工程绩效评价报告
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工程绩效评价报告1
根据《财政部关于开展20xx年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》(财监〔20xx〕1号)和《西藏自治区财政厅关于开展20xx年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》(藏财监〔20xx〕10号)要求,自治区体育局高度重视,精心组织,安排专人认真开展了20xx年度公共文化服务体系建设资金绩效自评工作。根据预算绩效管理相关要求,现将预算绩效自评相关情况向社会进行公告,具体如下:
一、绩效目标分解下达情况
根据《财政部关于提前下达20xx年公共体育场馆向社会免费或低收费开放补助资金预算的通知》(财教〔20xx〕104号)和《财政部关于下达20xx年中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金预算的通知》(财教〔20xx〕69号),下达西藏自治区20xx年度公共文化服务体系建设资金,其中安排体育类项目资金2270万元,其中:全民健身场地器材补短板工程1700万元,用于全区全民健身场地器材建设;大型体育场馆免费低收费开放补助资金570万元,用于全区大型体育场馆免费低收费开放补助。
根据《大型体育场馆免费低收费开放补助资金管理办法》(财教〔2014〕54号)和关于推进全民健身补短板工程相关工作要求,自治区体育局、财政厅结合西藏体育事业发展实际,于20xx年12月分解下达大型体育场馆免费低收费开放补助资金386万元(藏财科教指〔20xx〕104号),其中:拉萨市202万元,日喀则市80万元,那曲市104万元。20xx年1月分解下达大型体育场馆免费低收费开放补助资金184万元(藏财预指〔20xx〕001号),其中:自治区社会和民族传统体育指导管理中心104万元,自治区体育产业和实施开发管理中心80万元。20xx年8月,分解下达全民健身场地器材补短板工程1700万元(藏财科教指〔20xx〕42号),其中:拉萨市260万元,日喀则市240万元,山南市200万元,林芝市220万元,昌都市240万元,那曲市260万元,阿里地区280万元。
为加强预算绩效管理,在资金下达的同时批复了项目绩效目标表,要求项目监管单位和实施单位按照预算绩效管理相关要求,做好全过程预算绩效管理工作。
二、绩效目标完成情况分析
(一)资金投入情况分析
根据《西藏自治区财政厅西藏自治区体育局关于提前下达20xx年公共体育场馆免费低收费开放补助资金预算指标的通知》(藏财科教指〔20xx〕104号)《西藏自治区财政厅关于20xx年自治区本级部门预算的批复》(藏财预指〔20xx〕001号)和《西藏自治区财政厅关于下达20xx年中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金(第二批)预算指标的通知》(藏财科教指〔20xx〕42号),已下达20xx年度公共文化服务体系建设资金2270万元,其中:全民健身场地器材补短板工程1700万元,大型体育场馆免费低收费开放补助资金570万元,资金到位率100%。截止20xx年12月底,实际支出数1490万元,执行率为65.64%。
预算资金管理方面,严格按照《中华人民共和国预算法》《大型体育场馆免费低收费开放补助资金管理办法》《中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法》等规定要求,科学合理申报、安排项目资金,实施中严格落实预算管理、绩效管理和项目管理等制度规定,规范资金管理和项目管理活动。
(二)总体绩效目标完成情况分析
项目资金下达时,设定如下年度绩效目标:
1.深入贯彻落实全民健身国家战略,推进实施健康中国、健康西藏行动;加强全民健身场地设施建设,构建更高水平的全民健身公共服务体系;切实解决基层群众健身器材短板、健身难和“去哪儿健身”问题;提高基层广大人民群众的健康水平和健身自觉性。
2.体育场馆和区域内的'公共体育设施用于提供体育及相关服务的面积不低于60%;全民健身日等重要时间节点免费向公众开放;体育场馆周边户外场地全面免费开放;全年开放天数不少于330天,每周开放时间不少于35小时,国家法定节假日、全民健身日、寒暑假期间每天开放时间不少于8小时;体育场馆所属户外场地每天开放时间不少于12小时;提供体育健身相关配套服务,开展科学健身推广、体育健身职业技能培训服务,开展国民体质监测服务,举办或承办各类体育赛事、群众体育及文化等活动。
20xx年实际完成情况:
1.项目的实施是深入贯彻落实全民健身国家战略,推进实施健康中国、健康西藏行动的有力体现,是加强全民健身场地设施建设,构建更高水平的全民健身公共服务体系的具体措施;不仅切实解决基层群众健身器材短板、健身难和“去哪儿健身”问题,同时有效地提高了基层广大人民群众的健康水平和健身自觉性。
2.大型体育场馆在做好疫情防控前提下,能按要求做好免费或低收费向社会开放,贯彻落实了自治区党委和政府“为民办实事”精神。在保障场馆开放工作的前提下,各大型体育场馆利用自身优势和特点提供了体育健身相关配套服务,开展科学健身推广、国民体质监测服务,举办或承办各类体育赛事、群众体育及文化等活动。
(三)绩效指标完成情况分析
截止20xx年底,大型体育场馆免费低收费开放工作已完成,已全部完成预期绩效指标;全民健身补短板工程已完成46个,完成预期目标数的54.12%,部分绩效指标未完成,具体绩效指标完成情况如下:
1.数量指标:设定全民健身补短板数量大于等于85个,20xx年实际完成值46个;设定新建、改扩建体育场地面积大于等于30000平方米,20xx年实际完成值16550平方米;设定项目受益人数大于等于30万人,20xx年实际完成值大于等于40万人;设定大型体育场馆年平均开放天数大于等于330天,20xx年实际完成值大于等于350天;设定大型体育场馆周平均开放时间大于等于35小时,20xx年实际完成值大于等于40小时;设定大型体育场馆平均每天开放时间大于等于8小时,20xx年实际完成值大于等于9小时。
2.质量指标:设定体育器材类项目采购验收合格率大于等于90%,20xx年实际完成值100%;设定体育场地设施类项目验收合格率大于等于90%,20xx年实际完成值100%;设定大型体育场馆开放率100%,20xx年实际完成值100%;设定体育场馆利用效益显著提高,20xx年实际完成值85%;设定经常锻炼人数明显增多,20xx年实际完成值100%。
3.时效指标:设定全民健身补短板项目按期执行率大于等于90%,20xx年实际完成值54.12%;设定全民健身补短板项目资金按时拨付率大于等于90%,20xx年实际完成值100%;设定大型体育场馆按期完成率大于等于95%,20xx年实际完成值100%;设定大型体育场馆按期开放率大于等于95%,20xx年实际完成值100%。
4.成本指标:设定全民健身场地器材补短板工程成本小于等于1700万元,20xx年实际完成值920万元;设定大型体育场开放补助资金小于等于312万元,20xx年实际完成值312万元;设定大型体育馆开放补助资金小于等于240万元,20xx年实际完成值240万元;设定大型体育场馆开放奖励资金小于等于18万元,20xx年实际完成值18万元。
5.经济效益指标:设定提供良好履行基础服务社会发展能力有所提升,20xx年实际完成值80%;设定带动体育消费增长5%,20xx年实际完成值大于等于5%。
6.社会效益指标:设定促进全民健身事业发展有所提升,20xx年实际完成值80%;设定完善体育场地设施建设有所提升,20xx年实际完成值100%;设定参加锻炼群众的身体素质有所提升,20xx年实际完成值100%;设定基础公共体育服务设施服务水平有所提升,20xx年实际完成值85%。
7.可持续影响指标:设定场地器材建设服务全民健身事业大于等于8年;20xx年实际完成值大于等于8年;设定对于促进全民健身事业健康持续发展长期,20xx年实际完成值100%;设定提供大型体育场馆开放服务的期限大于等于1年,20xx年实际完成值1年。
8.服务对象满意度指标:设定健身群众满意度大于等于90%,20xx年实际完成值95%;设定场馆使用者满意度大于等于90%,20xx年实际完成值95%。
三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
(一)偏离绩效目标的原因
从此次绩效自评情况来看,偏离绩效目标的主要原因是全民健身场地器材补短板工程项目进展缓慢,仅完成了预期数量的54.12%,导致部分绩效指标未完成。全民健身场地器材补短板工程项目资金于20xx年8月份下达至各地市,资金到达地市级财政部门后,需再拨付至项目实施单位。受西藏气候条件恶劣,常年低温,施工期短等因素影响,加之项目资金到位后需进行一些政府采购招标前期工作,导致项目进度缓慢。
(二)下一步改进措施
1.建立项目执行定期监控报告制度,及时掌握督促项目实施
下一步,计划建立全民健身场地器材补短板工程项目执行监控报告制度,要求地市定期报告项目进展和预算执行进度情况,及时掌握项目实施进度,了解项目实施情况,督促项目实施。充分利用各类体育调研、检查等工作契机,对项目实施情况进行实地检查,推进项目实施。
2.健全项目库管理制度,优先保障前期手续齐备的项目
在以后工作中,加强项目库建设,督促各地市做好项目入库前前置手续办理和前期准备工作,健全项目库制度,优先安排项目库中前期资料齐备和前期工作准备充分的项目,确保资金到位后及时实施,发挥资金效益。
四、绩效自评结果拟应用和公开情况
自治区体育局将根据绩效自评结果,总结经验,查找问题,认真分析产生问题的原因,在工作中建立健全预算安排工作机制、绩效管理工作机制等,改进和提升管理水平,并将自评结果应用到公共文化服务体系建设资金预算申报和资金安排工作中来,作为预算资金安排的重要依据。
工程绩效评价报告2
根据《安徽省教育厅安徽省财政厅关于印发安徽省义务教育小规模学校(教学点)智慧学校建设项目绩效评价办法的通知》(皖教〔20xx〕10号)文件精神,现将我县20xx年义务教育小规模学校(教学点)智慧学校建设项目绩效评价自评情况汇报如下:
一、投入(20分)
(一)绩效目标设置(4分)
根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省智慧学校建设总体规划(20xx至20xx年)的通知》(皖政办〔20xx〕8号)、《安徽省教育厅关于印发20xx年智慧学校建设工作要点的通知》(皖教秘〔20xx〕182号)、《六安市教育局六安市财政局关于印发六安市智慧学校建设实施规划(20xx—20xx年)的通知》(六教秘〔20xx〕92号)等文件精神,以及县政府与市政府签订的20xx年民生工程目标责任书要求,20xx年需建设智慧课堂学校42所(含降为教学点的16所)、主讲课堂12个,实现贫困地区教学点智慧课堂全覆盖。根据省、市要求,20xx年8月对年初贫困地区教学点智慧课堂进行了确认核查,20xx年底实现我县42个教学点智慧课堂的覆盖,全面完成贫困地区教学点智慧课堂建设任务。
(二)资金落实(8分)
计划投资金额271.3万元,其中省级财政配套资金162.8万元,资金到位率100%。
(三)配套设备设施落实(8分)
1.网络到位率(4分)
20xx年4月,市教育局、市经信局联合印发了《关于开展学校联网攻坚行动的通知》,要求各地各校20xx年底完成中小学带宽提速工作,实现全市中小学校到校宽带速率达200M及以上。同年底,我县提前三个月免费完成339所需提速中小学200M联网攻坚提速升级工作,完成率100%。
2.班班通设备到位率(4分)
根据核查,我县教学点的班班通设备均达到智慧学校建设基本要求,遇有特殊情况的采取政府采购或各校际调剂等方式予以解决,在项目实施时教学点班班通设备到位率100%,全部达到要求。
二、过程(30分)
(一)项目管理(22分)
1.组织保障(3分):县教育局明确了相关股室具体负责我县义务教育小规模学校(教学点)智慧学校建设项目的`具体工作,督促指导项目学校按时按质按量完成项目建设任务。42个教学点智慧课堂均安排专人负责项目建设与运维工作。
2.管理制度健全(3分):制定管养办法,不定期通报项目建设情况,对项目进展情况开展过程监管和绩效评估,落实责任追究。
3.管理制度落实(3分):落实项目督查制度,召开了20xx年中小学智慧学校建设工作动员部署会,对项目学校进行了工作督查,确保按时间节点序时推进,确保年度目标任务完成。
4.业务培训组织(4分):我县举办了贫困地区义务教育小规模学校(教学点)智慧课堂使用培训,启动了对技术管理人员与教师的到校培训。
5.月报报送质量(4分):县教育局及时、真实、准确地向县民生办报送工作信息、图看民生、工程进展情况等相关资料。
6.项目验收(5分):按照要求完成校级验收与县级验收。
(二)资金管理(8分)
1.资金使用合规性(4分):项目资金使用履行规范的审批审核程序,严格按照预算批复的支出项目和规定的标准执行,无违规使用资金问题。
2.财务监督有效(4分):将项目资金使用情况纳入县级教育专项督导检查,开展过程监管和绩效评估。
三、产出(25分)
项目产出(25分)
1.项目完成率(15分):20xx年底我县建设贫困地区教学点智慧课堂42个,实现教学点智慧课堂的全覆盖,全面完成贫困地区教学点智慧课堂建设任务,完成率100%。
2.质量达标情况(5分):无质量不达标情况。
3.成本节约率(5分):成本节约率达100%。
四、效果(25分)
项目效益(25分)
1.项目运行情况(15分):设备利用充分,不存在闲置浪费现象。学校的项目建设和投入使用后,未发生一起安全事故。
2.服务对象满意度(10分):服务对象满意度达90%以上。
自评分100分。
工程绩效评价报告3
一、项目概况
(一)项目背景
加强城乡环境卫生治理和管理是推进城乡一体化和统筹城乡发展的一项重要内容,直接关系到城市文明形象和人民的日常生活环境。为深化环卫体制改革,巩固和完善城乡环卫一体化工作长效机制,打造整洁卫生、环境优美的生态文明新农村,张店区市容环卫事业服务中心根据《农村人居环境整治三年行动方案》《进一步提升城乡环卫一体化工作的实施意见》等文件要求设立城乡环卫一体化项目,对张店区下辖房镇、马尚街道及湖田街道城乡环卫工作进行奖补。
