生产安全事故的应急预案

生产安全事故的应急预案（精选20篇）

　　在日常生活或是工作学习中，有时会遇到无法预料的突发事故，为了可以及时作出应急响应，降低事故后果，就有可能需要事先制定应急预案。我们该怎么去写应急预案呢？下面是小编收集整理的生产安全事故的应急预案，仅供参考，希望能够帮助到大家。

　　生产安全事故的应急预案 1

　　一、总则

　　1.编制目的

　　切实加强夏河县交通运输行业安全生产应急管理工作，提高应对安全生产事故的处置能力，及时有效实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众生命安全和社会稳定。

　　2.编制依据

　　本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《甘肃省突发公共事件总体应急预案》、《甘肃省生产安全事故应急预案》、《甘肃省交通运输突发事件总体应急预案》、《甘肃省安全生产条例》、《甘南州交通运输行业生产安全事故应急预案》等有关规定编制。

　　3.适用范围

　　适用于发生在夏河县行政区域内的交通运输行业道路运输、交通建设施工发生的生产安全事故的应急救援工作。

　　本预案所称交通运输行业安全生产事故是指在夏河县境内的道路客运车辆发生交通事故造成人员伤亡；运输车辆发生火灾或爆炸造成人员伤亡；危险化学品运输车辆发生交通事故或发生危险货品泄漏造成污染；公路建设施工发生安全生产事故造成人员伤亡；交通运输企业其他安全生产事故造成人员伤亡等。

　　夏河县道路运输车辆在夏河县境外发生交通事故的，事故车辆单位要积极配合事故发生地政府的应急处置工作。

　　4.应急预案体系

　　（1）本预案是是为应对安全生产事故而特别制定的专项应急预案，与《甘南藏族自治州交通运输局安全生产事故应急预案》和《夏河县安全生产事故应急预案》相衔接。

　　（2）夏河县交通运输局所属各事业单位编制的安全生产事故应急预案与本预案相衔接，报局应急办公室（局办公室）备案。

　　（3）夏河县交通运输企业应当对本单位所从事的生产经营活动进行风险评估及应急资源调查，并制定相应的应急处置预案，报县安委办备案。

　　5.工作原则

　　（1）以人为本、安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少交通运输行业生产安全事故造成的人员伤亡和危害，切实加强应急救援人员的安全防护。

　　（2）统一领导、分级负责。坚持分级响应、属地为主、条块结合、上下联动的原则，实行县政府统一指挥下的各单位相互配合、联动的应急工作责任制。

　　（3）预防为主，平急结合。坚持预防为主、交通运输行业生产安全事故应急与预防工作相结合；做好预防、预测、预警和常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善预案及预案演练等工作。

　　二、夏河县交通安全风险分析

　　目前，县交通运输系统共有企事业单位4个，分别承担道路建设施工的组织与管理，省、县、乡公路改造与养护，地方道路建设施工的组织与管理，公路客货运输行业监督与管理等任务。

　　近年来，我县交通建设步伐进一步加快，各等级公路项目的开工建设，人力、财力、物力投入巨大，施工难度远远高于以往公路建设项目。公路运营里程的增加，各类营运车辆迅速进入运输市场，客观形成了点多、线长、从业人员流动频繁、管理工作错综复杂的局面，大大增加了行业管理难度。加之安全隐患的不确定性、反复性和野外作业受自然环境影响等因素，安全管理工作稍有疏漏，都有可能造成人员的群死群伤、国家财产遭受重大损失等重特大安全生产事故。事故一旦发生都会在全系统乃至全县范围内产生严重的消极影响。

　　三、组织机构及职责

　　1.应急组织机构

　　（1）应急处置工作领导小组

　　夏河县交通运输行业安全生产事故应急处置工作领导小组是我县交通运输行业安全生产事故应急处置指挥机构，成员组成如下：略

　　（2）应急处置工作领导小组主要职责

　　决定启动与终止我县交通运输行业安全生产事故应急预警状态和应急救援行动，处置由县交通运输局负责的交通运输行业安全生产事故的应急工作；根据需要，会同县安监局、公安局、县卫生局、消防大队等有关部门，制定和落实我县交通运输行业安全生产事故的联合行动方案，并监督交通运输部门承担应急处置职责的实施。安全生产事故由县应急机构负责处置时，应急处置工作领导小组根据县应急机构的请求，进行相应的应急处置指导或协调行动；安全生产事故由州人民政府应急机构负责处置时，执行州人民政府应急机构的指令，执行相应的应急处置工作；安全生产事故由省交通运输厅或省人民政府应急机构统一指挥时，应急处置工作领导小组根据省交通运输厅或省人民政府应急机构的指令，执行相应的应急行动。

