农民工养老保险
为维护广大农民工的养老保险权益，针对农民工的劳动就业特点，按照低费率、广覆盖、可转移和能衔接的要求，制定农民工参加基本养老保险办法。
1、适用范围
在城镇就业并与用人单位建立劳动关系的农民工，应当参加基本养老保险。用人单位与农民工签订劳动合同时，应当明确农民工参保相关事宜。用人单位应按规定为农民工办理参保手续。
2、缴费比例
用人单位和农民工个人共同缴纳基本养老保险费。缴费基数按基本养老保险有关规定确定。单位缴费比例为12%;农民工个人缴费比例为4%至8%，由所在单位从本人工资中代扣代缴，并全部计入其本人基本养老保险个人账户(以下简称个人账户)。原来已参加基本养老保险的农民工和用人单位，可按本办法调整缴费标准。
3、转移接续
农民工离开就业地时，原则上不“退保”，由当地社会保险经办机构(以下简称社保机构)为其开具参保缴费凭证。农民工跨统筹地区就业并继续参保的，向新就业地社保机构出示参保缴费凭证，由两地社保机构负责为其办理基本养老保险关系转移接续手续，其养老保险权益累计计算;未能继续参保的，由原就业地社保机构保留基本养老保险关系，暂时封存其权益记录和个人账户，封存期间其个人账户继续按国家规定计息。
4、待遇计发
农民工参加基本养老保险缴费年限累计满15年以上(含15年)，符合待遇领取条件后，由本人向基本养老保险关系所在地社保机构提出领取申请，社保机构按基本养老保险有关规定核定、发放基本养老金，包括基础养老金和个人账户养老金。农民工达到待遇领取年龄而缴费年限累计不满15年，参加了新型农村社会养老保险的，由社保机构将其基本养老保险权益记录和资金转入户籍地新型农村社会养老保险，享受相关待遇;没有参加新型农村社会养老保险的，比照城镇同类人员，一次性支付其个人账户养老金。
5、经办服务
国家建立全国统一的基本养老保险参保缴费信息查询服务系统，批准发行全国通用的社会保障卡。农民工个人身份证号码作为其本人全国通用、终身不变的社会保障号码，农民工可在各地社保机构查询本人参保缴费等权益记录信息。
农民工养老保险相关问题解读：
目前，我国大批农民工以中青年为主，大都没有达到养老年龄。在不久的将来，农民工年老体衰后的养老问题将发展为十分复杂的社会问题。本文就农民工养老保险工作中存在的制度缺陷、立法滞后、企业不愿参保、农民工自身缺乏保障意识等问题，提出了建立农民工社会保险制度具体措施。
一、农民工养老保险存在的问题及原因
1997年国务院颁发《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，标志着我国城镇企业职工基本养老保险制度的确立。到目前为止，全国已有2亿人被纳入该制度的覆盖范围。现行的养老保险制度的实施范围包括各类企业及其全部职工，明确规定包括1年以下的农民工，而且农民工对于养老保险有强烈的需求。但从现实情况看农民工参加养老保险的情况并不乐观，存在许多障碍。
(一)农民工养老保险制度有缺陷
目前实行的企业职工基本养老保险制度规定，参保农民工只要累计缴费满15年，达到了规定年龄就可领取退休金。但农民工从事的多数是体力活，多数是灵活就业，也很少有单位会这么长时间雇佣他们。由于农民工养老保险关系转移难，造成农民工大量退保的现象。农民工养老保险关系转移难有以下几个方面的原因：一是统筹层次低。二是转移办法滞后。三是省际之间缺乏协调机制。农民工养老保险关系转移遇到问题，迁出地省社保机构解决不了，迁入地省社保机构也不管，农民工不知找谁才能解决问题。
(二)农民工养老保险企业不愿参保
农民工主要集中在劳动密集型企业、城市脏、累、差的体力活和高危行业，这些企业人工费用所占比例较高，参加养老保险对企业的压力较大，大多数企业缺乏为农民工缴纳保费的积极性、主动性。企业从自身利益出发，采取不给农民工参加养老保险，农民工在就业市场上是弱者，只要能找到一份活干就行，几乎没有可能考虑是否参加养老保险等事项，农民工生存压力大，他们只能考虑当前的生存问题，因而产生部分收入低的农民工愿意企业不参加养老保险而给予一定的补贴，导致许多企业根本不给农民工参加任何社会保险。
(三)农民工自身缺乏保障意识
农民工自身方面存在四个方面的问题：一是认识问题。虽然农民工普遍意识到以后养老是一个存在的问题，但认为自己现在还年轻养老是几十年以后的事抱着“车到山前必有路”的想法。二是生存压力。目前农民工工资收入一般不足1000元，在西部地区只有600元。三是就业压力。大量的农村剩余劳动力进城务工，劳动力供大于求，农民工为生计满足于有活干，只能放弃养老保险等权力。四是法律意识淡薄。对不签劳动合同，克扣拖欠工资，不缴纳社会保险费等侵权行为，往往持克制，忍耐的态度，没有拿起法律武器维护自身的合法权益。这也是养老保险制度在农民工中推行不力的原因之一。
二、建立农民工养老保险制度的措施
建立平等、统一的社会养老保险制度的社会发展目标和当前的城乡差异现实，决定了农民工社会养老保险制度必须具备与城镇职工养老保险、农村养老保险的可衔接性，才能有助于逐渐消除人身差异，建立城乡统一的劳动力市场，才能提高国家、社会在老龄化高峰来临时承受风险的能力。
(一)加快立法、建立全国统一的养老保险体系
我国现行的社会保险资金的筹集、管理与使用缺乏应有的法律保障，至今尚未颁布《社会保险法》，制约了社会保险制度的发展。加快《社会保险法》、《职工养老保险法》的立法工作，已成为社会保险制度改革的首要任务和迫切要求。目前，农民工参保率在低位徘徊与参保后其利益得不到保障有直接关系。由于农民工流动频繁，单位和农民工参保缴费后，社会保险关系难以转移和接续。要吸引更多的农民工参保，就要设计适应农民工高流动性的养老保险制度。
(二)强化监督和管理，切实维护农民工的合法权益
当前要认真贯彻执行国务院《关于解决农民工问题的若干意见》，严格查处各类侵犯农民工权益的现象。对于农民工权益的保护工作，要走综合整理的道路，从用人单位这个源头抓起，从签订劳动合同入手，对侵犯农民工合法权益的事件，特别是不给农民工参加养老保险的企业要进行严肃查处，杜绝企业不给农民工参加养老保险现象的发生，将在企业打工的农民工全部纳入企业职工养老保险制度。
(三)加强社会保险知识的宣传培训，切实维护农民工的合法权益
在加强农民工技能培训的同时，还要针对农民工对养老保险的重要性认识不足的现象，加强对养老保险重要性的宣传、养老保险知识的教育。包括：养老保险的重要性，参加养老保险是企业应尽的义务、是农民工应享受的权利，企业不给农民工参加养老保险农民工怎样维护自己的权利，如何办理养老保险转移，城镇职工养老保险与农村养老保险的关系、如何衔接等。采取各种形式不断提高农民工的素质，增强农民工养老保险意识，督促企业为其参加养老保险，切实维护农民工的合法权利，不断提高农民工的参保率。
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