(二)实施情况
1.张店区市容环卫事业服务中心按照《张店区人民政府办公室关于印发〈进一步提升城乡环卫一体化工作的实施意见〉的通知》(张政办〔20xx〕7号)文件规定,根据月度区级考核结果向马尚街道、房镇及湖田街道拨付农村环卫保洁工作奖补资金。
2.马尚街道办事处、房镇镇人民政府规划建设监督管理办公室及湖田街道办事处根据《进一步提升城乡环卫一体化工作的实施意见》《张店区镇办环境卫生管理考核办法》《镇(村)环境卫生考核实施细则》等文件要求,对服务单位保洁质量进行考核,并根据考核结果将服务费拨付至服务公司。
(三)资金投入和使用情况
本项目预算资金为749.54万元,其中区级奖补预算资金为574.94万元,房镇配套预算资金86.58万元,马尚街道配套预算资金49.58万元,湖田街道配套预算资金38.44万元。
本项目实际支出资金为737.01万元,其中区级奖补资金571.22万元,房镇配套资金81.07万元,马尚街道配套资金47.98万元,湖田街道配套资金36.74万元。
(四)项目绩效目标
1.项目总体目标
实现卫生整洁、设施齐全、管理到位、运行科学、保障投入、机制长效的工作目标,高标准达到并保持山东省认定的城乡环卫一体化全覆盖标准,确保实现农村人居环境全面提升。
2.年度绩效目标
(1)根据《关于印发〈进一步提升城乡环卫一体化工作的实施意见〉的通知》(张政办发〔20xx〕7号)及农村环卫一体化工作考核标准对各镇办村居保洁质量进行考核,不断提高农村生活垃圾清扫保洁及收运服务质量,改善环境面貌,创造干净、舒适的工作和生活环境。
(2)健全城乡环卫基础设施,督促环卫单位完善专职保洁队伍,强化投入保障机制,增强群众卫生、环保意识,提高城乡文明程度。
二、评价内容
(一)绩效评价目的、对象及范围
1.评价目的
通过对项目绩效目标实现程度进行科学、客观、公正地衡量和评判,考核项目实施的综合绩效水平,总结实施过程中的经验,揭示政策措施贯彻落实、项目建设管理运营存在的'问题,分析原因并提出改进建议,促进项目管理水平和财政资金使用效益的进一步提高。
2.评价对象及范围
本次绩效评价对象为城乡环卫一体化项目预算资金使用效益及具体实施情况,涵盖张店区房镇、马尚街道、湖田街道3个区域,结合资金划拨程序、财务管理规范及绩效目标要求等,评价范围包括项目决策情况、项目过程情况及项目产出、效益情况。
(二)评价依据
1.《中华人民共和国预算法》;
2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》;
3.财政部《关于印发项目支出绩效评价管理办法的通知》(财预〔20xx〕10号);
4.《第三方机构预算绩效评价业务监督管理暂行办法》;
5.省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》(鲁发〔20xx〕2号);
6.《关于转发淄博市财政局〈关于转发财政部项目支出绩效评价管理办法的通知〉的通知》(张财绩〔20xx〕4号);
7.《关于印发〈张店区区级部门委托第三方机构参与预算绩效管理工作暂行办法〉的通知》(张财绩〔20xx〕2号);
8.《农村人居环境整治三年行动方案》;
9.《农村人居环境整治提升五年行动方案(20xx-20xx年)》;
10.《关于印发〈20xx年全市城乡环境大整治精细管理大提升行动考评办法〉的通知》(淄整治组〔20xx〕2号);
11.《张店区人民政府办公室关于印发〈进一步提升城乡环卫一体化工作的实施意见〉的通知》(张政办发〔20xx〕7号);
12.《马尚镇城乡环卫一体化考核办法》;
13.《房镇镇城乡环卫一体化考核办法》;
14.《湖田街道办事处城乡环卫一体化考核办法》;
15.申请预算时提出的绩效目标及其他相关材料,财政部门预算批复,财政部门和省直部门年度预算执行情况,年度决算报告;
16.资金管理制度、资金及财务管理办法、会计资料;
17.招投标资料、考核资料等过程资料;
18.其他相关资料。
(三)评价指标体系
评价指标体系由一级至三级指标及分值、指标解释及指标说明5个部分组成,本项目绩效评价指标体系共设置4个一级指标、10个二级指标和22个三级指标。
绩效评价指标体系构成中,一级指标体系的权重分配为:项目决策类指标占14%,项目过程类指标占16%,项目产出设定指标占35%,项目效益设定指标占35%。
三、评价方法
绩效评价采用定量与定性相结合、书面评价和现场评价相结合方式,运用案卷研究法、公众评判法、实地测评法、成本—效益比较法、目标预定与实施效果比较法、横向比较法等方法进行评价。
四、评价结论
(一)项目综合评价得分
1.本项目绩效评价等级为“中”,最终得分为77.52分,其中项目决策11.67分,项目过程9.83分,项目产出29.34分,项目效益26.68分。
(二)分单位得分情况
房镇得分为73.66分,马尚街道办得分为77.77分,湖田街道办得分为81.1分。
(三)绩效分析
1.项目决策
决策指标分值为14分,评价得分为11.67分,得分率为83.36%。项目立项依据充分、立项程序规范,设置的绩效目标合理;但个别绩效指标设置不够规范,马尚街道、房镇配套资金分配依据不明确。
2.项目过程
过程指标分值为16分,评价得分为9.83分,得分率为61.44%。各镇、街道办配套资金到位率为100%,项目资金使用合规。但存在各镇、街道办配套资金到位不够及时,项目财务管理制度不够健全,制度执行不够有效的问题。如:各镇、街道办监督考核内容不够严谨,项目招投标资料不够完整,房镇缺少服务单位考核记录;保洁人员存在岗位空置或年龄偏大的情况,项目实施的人员条件未能落实到位。
3.项目产出
产出指标分值为35分,评价得分为29.34分,得分率为83.83%。各服务单位保洁完成情况较好,各镇、街道办能够定期对服务单位进行巡查考核,成本控制较为有效,但部分区域存在保洁质量不高、垃圾清运不够及时现象,各镇、街道办整改验收记录较为简略。
4.项目效益
效益指标分值为35分,评价得分为26.68分,得分率为76.23%。项目实施后,张店区村居环卫保洁工作更加正规有序,农村面貌得到进一步改观,居民满意度为86.7%。但部分村居卫生质量保持不够好,居民环境卫生意识仍需进一步增强,同时,保洁人员数量、保洁设施配置、垃圾清运处理等方面与城市精细化管理要求仍存在一定差距。
五、存在问题
(一)绩效指标填报不规范
1.产出指标值及标准件填制不规范;
2.质量指标内容设置不全面;
3.项目绩效指标可量化程度低。
(二)资金分配依据不明确
1.房镇未根据镇办考核成绩核算服务费;
2.服务面积减少后,马尚街道办在未与服务机构签订书面变更协议,仅以口头约定服务内容及费用。
(三)管理制度制定及执行存在不足
1.各镇、街道办制定的监督考核制度部分考核内容不够严谨、针对性不强;
2.各镇、街道办未根据项目实际制定项目资金管理暂行办法;
3.各镇、街道办均未根据合同约定时间支付服务费;
4.各镇、街道办均未完整保存服务单位投标文件及招投标汇编资料;
5.各镇、街道办整改验收记录较为简略,房镇未根据巡检情况形成巡查记录;
6.服务单位日常巡查记录及整改记录等档案资料不够完善。
(四)保洁质量不达标
1.部分街道道路普扫质量不高,垃圾滞留时间长。
2.保洁工作时段内,村居保洁人员在岗率较低,服务单位对环卫工人监管不到位。
(五)项目长效管理机制存在短板
1.各镇办未根据精细化管理要求补充、完善对农村环境卫生考核制度。
2.服务公司现有保洁人员及保洁设施条件不足以满足实际保洁需求。
3.服务单位在垃圾收集、转运、处理等方面存在薄弱环节。
六、意见和建议
(一)优化项目绩效指标
充分考虑项目的实际情况,提高绩效目标管理科学化、规范化、标准化水平,进一步推动预算绩效管理提质增效。
(二)关注制度执行标准和细则
1.建议各镇、街道办理顺环卫管理体制,进一步明确市、镇、村三级的管理权限,结合辖区内具体情况,修订完善城乡环卫一体化工作考核办法,增加人员配置、机械化程度、垃圾分类、垃圾处理等具体考核要求,逐步推动村居环境提升。
2.建议各镇、街道办明确项目管理的相关要求,细化资金管理、审批、支出使用程序等细则,增强制度的指导性和约束性,提高资金使用的规范性及安全性。
3.建议各镇、街道办明确档案的归档制度、保管制度、借阅制度,积极推进数字档案室的建设,保证资料归档工作精细化、规范化开展。
(三)提高合同履约能力
1.建议马尚街道全面分析服务单位服务范围、工作标准、合同执行要点、合同风险防范措施,明确街道办与服务单位双方的权力和义务,并将约定落实到书面,为合同执行提供保障。
2.建议各镇、街道办增强合同履约过程控制意识,构建完善的合同履约管理制度,关注合同重要节点,及时调整履约偏差。
建议张店区市容环卫事业服务中心建立跟踪管理检查机制,督促各镇、街道办提高合同履约效率。
(四)强化环境卫生综合整治,巩固扩大综合整治成果
建议张店区市容环卫事业服务中心及各镇、街道办围绕群众关心的热点难点问题,有计划、有层次的推进城乡环境整治的深入开展;加大执法力度,严厉查处和打击破坏环境卫生的行为,进一步改善城乡环境面貌。
对环卫保洁难点区域,联合各部门开展大规模的专项治理,集中解决,以整治成果展示增强基层群众保护环境卫生的自觉性;对重点地区和容易造成环境卫生脏乱差的难点地区,以“分片包保”的形式将责任落实到单位和个人,通过强化管理、考核,消除环境卫生管理的“盲点”和“死角”。
(五)加强全过程绩效管理
1.建议张店区市容环卫事业服务中心督促各镇、街道办及服务单位进一步完善三级环卫保洁管理网络,建立健全城乡环卫一体化长效运行管理机制。
2.建议张店区市容环卫事业中心持续推进垃圾收运处理体系建设,引进垃圾综合处理技术路线,合理配置和规划垃圾处理设施,推动区域内定时定点垃圾分类收集站建设。
3.建议各镇、街道办科学制定环卫基础设施规划,根据平房区及村改社区的特点逐步加强环卫保洁力度。
4.建议各镇、街道办加强监督队伍建设,进一步完善基层城乡环境卫生的监管机构;针对监管面广点多的实际情况,设立有偿举报机制,动员社会力量广泛参与城乡环境卫生管理;在广播电视媒体上,加大对城乡环境卫生“脏乱差”的曝光力度,形成浓厚的舆论氛围。
5.建议各服务单位加强作业人员管理,优化人员结构,加强保洁督导,增强奖罚机制,提升人员的专业素质及服务水平;在现有机械化率较低的情况下,合理安排设备资源;在保洁人员不足的情况下,及时购置方便作业的小型清扫车辆。
6.建议各级部门进一步加大对环境卫生管理的宣传力度,充分发挥舆论的导向作用,分步骤、有针对性地大力向广大群众宣传环境卫生管理、垃圾分类相关法律法规,增强居民文明和环境秩序意识,提高遵守城市管理法规的自觉性,形成市容环境卫生管理人人有责的氛围。
工程绩效评价报告4
根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔20xx〕34号)、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(湘办发〔20xx〕10号)和《湖南省财政厅关于印发湖南省预算支出绩效评价管理办法的通知》(湘财绩〔20xx〕7号)等有关规定,按照《邵阳市财政局关于开展20xx年度邵阳经开区配套区公共基础设施项目专项资金绩效评价工作的通知》(邵财绩〔20xx〕14号)要求,我们接受邵阳市财政局委托组成评价工作组,对邵阳经开区配套区公共基础设施项目专项资金进行了绩效评价。现将绩效评价情况报告如下:
一、项目基本情况
(一)项目概况
1.项目背景
实施邵阳经开区配套区公共基础设施项目,是通过配套产业园的建设扩大三一湖汽公司产能,以提高邵阳经开区整体实力,带动园区上下游配套产业的发展,刺激内需,保持社会需求稳定增长,促进社会就业及和谐稳定,20xx年8月29日,邵阳市市委、市政府领导和三一集团主要负责人就邵阳市与三一集团加快推进“实现100亿、建设200亿、规划300亿”进行了座谈,会议议定如下主要意见:由邵阳经开区负责做好三一智能制造产业园现有厂区和D-14、D-15-1地块土建工程和厂房建设;修建产业园临红旗河河道护坡、扩建5号厂房、三一专汽员工食堂主体工程等。
2、项目单位概况
邵阳经济开发区管理委员会是邵阳经开区配套区公共基础设施项目的主管单位。
邵阳市宝庆工业新城建设投资开发有限公司(以下简称“宝城公司”)是邵阳经开区配套区公共基础设施项目的实施单位、建设单位。公司成立于20xx年1月,属国有控股有限责任公司,注册资本伍亿元整,出资人为邵阳市国资委(占股90%)和湖南省国有投资经营有限公司(占股10%),经营范围主要包括:建设工程施工、房地产开发经营、市政设施管理、园区管理服务、工程管理服务、非居住房地产租赁、住房租赁等。公司负责本项目建设、运营与维护、管理等工作。
3.项目主要建设内容
(1)建设地点。包括两个地块,地块一位于邵阳市双清区大元村,东至大兴路,北至高新路,西至红旗渠,南至爱莲池路;地块二位于大元村,东至广信路,北至邵阳大道,西至大兴路,南至高新路。(2)建设内容与规模。项目规划用地总面积约412亩。地块一占地面积200亩,建设标准厂房及配套设施建筑,并配套景观绿化、给排水、强弱电等,地块二占地面积约212亩,主要完成三通一平等土地一级开发工作。(3)投资总额及资金来源。项目估算总投资80693.08万元,其中:室内外建筑工程36088万元,工程其他费37792.65万元(其中报批和征拆补偿费32960万元),预备费3694.03万元,建设期利息3118.40万元。资金来源为自筹资金20693.08万元,申请发行政府专项债券60000万元。(4)项目建设期。建设期2年。20xx年12月前完成前期准备工作,20xx年6月前完成工程主体,20xx年12月前完成建筑主体工程验收,20xx年上半年完成全部项目竣工验收。
截止20xx年6月底,项目已完成建设标准厂房及配套设施建筑和景观绿化、给排水、强弱电等配套设施,完成三通一平等土地一级开发工作。项目已实际支出75250.27万元,其中使用专项资金支出52083.90元。
4.政府专项债券概况
本次列入绩效评价范围的20xx年度邵阳经开区配套区基础设施项目60000万元,是通过发行《20xx年湖南省园区建设专项债券(四期)—20xx年湖南省政府专项债券(四期)》募集的资金。专项债券20xx年1月17日起在深交所上市交易,债券为15年期固定利率附息债,证券编码“104121”,证券简称“湖南20xx”,票面利率3.65%,半年付息一次,20xx年1月15日到期还本并支付最后一期利息。