　　（3）应急处置领导小组办公室

　　办公室设在县交通运输局养护路政办公室，分管副局长兼任办公室主任，有关股室负责人兼任办公室副主任。办公室工作人员由局有关股室相关人员及有关专业人员组成。

　　（4）应急处置领导小组办公室职责

　　组织起草、修订与交通运输行业安全生产事故相关的应急预案；指导局各直属单位、股室和各交通运输企业安全生产事故应急预案的编制和实施；组织安全生产事故应急宣传、培训、演习；负责日常应急工作中有关信息的收集与处理；负责正常上班时间交通运输行业安全生产事故的接警工作，其他时间及节假日期间的`接警值班工作由局行政办公室负责。接警电话：xx，传真：xx。

　　（5）现场应急救援工作组及职责

　　通信联络组：组长由县交通运输局副局长马春雄担任，负责处理媒体报道采访等相关事务，确保事故报道的可信性和真实性，对事故单位、政府部门及公众负责。

　　抢险救援组：组长由县交通运输局副局长马春雄担任，按照指挥部的命令，在指定时间内，将救援所需机械设备准时运送到指定地点或事故发生地；抢修被事故或自然灾害破坏的机械设备、道路交通设施及其它附属设施，开通临时通道，设立警示绕行标志；执行突发事故中，上级布置的其他任务。

　　客货运输应急救援组：组长由县运管分局局长万玛扎西担任，负责各类生产安全事故应急救援物资运输工作；及时组织把应急救援人员、物资和设备运送到事故抢救现场；负责生产安全事故人员、物资的疏散运输工作；执行突发事故中，上级布置的其他任务。

　　秩序保障组：组长由县交通运输局副局长张新卫担任，负责维护事故救援现场秩序，做好警戒、保卫、疏散等工作；协调有关部门做好道路管制，为救援物资、人员的及时到位，抢险车辆、设备的正常运行提供保障。

　　医疗救护组：组长由县交通运输局副局长张新卫担任，负责协调医疗救护中心及医疗机构进入紧急救援状态；协助医疗部门做好事故现场的紧急救助工作；配合医疗部门出具医疗报告，为事故技术分析及善后处理提供依据。

　　后勤保障组：组长由县交通运输局副局长张新卫担任，负责紧急筹措救援过程中所需的资金；为现场救护人员及时提供衣食及必要的生活物资保障。

　　事故调查组：组长由县交通运输局副局长张新卫担任，负责事故的调查，现场取证，分析事故原因；分清责任，对事故责任人提出处理意见；制定和完善预防措施。

　　2.现场应急指挥机构

　　现场应急指挥机构以属地为主，是在事故发生地成立的临时应急指挥机构，根据事故等级和类型，由相应的应急领导机构指定成立。现场应急指挥机构应下设现场指挥、事故处置、应急救援、应急保障、协同处置等部门并明确负责人。各部门的负责人服从现场指挥机构的统一指挥。

　　（1）应急办事机构

　　办公室：负责协调交通运输行业各类安全生产事故的处理工作，调配提供应急处置工作车辆，协调应急所需设备的调用。对交通运输行业安全生产事故负有责任的本单位人员或直属单位人员，报请上级监察部门按规定进行处理。

　　养护路政股：负责本应急处置预案和应急处置专家组的管理，协调应急处置相关工作。参加交通运输行业安全生产事故应急处置工作。督促交通运输行业各方履行应急处置职责。按规定参与县人民政府事故调查和处理工作。负责应急救援相关法律、法规的具体实施规范的制定和送审报批工作。

　　工程项目办：参与交通运输工程施工安全生产事故应急救援行动，按规定参与事故调查和处理工作，针对发生事故原因，提出施工单位整改意见。

　　财务办：负责应急救援经费的投入。

　　（2）应急咨询专家组

　　应急咨询专家组是由交通运输行业安全生产事故应急处置专家组成的非常设应急咨询机构。由县交通运输局根据需要聘请有关专家组成，其职责是提供有关应急处置的技术支持及应急行动的咨询和建议。

　　（3）成员单位职责

　　县运输管理分局：参与道路运输安全生产事故应急救援行动，组织实施应急救援物资和应急客货公路运输；根据事故现场指挥部的指令，调集运输车辆疏散人员、抢运货物。代表县交通运输局参与县人民政府事故调查和处理工作。

　　各交通运输企业、公路建设项目公司：积极参与本企业安全生产事故的应急救援和责任调查工作；落实资金全力抢救伤员，做好善后工作；根据需要，对应急救援工作提供车辆、设备、人员、物质和技术支持。

　　四、预防与预警

　　1.危险源监控

　　当发生事故时，现场人员要根据本单位制定的事故应急救援预案，采取有效措施，控制好事故现场。同时，拨打事故救援电话，向上级报告。

　　2.预警行动

　　预警预防行动贯穿于日常安全生产管理过程，对突发事件的风险源、风险因素、风险影响、风险防范与应急对策进行识别和分析，建立相应的预警预防预案，及时发现、报告安全隐患。

