作为住建部门发放“施工许可证书”的前置条件。住建部门负责保证金的催缴工作，未缴纳农民工保证金的，不得开工建设；因特殊情况，已经开工建设的，在工程结束前仍未全额缴纳保证金的，不得给予工程验收。对已缴存的保证金，人社部门要严格执行相关规定，确保按时返还。
责任单位:县人社局、县住建局、各行业主管部门、各乡镇（街道）。
（二）落实政府欠薪应急周转金和应急维稳金制度
开发区、凡河新区以及县直各相关部门要完善和落实欠薪应急周转金、应急维稳金制度，各乡镇要筹集一定规模的欠薪应急周转金和应急维稳金。开发区、凡河新区要建立应急维稳金和应急周转金专用账户，并分别注入资金30万元以上。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主逃匿的，在依法处置的同时，及时动用欠薪应急周转金、应急维稳金或通过其他渠道筹措资金，先行垫付部分工资或基本生活费。
责任单位:开发区、凡河新区、县公安局、县财政局、县人社局、各行业主管部门、各乡镇（街道）。
二、加强对欠薪违法行为的打击和约束
（一）建立健全企业工资支付预警监控机制
完善并落实劳动保障监察网格化、网络化管理制度，实现开发区、凡河新区、乡镇（街道）全覆盖，建立网格企业情报信息收集制度和预警机制，发现问题及时预警。
责任单位:开发区、凡河新区、县人社局、各乡镇（街道）。
（二）依法查处拖欠农民工工资案件
畅通投诉举报渠道，建立劳动保障监察举报投诉案件县级联动处理机制，对拖欠工资案件，行业主管部门及公安、法院等司法部门要积极配合劳动保障监察行政执法，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪行为。
责任单位:县法院、县公安局、县人社局、各行业主管部门。
（三）快速妥善处置突发性群体的事件
按照“属地管理”的原则，开发区、凡河新区、行业主管部门、各乡镇（街道）要进一步健全应急预案，及时妥善处置因拖欠农民工工资引发的突发性、群体性的事件。及时掌握信息动向，提前做好预防工作，力争把问题解决在基层和萌芽状态。引导农民工依法理性维权，严厉打击采取非法手段讨薪或以讨薪为名达到其他目的、虚报冒领等违法行为，构成违反治安管理行为的要依法予以治安处罚，涉嫌犯罪的要依法移送司法机关追究刑事责任。
责任单位:县法院、县公安局、县司法局、县人社局、各行业主管部门、各乡镇（街道）。
（四）对欠薪失信行为实行联合惩戒
加快全县劳动用工领域信用体系建设，对企业守法诚信情况实行分类分级动态监管。建立拖欠工资企业“黑名单”制度，将严重失信信息纳入省、市公共信用信息平台、国家企业信用信息公示系统、人民银行企业征信系统以及行业主管部门信用评价体系，由多部门依法依规向社会公布，形成“一处违法、处处受限”的联合惩戒格局，提高企业失信违法成本。
责任单位:县发改局、县财政局、县人社局、县市场局、县总工会、县金融局、县工商联、各乡镇（街道）。
（五）加强劳动保障监察执法维权能力建设
一是加强劳动保障监察队伍建设。各乡镇成立劳动保障所，设有固定办公场所并配备专职或兼职保障员3人以上，其中一名负责劳动保障监察工作。二是加强劳动保障监察执法窗口建设。设立专门的投诉举报窗口和调查询问(接待)室，按照规定和标准配备劳动保障监察执法装备和执法用车，统一执法标识和服装，为开展执法维权服务提供必要支撑。
责任单位:县财政局、县人社局、各乡镇（街道）。
三、落实工资支付及监管各方责任
（一）明确工资支付各方主体责任并落实清偿欠薪责任
全县各类企业须依法实施实名制、分账制、银行代发制管理制度，与招用的农民工订立劳动合同，向农民工本人按月足额支付工资，在银行开设农民工工资专用账户，委托银行代发农民工工资。企业确因生产经营困难等原因需要延期支付农民工工资的，应及时向人社部门、行业主管部门报告。