(二)项目立项程序和“一案两书”编制情况
1.环评。20xx年7月26日,邵阳市生态环境局经济开发区分局环评批复同意本项目(邵经环评[20xx]16号)。
2.可行性研究。20xx年10月,湖南力源工程项目评估咨询有限公司出具可研报告,项目总投资80693.08万元。
3.批复立项。20xx年12月3日,邵阳经经开发区管理委员会批复(邵经开审批(投)发[20xx]21号),同意项目立项实施。
4.行政许可。20xx年12月13日,取得项目建设用地规划许可证(建规[地]字第20xx-JK15B号)、建设工程规划许可证(建规[建]字第20xx-JK26B号)、建筑工程施工许可证(编号43050120xx12130101)。
5.专项债券“一案两书”编制。20xx年1月6日邵阳市财政局、市经开区管委会印发了《湖南省邵阳市20xx年园区建设专项债券项目预期收益与融资平衡方案》,20xx年1月6日湖南天平正大有限责任会计师事务所出具《关于湖南省邵阳市20xx年园区建设专项债券项目收益与融资自求平衡专项审核报告》;20xx年1月7日湖南省泓锐律师事务所出具《关于湖南省邵阳市20xx年园区建设专项债券之法律意见书》([20xx]泓锐意字第01号)。
(三)项目制度建设情况
宝城公司主要根据《邵阳市人民政府关于印发<邵阳市集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法>的通知》(邵市政发〔20xx〕11号)的规定进行征地拆迁补偿安置。制定了《工程建设项目招投标管理暂行办法》,规范招标限额标准和流程;制定《工程建设勘察、设计管理暂行办法》,规范各项工程建设程序;制定了《工程项目现场代表管理暂行办法》,规范工程现场管理。
(四)项目资金情况
1.资金来源和拨付到位情况
20xx年3月13日,宝城公司的华融03962银行账户等7个双控账户到位地方政府专项债券资金共计60000万元。项目其他资金由公司自筹到位。
2.资金使用情况
截至20xx年6月底,项目实际总支出75250.27万元,预算执行率93.25%,其中专债资金支出52083.90元,预算执行率86.81%,专债支出项目及金额如下:
3.资金管理情况
资金使用管理方面。宝城公司对专项债券资金专款专用,严格执行各项财务规章制度和项目资金报账审批制度,通过双控账户按工程进度转账支付工程款、征拆款和监理费,按财政部门通知及时缴纳了各期专债利息。资金使用经过了相应的申请、请示等程序,符合制定的《财务管理暂行办法》和《专项资金管理办法》。财务审核资金支出依据的原始凭证主要包括:工程款支付审批表(要素包括合同金额、累计完成产值、累计应付、实付金额、监理签字、经办人签字、财务签字、总经理签字、管委会分管工程领导签字)、征地拆迁付款申请表、发票、银行回单,履行了各责任人签名手续。
(五)项目组织实施情况
1.工程招标
宝城公司对本项目工程施工、监理服务采用公开招标和邀请招标两种形式,与中标方签定合同明确工程规模、建设标准、建设工期、支付方式、双方责任和义务等内容。公司于20xx年4月对标准厂房及配套设施建设项目采取公开招投标方式,由邵阳公路桥梁建设有限责任公司中标并签定施工合同。20xx年12月公司与市路桥公司签定二标段11510.92万元建筑工程合同,该标段仅通过会议决定项目施工单位。对配电工程、监理服务采用邀请招标等方式,与湖南科立电力建设有限公司签定了配电工程合同,与湖南恒实项目管理有限公司签定了工程监理合同。
2.工程建设和监督
施工方按合同书约定的建设内容和质量标准进行,宝城公司派现场人员检查项目施工单位、监理人员是否与合同、与投标文件要求相符,不定期检查监理日志等监理资料,检查项目安全生产工作,对检查中存在的问题提出整改意见,并进行复查做好相关记录,根据公司要求按时填报项目进度情况。
3.竣工验收
20xx年6月15日,宝城公司组织经开区建筑质量安全监督管理站以及三一配套工业厂房工程的使用单位、建设单位、监理单位、设计单位、勘察单位、施工单位,对项目进行了竣工验收,形成各参与方签字并加盖公章的验收会议纪要和验收证书。工程评定为合格。
(五)专项资金预算绩效目标
项目未申报具体的'绩效目标,根据可研报告、立项批复、施工合同等资料归纳的主要绩效目标如下:
产出数量:建设标准厂房3个,扩建厂房1个;建设流通道1个,食堂1个,空压间1个,污水处理间1个,垃圾间1个,消防水池2个,传达室2个,配电房4个;完成道路、绿化工程和强弱电配套设施;完成三通一平等土地一级开发工作。
产出质量:工程质量达到合格标准,质量验收达标率100%。
产出成本:建设成本节约率大于或等于零。
产出时效:完成及时性,包括组织施工及时性,工程完工及时性,工程验收及时性三个方面。
经济效益:提高三一专汽产能,带动上下游产业增长。
社会效益:完善产业园基础设施,符合邵阳市城市总体发展规划。
可持续影响:吸引更多配套企业入驻,增加区域就业机会。
满意度:社会公众满意度90%以上。
(六)项目建设目标完成情况
按照可研报告、立项批复通知等文件,本项目产出目标(建设内容)为建设标准厂房及配套设施建筑,并配套景观绿化、给排水、强弱电等,完成三通一平等土地一级开发工作。现场评价时项目已按时、按质完成征地拆迁工作,完成配电工程,完成了以下主体建筑和配套建筑工程,并经项目各相关方质量验收合格:1#厂房、2#厂房、3#厂房、5#厂房(扩建)、联合厂房、配电房4间(1大3小)、空压间、垃圾间、污水处理间、门卫室2间(南、西各1间)、食堂、消防水池2个、物流通道(钢结构顶棚)、绿化带、厂区道路。厂房等全部已移交三一专用汽车有限公司使用。
项目的实施极大的提高了三一专汽公司的产值:20xx年年产值由原来的50亿元提升至年产值100亿元,20xx年产值147.15亿元。项目建设带动了地区相关产业发展并创造大量的就业机会,对地区经济发展起到巨大的推动作用,有利于社会稳定和经济的可持续发展。群众满意度94%。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的
通过全面分析和综合评邵阳经开区配套区公共基础设施项目专项资金的分配使用情况,了解项目的申报、审批、组织实施及事后监督情况,为进一步管理和使用好建设资金使用效益和项目管理水平,总结项目管理经验,发现资金管理及项目实施管理存在的问题,为以后资金管理和分配安排提供参考依据。
(二)绩效评价原则、评价指标体系、评价方法
1.本次绩效评价工作按照《中华人民共和国预算法》、《财政支出绩效评价管理暂行办法》、《湖南省财政厅关于深度整合规范省级专项资金的通知》(湘财预〔20xx〕87号)、湖南省财政厅关于印发《湖南省预算支出绩效评价管理办法》的通知(湘财绩〔20xx〕7号)以及有关的政策、规定、财务会计制度等,坚持实事求是、客观公正的原则。
2.本次绩效评价工作制定了准确、合理、细致的三级绩效评价指标体系,包括项目决策、过程、产出、效果的评价指标,满分100分。绩效评价结果分为四个等级:90分(含)—100分为优,80分(含)—90分为良,60分(含)—80分为较差,60分以下为差。采用查阅资料、实地查看、问卷调查和听取情况介绍等方法进行。
三、主要绩效及评价结论
目前本项目建筑工程、配电工程及配套设施已竣工,标准厂房等已移交三一专汽公司投入使用。项目建设符合国家产业政策和投资政策,项目的实施,在提高邵阳经济总量、形成产业聚集效应、促进社会就业、培养本地人才等方面发挥积极作用。
根据《邵阳经开区配套区公共基础设施项目专项资金绩效评价指标表》评分体系,经绩效评价组现场调查审核,会议讨论分析,集体打分,共计得分83.6分,评价等级为“良”(详见附表和绩效评价指标评分过程情况说明)。
四、绩效评价指标分析
项目评价指标按决策、过程、产出与效益四个方面以百分制集体打分方式进行具体细分评价,其中:决策标准分10分、得分8分;过程标准分30分、得分22.6分;产出标准分35分,得分30分,效益标准分25分、得分23分。评分结果:83.6分
(一)项目决策情况
项目决策标准分10分,得分8分,扣2分。具体情况如下:
1.项目立项
一是本项目事前编制了可行性研究报告,专家论证,主管单位出具了《关于同意邵阳经开区三一配套产业园工程建设项目的批复》(邵经开审批(投)发〔20xx〕21号)的文件,要求项目单位严格执行国家有关招投标的规定,建筑工程、安装工程、主要设备、重要材料、勘察、设计、监理等均应依法委托有相应资质的招投标代理机构实行公开招标,并接受有关行政主管部门的监督。二是项目取得相关部门的环评、用地、规划、施工许可,申报程序合法合规。三是按专项债券申报要求编制了“一案两书”,编制《项目预期收益和融资平衡方案》和《收益与融资自求平衡专项审核报告》进行论证,申请额度与项目目标相适应,申请额度在项目土地出售收入、标准厂房出租出售收入、停车位出租收入的偿还能力之内。
2.绩效目标
项目没有进行绩效目标申报,没有设置清晰、可衡量的绩效指标值,扣2分。
(二)项目过程情况
项目过程标准分30分,得分22.6分,扣7.4分。具体情况如下:
1.项目资金管理
一是资金到位率100%。二是专项资金预算执行率86.81%,按评价标准扣0.4分。三是严格按照《财务管理制度》和《湖南省政府专项债券管理暂行办法》进行专项债券资金管理,按照文件规定的建设范围和用途使用专债资金,使用双控账户支付资金,资金拨付有完整的审批程序和手续;四是按照协议约定和财政部门要求及时支付利息,未出现违约现象。
2.项目实施
一是项目立项、报批、征拆过程、征拆补偿标准、工程建设、工程竣工验收等基本按照国家相关法律法规和规章制度的规定执行。二标段工程达到必须公开招投标的限额标准但未执行制度,扣1分。二是采取了质量控制措施,委派现场代表深入工地一线做好建设项目的现场管理工作;宝城公司招标采购部牵头,会同公司相关职能部门,建立了投资项目招标代理、可研、勘察、设计、造价咨询等服务咨询机构库,通过在库内随机抽取方式确认服务咨询机构。主体工程和配套设施建筑完工后,宝城公司组织相关单位进行了质量验收。配电工程未组织验收,扣1分。三是宝城公司制定了《融资管理暂行办法》应对风险,实施过程中未出现发生重大债务违约事件、重大安全事故、重大违法违规事件及重大聚集性事件等。公司未正式出台债务风险应对预案和社会稳定风险应对预案,扣1分。公司实施本项目暂未产生收益,而按照项目预期收益和融资平衡方案,预计项目从20xx年开始产生收益,项目收益与预期存在差异风险,扣1分。四是委托代理机构对建筑工程和配电工程进行了招标并签订合同。宝城公司对二标段11510.92万元建设项目未严格执行招标程序;合同签订不规范,二标段合同的签订日期(20xx年12月22日)晚于合同约定的完工日期(20xx年8月30日),即工程完工才补签合同。配电工程437.40万元,分两个合同签订,项目总额已达到公开招标数额,但仅执行邀请招标程序。扣3分。五是项目档案资料由宝城公司对应部门的人员保管齐全。
(三)项目产出情况
项目产出标准分35分,得分32分,扣3分。具体情况如下:
1.产出数量
已按时、按质完成可研报告和立项审批通知中的建设内容,包括建设标准厂房及配套设施建筑,并配套景观绿化、给排水、强弱电等,完成三通一平等土地一级开发工作,完工项目已移交三一公司投入使用,主要包括:1#厂房、2#厂房、3#厂房、5#厂房(扩建)、联合厂房、配电房4间(1大3小)、空压间、垃圾间、污水处理间、门卫室2间(南、西各1间)、食堂、消防水池2个、物流通道(钢结构顶棚)、绿化带、厂区道路。
2.产出质量
建筑工程经验收质量合格。
3.产出成本
由邵阳公路桥梁建设有限责任公司实施的建筑工程合同总额32555.68万元,项目已支付26816.44万元,财评送审金额约37000万元,截至报告日,市财评中心初评审定金额31077.81万元,成本节约率4.54%。
4.产出时效
主体工程和配套设施建筑在规定时间内完成施工,并按时组织了验收。未组织相关单位对配电工程开展验收,扣3分。
(四)项目效益情况
项目支出效益包括经济效益、社会效益、可持续影响和满意度。该项满分为25分,扣4分,得分21分。
邵阳经开区配套区公共基础设施项目现暂未完成结算,对公司而言,未取得经营收入,暂未产生直接的经济效益。但通过建设并移交标准厂房和配套设施等给三一公司投入使用,项目实施产生了较好的经济效益、社会效益和可持续影响
1.经济效益
本项目的建设是按照市场经济规律,因地制宜进行开发建设的,是三一重工湖南汽车制造有限公司推行持续发展的重要举措。项目区分为南北厂区2个部分,北厂区占地200亩,建筑面积5万平方米。南厂区占地约165亩,厂房建筑面积6.58万平米,用于渣土车装配及整车、三一专汽货箱和副车架结构件生产。三一公司拥有先进的涂装生产线、底盘装配生产线和整车检测线。目前,南北厂区升级改造14条生产线已全线投产,并成为国内技术领先的特种工程机械整车装备生产标杆工厂。三一南北厂区顺利投入使用后,20xx年三一专用汽车有限责任公司年产值由原来的50亿元提升至年产值100亿元,20xx年产值147.15亿元,实现税收4.03亿元。
项目的建设有利于推进邵阳市汽车配件业的发展,打造宜商、宜业的标准化厂区,将有效促进三一重工湖南汽车制造有限公司的发展,在服务邵阳市汽车配件业的同时,还能吸引更多的企业、商家前来投资。
2.社会效益
项目的建设符合邵阳市城市总体发展规划,建设的必要性明确。为加快经济开发区、特色工业园区特别是湘商产业园区发展,突出园区提质升级,引导特色优势产业入园发展和集聚发展,形成多个基础扎实、实力雄厚、特色明显的工业经济新增长点,本项目在邵阳经开区建设引进湖南汽车制造有限责任公司的工程汽车零部件生产基地,形成优势产业,吸引更多配套企业入驻。
3.可持续影响力
项目建设有利于增加区域就业机会,解决下岗职工以及周边富余劳动力就业需求。该项目建成后,随着招商引资的顺利进行,园区内企业数量将逐渐增多,对劳动力需求将成较大数量级的态势增长。为下岗失业人员以及项目区域周边富余劳动力提供了较为优越的就业机会,能够较大程度的解决富余劳动力的就业问题,缓解经开区的就业压力,提高居民生活水平,增强人民群众幸福感。
4.满意度