　　预警发布后，立即组织有关单位进行现场核查和监测，督促生产经营单位预防和控制事态发展，及时排除事故隐患，防止事故发生；必要时，可以依法要求生产经营单位采取停产停业、设置安全警示标志等应急措施，落实应急物资、应急救援队伍待命，做好群众疏散等各项应急准备。

　　3.信息报告与处置

　　①Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级事故信息报告

　　对以下安全生产事故信息，事故现场有关单位或人员要在30分钟内报告夏河县人民政府安全生产事故应急救援指挥部和甘南州交通运输局，并通报有关部门或单位。

　　造成较大及以上安全生产事故；威胁居民区或者重要设施的安全生产事故；发生在县交界地区危险性大的安全生产事故；造成重大社会影响的安全生产事故；需要州级层面支援的安全生产事故；其他需要报告的安全生产事故。

　　②Ⅳ级信息报告

　　夏河县交通运输行业企业发生生产安全事故或者较大涉险事故，交通运输局及局属各事业单位接到事故信息报告后应当于2小时内报告夏河县人民政府安全生产事故应急指挥部，并通报有关部门或单位。

　　五、应急响应

　　1.应急分级

　　交通运输行业安全生产事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分为四级:I级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

　　I级应急响应：由交通运输部负责启动和实施。

　　Ⅱ级应急响应：由省交通运输厅负责启动和实施。

　　Ⅲ级应急响应：由州交通运输局负责启动和实施。

　　Ⅳ级应急响应：由县交通运输局负责启动和实施。

　　发生造成1人以上、3人以下死亡，或产生一定社会影响的交通行业安全生产事故时启动Ⅳ级响应。

　　2.响应程序

　　（1）先期处置

　　交通运输行业安全生产事故发生后，县交通运输局必须快速做出反应，根据事故的可控性、严重性、影响性等立即向有关单位和部门报告，请示拟采取的行动，并立即组织本单位专业救援队伍或者本辖区有关力量进行先期处置，迅速控制危险源和现场，疏散现场人员，组织群众自救互救，加强对事故的监视和控制。

　　（2）分级启动预案

　　根据预警级别和预警发布的相关要求和规定，县交通运输局要根据事故报告信息，启动相应的应急预案，采取具体的应急行动。

　　（3）应急处置与恢复

　　在应急工作中，县交通运输局要协同有关部门采取相应措施，密切注意并防止次生、衍生事件的发生，协同县政府做好恢复和减灾工作。

　　（4）处置和救援措施

　　安全生产事故发生后，应急处置工作领导小组进入应急状态，跟踪安全生产事故救援进展情况，及时获取安全生产事故救援信息；做好安全生产事故灾难救援工作的指导，各应急工作组按照职责组织采取相应措施，并根据需要立即就近组织应急队伍和专业救援队伍赶赴现场处置和救援。必要时联系和协调相关部门（单位）以及技术专家等力量参与事故处置和救援，调集救援物资、装备。各救援力量在现场指挥部的统一调度指挥下，明确任务分工，落实救援责任。现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

　　（5）社会力量动员与参与

　　根据当地实际情况和安全生产事故特点，动员交通运输系统专业人员积极配合参与救助，在专业救助力量不能满足救助需求时，配合属地人民政府动员和组织社会力量参与。

　　3.现场检测与评估

　　根据需要，现场应急工作组协同有关部门加强对事故现场的检测、鉴定和评估，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场救援方案和事故调查提供参考，检测评估报告要及时上报县应急处置工作领导小组和县政府。

　　4.扩大应急

　　当Ⅳ级安全生产事故不能有效处置或者有进一步扩大发展的趋势时，县交通运输局报请县人民政府和州交通运输局启动上一级应急预案，必要时报请其他有关部门支援。

　　5.应急响应结束

　　交通运输行业安全生产事故的危害已经停止，伤亡人员、被困人员已经救出并得到妥善救治和基本安置，无次生、衍生、偶发灾害发生，经负责处置的应急机构现场检查，并征询专家意见后，经上级安全生产应急指挥部确认、批准，由县人民政府或县交通运输局按照权限决定结束应急行动。

　　六、信息公开

　　县交通运输局负责信息公开工作，向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息，第一时间通过多种方式、途径，及时、准确、客观、全面地向社会发布夏河县交通运输行业安全生产事故应对处置信息。发布内容包括事故发生时间、地点、人员伤亡、损失情况、应急救援过程、事故查处、责任追究等。

　　七、后期处置

　　1.善后处置

　　县交通运输局配合Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）交通运输行业安全生产事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，车辆调度补偿，清理道路，灾后重建等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。

　　一般（Ⅳ级）交通运输行业安全生产事故的善后处置工作由县交通运输局会同相关部门组织实施。

　　2.保险理赔

　　事故发生后，协同有关部门督促事故单位积极联系保险机构，及时开展应急救援人员保险受理和落实受灾人员保险理赔工作，协助资金落实和赔付工作。

　　3.事故责任调查

　　交通运输行业安全生产事故责任调查与处理工作，按照相关法律法规规定，由属地政府组成事故调查组进行调查处理，交通运输主管部门等机构按规定参与配合，积极协助调查组的工作，认真答复与事件有关的询问，真实地提供各种记录或文件资料等。

