市档案局档案安全情况自查报告

市档案局档案安全情况自查报告

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市档案局档案安全情况自查报告1

　　档案是党和国家的宝贵财富，是不可再生资源，档案安全是档案工作的重中之重。保管档案是档案馆重要的职能之一，维护档案的完整与安全既是档案工作的基本要求，更是档案工作者的天职。多年来，我们始终牢记“为国家管档、为地方守史”的使命，坚持“安全第一，预防为主”的原则，争创条件，努力构筑人防物防技防的防控体系。为进一步推进档案安全体系建设，切实加强档案安全工作，现就我县档案馆库房建设和周边环境的安全情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　（一）档案馆。xx县档案馆位于xx县城xx镇人民北路生态

　　街，是县级国家综合档案馆，是永久保存全县档案的基地。1998年由地方财政资金开工建设，由于资金不到位等原因，大楼建设从1999年停工至20xx年。20xx年下半年又从县地财拨款续建，20xx年8月竣工交付使用。总面积1214.2M2，其中库房面积300M2。存放15000多卷档案。原大楼整体为办公楼（室）四层，库房三层，未达到国家市县三级档案馆要求。

　　20xx年11月，根据国家发改委、国家档案局《关于编制中西部地区县级综合档案馆建设规划的通知》和我们向省档案局

　　上报了《关于呈报档案馆改扩建项目申报材料的请示》，省发改委批准把xx县档案馆改扩建项目列为“十二五”中央支持项目。20xx年9月经省发改委批复初步设计和概算，xx县档案馆改扩建总投资439.03万元，其中中央投资337万元，其余由xx县配套108万解决。20xx年12月开始动工兴建，20xx年9月主体工程通过验收，档案馆虽已交付使用，但尚未通过审计结算。

　　xx县档案馆改扩建后总建筑面积20xx.26 M2，其中库房604 M2，办公用房118 M2，业务和技术用房606.86 M2，对外服务用房404 M2，附属用房287.4 M2。目前，库房已安装消防、低温消毒、恒温恒湿等安全设备已安装完毕。

　　二、存在问题及安全隐患

　　我们尽管在档案安全设施配备、档案保护技术、档案安全制度的落实和人员管理等方面做了大量的工作，档案馆安全管理的软硬环境得到了明显的改善。随着社会发展和变迁，档案科技的不断创新，安全隐患进一步凸现，集中表现在以下几方面：

　　（一）馆舍面积偏小和不足。档案馆改扩建工程完成后，我县档案馆库容量可达到15万卷，基本可以满足我县30年来的馆藏量。但由于我馆保存的档案大多是上世纪九十年代以前的档案，各单位的档案还在本单位档案室存放。当前，一些重点建设项目落户我县，一个又一个惠民、惠农政策频频出台，一批民生民心工程正在落实和实施，公共服务设施不断增多和普及，公共服务覆盖率不断扩大，大量的民生档案不断产生。

　　20xx年上半年，我们修订完善档案馆接收进馆实施细则，引进社会力量指导、督促各单位做好20xx年以前的档案归档、移交进馆工作。随着档案进馆工作的逐步开展，馆藏库容量很快就出现“爆棚”，大批档案将无法及时、安全入馆。20xx年1月22日下午，国家发改委稽查组对我县档案馆改扩建项目进行稽查，指出改扩建项目效果不明显，选址规划、馆舍结构不够合理，档案库房面积不足，公房利用率不高等存在问题。

　　（二）存在极大的安全隐患。县档案馆西临街面（人民北路），北与县司法局大楼相连，南与xx交通规费征稽所办公楼、宿舍楼仅一墙之隔，东面与司法局宿舍楼相连，紧靠档案局宿舍楼。档案局宿舍楼有12户，住户在档案馆楼下停泊车辆，节庆日也有燃放鞭炮行为。办公区、库房和居民只有一个5米宽的出入口，消防通道和人员疏散受到限制。县司法大楼一楼由一家餐馆租用营业，餐馆的厨房油烟整天飘飞，污染周围环境。司法局、档案局、征稽所住户居民和餐馆的生活用电用火，如果不慎发生重大火灾，必将导致爆炸或其他安全事件，势必危及档案馆，危及馆内档案资料的安全。