本次现场评价发放调查问卷30份,被调查对象满意度在94%。
五、项目主要经验、存在的问题及建议
(一)项目主要经验
1.项目的立项、论证符合法律、法规要求,按相关程序操作。做到立项有依据。
2.加强项目管理、确保项目达标。对项目实施从预算、财评、监理、验收方面严格把关,执行招标程序。对项目资金做到专款专用,资金拨付程序规范,建设资金根据项目建设进度、质量及合同约定付款方式支付。
(二)存在的问题
1.没有清晰、细化、可衡量的绩效目标申报
项目的可研报告、申报批复文件等仅有泛化的建设内容,没有将项目绩效目标细化分解具体的绩效指标,没有通过清晰、可衡量的指标值予以体现。
2.项目资金支出与项目建设进度不匹配
项目建设已基本完成,建筑工程已在20xx年6月完成竣工验收,但工程决算、财评工作在近期才开展,配电工程没有办理工程决算和财评,预算执行率86.81%=(52083.9/60000)×100%。
3.管理制度未有效执行
《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委令第16号):施工单项合同估算价400万元以上,重要设备、材料单项合同估算价200万元以上,勘察、设计、监理等服务单项合同估算价100万元以上必须公开招标。公司制定《宝城公司工程建设项目招标投标管理暂行办法》规定:杜绝肢解项目、化整为零等方式规避招标。
项目建设工程二标段11510.92万元未严格履行工程项目的招标程序,被监管部门罚款115万元,截至报告日,宝城公司已整改到位。20xx年10月30日与湖南科立签订配电建设工程合同总计437.40万元,拆分为2个合同:(五号配电房及宿舍)398.24万元和10KV-0.4KV配电工程39.16万元,未严格执行达到采购限额标准以上的招标程序。
4.项目质量控制不到位
本项目配电工程早已完工,未办理竣工决算,没有采取验收这一必需的质量控制措施。
5.未正式出台债务风险应对预案和社会稳定风险应对预案。
6.工程项目执行政府采购程序不规范,合同签订事项欠严谨。
与邵阳公路桥梁建设有限责任公司签订的二标段合同金额11510.92万元未严格执行政府采购程序。
与邵阳公路桥梁建设有限责任公司签订合同日期为20xx年12月22日,晚于合同约定的完工日期20xx年8月30日,即工程完工才补签合同,合同签订不规范。
(三)有关建议
1.重视绩效目标管理工作。按照《湖南省政府债务项目绩效管理暂行办法》(湘财绩[20xx]12号)规定,“项目单位在项目申报时应当编制项目绩效目标。未按要求设定绩效目标或绩效目标审核未通过的项目不得纳入政府债券需求清单。绩效目标应当具体、明确、可衡量、可实现。”
建议项目目单位今后在申请政府债务项目资金时,向财政部门做好预算绩效目标申报工作。
2.及时组织验收和工程决算工作。做好施工前期准备工作,加强与使用方、施工方协调沟通,避免施工过程变更过多,根据实际情况确定合理工期。
3.加强制度的执行和落实。制度不执行,结果等于零。公司应建立制度执行的检查与监督机制,由公司法务部门或内审部门对公司制度执行情况进行跟踪监督、定期考核。
4、及时办理验收手续。项目施工完成后,督促施工单位收集完整竣工资料,及时组织相关单位进行竣工验收,避免工期延误、建筑物未验收便投入使用造成安全隐患、拖欠工程款,甚至不必要的法律纠纷。
5.建立完善专项债务管理制度,加强专项债券全生命周期风险管理。防范风险管控,参照国家、省市有关专项债券管理办法规定,制定单个项目的政府性债务风险应急处置预案。
6、加强招投标管理和合同审核工作。公司法务部门或合同管理部门参与合同拟定工作,规范合同签定,签定程序和内容、性质要符合国家法律、法规规定和公司的内部制度,避免出现达到招标限额标准未招标、先施工后签订合同等违法、违规行为而造成公司损失。
工程绩效评价报告5
根据市民生办关于开展20xx年民生工程绩效评价工作的要求,市教体局组织开展了智慧学校建设民生工程绩效评价,现将有关情况报告如下:
一、任务完成情况
20xx年实施智慧学校建设民生工程的项目县为石台县,建设目标任务:16所义务教育小规模学校(教学点)智慧学校建设,7个主讲课堂完成智慧学校课堂升级,购置学生终端303套。
对照市和县民生办签订的目标责任书,石台县16所村小教学点设备安装及7个主讲课堂升级全部完成,303套学生终端全部配送到位。智慧学校相关管理、维护及使用培训全部完成。
二、工作开展情况
(一)健全工作机制,明确智慧学校建设方向。
为推进智慧学校建设民生工程顺利实施,20xx年,石台县成立了以局长为组长,分管局长为副组长,股室相关人员为成员的领导小组,细化了责任分工。智慧学校建设以推进智慧教学、智慧学习、智慧管理、智慧生活、智慧文化为主要内容,以人才队伍和基础环境建设为支撑,构建“5项基本功能+2项支撑条件”的智慧学校结构,推动信息技术在德智体美劳等方面全方位应用,形成以学习者为中心的个性化智慧学校生态体系。结合县情,制定了《石台县智慧学校建设总体规划(20xx-2022)》和《20xx年石台县智慧学校建设实施方案》,进一步明确了智慧学校建设的目标任务、内容和要求。
(二)加大资金投入,夯实信息化网络基础。
重视信息化基础环境建设。20xx年投入资金300万元,更换中小学班班通设备180套,添置教学展台180套。全县中小学生机比达到5.9:1;师机比达到1:1。实现了“校校通”、“班班通”和“人人通”。投入资金260万元整体升级升级改造全县中小学网络及视频监控设备、添置一键报警系统,解决了学校多年来私接乱拉的网线和层级叠加的交换机问题。今年暑期又投入资金200万元升级教学点、幼儿园网络,全覆盖视频监控和一键报警系统。目前全县中小学实现了校内百兆到桌面的.网络环境,为建设智慧学校打下坚实基础。
(三)开展联网攻坚,推进智慧学校建设。
积极开展联网攻坚行动,与电信、移动等部门通力合作,暑期全面完成中小学接入200M光纤专线互联网工作。为推进智慧学校建设,加强与省电教馆的沟通,11月底,省智慧学校项目完成招投标后,石台县及时和中标商安徽皖通科技股份有限公司签订合同并倒排项目工期,确保完成年度目标任务。截至12月下旬,16所村小教学点设备安装及7个主讲课堂升级已全部完成,303套学生终端全部配送到位,设备调试也全部完成。另外,石台县在完成智慧学校民生工程任务的基础上,投入资金90万元在城区石台中学、石台二中、实验小学建设智慧学校,12月份完成招投标工作,年底完成建设。
(三)强化应用培训,促进智慧课堂与教学的有机融合。
建立智慧学校应用培训机制。积极组织中小学校长到宣城、江苏、合肥等地参观学习智慧学校建设先进经验。与设备供货商签订培训协议,12月29日,石台县组织开展了对各中心学校、教学点负责人、管理员及授课教师的系统业务培训。同时,厂家技术人员分三片在六都中心、占大中心、小河中心对一线所有教师进行了现场演示培训。通过多层培训,全县技术管理人员具备了一定的运维保障能力,教师能够熟练使用设备进行课堂教学。建立了智慧学校相关制度,把智慧学校管理应用纳入学校年度目标管理考核,确保智慧学校管理科学规范化、使用经常高效化,促进智慧课堂与教育教学的有机融合。
三、存在的困难
按照《石台县智慧学校建设规划(20xx-2022)》,石台县4年计划投入资金981.96万元,建设智慧学校22所,因石台县是国家深度贫困县,财力有限,智慧学校建设资金投入有一定困难。
四、意见建议
随着教育信息化2.0时代的到来,为保障智慧学校建设规划落到实处,建议各级政府加大投入,满足智慧学校建设基本需要。
五、自评得分
对照《安徽省义务教育小规模学校(教学点)智慧学校建设项目绩效评价指标》体系,石台县智慧学校建设绩效评价得分为99.5分。
工程绩效评价报告6
一、项目基本情况
(一)项目立项背景及实施目的
按照党中央、国务院关于做好防汛抗洪抢险救灾工作的决策部署,为进一步提高防洪减灾能力,20xx年12月国务院决策实施防洪减灾薄弱环节建设。20xx年5月,水利部、国家发展改革委、财政部联合发布《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》(水规计〔20xx〕182号)。根据国家部署,结合山东省实际,省水利厅会同省发展改革委、省财政厅制定了《山东省加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》。为进一步实施小型病险水库除险加固和农村基层防汛预报预警体系建设,增强流域和区域防洪排涝减灾能力,解决水库安全隐患问题,确保水库安全,20xx年莒南县将35座病险水库作为县级重点整治项目,以专项形式实施病险水库除险加固。
(二)项目预算安排和支出情况
根据相关文件,莒南县20xx年度小型水库除险加固工程配套资金每座104万元,其中县级配套资金20万元/座。本工程35座水库县级批复预算资金700万元,实际到位资金700万元,资金到位率为100%。
通过绩效评价组现场查阅莒南县水利局的总账、明细账、会计凭证等财务资料。莒南县20xx年度小型水库除险加固工程共计支付资金532.65万元,其中包含支付莒南县兴禹水利建筑工程有限公司工程预付款475.14万元,支付临沂市水利水电工程建设监理中心代建费28.44万元和监理费29.07万元,预算执行率为76.09%。
(三)项目主要内容和实施情况
莒南县20xx年度小型水库除险加固工程包括20xx、20xx两个年度计划的除险加固水库共计35座。根据临水许〔20xx〕54号、莒南水字〔20xx〕140号批复文件,该项目涉及莒南县山前水库等35座小型水库除险加固。项目主要工作内容为大坝心墙加高,新建溢洪道导流墙,放水洞闸门更换,新建管理房,新建交通桥防汛路等。
二、项目绩效目标
(一)总体绩效目标
通过实施病险水库除险加固工程,消除水库安全隐患,提高防洪标准,增强灌溉能力,促进农田保护和农村水资源保护,改善民生,维护农村的和谐稳定。加强财政资金管理,提高资金使用效益,全面加强财政支出责任和效率意识。
(二)阶段性绩效目标
保质保量完成莒南县35座小型水库除险加固工程,包括大坝主体、溢洪道、放水洞等部位的除险加固。
经评价组对单位绩效目标重新梳理后为:(略)
三、评价基本情况
(一)绩效评价的目的、对象和范围
1、评价目的
为加强小型水库除险加固工程专项资金管理,客观公正地核查小型水库除险加固工程项目资金预期目标实现程度,考察资金支出效率和综合效益,及时总结经验,分析存在的问题及原因,切实采取有效措施进一步改进和加强财政专项资金管理,不断提高财政专项资金管理水平和使用效益。在此基础上,重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性,评价财政资金的使用效率和效果,为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。
2、对象和范围
本项目评价对象是莒南县水利局20xx年度小型水库除险加固工程700万元资金的使用绩效。
评价范围涉及莒南县水利局一个主管单位以及山前水库等35座水库除险加固工程的实施情况。
评价基准日为20xx年12月31日。
(二)绩效评价原则
本次绩效评价指标主要遵循相关性、重要性、可比性、系统性、经济性原则。
(三)评价方法
本着科学、规范、独立、客观、公正的原则,评价比较法、因素分析法、成本效益分析法、公众(专家)评判法,通过对决策、过程、产出和效益的比较和分析,对项目绩效情况进行综合评价。
根据莒南县财政局的要求,结合项目的实际情况,采取现场评价和非现场评价相结合的方式。
1、现场评价。现场评价满足现场数量占项目数量的30%,现场评价金额不低于项目总金额的60%的原则。
2、非现场评价。对项目实施单位提交的相关资料和数据进行分类、汇总、梳理、分析,对发现的问题进行核实确认。
(四)评价标准
主要采用计划标准、行业标准和历史标准等。
(五)评价指标体系
1、评级指标体系
莒南县水利局20xx年度小型水库除险加固工程项目为专项资金类项目,所以本次指标设计依据《财政部关于印发<项目支出绩效管理办法>的通知》(财预〔20xx〕10号)、《山东省财政厅关于印发<山东省省级项目支出绩效单位自评工作规程>和<山东省省级项目支出绩效财政评价和部门评价工作规程>的通知》(鲁财绩〔20xx〕4号)进行设计,依据项目实际情况对绩效评价个性指标进行了细化、量化。总分值设定为100分,决策和过程指标各占20分,产出和效益指标各占30分。
2、综合绩效评价级次评定标准
根据《山东省省级项目支出绩效财政评价和部门评价工作规程》(鲁财绩〔20xx〕4号),评价结果分为优、良、中、差四个档次。
(六)绩效评价工作过程
本次绩效评价是在单位绩效自评的基础上开展的,评价工作坚持结果导向,通过核查相关资料、与相关人员座谈、对服务对象开展问卷调查和电话调查等手段,对莒南县科技局20xx年度科学技术发展专项及产学研组织项目的开展情况及后续效果等主要环节进行全面绩效评价。
四、评价结论和绩效分析
(一)综合评价结论
评价组通过对莒南县水利局20xx年度小型水库除险加固工程项目进行评价,认为资金使用达到既定目标,实施效果、资金使用绩效较好,巩固和完善了莒南县防洪保障体系,促进了农业的发展,也为保障民生做出了巨大贡献。但项目在绩效目标申报、资金使用过程、项目效益等方面还存在部分问题,按照权重指标体系综合评分,本项目最终得分92.44分,评价结果为“优”。
(二)绩效分析
依据本项目绩效评价指标体系,分别从项目决策、项目过程、项目产出、项目效益四个方面进行。
1、项目决策情况
决策指标满分20分,实际得分16分,得分率80%。项目立项依据充分,立项程序规范;实施单位针对项目已制定预算绩效目标,但项目单位未提供《项目绩效目标申报表》,仅依据《项目申报书》作为年度绩效目标,项目绩效目标设置过于简单,项目绩效完整性欠缺,指标设置过于笼统,产出指标不够清晰明确;项目预算编制科学、合理,预算内容与小型水库除险加固的内容相匹配,资金分配依照中标价及施工合同协定的条款分配,项目预算资金分配依据充分;资金分配额度合理,与项目单位实际相适应。
2、项目过程情况