　　4.经验教训

　　现场应急工作组在配合组织实施应急救援过程中，认真做好现场抢救有关情况的记录。事故现场应急处置结束后，及时搜集、整理有关资料，举一反三，调查分析事故原因与责任，认真汲取经验教训，并对现场应急救援工作情况汇总分析，形成经验教训总结报告，一个月内上报上级交通运输主管部门。

　　八、保障措施

　　1.通信保障

　　坚持值守工作，保持信息畅通。加强信息化建设，完善营运车辆动态监控制度，明确用于安全生产事故应急处置车辆的数量、分布、功能和使用状态，实现与有关单位的信息互通共享。

　　2.应急队伍保障

　　全县交通运输行业相关企业应当依法组建和完善兼职应急救援队伍，定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应对突发事件的水平。

　　应急工作领导小组要合理整合编组企业应急救援力量，充分发挥相关企业抢险救灾能力，搞好预案训练演练，不断提高应急队伍快速反应和协同处置的能力。

　　3.交通运输保障

　　发生交通运输行业安全生产事故后，县交通运输局应急救援机构负责提供交通运输保障。本地应急救援运输力量不足时，提请州、省交通运输应急工作领导小组和有关部门根据救援需要及时提供交通运输保障，确保应急组织和调集交通工具，紧急疏散人员和输送物资。

　　4.医疗保障

　　发生交通运输行业安全生产事故后，应急救援机构负责协调医疗救护中心及医疗机构进入紧急救援状态；同时协助医疗部门做好事故现场的紧急救助工作；配合医疗部门出具医疗报告，为事故技术分析及善后处理提供依据。

　　5.技术保障

　　建立统一的应急保障资源数据库，通过相关网络和应用平台，实现全县应急保障资源等信息的联网与共享；建立应急队伍数据库，明确各类专家特长、联系方式、住址，加强突发事件预测、预防、预警和应急处置等技术的科学研究工作，提高处置突发事件的专业技术水平。

　　6.后勤保障

　　应急救援机构根据可能发生的情况和需要，制定应急救援物资的储备方案，做好抢险救灾物资的储备工作，保证突发安全生产事故应急处置所需物资的供应。

　　7.治安保障

　　由县公安局和事发地乡镇人民政府组织事故现场警戒和治安管理，维持现场秩序，及时疏散人群，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，发动和组织群众，开展群防联防，协调做好治安工作。

　　8.资金物资保障

　　根据救援需要，不但要保证足够的应急救援物资储备，而且要实现快速、及时供应到位。县交通运输部门和各生产经营单位应当重视救援物资储备，为确保一旦发生事故能做出快速、有效的反应。

　　9.调集征用

　　发生Ⅲ级（较大）交通运输行业安全生产事故后，本地应急救援运输力量不足时，提请州交通运输局应急工作领导小组和有关部门根据救援需要及时提供交通运输保障，确保应急组织和调集交通工具，紧急疏散人员和输送物资。

　　九、培训与演练

　　1.培训

　　交通运输企业应组织从业人员进行上岗前培训和业务培训，各单位要大力开展新《安全生产法》、新《甘肃省安全生产条例》的学习和宣传，积极向干部、职工宣传安全生产应急工作的法律、法规、规章和《预案》中的程序及内容，努力提高全员职工应对生产安全事故的能力。

　　2.演练

　　县交通运输局定期进行各项综合演习，检验各应急救援队伍的快速反应能力和协同作战能力、各应急保障部门的协作配合能力、指挥机构的紧急指挥能力及紧急动员能力。

　　交通运输行业各企事业单位应当根据自身特点组织应急演习。演习后应当对应急方案进行评估，及时发现和解决演练中存在的问题，修订完善本单位应急预案，并向上级相关部门作书面总结报告。应急队伍一般每年组织演习一次应急演练。

　　3.预案的修订

　　随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责发生变化或人员工作变动，以及实施过程中发现存在的问题或出现新的情况，县交通运输局应将发现的问题和改进意见及时报州交通运输局。

　　县交通运输局根据形势变化，及时对本预案进行修订、更新。

　　4.预案施行时间

　　本预案自印发之日起施行。

　　生产安全事故的应急预案 2

　　为认真做好我区道路运输车辆交通事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会危害，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路运输管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《突发事件应急预案管理办法》、《生产事故应急条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《交通运输突发事件应急管理规定》、《安徽省道路运输管理条例》等相关法律法规的规定，遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，制订本预案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实区委、区政府和上级交通运输主管部门关于安全生产和应急管理工作的决策部署，坚持生命至上、安全第一，牢固树立安全发展理念，恪守安全红线，筑牢安全防线，强化落实安全生产主体责任，扎实做好安全防范各项工作，全面提升应对道路运输车辆交通事故的快速反应、全力抢救、妥善处理的应急处置能力，最大限度地减少人民群众伤亡和财产损失。