　　近年来，各地常有居民住宅楼发生爆炸、火灾等安全事故。这类事件的消息见诸报端和网络，传播迅速。1998年选址建设时，生态街还未开发，周边没有办公楼和居民楼。随着城镇化的.大力推进，县档案馆周边建成了办公楼、居民楼。处于居民住宅楼包围中的县档案馆，也存在着巨大的安全隐患，谁也难以保证不可预见的意外事件不会出现。我们居安思危，防患于未然，时时保持高度警惕。

　　三、整改建议

　　针对县档案馆存在的问题和安全隐患，我局召开班子会议，认真研究，特提出如下整改建议：

　　（一）规划建设“多馆合一”文化综合体项目，搬迁县档

　　案馆。学习借鉴郑州金水区、安徽阜阳、山东章丘、青岛等地经验和做法，为助力旅游业发展，提升xx的城市品位，规划建设图书馆、文化馆、博物馆、档案馆、美术展览馆、体育馆、科技馆等档次更高、功能更完善的“多馆合一”文化综合体项目，作为我县文化地标性建筑和文化功能区域，展示xx文化历史和魅力。集中系列文化设施，搞好公共文化服务、满足群众文化需求，将档案馆建成充分展示xx历史文化、发展成就、风土人情、精神风貌的重要窗口，建设科普、党史、廉政文化等基地，进一步把档案馆建成爱国主义教育基地和中小学档案教育社会实践基地，不断提升档案文化建设整体水平。

　　（二）现有档案馆处置问题

　　1.将原馆作为其他单位的办公用房使用。建设新馆，原则上不能浪费国家财产，采用臵换的方式，把原馆作为其他单位的办公楼，县档案馆则搬迁到新的办公楼。

　　2.将原馆进行拍卖。建设新馆后，也可以采取拍卖的方式，把原馆连同用地一起进行拍卖，拍卖所得资金存入县财政金库。

市档案局档案安全情况自查报告2

xx省档案局：

　　接到省档案局关于加强档案安全管理的通知后，局（馆）领导高度重视，认为这是加强档案管理、确保档案安全的重要举措，局长赵德喜作了批示，由xx副局长和刁清一副局长具体负责此项工作。

　　6月底，我局将xx档发〔20xx〕28号文件转发至各区市县档案局，要求按照文件精神进行认真自查，进一步做好档案安全管理工作，确保档案安全。与此同时，我们将市档案局（馆）的档案安全情况作为本次自查的重点。召开了专题会议，研究档案安全工作，召集为我局实施档案整理、修裱和数字化加工的服务公司，再次强调了服务外包过程中档案安全要求，对局（馆）档案安全情况进行了自查。现将有关情况汇报如下：

　　一、我局（馆）交由外包服务公司整理、修裱、数字化的档案主要是民国档案和一部分民生档案，属开放档案范围。

　　二、提供服务公司整理、修裱、数字化时，主要采取了以下措施：

　　（1）对给我局提供服务的公司—xx同创之星科技有限公司的资质及背景情况进行了审核，该公司无外资背景和外籍人员。

　　（2）我局与服务公司签订了安全保密协议，服务公司参加我局数字化项目的人员均在我局保卫处进行了登记备案，并且，服务公司与所聘用的工作人员都签订了保密协议。

　　（3）我局自备了档案整理、修裱、数字化场地，除我局在工作现场安装了监控设备外，我们也要求服务公司在加工现场安装了一套监控设备，共计有26个监控点，做到了凡是有档案实体的地方都有视频监控。并且，视频监控录像由专人保管，无关人员不得使用；建立了安全值班制度，每天都有我局人员对工作现场进行监管，及时解决工作中出现的问题，消除安全隐患；设置了工作人员物品集中存放点，严禁工作人员将笔记本电脑、手机、相机等数字设备和手包随身物品带入工作现场；加工场地的网络间计算机通信采用了授权管理等安全机制。