过程指标满分20分,实际得分18.04分,得分率为90.2%。该县级配套预算资金700万元,实际到位资金为700万元,资金到位率为100%;实际投入到项目的资金为532.65万元,县级预算执行率为76.09%;资金使用按确定的程序执行,符合国家财经法规和财务管理制度资金拨付有完整的审批程序和手续,资金使用符合预算批复的内容,不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况;但其资金使用合规性欠规范,未对资金使用制定专项资金管理制度,仅依照单位财务管理制度使用资金,不能规范资金管理、做到专款专用。
3、项目产出情况
产出指标满分30分,实际得分30分,得分率为100%。20xx年度除险加固工程已完成对大坝、溢洪道、放水洞等工程内容,工程质量达到相关标准要求,且经莒南县水利局、莒南县财政局、莒南县小型水库除险加固工程质量监督站、运行管理单位的代表和专家组成的验收委员会进行验收,验收结果全部合格,工程验收合格率为100%;工程时效、成本等指标也执行较好。
4、项目效益情况
效益指标满分30分,实际得分28.4分,得分率94.67%。通过对35座小型水库的除险加固,工程原有的重大险情得到了治理,消除了安全隐患的存在,提高了水库防洪抗灾能力,有效防止垮坝事件的发生;水库库容有效提高,蓄水保水能力增强,增加了农业灌溉面积;优质的水源能够为当地城乡居民的.生活用水提供安全保障,能够提高居民的生活质量,饮用清洁卫生的水源,有效地减少了疾病的发生,保障了饮水安全;不仅带动了经济发展,实现农民增收,也改善居民生活环境;社会公众对除险加固项目综合满意度较高。
(三)取得的成效
1、消除了病险水库安全隐患,提高了防洪抗灾能力,防洪减灾效益明显。通过本项目实施,消除了坝体、溢洪道、输水涵等存在的安全隐患,对于保障农村的生态安全、供水安全、经济安全、耕地安全乃至农民的人身和财产安全均发挥了巨大的积极作用。
2、增强了农业灌溉和农村供水能力,促进了粮食安全、饮水安全和农民生活的改善,社会效益明显。在除险加固项目后,水库灌溉能力显著增强,新增或恢复灌溉面积增加。同时,水库的蓄水量增加,供水能力显著增强,人民生产生活用水问题和农村人畜饮水水源安全问题得到明显改观,改善了农民的生活条件,具有良好的社会效益。
3、为农村经济发展和农民增收提供了保障,经济效益明显。在水库除险加固后,水库的灌溉能力显著提高,灌溉面积增加,灌溉收入增加,增强了农业综合生产能力,促进了农业发展和农民增收。同时,水库供水能力的增强,也为当地工业的发展提供了强有力的保障,对振兴当地经济起到了极其重要的作用。
4、改善了农村生态环境和生态安全,美化了库区的库容库貌,提高了农村水资源利用效率,生态效益显著。水库除险加固工程实施后,水库面貌焕然一新,管养房整洁、美观,道路顺直、平整;坝区得到绿化、美化;改变了职工生活环境和工作环境;改善了当地群众的生活条件,有利于水库的良性运行,为可持续性发展夯实了基础。同时,水资源得到了科学合理利用,水库及流域生态环境得到明显改善。
五、存在的问题及原因分析
(一)绩效目标设置不够明确,细化、量化程度不足
根据项目单位提交的《项目申报表》(20xx年),其对20xx年度小型水库除险加固工程绩效指标只设置了产出指标和效益指标,绩效目标设置过于宏观,不够明确,没有进行细化、量化,绩效指标不能充分体现预期产出和效果,预期效益实现情况难以衡量,且对绩效目标完成情况的考核带来不便。
(二)项目预算执行率不够高,影响了专项资金效益的充分发挥
评价组现场核查发现,存在资金支付不及时的现象,原因主要是资金支付审核环节较多,涉及监理、项目法人、水利等多部门。预算执行率偏低,影响了专项资金效益的充分发挥。
六、有关建议
(一)强化绩效目标管理理念,落实绩效目标管理制度
预算绩效目标管理是预算绩效管理的重要内容之一,是预算绩效管理的首要环节,提高财政资金使用效益和透明度的有效手段。项目单位应强化绩效目标管理理念,落实绩效目标管理制度,在今后的工做中需进一步加以改进和完善事前预算管理,提高绩效申报认识,建议县财政局加强对财政支出绩效评价管理工作的培训和指导,提高部门绩效目标编制质量。积极申报财政支出项目的绩效目标,确保针对项目特点,进行细化量化,保证绩效目标的必须性。
(二)严格预算执行,进一步强化资金监管,提高专项资金使用效益
建议监理、项目法人、水利、财政等部门应加强对资金分配、使用的绩效管理,加快资金拨付审核,提高资金使用效益;在专项资金分配环节,将项目绩效目标申报、审核作为项目安排的主要依据。在专项资金使用过程,及时跟踪支出进度和使用效益,开展支出项目现场绩效督查,促进专项资金支付率和使用效益的双提高。
工程绩效评价报告7
一、项目基本情况
(一)项目概况
1、项目单位基本情况
我中心为市交通运输局管理的正处级公益一类事业单位,直接管理怀化市公路路政管理支队、怀化市公路管理局道路材料供应处和怀化市公路管理局道路设施维护处三个全额拨款的正科级事业单位,一个差额拨款事业单位怀化市公路管理局应急抢险保障中心(正科级)。编制数497人,年末实有人数764人,其中:在职人员410人,编外长期合同工1人,离退休人员353人。
主要工作职责是:
(1).贯彻执行国家、省、市有关公路工作的方针、政策、法律、法规、制度和技术标准。
(2).负责拟定公路建设养护工程计划编制事务性工作;参与编制全市公路路网结构改造规划;负责全市公路养护工程(公路大中修、桥隧维护、公路渡口、灾害防治、灾毁抢修和生命安全防护工程)计划编制等事务性工作。
(3).指导监督全市普通国省干线公路建设工程的实施;组织实施全市国省干线公路大中修、灾毁重建养护工程;指导县市区实施危桥改造、灾害防治和生命安全防护工程等;承担普通国省干线工程项目设计评审、技术审查、工程交(竣)工验收及决算管理的事务性工作。
(4).参与拟定并下达县市区国省干线公路年度养护任务,对县市区公路建设、养护进行巡查和业务指导;指导协调公路用地范围内的绿化美化工作;对市级财政配套的公路养护工程资金使用情况进行监督。
(5).负责指导农村公路建设、养护和管理有关事务性、技术性工作。
(6).承担全市公路行业统计、信息调查、技术交流、科技成果转化、信息化等事务性工作。
(7).负责指导全市普通干线公路行业安全生产监督、应急处置和交通战备相关事务性、技术性工作。
(8).承担市本级路政行政许可、监管相关事务性工作,为公路路产路权保护工作提供服务保障。
(9).参与制定公路行业地方技术标准;承担公路科技成果推广应用和生态环保、智慧公路体系建设、路网运行监测相关事务性工作。
(10).承办市交通运输局交办的其他工作。
2、项目的实施依据
根据单位“负责指导全市普通干线公路行业安全生产监督、应急处置和交通战备相关事务性、技术性工作”等工作职能和交通运输部《关于进一步加强公路桥梁养护管理的若干意见》、《湖南省突发事件应急预案管理办法》、《湖南省普通公路桥梁养护管理工作制度》、《湖南省普通公路隧道养护管理制度(试行)》等规定要求,《湖南省交通运输厅湖南省财政厅关于进一步加快推进湖南省国省道交通标志调整有关事项的通知》(湘交计统〔20xx〕211号)、《湖南省交通运输厅关于湖南省普通国省道交通标志调整工程一阶段施工图设计的批复》(湘交批〔20xx〕203号)、《湖南省交通运输信息化“十二五”规划》、《湖南省交通运输信息化“十三五”规划》、《湖南省交通运输厅关于进一步加强全省公路运输车辆超限超载治理工作的通知》(湘交路政[20xx]13号)、《湖南省普通公路不停车超限检测系统建设技术指南》。
3、项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围
项目基本性质为行政工作专项支出。用途和主要内容为对国省干线公路路面技术状况、公路技术状况、桥梁和隧道进行检测;制定应急预案、做好应急演练和设施维修,处理全市公路应急突发事件;设立普通国省干线公路交通标志标牌,构建一个统一规范、清晰完善的公路网标识体系,形成一套技术先进、科学智能的数字化路网管理系统,建成一张满足社会公众出行新需求的公路信息服务立体网络,营造一个高效便捷的公路交通出行环境;建立全市国省道路网运行监测与管理信息系统,实现资源整合及信息共享。
(二)项目绩效目标
1、项目绩效总目标和阶段性目标
项目绩效总目标为保障公路安全畅通,阶段性目标为保障公路安全畅通。
2、预期主要的生态、社会和经济效益
确保公路、桥梁和隧道技术状况达到要求,突发事件及时得到处置,保障公路运输安全畅通。以调整后的国省道公路网为依据,通过交通标志调整工程建设,有效提升公路路网服务质量,为车辆行人提供更加精确的`方向指引,为广大群众出行提供更加清晰的、长效性的识别系统。
通过建设治超信息管理平台,提高车辆违法超限超载运输治理信息省、市、县三级传送能力,打击违法超限超载运输行为,保障人民群众生命财产安全。
二、绩效评价工作情况
绩效评价工作过程:做好前期资料准备、根据资金安排和实际需要组织实施、对照年度绩效目标和财务决算做好分析评价。
三、绩效评价指标分析情况
(一)项目资金情况分析
1、项目资金到位情况:
(1)、公路应急保畅经费28万元(年初预算);
(2)、公路路面、桥梁、隧道等检测费232.04万元,其中:20xx年度检测费150万元,20xx年检测费未完结转82.04万元;
(3)、普通国省干线公路交通标志调整工程款上年结转1353.09万元;
(4)、治超信息平台建设及运行费上年结转155万元,合计来源1,768.13万元。
2、项目资金使用情况,主要包括:
(1).普通国省干线公路交通标志调整工程支出546.15万元(支付三个施工标段工程款486.88万元,支付工程监理费57.66万元以及办公经费1.61万元);
(2).公路路面、桥梁、隧道等检测费231.6万元;支付长沙理工大公路工程试验检测中心国省干线20xx年度桥梁检测费49.10万元、20xx年度桥梁及国省干线公路路况检测费123.68万元,支付湖南联智桥隧技术有限公司20xx年度桥梁检测费32.94万元、20xx年度国省干线隧道检测费25.88万元;
(3).应急保畅支出7.06万元(应急保畅差旅费用、公务用车运行支出);(4)、治超信息平台建设及运行费30.71万元。
3、项目资金管理情况:严格按照财政部门要求和单位《预算管理制度》、《建设项目管理制度》以及《合同管理制度》等各项制度进行资金管理,依法依规,按程序审批,属于政府采购的切实执行相关规定。
(二)项目实施情况分析
1、项目组织情况:
普通国省干线公路交通标志标牌调整工程:20xx年1月29日,通过公开招标后与三个施工单位签订了施工合同,分别为:施工一标中标单位湖南华鑫美好公路环境建设有限公司,施工范围为沅陵县、麻阳县、辰溪县、鹤城区,合同价人民币10543597元;施工二标中标单位湖南三和通信交通工程有限公司,施工范围为溆浦县、中方县、芷江县、新晃县、会同县,合同价人民币10647746元;施工三标中标单位湖南高速公路配套设施有限公司,施工范围为洪江市、洪江区、靖州县、通道县,合同价人民币10906392元。
通过政府采购确定监理单位为怀化市公路监理有限公司,检测单位为长沙理工大学工程试验检测中心。20xx年3月5日与怀化市公路监理有限公司签订监理合同协议书,合同价为人民币768800元;与长沙理工大学工程试验检测中心签订《工程检测技术开发(委托)合同》,合同价373800元。
20xx年3月20日下达开工令开工建设。20xx年10月完成了普通国省道交通标志调整工程建设任务,20xx年12月31日,怀化市交通运输局组织对该项目进行了交竣工验收,经竣工验收委员会评议,同意该项目通过竣工验收,质量等级评定为合格,下发了《怀化市普通国省道交通标志调整工程竣工验收鉴定书》。
受新冠肺炎疫情影响,20xx年上半年度对已完工项目无法实地复核,下半年度又是迎接国家交通运输部“十三五国省干线公路国评”工作;且我中心参加国省道交通标志调整工程项目的管理人员都是兼职且人员严重不足,因而造成工程施工单位的计量工作没有全部完成。
我中心成立了治超信息平台项目建设领导班子,明确了一名领导分管,确定了科技科具体负责。承建单位怀化新大地电脑有限公司组建了精干的项目专班。通过政府采购确定由湖南万恒工程项目管理有限公司担任监理,对项目实施全过程监理。
应急保畅项目根据年度工作实际需要组织安排,公路路面、桥梁和隧道检测按照省公路事务中心年度综合目标考核以及实际工作需要组织实施。
2、项目管理情况:严格按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》和省市相关规定实施项目管理,强化资金监管,确保财政资金使用绩效。
(三)项目绩效情况分析
1、项目经济性分析
(1)项目成本(预算)控制情况
严格按照预算安排控制支出,没有发生超支现象。
(2)项目成本(预算)节约情况
20xx年专项资金结转952.61万元,分别为:国省干线公路交通标志调整工程806.94万元(工程计量未全部完成,尚有施工单位工程款未付清);治超信息平台建设及运行费124.29万元;应急保畅经费20.94万元;公路路面、桥梁、隧道检测费用0.44万元。
2、项目的效率性分析
(1)项目的实施进度
普通国省干线公路交通标志调整工程已于20xx年完工,设立交通标志标牌1772块,把图上的线路名字落实到了路上,交通标志得到完善;交通标志的版面布置更加合理、统一;解决了标志遮挡、老化或污损问题,拆除了危险标志,消除了安全隐患;建立了准确、系统的普通国省道网指路标志体系,营造了一个高效便捷的公路交通出行环境。
市本级治超信息平台于20xx年10月通过竣工验收。由于当时财政评审时砍掉了一些设计上的项目,致使该平台建成后离满足实际工作需要尚有一定距离,需要续建和配套予以完善。经中心党组研究,市财政同意,20xx年在治超平台省补资金中列支了30余万元,采购了一批家具、空调、音响,完善了市本级平台指挥中心会议室和办公室设施,并支付了网络费及运行维护费,为平台的正常运行奠定了基础。
(2)项目完成质量
普通国省干线公路交通标志调整工程标志标牌合格率100%;我中心会同市工信局、承建单位、监理单位及项目技术评审专家进行治超信息平台项目竣工验收,验收结论为合格,20xx年1月10日,怀化市建设项目审计中心完成对治超信息平台项目的竣工结算审计,出具审计报告;国省干线道路预防性养护和小修工程项目PQI优良率85%;农村公路列养率达100%,常养率县道100%,乡道85%,村道75%;绿化率达90%;完成农村公路备案危桥改造10座,完成农村公路生命安全防护工程2062km,公路路况稳中有升。
3、项目的效益性分析
(1)项目预期目标完成程度