　　二、适用范围和基本原则

　　本预案适用于我区范围内处置道路运输车辆交通事故所采取的应急保障行动和措施。

　　（一）以人为本，安全优先

　　坚持“以人为本”和“安全优先”的原则。在道路运输车辆交通事故应急处置和实施救援过程中，坚持以人为本，把遇险人员、受威胁人员和应急救援人员的安全放在首位，牢牢把握“及时进行救援处理”和“减轻事故所造成的损失”两个事故损失控制的关键点，把保护人民群众财产安全和事故损失降到最低限度。

　　（二）统一领导，分级负责

　　坚持现场指挥统一领导、统一指挥的原则。在区政府的统一领导下，区交通运输局及时安排属地交通运输所按照处置车辆交通事故中的职责分工和权限，根据车辆交通事故的性质、影响程度和安全责任，按照分级负责、协调有序、局部利益服从全局利益的原则开展道路运输应急救援、处置和善后工作。

　　（三）预防为主，常备不懈

　　坚决贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持应急处置与预防工作相结合，科学规划、全面防范、统一指挥、分级负责、协同应对、措施果断，严格落实预防道路运输车辆交通事故的各项措施。

　　（四）快速反应，处置得当

　　坚持防止事故扩大优先的原则，加强部门间沟通协调、通力合作、密切配合、整合资源、信息共享、多方联动、快速响应，建立应对道路运输车辆交通事故的快速反应处置机制，快速、及时、得当处置车辆交通事故。

　　（五）依法行政，合法处置

　　实施道路运输应急保障措施时，征集、调用相关物资、车辆，必须严格执行相关法律法规和规章，按照法定权限和程序办事。各单位应严格遵守有关法律法规规定，服从统一指挥，保障救援物资供给和车辆调度。

　　三、指挥组织体系

　　各交通运输所在区交通运输主管部门统一指挥下建立道路运输车辆交通事故应急处置指挥组织。

　　（一）应急处置领导小组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　（二）应急处置领导小组职责

　　统一领导道路运输车辆交通事故应急救援有关工作。负责监督指导道路运输管理机构制定道路运输事故应急救援预案及预案演练，负责参加重大道路运输事故抢救和调查，负责评估应急救援行动及应急预案的有效性。负责区交通运输局交办的应急救援其他事项。

　　道路运输事故发生后，领导小组组长或副组长和其他成员赶赴事故现场指导和协调进场施救。

　　（三）现场应急处置机构

　　道路运输事故发生后，根据道路运输事故严重程度、涉及范围和应急救援行动的.需要，设立现场救援指挥部。参与现场应急处置行动的相关部门和单位，在现场救援指挥部的统一指挥下，实施现场应急救援和处置行动。

　　四、事故分级

　　根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

　　（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

　　（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

　　（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

　　（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

　　五、事故报告

　　（一）报告程序及要求。事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于及时向交通运输局报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向交通运输局或者区安监局报告。

　　（二）报告内容。报告的内容包括：基本情况、简要经过、经济损失估计、原因判断、控制情况、相关情况和报告联系等。

　　1．基本情况。事故及险情发生的单位或车辆牌号（设施名称）、涉及人员、时间、地点及事故现场情况；

　　2．简要经过。事故及险情简要经过、伤亡人数（包括下落不明的人数）、车辆毁坏情况；

　　3．经济损失估计。事故及险情直接经济损失的初步估计；

　　4．原因判断。事故及险情发生原因的初步判断；

　　5．控制情况。事故及险情发生后已经采取的应急救援措施、处置以及事故控制情况；

　　6．相关情况。其他需要报告的问题，如车型、车况、核定人（吨）数、实载人（吨）数、经营线路和货物名称等；

　　7．报告联系。事故报告人、报告时间及联系方式；

　　8．其他应当报告的情况。

　　六、应急预案启动条件

　　我区范围内道路运输车辆发生突发道路运输事故，事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。事故发生地负有安全生产监督管理职责的道路运输所接到事故报告后，应当立即启动应急预案，其负责人赶赴事故现场，组织事故救援。

　　七、应急救援结束处置

　　（一）救援和善后处理。及时开展对事故中伤亡人员的救治和事故善后处理工作，对紧急调集、租用的人力物力按照规定给予补偿，及时会同保险公司开展道路运输事故理赔工作。

　　（二）事故调查。积极组织自查并配合政府相关部门做好事故的调查工作。事故调查按照国家有关法律法规进行调查、处理，依据有关标准对事故损失作出评估，对责任人员做出处理，对道路运输事故中所暴露的有关问题，提出整改措施，及时消除安全隐患，修订完善预案，防止事故再次发生。