　　（4）对数字化加工场所所用计算机的输出接口都采用了物理和软件的.方式进行屏蔽处理，防止数据外拷，计算机局域网与互联网等外网物理隔离，加工数据由系统管理人员专人负责管理，其它人员未经授权无权访问。

　　（5）档案抢救过程中，出库、入库手续齐全，有记录、有签字。这两年，档案中的特殊载体钞票等都已登记在案，并移交特藏室进行管理；印花税票、邮票登记在案卷的备考表中。

　　（6）档案修裱过程中，从档案整理到修裱，都严格遵守《xx省重点档案修裱操作规程》进行。加强了对档案数字化加工力度，对档案修裱中可裱可不裱的，不再进行修裱，最大限度地保护档案的原始性。

　　（7）已与市保密局联系，市保密局将于近期对所有数字化设备和软件进行保密技术检测。

　　（8）我局的数字化任务是采用一次招标，分三年实施的方式，今年是本次招标的最后一年，待今年数字化加工任务结束后，我们将按照省局的要求，联合市保密局检查服务公司所用设备，凡有信息留存的，都将按照要求进行信息清除并作安全技术处理。

　　三、局（馆）信息管理系统于20xx年委托服务公司设计，由局（馆）专业人员进行维护管理，没有服务外包。

　　局（馆）机关档案室于20xx年9月达省二标，20xx年以前的档案都按要求移交进了市档案馆，现保管有20xx－20xx年的文书档案175卷/盒、6455件，设备档案32件，照片5张，实物67件，光盘档案17盘，会计档案40卷。

　　1、各年度档案按时归档，档案实体页数与目录严格匹配。

　　2、各门类、各专业的档案实行了集中统一管理。基建档案已经移交进档案馆，会计档案实行了统一管理。

　　3、建立了《档案利用制度》和《档案利用登记簿》，及时做好了各种档案利用登记。

　　4、利用大厅安装了门禁系统和消防、监控设施，全天候监控相关部位的安全状况，以保证档案实体在利用环节的安全。

　　5、对涉密档案的利用，采取较为严格的控制手段，制作有专门的涉密档案登记簿。利用者要查阅涉密档案，首先由接待工作人员把关，再通过相关领导审核签字，方可查阅、复制。

　　6、虽然本馆部分档案已进行缩微、扫描。但是接待利用者时，一般还是提供档案原件。

　　7、做到档案管理的办公、利用、库房三分开。

　　8、建立了库房安全管理制度。包括：《库房管理员岗位职责》、《档案库房管理制度》、《档案库房人员进出登记表》、《库房档案移出（入）登记表》、《库房虫害情况检查登记表》以及《特藏室管理员守则》、《特藏室安全管理制度》等。

　　9、所有库房内都装有监控、门禁、消防设施。

　　10、加强库房内温湿度监测。库房管理人员坚持日常性的温湿度观测，当库房温湿度出现异常情况时，采用开启中央空调和除湿机等方法，努力把库房温湿度控制在允许值范围内，以确保库房档案的安全。

　　11、xx市档案馆是1992年启用的，至今已经有二十余年。现有的库房面积不能满足保存今后20年档案增长的要求，但是已经立项的新馆，建成后将能满足40年的保管需要。

　　（一）加强管理，确保安全。要按照xx档发〔20xx〕28号文件的要求，进一步落实和完善档案修裱、数字化和档案信息化服务外包过程中各项监管措施，确保档案实体和信息的安全。

　　（二）采取相应措施，对已有数字化复制件的档案原件进行封存保管，保证档案实体安全。

　　（三）在xx市档案新馆建设中，要按照国家档案局和省档案局关于档案安全管理的要求，配备监控、门禁、消防和温湿度监控和调节设施，确保库房温湿度和库房面积达到国家规定。