普通国省干线公路交通标志调整工程已于20xx年完工,设立交通标志标牌1772块,把图上的线路名字落实到了路上,交通标志得到完善;交通标志的版面布置更加合理、统一;解决了标志遮挡、老化或污损问题,拆除了危险标志,消除了安全隐患;建立了准确、系统的普通国省道网指路标志体系,营造了一个高效便捷的公路交通出行环境。国省干线公路全面完成省厅下达的目标任务,国省干线道路预防性养护和小修工程项目PQI优良率85%。农村公路路面PQI中等路以上比例达91%,其中县道(含新增省道)92%,乡村道90%;农村公路列养率达100%,常养率县道100%,乡道85%,村道75%;绿化率达90%;完成农村公路备案危桥改造10座;完成农村公路生命安全防护工程2062km。治超工作常抓常新:全市共检测车辆241727台,查处超限车辆1523台,卸载货物28488.8吨,交警累计处罚分21273分;全市货运车辆站点超限率控制在1%以内。安全生产保障有力:责任体系不断完善,专项整治扎实开展,全年无安全生产责任事故发生。
13个县市区治超不停车检测系统已接入市本级治超信息平台,并通过市本级平台与省平台对接,初步实现治超数据省市县(站)联网;部分已建成治超信息平台和路网监测平台的县市区的治超视频和路网监测视频已接入市本级治超信息平台,并通过市本级平台与省平台对接;治超管理系统等软件在各治超站得到应用。
(2)项目实施对经济和社会的影响
以调整后的国省道公路网为依据,通过交通标志调整工程建设,有效提升公路路网服务质量,为车辆行人提供更加精确的方向指引,为广大群众出行提供更加清晰的、长效性的识别系统。
通过建设治超信息管理平台,提高车辆违法超限超载运输治理信息省、市、县三级传送能力,打击违法超限超载运输行为,增加道路桥梁使用寿命,减少交通运输事故,及时掌握监控路段路况,为平时调度与应急指挥提供有效支撑,保障人民群众生命财产安全。
通过对全市普通国省干线公路路况和桥梁进行检测,查找路况不足和桥梁病害,及时在公路日常养护、大中修和危桥改造时进行处置,确保了普通国省干线公路路况完好率和桥梁病害处置到位,保证人民群众安全出行,完成年度省公路事务中心的目标考核任务,为我市经济发展和精准扶贫打好扎实基础。
四、综合评价情况及评价结论(附相关评分表)
综合评价优秀,详见评分表。
五、绩效评价结果应用建议(以后年度预算安排、评价结果公开等)
根据交通运输部和省交通运输厅、省公路事务中心具体工作要求和我市普通国省干线公路、农村公路实际管理情况,加大公路路面、桥梁和隧道检测费用预算安排力度,确保检测到位,消除安全隐患,扎实推进我市“四好公路”建设。
六、主要经验及做法、存在的问题和建议
暂无主要经验及做法。
七、其他需要说明的问题
无其他需要说明的问题。
工程绩效评价报告8
一、项目基本情况
(一)项目概况
根据新安富领{20xx}1号文件《关于下达自治区20xx年安居富民工程建设任务的通知》要求,20xx年我县建设任务为2500户,其中建档立卡贫困户500户。补助资金资金为每户2.85万元(国家1.05万元。自治区0.8万元,援疆1万元),建档立卡贫困户每户补助标准3.85万元。(国家1.05万元。自治区0.8万元,援疆2万元)
(二)项目绩效目标
今年的2500户任务截止到目前:全县开工2500户,开工率100%。竣工户2500户,竣工率100%。“建档立卡”贫困户开工500户,开工率为100%。竣工户500户,竣工率为100%。入住率达到95以上。
(三)项目实施情况
1、于20xx年1月份,召开全县安居富民工程建设专题会,对20xx年安居富民前期工作进行安排部署。要求各乡(镇)场结合各自实际,加快制定完善今年安居富民工程实施方案,确保工程顺利实施。
2、对有意向的建房户,合理引导宣传,让他们做好建设用地、路、渠等基础设施的规划工作,确保早开工、早竣工、早入住。
3、多方筹集资金。一方面积极争取上级工程建设资金,今年援疆资金3000万元。另一方面针对农户实施安居富民工程建设资金缺口的问题,除宣传发动百姓自筹建房资金外。同时,协调扶贫、残联、民政等资金进行捆绑使用。
4、利用冬季做好管理人员及建筑技术人员的培训工作。我县共开展4次集中培训,培训管理人员96人次,建筑工匠461人次,建房户1200户。
5、充分做好备工备料工作。充分利用冬季建材销售价格低的有利因素,积极与相关生产、销售企业对接,提前储备水泥、红砖、钢材等必备建材,最大限度降低建设成本。
6、建立健全“一户一档”及“明白卡” 发放。
7、加大质量监管力度,严格按照安居富民工程建设标准建设,达不到标准的一律不给予验收。资金安全:严格按照安居富民专项资金管理使用建设资金,坚决杜绝挪用、侵占安居富民资金的情况。
20xx年安居富民工程建设补助资金共计7625万元(国家补助资金2625万元,自治区补助资金20xx万元,援疆补助资金3000万元),现已全部到位并全部下拨至各乡(镇)场,由乡(镇)场打入建房户专户。
二、绩效评价情况
(一)绩效评价目的:解决十三五农业户口建房难的问题。
(二)绩效评价的`原则、指标体系及方法:根据“十三五”安居富民工程建设任务分解实施。
(三)评价实施过程:20xx年1月份,召开全县安居富民工程建设专题会,部署今年任务。4月25日起全面开工建设,10月30日全部竣工。严格按照《自治区安居富民工程建设质量管理办法》实施。
三、项目绩效分析
安居富民工程是一项民生工程,惠及全县所有农业户口家庭,极大地解决了农村建房难的问题,为实现全面小康和我县20xx-20xx攻坚脱贫奠定了坚实的基础。
四、存在问题
近年来,随着农村经济的发展,安居富民工程在农村已全面铺开,农房建设发展迅速,农村空闲地越来越少,农房原址重建所占比例较大,安居富民工程后期建设大多为贫困户和特困户,任务艰巨。
五、对策建议
为确保今后工作的顺利开展,对经济条件差、自筹资金困难的农户,在积极引导其选择成本低、面积小的抗震结构房屋,并督促农户自行备工、备料的同时,对确实有困难的,还需相关单位给予更多的资金扶持。
六、其他需要说明的问题
上级资金拨付较为缓慢。
工程绩效评价报告9
根据《关于开展预算绩效部门评价工作的通知》(台财[20xx]265号)文件要求,我局结合工作实际,认真开展了项目支出绩效自评工作,现将有关情况报告如下:
一、基本情况
(一)项目概况
1、项目背景
我局下属台江区建筑文明安全监察站主要承担辖区区管项目的新建、改建、扩建工程的安全监督管理工作,根据《福建省建设工程质量安全动态监管办法》要求,每季度需进行双随机检查,聘请专家对塔吊、施工电梯等进行安全检查,需要工作经费支撑。
2、主要内容及实施情况
20xx年我局监督检查15天、30人次。区管工程未发生安全事故,确保我区工程安全监督工作有序开展。
3、资金投入及使用情况
本项目20xx年资金计划5万元,其中:本级财政当年预算5.00万元。当年财政核拨5万元,其中:本级财政当年预算5.00万元。当年实际支出5万元,其中:本级财政当年预算5.00万元。当年结余0万元。
当年预算执行率(当年预算支出数/当年预算计划数)100%,当年预算资金使用率(当年预算支出数/当年预算核拨数)100%,结余结转资金执行率(以前年度结余结转支出数/以前年度结余结转计划数)0%,预算综合执行率(本级财政资金支出数/本级财政资金计划数)100%。
(二)项目绩效目标
项目绩效总目标:对区管工程进行安全常态化监督。
项目绩效阶段性目标:确保区管工程安全监督工作有序开展,最大限度保障工程安全。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价的目的、对象和范围
1、严格执行《预算法》,强化支出责任,提高项目资金使用效益,对项目支出情况开展绩效评价,践行“花钱必问效、无效必问责”。
2、通过对台江区建设局20xx年财政安排项目资金的绩效评价,进一步了解和掌握项目实施的具体情况,评价其项目资金安排的科学性、合理性、规范性和资金使用成效,及时总结项目管理经验,完善项目管理办法,提高项目管理水平和资金的使用效益。
3、促使项目承担科室及项目分管领导,对绩效评价中发现的问题,认真整改,及时调整和完善单位的工作计划和绩效目标,提高管理水平,同时为项目后续资金投入、分配和管理提供决策依据。
(二)绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准
1、绩效评价原则
(1)科学规范。绩效评价注重财政支出的经济性、效率性和有效性,严格执行规定的程序,采用定量与定性分析相结合的.方法。
(2)公正公开。绩效评价客观、公正,标准统一、资料可靠,依法公开并接受监督。
(3)绩效相关。绩效评价针对具体支出及其产出绩效进行评价,结果清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。
2、评价指标体系及标准
详见附件1。
3、评价方法
本项目主要采用比较法。在评价过程中还采用检查材料等方法。主要针对查看重大事故发生情况、监督检查情况、发出责令整改通知书及公示情况和投诉情况。
(三)绩效评价工作过程
1、根据《预算法》的相关规定,在预算编制时,做好事前绩效目标编制、事中绩效跟踪和事后绩效评价工作。为确保绩效目标如期实现,我单位根据确定的部门整体支出绩效目标和项目支出绩效目标,对绩效目标的完成情况进行跟踪和绩效自评。
2、组织开展绩效自评工作。根据《关于开展预算绩效部门评价工作的通知》(台财〔20xx〕265号)要求,成立绩效评价领导小组,积极开展20xx年部门预算绩效管理考核相关工作。
3、撰写绩效自评报告。根据业务科室提供的材料,对项目支出绩效情况进行评价、打分,最后根据评价、打分的结果撰写项目支出绩效评价报告。
三、综合评价情况及评价结论
本项目主要采用比较法进行绩效评价,共设置绩效评价指标5条,评价指标总分为100分,评价指标得分100.00分,原始自评等级为“优”。
四、绩效评价指标分析
(一)评价指标体系得分具体分析
1.产出指标
成本指标-预算执行率,正向,目标为大于等于95%,满分20分。实际完成100%,得20分。
质量指标-监督检查覆盖率,正向,目标为大于等于90%,满分10分。20xx年监督检查覆盖率为100%,得10分。
数量指标-监督检查人天数,正向,目标为大于等于15人次,满分20分。实际完成30人次,得20分。
2.效益指标
社会效益指标-重大事故发生次数,反向,目标为等于0次,满分30分。20xx年我区区管项目未发生重大事故,得30分。
3.满意度指标
服务对象满意度指标-12345诉求件数,反向,目标为小于等于80件,满分20分。实际完成75件,得20分。
五、主要经验及做法、存在问题及原因分析
(一)主要经验及做法
1、坚持提升管理软实力。“控事故、保安全”,我们在完成好工程日常监管的同时,把工程项目管理人员的文明、安全责任等要素融入其中,潜移默化地影响工程参建方,培养企业主体责任意识,形成良性循环。
2、坚持引导企业参与。既充分尊重企业的意见,把企业合理化建议收集起来、整治进去,同时也善于发动企业积极参与到工程安全管理中来。
(二)存在问题
缺少预算绩效管理专业人才,部门从事预算管理人员从事绩效管理工作时间尚短,缺乏推进绩效管理工作经验及专业技能,只能边工作边学习,目前难以深入推进。
六、改进建议
评价方法上要注意适当性、可操作性,加强对绩效评价实施主体的培训。
七、其他需要说明的问题
无
工程绩效评价报告10
根据国办发〔20xx〕35号文件要求,我单位对20xx年遂平县常庄镇大兴村道路建设项目积极开展绩效自评,现将绩效评价情况总结报告如下:
一、项目支出基本情况
20xx年遂平县常庄镇大兴村道路建设项目财政衔接资金下达200万元,绩效目标随同资金一并下达。项目中标价182.34万元。
二、绩效评价工作开展情况
项目实施结束后,对项目实施内容,按照项目绩效目标申报,逐项核对,自评结束后,形成报告。
三、绩效评价结果及分析
(一)产出指标
1、数量指标:目标值行政村新建改建公路里程≥5公里,实际完成值5.654公里。
2、质量指标:目标值项目(工程)验收合格率100%,实际完成值100%。
3、时效指标:目标值项目(工程)完成及时率100%,实际完成值100%。
(二)效益指标
可持续影响指标:目标值工程使用年限≥10年,实际完成值10年。
(三)满意度指标
服务对象满意度指标:受益贫困人口满意度≥95%,实际完成值95%。
四、偏差较大项目说明
无偏离。
五、监督方式
国家乡村振兴局咨询服务平台电话:xx
省乡村振兴局监督电话:xx
市乡村振兴局监督电话:xx
县乡村振兴局监督电话:xxx
县财政局监督电话:xx
工程绩效评价报告11
一、项目概况
XXXX工程建设项目位于省道XX线至XX公路XX米处,全桥为X跨石拱桥,长X米,桥面宽X米,X年X月底,完成了工程得地质钻探与勘察设计工作,X月施工队伍进场施工,XX年建成。
(一)项目资金申报及批复情况
X年X月,我公司主管部门——X局以XX[20xx]XX号文件向XX局申报工程建设项目立项,XX[20xx]XX号文件向XX局申报工程建设项目资金,XX年X月X日,省X厅以XXX函[20xx]XX号、省X厅以XXX函[20xx]XX号文件下达了工程建设项目建设及省XX万元得资金计划。
(二)项目绩效目标
1、项目主要内容
①
②
③
④
2、项目应实现得具体绩效目标:
促进了XX片区产业结构得调整及区域经济得快速发展。
3、项目实施进度计划
XX工程项目,计划工期X个月,从X年X月X日—X年X月X日。
(三)项目资金申报相符性
项目资金申报得内容与具体实施内容相符。
二、项目实施及管理情况
(一)资金计划、到位及使用情况
1、资金计划。中省专项补助X万元,项目单位自筹X万元。
2、资金到位。截止今年X月中旬,X局已拨付加固项目工程资金X万元,省财政预算安排得X万元已全额到县财政局(省补资金到位率100%),其中X万元已拨付到XX。
3、资金使用。资金使用方面,我们做到了专户储存,专款专用,支付范围、标准、进度、依据符合规定,与调整后得预算基本一致。
(二)项目财务管理情况
项目财务管理制度健全,并能严格执行;项目得实际支出符合财经法规与财务管理制度,资金使用合理;各种帐务处理及时,会计核算较为规范。
(三)项目组织实施情况