　　八、应急保障体系

　　（一）应急处置专业队伍建设。建立健全应急处置专业队伍。完善应急救援专业队伍的管理机制，落实应急处置专业人员，并加强对应急处置专业人员的专业技能教育培训。

　　（二）建立健全应急资金保障制度。建立健全和落实应急处置专项预备金制度，将应急机制建设经费列入年度财务预算，支持应急机制建设和保障应急处置工作。按照现行事权、财权划分原则，分级负担处置突发公共事件所需的经费。充分发挥保险在经济补偿、恢复重建和社会稳定方面的作用。

　　（三）加强通讯信息报告。利用现代信息通讯技术，加强对突发道路运输事故有关信息的收集、风险分析判断和持续监测。建立准确、及时、快速的突发事件监测、预测和预警工作机制。公布应急救援处置领导小组成员电话，保证准确、及时报送信息，不得瞒报、迟报和谎报。信息的发布要及时、准确、客观、全面。

　　九、预案演练

　　道路运输车辆交通事故应急处置小组应当定期组织应急预案演练。编制演练方案，明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等。演练要从实战角度出发，切实提高应急救援能力，深入发动和依靠职工，普及运输安全知识和技能。

　　十、奖励与责任

　　（一）总结评估。道路运输车辆交通事故应急处置小组对应急行动结果、职责履行、组织、行动、平时准备和应急预案可行性及需完善、补充的项目等情况进行评估，并做好有关统计、汇总工作。

　　（二）表彰奖励。对在实施道路运输事故应急救援和处置行动中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的部门和个人，依据相关规定给予表彰奖励。

　　（三）责任追究。因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的，依据有关法律法规，追究相关责任人的责任。

　　生产安全事故的应急预案 3

　　第一章总则

　　第一条编制目的

　　为了规范炼钢厂生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，在事故发生时，能及时做出相应的应急响应，最大限度地减少事故所造成的影响和损失，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》和国务院有关规定，以及集团公司相关制度和办法制定本制度。

　　第二条适用范围

　　生产安全事故应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本制度。

　　第三条职责

　　应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、区域管理负责制为主的原则。

　　第二章编制

　　第四条应急预案的编制应当符合下列基本要求：

　　（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

　　（二）结合本单位的安全生产实际情况；

　　（三）结合本单位的危险性分析情况；

　　（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

　　（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；

　　（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本单位的应急工作要求；

　　（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；

　　（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。

　　第五条应急预案编制人员

　　应急预案编制人员由安全科、技术质量科、生产计划科、机动科、办公室、劳人科、工会、党群等部门人员组成，必要时可邀请相关专家。各部门根据危险源及环境因素辨识结果、重大危险源及重要环境因素日常管理的重点组织编制厂级应急预案，对于涉及多个单位的厂级紧急情况，由主管部门（或其指定单位）负责编制。

　　第六条应急预案的体系和内容

　　应急预案编制工作组应当根据有关法律、法规和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GBT29639-20xx)，结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，编制各级各类应急预案，并按照"横向到边，纵向到底"的原则建立覆盖全面、上下衔接的应急预案体系。应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。

　　（一）综合应急预案是从总体上阐述本单位处置事故和突发事件的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故和突发事件的综合性文件。编制应急预案应包括的内容：

　　a）建立应急机构并明确总指挥及各级人员职责和权限；

　　b）指明危险物性质与危害；

　　c）可能发生的事故类型、原因，事故预防及应急保障；

　　d）发生事故或紧急情况时，预案体系及响应程序、应采取的有效措施和相关人员撤离的应急措施；如可能伴随的后果，应考虑的相应缓解措施，以减少与控制其造成的环境影响；

　　e）应急设备、物资调拨；

　　f)重要设备和文件的保护；

　　g)应急联络，包括外部相关人员和组织的联系电话及联系方式、方法。

　　h)应急培训及预案演练等主要内容。

　　（二）专项应急预案是针对具体的（存在的重大危险源）、特定事故类型的紧急情况而制定的应急预案，说明单一应急行动的目的和范围，通过危险源辨识，制定处置措施，程序内容具体详细，是综合应急预案的组成部分。应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。

　　（三）现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。

　　（四）应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。

　　第三章评审、发布、备案

　　第七条应急预案的评审

　　（一）应急预案编制工作组应当按照分级评审的原则对应急预案组织评审。涉及相关职能部门或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意。

　　（二）易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位的应急救援预案，应当组织有关专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。

　　（三）预案评审应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的'操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。