　　特此报告！

　　二〇xx年xx月xx日

市档案局档案安全情况自查报告3

　　近年来，局领导高度重视档案信息安全工作，采取有力措施，进一步规范了数字档案馆务平台建设，落实了工作制度，强化了工作流程管理，档案信息安全工作日趋规范化、标准化、科学化。按照局领导要求，我处室于9月下旬对全局档案信息安全工作情况进行了全面自查。现将自查情况报告如下。

　　一、自查情况

　　1、数字化外包情况。我局从20xx年开展档案数字化工作，从20xx年起每年保障30万数字化资金投入，通过政府向社会购买服务的方式，与江苏力鼎公司签订数字化项目合同。最近一期的数字化项目合同期为20xx年-20xx年，在组织实施上，通过竞争性谈判选择江苏省档案局推荐的数字化加工企业，并对数字化聘用人员进行严格的资格审查，确定无犯罪记录且非外籍人员，才与其签订岗位责任保密书，以明确相应责任；在数字化场所管理上，划定独立的扫描加工区域，并配备防盗、视频监控设施设备，场所基本符合防尘、防火、防有害生物等安全管理要求，场所管理规范；在数字化规范上，我局严格遵守江苏省档案局数字化的地方标准《档案数字化转换操作规程DB32》，移交的数据经验收有效、可读，无木马病毒，数据质量符合相应规范标准，档案实体出入库有齐全的交接手续，操作流程规范达标；在数字化设备管理上，网络与外界物理隔离，并且严禁工作人员携带手机、照相机、摄像机等具备摄像、无线功能的设备和各类移动存储介质进入数字化加工场所，目前未发现数据丢失和泄密事故。

　　2、网站运行情况。盐城档案信息网建于20xx年，网站采用租用虚拟主机的方式，由盐城市通联网络公司设计开发网页、负责服务器及相关软硬件的维护，我处室负责网站的内容维护和数据维护工作。对于网站的信息发布，我局严格遵守“上网信息不涉密，涉密信息不上网”的原则，按照“采、编、审、发”的信息发布流程，由办公室汇总编辑各业务处室和各县（市、区）档案局上报的信息，经房局长审批后，交由技术保护处发布在网站的相应栏目内，信息发布流程操作规范；对于网络咨询提问，各相关处室（一般涉及到业务指导处、管理处）按分工视具体问题认真及时给予答复，由技术保护处统一在网络上回复，回复网络咨询提问及时到位；对于网站数据备份，网站后台每天进行自动备份，我处室每月

　　1号再通过手动备份的方式将网站数据实行异机备份，网站数据相对安全。

　　3、数字档案馆平台运行情况。盐城市数字档案馆平台自20xx年9月上线以来，一直重视相应的安全体系建设，服务器和磁盘阵列采用了磁盘冗余技术，避免了因为单点物理损坏导致的数据丢失；服务器还安装了正版网络杀毒软件并配备了硬件防火墙，有效保障了平台的稳定运行。数据管理方面，对已形成的各种电子数据，目录数据库由批处理程序控制每天自动在线备份，全文数据库采取手动异机和离线备份的方式，所有数据库数据又使用移动硬盘和光盘各手动备份了一套。同时，每两年开展一次与省馆捆绑异地备份工作，将馆内存量数据和增量数据一起打包异地备份到湖南省档案馆，有效确保了数据完整性和可用性。

　　4、网络管理。市档案局内部已建成局域网、连入电子政务网、接入互联网，数字档案馆平台运行在单位局域网内，电子政务网主要运行的是政府收发文系统和财政局的财务系统，互联网上建有单位的网站，已实现“三网”的严格物理隔离，为档案信息化建设构建了网络支撑体系。

　　5、安全管理制度。结合工作实际情况，在机房管理上我们制定了《计算机信息系统安全管理暂行办法》、《档案综合应用系统用户帐户管理制度》和《计算机网络安全管理制度》等制度；在数字化加工管理上制定了《盐城市档案数字化工作安全保密管理办法》，这些工作制度在档案信息化管理中发挥了较好的作用。