1、组织架构。为了使该项目能够顺利实施,我公司主管部门成立了由XX任组长,XX与XX任副组长,XX、XX,XX、、安全XX为成员得XXX领导小组,下设办公室于XX,由XX任办公室主任,具体负责项目得实施与管理工作。严格按照相关规定,明确责任,合理分工,密切协作,为项目顺利实施提供保障。
2、实施流程。
①、首先组织项目专业技术人员与设计院专家到项目现场,对现场情况进行分析、评估。
②对现场进行钻探、勘测,收集第一手资料。
③找有资质得单位进行设计、预算。
④设计院拟定出设计方案后,组织专家对方案论证、评审。
⑤按程序报批后交由相关单位实施。
3、监管措施
在项目建设中,为了确保工程质量、进度与安全文明施工,严格按照基本建设程序以及相关法律法规,对工程得质量、进度、安全与文明施工进行全过程、全方位得现场监督管理,努力化解工程风险,努力提高工作质量与效率,明确规范管理,强化责任,确保安全,保证质量得指导思想,并从思想观念、文明施工、设计文件、计量支付与施工材料等方面入手,做到未雨绸缪,防患于未然,严把安全质量与文明施工关。
三、项目完成情况
(一)项目完成任务量
已完成加固工程建设计划任务得XX%。
(二)项目完成质量
根据中华人民共和国颁布的《XX计通用规范》与《XX施工技术规范》要求,我公司主管部门已组织相关工程技术人员对该项目主体工程进行验收,质量鉴定为合格。
(三)项目完成进度
该项目于X年X月X日开工建设,X年X月X日主体工程竣工。
四、项目效益情况
该项目得实施达到了以下目标:
(一)彻底消除了XX安全隐患,XX。
(二)为我县XX、XX工业园区得快速发展提供了良好得交通运输条件。
(三)解决了XX片区群众得出行问题。
(四)促进了XX片区产业结构得调整及区域经济得快速发展。
五、评价结论及建议
(一)评价结论
XX项目评价结果为优。该项目决策科学,依据充分,项目管理较为规范,项目完成效果好,实施后达到了预期目得,满足了XX得XX需求。
(二)存在得问题
通过自查,我们发现项目实施过程中尚有不足之处,主要就是项目管理机制还不够完善,有待进一步完善。
(三)相关建议
针对存在得问题,我们将严格履行基本建设程序,通过制度建设,创新机制,规范管理,进一步完善现有得管理办法,逐步建立管理规范,运行有序得管理机制。
工程绩效评价报告12
根据《益阳市赫山区财政局关于做好20xx年度预算绩效自评工作的通知》(益赫财绩{20xx}1号、2号)文的要求,现将会龙山街道扶贫项目绩效评价报告如下:
一、项目基本情况
(一)20xx年会龙山街道生态环境保护项目上级专项27.6万元、革命老区建设项目75万元 。项目实施地点是会龙山街道办事处辖区内,涉及河道12612米,涉及农田2358亩,人员26323人。
(二)该项目完成后,有利于人民群众的农业生产耕种及安全。20xx年会龙山街道生态环境保护项目支出27.6万元、革命老区建设项目支出75万元。项目资金及时拨付到位,全部用于会龙山街道办事处辖区内的生态环境保护和革命老区维修及维护工程以及改善革命老区生活生产环境。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的是通过对项目实施前的准备工作、开展中的管理工作,结束后的质量控制和验收方面,来进行一个整体的综合评价,以提升管理水平、工作效率。
(二)20xx年会龙山街道生态环境保护项目资金27.6万元、革命老区建设项目75万元,已全部申请、批复到位。资金全部用于会龙山街道办事处辖区内的生态环境保护和革命老区维修及维护以及改善革命老区生活生产环境。
(三)会龙山街道生态环境保护项目、革命老区建设项目在会龙山街道办事处进行了意见征集和办事处党工委的前期讨论。因项目资金过少、项目数量比较多、项目比较分散、工程量过小,所以办事处没有进行招投标。此项目完成后,办事处组织各相关站所人员前往进行了验收。
(四)会龙山街道生态环境保护项目、革命老区建设项目资金纳入财政局预算管理,由财政局年初进行预算编制,分期严格按照项目资金管理办法对资金进行计划申请、划款、使用,采取直接支付的方式将资金发放到街道,由街道发放到大河坪村手里,由财政所及时、规范对收支进行账务处理和会计核算。
三、项目绩效情况
会龙山街道办事处的生态环境保护项目、革命老区建设项目全部完工,项目施工过程中严格控制工程质量,可以保障人民群众的.农业生产,确保人民群众的生活、生产安全。
项目完成后还需要继续投入资金和人员进行不定期维修、维护,以确保生态环境的保护以及革命老区人民的生产生活环境的改善。
四、资金检查情况
(一)严格项目资金管理。专项立项依据充分。村部没有资金管理办法。
(二)资金分配合理,突出重点,公平公正。没有散小差现象,项目资金专款专用。
(三)资金拨付及时,无滞留、闲置等现象。
(四)资金使用方面的问题。资金使用合规,无截留、挪用等现象,资金使用产生了效益。
五、其他需要说明的问题
(一)后期要加强渠道的维护。
(二)此项目严格控制资金的使用和管理,严格控制工程质量,确保了人民群众的利益。
工程绩效评价报告13
一、项目基本情况
(一)项目概况
1、项目背景
国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”,强化国土空间规划对各项规划的指导约束作用,是党中央、国务院作出的重大部署。
按照中共中央国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔20xx〕18号)文件精神,为建立我市“多规合一”的国土空间规划体系并监督实施,整体谋划新时代国土空间开发保护格局,根据国家、省有关法律、法规、规范和标准,结合我市实际,全面启动国土空间规划及相关专项规划编制工作。
2、主要内容及实施情况
根据20xx年5月8日铜陵市自然资源和规划委员会《关于印发铜陵市20xx年度国土空间规划编制项目计划的通知》(铜自然资规委〔20xx〕1号)安排,全市20xx年国土空间规划编制计划共计17项,其中,由我局负责的规划编制计划7项,具体为:
(1)铜陵市市级国土空间总体规划(20xx-20xx年);
(2)铜陵市矿产资源规划(20xx-20xx);
(3)铜陵市地质灾害防治规划(20xx-20xx);
(4)铜陵市“十四五”土地整治规划(20xx-20xx);
(5)铜陵市生态保护红线评估;
(6)铜陵市国土空间开发保护现状评估;
(7)市委、市政府、上级部门临时交办的规划编制和研究任务。
截至20xx年末,我局7项规划编制均完成了20xx年年度任务目标,具体完成情况如下:
(1)铜陵市市级国土空间总体规划(20xx-20xx年)
初步方案已上报省自然资源厅。
完成了资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价研究、国土空间类规划实施评估研究、规划分区与空间控制线研究、拥江发展战略下的`城市空间格局研究等4项重大专题研究。
(2)铜陵市矿产资源规划(20xx-20xx)
完成初稿编制,已上报省自然资源厅。
(3)铜陵市地质灾害防治规划(20xx-20xx)
省自然资源厅未下达任务计划,项目暂缓实施,视同完成年度目标。
(4)铜陵市“十四五”土地整治规划(20xx-20xx)
自然资源部取消了土地整治规划,视同完成年度目标。
(5)铜陵市生态保护红线评估
评估成果已上报省自然资源厅。20xx年5月20日省厅下发了最新数据,正式评估成果文件待批复。
(6)铜陵市国土空间开发保护现状评估
评估成果已审查通过,完成了国土空间规划“一张图”实施监督信息系统在线填报工作,符合评估要求。
(7)市委、市政府、上级部门临时交办的规划编制和研究任务
20xx年市委、市政府、上级部门未临时交办规划编制和研究任务,视同完成年度目标。
3、资金投入和使用情况。
指令性空间规划、城乡规划编制费项目年初预算安排637万元,实际到位637万元,项目资金到位率100%,其中:11.64万元下达市商务局、29.94万元下达市文旅局、13.5万元下达执法局,581.92万元下达我局。
截至20xx年末,我局指令性空间规划、城乡规划编制费项目资金支出合计581.92万元,预算执行率100%。
(二)项目绩效目标
1、总体目标
建立我市国土空间规划体系并监督实施,全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平,基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。
2、年度目标
完成20xx年度规划编制任务。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目的、对象和范围
1、绩效评价目的
为贯彻落实全面实施预算绩效管理,将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程,实现预算和绩效管理一体化,不断提高财政资金使用效益。
2、评价对象和范围
本次评价对象为我局负责实施的指令性空间规划、城乡规划编制费项目,具体范围为铜陵市市级国土空间总体规划(20xx-20xx年)、铜陵市矿产资源规划(20xx-20xx)等7项规划编制项目。
(二)绩效评价原则、指标体系、评价标准和方法
1、绩效评价原则
遵循实事求是、客观公正、公开透明的原则。
2、指标体系
从决策、过程、产出、效益四个方面进行评价,具体包括项目立项、绩效目标、资金投入、资金管理、组织实施、产出数量、产出质量、产出时效、产出成本、项目效益等10项二级指标(详见附表)。
3、评价方法
采用定性描述、定量分析法,客观确定项目预期绩效目标的实现程度。采用比较法,对比实际成效与绩效目标的偏差,进行效益分析。
4、评价标准
主要为计划标准、行业标准、历史标准,以预先制定的目标、计划、预算、定额等作为评价标准。
(三)绩效评价工作过程。
1、前期准备。按照市财政局《关于做好20xx年部门预算支出绩效评价工作的通知》(财绩效函〔20xx〕8号)要求,我局高度重视,迅速安排部署,成立评价工作小组,明确了评价对象、内容、方法和工作步骤,确保绩效自评工作按时完成。
2、组织实施。3月末召开专题会议,安排部署评价工作,要求各相关业务科室对分管的项目认真组织、开展绩效自评工作。要求本着实事求是的原则,客观评价,认真填写自评表和撰写自评报告。
3、分析评价。一是合理设置评价指标体系。从决策、过程、产出、效益四个方面对项目支出总体实施成效情况进行评价。二是采取定性描述和定量分析的方法,对各项规划编制进行单一评价,评价组对自评表相关数据进行分析,对资金的投入与产出的效果进行对比,得出项目实施绩效结论。
三、综合评价情况及评价结论
我局本着实事求是的原则,按照既定的评价指标和评价方法,从决策、过程、产出、效益四方面对20xx年指令性空间规划、城乡规划编制费项目进行绩效评价,最终确定绩效评价评价得分98分,等级为“优秀”(评价说明:得分≥90分为优秀;80≤得分<90为良好;60≤得分<80为中等;得分<60为差),具体如下(详见附表):
四、绩效评价指标分析
(一)项目决策情况
1、项目立项(满分3分,得分3分)
(1)立项依据充分性(满分2分,得分2分)
项目立项依据充分,符合国家法律法规、国民经济发展规划和相关政策,符合行业发展规划和政策要求;项目立项与部门职责范围相符,属于部门履职所需,项目与相关部门同类项目或部门内部相关项目不重复,得3分。
(2)立项程序规范性(满分1分,得分1分)
项目申请、设立过程符合要求,事前经过了可行性研究、专家论证和绩效评估,得1分。
2、绩效目标(满分4分,得分3.5分)
(1)绩效目标合理性(满分2分,得分2分)
项目设置了绩效目标,绩效目标与实际工作内容相关,预期产出效益和效果符合正常的业绩水平,绩效目标与预算确定的项目资金量相匹配,得2分。
(2)绩效指标明确性(满分2分,得分1.5分)
项目绩效目标进行了细化分解,指标值清晰、可衡量,绩效指标与项目目标任务、计划数相对应,但项目规划编制成果未能细化分解成具体指标,扣0.5分,得1.5分。
3、资金投入(满分8分,得分6.5分)
(1)预算编制科学性(满分5分,得分3.5分)
预算编制经过了科学论证,预算确定的资金量与工作任务相匹配,但预算内容未能于具体项目内容匹配,扣1.5分,得3.5分。
(2)资金分配合理性(满分3分,得分3分)
项目资金根据各子项实际需求分配,依据基本充分。项目资金分配额度合理,与项目实际需求相适应,得3分。
(二)项目过程情况
1、资金管理(满分20分,得分20分)
(1)资金到位率(满分5分,得分5分)
项目预算安排581.92万元,实际到位581.92万元,资金到位率100%,得5分。预算执行率(满分4分,得分0分)
(2)预算执行率(满分5分,得分5分)
截至20xx年末,项目资金支出581.92万元,预算执行率100%,得5分。
(3)资金使用合规性(满分10分,得分10分)
项目资金使用严格执行财务制度,资金的拨付有完整的审批程序和手续,资金支付符合项目预算批复或合同规定的用途,不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况,得分10分。
2、组织实施(满分5分,得分5分)
1、管理制度健全性(满分2分,得分2分)
项目有相应财务和业务管理制度,制度合法、合规、完整,得2分。
(2)制度执行有效性(满分3分,得分3分)
项目实施遵守法律法规和相关管理规定,项目台账资料齐全并及时归档,得3分。
(三)项目产出情况
1、产出数量(满分10分,得分10分)
20xx年规划编制计划产出7项,实际完成7项,完成率100%,得10分。
2、产出质量(满分15分,得分15分)
20xx年完成的规划编制,符合行业标准要求,得分10分。
3、产出时效(满分10分,得分10分)
我局20xx年按实施计划时间要求完成规划编制任务,得分10分。
4、产出成本(满分5分,得分5分)
我局20xx年规划编制成本均未超出招投标控制价,得分5分。
(四)项目效益情况
1、社会效益(满分5分,得分5分)
项目实施可为城市建设项目的规划、建设提供依据,起到科学指导和规范管理的作用,有效节约集约公共资源,得5分。
2、生态效益(满分5分,得分5分)
按照国土空间总体规划确定的环境要求进行生态控制,能有效改善城市生态环境,得5分。
3、可持续影响(满分5分,得分5分)
项目实施完成可指导城市建设,得5分。
4、服务对象满意度(满分5分,得分5分)