　　（四）每年各单位对所负责的应急预案进行一次评审，对需要进一步改正完善的应急预案予以修订。当事故或紧急情况发生后，事故单位应负责对应急预案予以评审和修订。

　　第八条应急预案的发布

　　应急预案经评审或论证合格后，由本单位主要负责人签署印发。

　　第九条应急预案的备案

　　（一）本单位各级各类应急预案经评审合格后由安全科负责汇总、备案。

　　（二）各专业管理部门应当按照规定将应急预案报送上级公司主管部门备案。

　　（三）需要备案的应急预案包括：厂级综合应急预案、专项应急预案。

　　第四章培训、演练、修订

　　第十条应急预案的培训

　　（一）各单位负责采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能，确保能够正确实施相应的应急救援预案。各单位应当每年至少组织一次预案培训、演练。培训的主要内容包括：本单位的应急预案体系构成、应急组织机构及职责、应急资源保障情况以及针对不同类型突发事件的预防和处置措施等。

　　第十一条应急预案的演练

　　（一）本单位应当结合安全生产和应急管理工作实际情况定期组织预案演练，以不断检验和完善应急预案，提高应急管理和应急技能水平。每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

　　（二）对于可以组织演练的应急预案，在必要时由主管部门负责组织，各单位负责组织相应级别的应急预案的演练。应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

　　（三）保持应急准备、响应、评审修订、培训和演练等相关记录。

　　第十二条应急预案的修订

　　制定的应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：

　　（一）因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；

　　（二）生产工艺和技术发生变化的；

　　（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；

　　（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；

　　（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；

　　（六）应急预案演练评估报告要求修订的；

　　（七）应急预案管理部门要求修订的。

　　（八）应急预案修订后应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。

　　第五章附则

　　第十三条各单位单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。

　　第十四条发生事故后，相关单位应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。

　　生产安全事故的应急预案 4

　　一、应急预案的方针与原则

　　为了更好地适应法律和经济活动的要求;给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境;保证各种应急资源处于良好的备战状态;指导应急行动按计划有序地进行;防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援;有效地避免或降低人员伤亡和财产损失;帮助实现应急行动的快速、有序、高效;充分体现应急救援的“应急精神”。坚持“安全第一，预防为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。

　　二、工程概况

　　本工程由北京首都开发股份有限公司投资建设，北京市开发设计研究院有限公司设计，北京市中基勘研土工程技术有限公司勘察，监理单位为：北京北辰工程建设监理有限公司，施工单位为：北京东兴建设有限责任公司。

　　本工程需要2部施工升降机，本机主要参数：SC200/200施工升降机。

　　三、应急预案工作流程

　　根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。

　　四、突发事件风险分析和预防

　　1、为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和采取有效的预防措施。

　　2、施工人货梯安装、拆除及运行的安全技术要求：

　　2.1施工人货梯的基础，必须严格按照图纸和说明书进行。施工人货梯安装前，应对基础进行检验，符合要求后，方可进行施工人货梯的安装。

　　2.2安装及拆卸作业前，必须认真研究作业方案，严格按照架设程序分工负责，统一指挥。

　　2.3安装施工人货梯必须保证安装过程中各种状态下的稳定性，必须使用专用螺栓，不得随意代用。

　　2.4施工人货梯附墙杆件的布置和间隔，应符合说明书的规定。当架体与建筑物水平距离大于说明书规定时，应验算附着杆的稳定性，或重新设计、制作。在施工人货梯未拆卸至允许悬臂高度前，严禁拆卸附墙杆件。

　　2.5施工人货梯必须按照现行国家标准《施工人货梯安全规程》GB5144及说明书规定，安装起重力矩限制器、起重量限制器等安全装置。

　　2.6施工人货梯操作使用应符合下列规定：

　　2.6.1施工人货梯作业前，应检查金属结构、连接螺栓及钢丝绳磨损情况;送电前，各控制器手柄应在零位，空载运转，试验各机构及安全装置并确认正常。

　　2.6.2施工人货梯作业时严禁超载;

　　2.6.3吊笼在使用前应按允许承载能力的两倍荷载进行试验，使用中应定期进行检查;

　　2.6.4运多根钢管、钢筋等细长材料时，必须确认吊索绑扎牢靠，防止吊运中吊索滑移物料散落;

　　2.6.5沿梯身垂直悬挂的电缆，应使用不被电缆自重拉伤和磨损的`可靠装置悬挂;

　　2.7为防止事故发生，人货梯必须由具备资质的专业队伍安装和拆除，人货梯司机必须持证上岗，安装完毕后经技术监督局特种设备安全检测中心或建管局安监站验收合格后方可投入使用。

　　2.8人货梯司机操作时，必须严格按操作规程操作，不准违章作作业，严格执行“十不吊”，操作前必须有安全技术交底记录，并履行签字于续。

　　2.9人货梯安装、顶升、拆除必须先编制施工方案。

　　2.10人货梯安装完成后，必须经技术监督局特种设备安全检测中心或建管局塔机检测中心验收合格后，方可投入使用。

　　五、应急准备

　　1、机构与职责

　　一旦发生人货梯安全事故，公司领导及有关部门负责人必须立即赶赴现场，组织指挥应急处理，成立现场应急领导小组。

　　现场应急领导小组及其人员组成：xxx

　　组长职责：

　　1)决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制;