在工程建设领域，施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责。建设单位存在违法发包、施工总承包企业和分包企业存在转包及违法分包行为，造成农民工工资被拖欠的'，由建设单位、施工总承包企业和分包企业承担支付农民工工资的责任。因建设单位或者施工总承包企业未按照施工进度和合同约定支付工程款，致使分包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或者施工总承包企业以应支付而未支付的工程款为限先行垫付农民工工资。
责任单位:县人社局、县住建局、各行业主管部门。
（二）落实属地监管责任
按照“属地管理、分级负责”的原则，县政府成立由县长任组长、开发区管委会主任、凡河新区党工委副书记、县委常委副县长、县公安局局长、铁南公安分局局长、新城区公安分局局长为副组长，相关部门为成员的铁岭县根治拖欠农民工工资工作领导小组，定期研判形势，制定解决突出问题的具体措施，部署并指导开展农民工工资支付情况专项检查，协调解决重大疑难问题，督办拖欠工资案件。开发区、凡河新区、各乡镇政府对本地保障农民工工资支付工作负总责。要加强对拖欠农民工工资矛盾的排查和调处工作，防范和化解矛盾，及时调处纠纷。并明确省访以上案件由政府主要领导负责，市访、县访案件由分管领导负责的领导包案制度。
责任单位：开发区、凡河新区、各乡镇（街道）。
（三）落实各部门职责
人社部门负责保障农民工工资支付工作的组织协调和督促检查等工作，加大劳动保障监察执法力度，加强劳动保障监察行政执法与刑事司法有效衔接。
发改部门重点负责加强本级政府投资项目审批管理，严格审查资金来源和筹措方式，牵头做好社会信用体系建设等工作。
公安部门负责做好涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件的依法侦办及与检察机关等司法衔接工作，会同有关部门处置好因拖欠农民工工资引发的群体性的事件，对重点案件要提前介入，对恶意讨薪、恶意欠薪等违法行为要严厉打击。
司法行政部门负责法律宣传以及为农民工提供法律服务和法律援助等工作。
财政部门负责加强对本级政府投资项目建设全过程的资金监管，按规定及时拨付财政资金等工作。
住建、交通运输、农业农村等行业主管部门要切实履行行业监管责任，规范工程建设市场秩序，督促企业落实实名制、分账制、银行代发制等管理制度，监督建设单位按约定及时足额向农民工工资专用账户拨付工程款中的人工费用，负责处理因挂靠承包、违法分包、转包以及建设单位或施工总承包单位拖欠工程款（包含拖欠人工费）等造成的欠薪案件。
信访部门根据农民工反映拖欠工资信访问题事项，分清性质、指定管辖，督促有权处理机关认真解决拖欠农民工工资问题，做好欠薪上访群体的稳控工作。
工信部门协同有关部门共同做好解决工业和信息化企业的拖欠工资问题工作。
商务部门协同有关部门做好解决所属企业拖欠工资问题工作。
市场部门负责依法查处无照经营行为，牵头建设和维护国家企业信用信息公示系统公示工作。
纪检监察部门负责监督行业主管部门、各乡镇履职尽责情况。
责任单位:县纪委监委、县发改局、县工信局、县公安局、县司法局、县财政局、县人社局、县住建局、县交通局、县农业农村局、县市场局、县商务局、县信访局等各相关责任分工部门。
（四）强化责任追究
完善目标责任制度，将保障农民工工资支付纳入乡镇政府及各行业主管部门考核评价指标体系。健全问责制度，对监管责任不落实、组织工作不到位的单位和负责人，要严格责任追究。建立定期督查制度，铁岭县根治拖欠农民工工资工作领导小组每年组织对全县保障农民工工资支付情况开展督查;对拖欠农民工工资问题高发频发、举报投诉量大的行业、企业及重大违法案件进行重点督查。加强保障农民工工资支付舆论宣传引导，充分发挥新闻媒体监督作用，引导企业依法诚信用工和农民工依法理性维权。
责任单位:县纪委监委、县人社局、县住建局、各行业主管部门。
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