项目服务对象满意度100%,得5分。
五、存在问题及原因分析
(一)项目绩效目标细化不到位
20xx年项目绩效目标从总体上对项目的数量、质量、时效、成本指标进行了细化,但对具体单个项目的预期实施成果目标细化不到位,未能分解为可衡量的绩效目标,主要原因系规划项目涉及多科室多部门,目前我局未能做到统筹管理,统一绩效目标设置标准要求。
(二)项目资金与项目未能明确匹配
规划编制项目数量多、周期长、资金需求大,年度预算资金基本能符合项目总体实际实施进度需求,但年度预算资金,目前并不能实现与具体项目的精准匹配,基本上采用的是总量控制,按各项目实际进度,统筹使用预算资金。
六、有关建议
(一)统一细化标准,科学分解目标。
我局将进一步明确项目绩效目标的设置要求,统一细化标准,严格要求各项目分管科室,科学分解项目的具体绩效目标,以更全面、更完整地体现项目的预期实施成效。
(二)精准项目匹配,明确资金分配。
根据年度项目资金安排,实时把握各项目进度,合理预测各项目年度资金需求,将项目资金明确到具体项目,实现项目资金单一管理,精准使用。
工程绩效评价报告14
根据《关于进一步做好20xx年度民生工程绩效评价相关工作的通知》要求,现将义务教育小规模学校(教学点)智慧学校建设自评情况报告如下:
一、基本情况
根据《安徽省智慧学校建设总体规划(20xx-2022年)》和《宿州市人民政府关于20xx年实施33项民生工程的通知》(宿政发〔20xx〕5号)文件精神,到20xx年底,以贫困地区农村义务教育小规模学校(教学点)为重点,实现贫困地区义务教育小规模学校(教学点)智慧学校建设全覆盖。项目经费从20xx年省级贫困地区义务教育小规模学校(教学点)智慧学校建设项目专项结余资金、20xx年义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金和自筹资金中统筹解决。
二、绩效自评工作开展情况
根据《关于进一步做好20xx年度民生工程绩效评价相关工作的通知》要求,我市对照绩效自评指标,对小规模学校(教学点)智慧学校建设资金认真开展自评,较好完成绩效自评工作。
三、综合评价结论
依据评价指标体系,产出指标自评得分50分、效益指标自评得分30分、满意度指标自评得分10分、预算资金执行率自评得分10分,综合得分100分。
四、工作开展情况
1.项目开展前,市教体局、各县(区)教体(育)局及中心校成立领导小组,安排专人负责此项工作,制定、落实相关制度,多次召开专题会议,组织相关培训,并安排专人参加省级建设意见征询会。对全市教学点信息化基础数据进行摸排,掌握第一手资料上报省教育厅。
2.按照省政府重点工作安排,我市20xx年拟建设智慧学校的贫困地区义务教育小规模学校(教学点)上半年启动项目建设,省级制定项目技术及采购需求方案,下半年配合省政府采购中心公开招标,采取统招分签方式,由地方实施建设并开展应用培训等工作。中标供应商承担所有设备的设备供应、设备安装与调试、系统优化、人员培训,以及5年免费运维保障等;在验收结束后,履约保证金转换为中标供应商的.质保金,存放在安徽省电化教育馆,五年质保期满后,再根据中标供应商的履约情况返还给中标供应商。
3.20xx年3月,市教体局以20xx年教育事业统计年报为主要依据,坚持实事求是的原则,对20xx年拟建设智慧学校的贫困地区义务教育小规模学校(教学点)进行核准,拟定我市20xx年拟建设智慧学校的贫困地区义务教育小规模学校(教学点)300所。7月,安徽省教育厅20xx年贫困地区义务教育小规模学校(教学点)智慧学校建设通过安徽合肥公共资源交易中心挂网招标;9月,省教育厅召开20xx年贫困地区义务教育小规模学校(教学点)智慧学校项目工作布置会,组织签订20xx年贫困地区义务教育小规模学校(教学点)智慧学校建设项目采购合同,布置项目施工建设等工作,我市再次核准教学点基本信息,拟定我市20xx年贫困地区义务教育小规模学校(教学点)智慧学校建设项目学校名单;10月,项目正式实施,为切实发挥民生工程资金效益,扩大优质教育资源覆盖面,在教学点智慧学校全覆盖的基础上,将结余智慧学校设备用于乡村小规模学校智慧学校建设,确定我市20xx年贫困地区义务教育小规模学校(教学点)智慧学校建设项目学校287所(砀山县30所、灵璧县95所、泗县45所、萧县79所、埇桥区38所)。20xx年12月18日,完成设备的安装、调试、培训和验收等工作。
4.为全面做好中小学智慧学校建设宣传工作,提高广大群众对智慧学校建设知晓度和满意度,宿州市教体局和各县区教育主管部门印发宣传通知,通过多渠道,多方式的宣传形式,让群众对中小学智慧学校建设政策有了进一步了解。通过问卷调查分析,群众对中小学智慧学校建设满意度达97%以上。
五、下一步工作改进建议
项目建成后,建立项目管理站,为项目提供运维管理保障服务。在项目管理站存放备件(智慧课堂设备、配件和线缆等),供维修人员及时更换。
督促中标方在我市各县区按合同约定派驻技术人员,驻点时间从验收合格开始,时长为6个月,提供现场指导和培训,帮助解决使用问题。在线提供微视频、FAQ等使用和故障排除类教程,供技术管理人员和教师使用,教程要便捷获取。通过省运维保障系统,实现二维码扫描报修、维修流程管理等功能。做好学校设备信息录入、处理等工作。
要求中标方派有培训资格的培训教师到各县区项目学校授课,并提供使用和运维培训资料(纸质、电子和微视频等)。培训计划的实施与项目验收相衔接,服从工程项目的整体系统集成验收计划。培训过程做到有详细培训方案、有培训通知文件、有进度安排表格、有能力达标考核。
工程绩效评价报告15
一、项目概况
(一)项目背景
餐饮业油烟污染治理不仅是污染防治攻坚战的重要内容,也是城市精细化管理的必要措施,关乎人民群众对美好环境需求的获得感、幸福感。
为推进城市管理精细化、品质化,张店区人民政府办公室印发《张店区城市品质提升三年行动实施方案》,要求深化餐饮油烟治理,试点大中型餐饮业油烟净化设施加装在线实时监控设备,实现对油烟噪声的动态监管。
为落实城市精细化管理及城市品质提升工作要求,张店区综合行政执法局开展餐饮业油烟在线监测项目。
(二)实施情况
张店区综合行政执法局通过政府采购方式选定设备供应商为辖区内重点的295户餐饮单位安装372套新型监管控一体化系统,对各餐饮单位的油烟排放情况实行24小时全天候实时在线监测,并将实时的油烟排放信息和数据传输到油烟在线监管控一体化系统平台以及淄博智慧城管油烟在线监测平台,为执法工作提供数据参考,推进张店区餐饮油烟污染治理。
(三)资金投入和使用情况
本项目预算资金为297.6万元,经政府采购,确定项目合同金额为278.78万元。
截至20xx年8月,项目实际使用资金195万元,按照合同约定剩余资金于2023年8月支付。
(四)项目绩效目标
1.总体绩效目标
通过更完善有力的技术管理手段,及时、有效处置超标排放行为,从源头遏制餐饮油烟扰民现象,从而进一步改善大气质量,助力张店区实现精准规划、精致建设、精细管理、精美呈现的管理目标,推动城市品质化提升。
2.年度绩效目标
(1)为辖区内重点餐饮商户安装372套新型监管控一体化系统,对餐饮商户油烟排放情况实行24小时全天候实时在线监测,并将实时的油烟排放信息和数据及时准确地传输到油烟在线监管控一体化系统平台以及淄博智慧城管油烟在线监测平台。
(2)通过实时监测与实地核实相结合的方式,基本消除餐饮油烟超标排放现象,促进全区餐饮企业可持续发展。
二、评价内容
(一)绩效评价目的、对象及范围
1.评价目的
通过对项目绩效目标实现程度进行科学、客观、公正地衡量和评判,考核项目实施的综合绩效水平,总结实施过程中的经验,揭示政策措施贯彻落实、项目建设管理运营存在的问题,分析原因并提出改进建议,促进项目管理水平和财政资金使用效益的'进一步提高。
2.评价对象及范围
本次绩效评价对象为餐饮油烟在线监测项目实施情况及预算资金使用效益,结合资金划拨程序、财务管理规范及绩效目标要求等,评价范围包括项目决策情况、项目过程情况、项目产出情况及项目效益。
(二)评价依据
1.《中华人民共和国预算法》;
2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》;
3.财政部《关于印发项目支出绩效评价管理办法的通知》(财预〔20xx〕10号);
4.《第三方机构预算绩效评价业务监督管理暂行办法》;
5.省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》(鲁发〔20xx〕2号);
6.《山东省大气污染防治条例》;
7.《淄博市人民政府办公室关于印发〈淄博市城市品质提升三年行动计划〉的通知》(淄政办字〔20xx〕93号);
8.《20xx年全市城乡环境大整治精细管理大提升行动考评办法》;
9.《20xx年全市城市精细化管理考评办法》;
10.《关于转发淄博市财政局〈关于转发财政部项目支出绩效评价管理办法的通知〉的通知》(张财绩〔20xx〕4号);
11.《关于印发〈张店区区级部门委托第三方机构参与预算绩效管理工作暂行办法〉的通知》(张财绩〔20xx〕2号);
12.《关于开展20xx年度预算项目绩效财政评价工作的通知》(张财绩〔20xx〕4号);
13.《张店区人民政府办公室关于印发〈张店区城市品质提升三年行动实施方案〉的通知》(张政办发〔20xx〕2号);
14.《城市精细化管理重点工作考评办法和细则》;
15.申请预算时提出的绩效目标及其他相关材料,财政部门预算批复,财政部门和省直部门年度预算执行情况,年度决算报告;
16.资金管理制度、资金及财务管理办法、会计资料;
17.招投标资料、巡查资料、安装台账等过程资料;
18.其他相关资料。
(三)评价指标体系
评价指标体系由一级至三级指标及分值、指标解释及指标说明5个部分组成,本项目绩效评价指标体系共设置4个一级指标、10个二级指标和19个三级指标。
绩效评价指标体系构成中,一级指标体系的权重分配为:项目决策类指标占14%,项目过程类指标占16%,项目产出设定指标占35%,项目效益设定指标占35%。
三、评价方法
本次评价严格遵循科学规范、公开公正原则,采用定量与定性相结合、书面评价和现场评价相结合方式,运用案卷研究法、公众评判法、实地测评法、成本—效益比较法、目标预定与实施效果比较法等方法进行评价。
四、评价结论
(一)综合评价结论
本项目绩效评价等级为“中”,最终得分为76.66分,其中项目决策11分,项目过程13.5分,项目产出22分,项目效益30.16分。
(二)绩效分析
1.项目决策
决策指标分值为14分,评价得分为11分,得分率为78.57%。项目立项依据充分、立项程序规范,设置的绩效目标合理;但项目单位在项目决策时存在设置的绩效指标不够精准、规范,预算编制不够科学的问题。
2.项目过程
过程指标分值为16分,评价得分为13.5分,得分率为84.38%。项目资金使用合规,但存在项目管理制度不够健全,过程资料不完善,履约验收公示不规范等情况。
3.项目产出
产出指标分值为35分,评价得分为22分,得分率为62.86%。在线监测系统已按计划全部安装完毕,但在系统运行过程中存在监测系统使用率较低、监测系统不能有效推送预警信息、部分系统维护不够及时、违法整治不够及时等问题。
4.项目效益
效益指标分值为35分,评价得分为30.16分,得分率为86.17%。项目的实施在一定程度上控制了餐饮油烟对周围环境的污染,受益对象对项目的满意度为91.64%。项目长效机制较为健全,但现有设备功能不足以满足现实的执法需求,部分餐饮单位仍存在餐饮油烟无组织排放现象。
五、存在问题
(一)项目决策方面
1.绩效指标设置不规范
数量指标值与目标任务数不对应,时效指标考核内容不清晰,效益指标设置不规范。
2.预算编制依据不明确
张店区综合行政执法局未按照《淄博市张店区区级政策和项目预算事前绩效评估管理暂行办法》(张财绩〔20xx〕2号)有关规定开展项目事前绩效评估。
(二)项目过程方面
1.项目管理制度不够健全
张店区综合行政执法局未从购置计划与预算、可行性论证及审批、采购与招标、合同签订与执行、合同履约与验收等方面制定项目实施流程及细则。
2.制度执行不够有效
各综合行政执法中队未根据巡查情况形成巡查记录及处罚记录,个别餐饮单位油烟净化设施清洗维护记录填写不完善。
3.政府采购流程不够规范
项目验收后,张店区综合行政执法局未在中国山东政府采购网进行项目履约公示。
(三)项目产出方面
1.油烟在线监测设备使用率偏低
正常开业餐饮单位中多家餐饮单位设备未正常使用;少数单位受疫情影响暂停营业,设备未使用。
2.监测系统部分功能不完善
监测系统未配置异常状态查询及报警短信或平台信息推送功能,报警器功能不能满足实际需求;后端平台功能历史数据保存期限短、导出难度大。
3.系统维护不够及时
设备供应商对个别餐饮单位油烟监测系统维护不及时,监测系统长时间处于离线状态。
4.违法整治不够及时
张店区各综合行政执法中队对部分预警信息核实不及时,执法整治延迟。
(四)项目效益方面
1.部分餐饮单位存在烟道不密封、油烟净化器安装不合理、引风机风量不够、油烟净化功能失效等现象;
2.个别餐饮单位清洗油烟设备后废水、废油未能及时清理。
六、意见和建议
(一)提高决策水平
1.落实项目绩效管理责任,规范设置绩效指标。
2.通过预算评审、事前评估等程序,明确项目测算标准和依据,择优确定最佳投资。
(二)强化制度意识,增强制度执行力
1.完善项目管理制度,保障各执行层级在制度的实施和落地方面保持一致,提高制度执行力度。
2.规范化项目预算管理和政府采购的实施流程,加强项目实施质量管理。
(三)优化系统服务功能,提高行政执法效率
1.完善监测系统功能模块;
2.优化监测设备预警功能设计;
(四)加强项目全过程管理
1.规范提升餐饮业管理水平,推动建立餐饮油烟污染防治管理办法,进一步明确各部门在餐饮油烟污染防治中的流程和职能,建立油烟污染防治监管联动长效机制。
2.加强有关环境保护的法律、法规宣传和油烟污染整治技术指导力度,督促餐饮单位合理安装油烟污染监测、防治设施。
3.持续监督跟进,持续加大督查督办及执法力度,逐步提高违规排污的成本。
4.挖掘第三方管理潜力,全面提升下辖餐饮单位油烟污染综合防控能力,打造油烟防治亮点地区,并逐步进行示范推广。
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