　　二、目前存在的问题

　　1、网站运行中的问题。在检查过程中，发现“业务咨询”版块存在安全漏洞，有用户恶意重复提交空问题（问题编号为“763-1093”），严重破坏了档案部门与群众沟通的桥梁；通过渗透性测试安全评估方式发现，网站还存在SQL注入风险，可能会导致网站所有用户的信息被窃取，使攻击者获取整个服务器的权限。

　　2、网络管理中的问题。目前我单位政务网内运行的系统缺少相应的安全设备，已配备的UPS(Uninterruptible Power System，不间断电源系统)设备、硬件防火墙等设备相对陈旧，不能满足日趋繁重的网络安全管理需要。

　　3、制度管理中的问题。档案信息化管理中的制度有些相对滞后，不符合现在的发展形势；新增的机房门禁系统等设备，在人员管理、工作流程等方面没有建立起配套的'管理制度。

　　三、整改措施及下一步工作建议

　　1、改进网站建设工作。对于目前发现的网站安全漏洞问题，首先要坚持问题导向积极整改，联系网站服务商盐城市通联网络公司采取相应安全措施，针对网站“业务咨询”版块的安全漏洞，增加网络提问验证机制，防止恶意重复提交；针对SQL注入安全漏洞，进行转义处理或编码转换屏蔽出错信息。其次是加强网站定期进行安全检查和数据备份，坚持关口前移，加强日常防范，彻查各种安全隐患及根源做到堵塞漏洞，防患未然。再次是建议进一步优化网站版面和栏目设计，使网站主页更加简洁大方，对网站现有数据进行整合、优化，通过技术手段进一步提高我局网站页面打开速度，使网站发挥档案宣传、服务、教育、在线交流的重要作用，为群众提供更优质的档案信息服务。

　　2、强化安全技术保障。在信息化快速发展的背景下，我们需要主动适应，积极推动档案安全防范体系的建设和升级，结合下一步建设集中式虚拟档案室和电子文件中心等工作的需要，建议增加一批设备设施：政务网核心交换机1台、入侵检测系统1台，网络安全审计1台，硬件防火墙1台，漏洞扫描1台，杀毒软件1套，服务器2台，磁盘阵列1台，KVM系统1台，UPS不间断电源系统1台，更换恒温恒湿系统以及大楼安保视频监控系统。

　　3、健全安全管理制度。档案安全制度供给不足是档案安全体系建设亟需重点解决的问题。在这次自查过程中列出制度清单，进一步明确工作职责，根据实际工作，健全安全管理制度，确保覆盖无死角，对不适应新形势新要求的档案安全制度，抓紧修订完善；对不符合现实要求的及时予以废止，切实增强制度的操作性和执行力。

　　4、建立应急响应机制。档案信息安全应急响应机制是处理或管理突发性公共事件的重要内容和组成部分,是为预防和应对各种自然或人为突发性公共事件引起的数据丢失或泄密而专门设计建立的一套完整的紧急状态处理程序,以最大限度地降低突发性公共事件所引起的数据丢失，建议下一步探索建立并完善档案安全工作（既包含档案实体安全也包括档案信息安全）应急机制的可行途径，保证突发事故应急处置工作有序进行。

　　5、加强安全教育培训。通过安全主题教育、专题培训、法规学习、模拟演练等方式，提高全馆人员的安全意识和安全防范技能；技术保护处加强对最新档案信息安全技术基础理论和关键方法的研究攻关，以提高应对新技术的能力和水平；另外加强档案信息安全文化教育，通过单位的展厅普及信息安全知识，引导大家把安全操作的规范外化为自觉行为，在全局上下营造档案安全宣传舆论氛围，筑牢全员安全思想防线。

　　6、建立安全追责机制。安全追责机制的建立是档案信息安全体系建设的重要手段，落实全程追责，建立责任清单和移交清单制度，建立健全从档案信息数据形成、管理、备份等各环节全过程的档案安全责任追究机制，加强对安全事故的事前问责和事故发生后的责任追究，以安全追责机制的建立倒逼安全体系的完善，应用法治思维探索依法治档新途径。

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