　　2)复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过程;

　　3)指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视;

　　4)与场外应急机构取得联系及对紧急情况的处理作出安排;

　　5)在场(设施)内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作;

　　6)在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。

　　7)评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失;

　　通讯联络组职责：

　　1)确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速;

　　2)保持通讯设施和设备处于良好状态。

　　3)负责应急过程的记录与整理及对外联络。

　　技术支持组职责：

　　1)提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。

　　2)指导抢险抢修组实施应急方案和措施。

　　3)修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。

　　4)绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。

　　抢险救援组职责：

　　1)实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。

　　2)寻找受害者并转移至安全地带。

　　3)在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。

　　4)抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。

　　医疗救治组：

　　1)在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。

　　2)使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。

　　3)协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。

　　后勤保障组职责：

　　1)保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。

　　2)提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。

　　2、应急资源

　　应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部应根据潜在事故的性质和后果分析，配备应急救援中所需的消防手段、救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。

　　应急物资主要有：

　　1)、氧气瓶、乙炔瓶、气割设备一套;

　　2)、急救药箱1个、担架一副;

　　3)、手电10个、应急灯4个、警戒带2盘、警示旗6个;

　　4)、对讲机7部;

　　5)、大锤5把、手持电动砂轮2把;

　　6)、车辆两台;

　　3、教育、训练

　　为全面提高应急能力，项目部应对抢险人员进行必要的抢险知识教育，制定出相应的规定，包括应急内容、计划、组织与准备、效果评估等。

　　4、互相协议

　　项目部应事先与地方医院、宾馆建立正式的互相协议，以便在事故发生后及时得到外部救援力量和资源的援助。

　　六、应急响应

　　施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由项目部安质部收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的安全管理部门向建管局安监站或政府部门请示启动上一级救援预案。

　　(1)紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部总指挥负责人指挥，在3分钟内电话通报到值班人员，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、119等求救电话。

　　(2)值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。由项目部安质部在30分钟内以小组名义打电话向上一级有关部门报告。

　　(4)遇到紧急情况，全体人员应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处。

　　七、现场恢复

　　充分辩识恢复过程中存在的危险，当安全隐患彻底清除，方可恢复正常工作状态。

　　八、预案管理与评审改进

　　公司和项目部对应急预案每年至少进行一次评审，针对施工的变化及预案中暴露的缺陷，不断更新完善和改进应急预案。

　　生产安全事故的应急预案 5

　　一、应急演练目的

　　1、评估企业应急准备状态，发现并修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足；

　　2、评估企业重大事故应急能力，识别资源需求，澄清相关单位和人员的应急职责，改善应急救援中的协调问题；

　　3、检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能；同时，通过调整演练难度，进一步培训和提高应急响应人员的业务素质和能力；

　　4、提高全员安全意识。

　　二、演练适用范围、总体思想和原则

　　本方案针对动用企业内部应急资源进行全面演练进行情景设计，按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等国家相关法律、法规、标准和企业应急预案的要求，进行演练策划，遵守保护生命和“安全第一、预防为主”的方针以及“救护优先、防止和控制事故扩大优先、保护环境优先”的原则，并在组织实施过程中，结合实际、突出重点、讲究实效，保证演练参与人员、公众和环境的安全。

　　三、演练策划组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　其承担的任务主要包括：确定演练目的、原则、规模、参演的单位；确定演练的性质与方法，选定演练的地点与时间，规定演练的时间尺度和公众参与的程度；确定演练实施计划、情景设计与处置方案，审定演练准备工作计划和调整计划；检查和指导演练准备与实施，解决演练准备与实施过程中所发生的重大问题；协调各类演练参与人员之间的.关系；组织演练总结与追踪。

　　四、应急演练参与人员

　　按照应急演练过程中扮演的角色和承担的任务，将应急演练参与人员分为演习人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员，这五类人员在演练过程中都有着重要的作用，并且在演练过程中佩带能表明其身份的识别符（佩戴不同颜色的安全帽和胸卡）。

　　1、演习人员

　　按企业应急预案规定参加演练的人员及单位：厂领导、助理及事故设定岗位及所在车间、生技处（调度室）、技安处、保卫处（消防队）、设备处（十二车间）、能计处（十一车间）、物管处（十四车间）、行管处、厂工会、供运处（运管办）、职工医院、厂办、综合处等

　　其承担的任务主要包括：救助伤员或被困人员；保护公众安全健康；获取并管理各类应急资源；与其他应急响应人员协同应对重大事故或紧急事件；按演练程序进行演练。

　　2、控制组

　　组长：

　　成员：

　　其承担的任务包括：确保应急演练目标得到充分演示；确保演练活动对于演习人员具有一定的挑战性；保证演习进度、解答演习人员疑问和演练过程中出现的问题；保证演练过程的安全。

　　3、评价组

　　组长：

　　成员：

　　其承担的任务：观察演练人员的应急行动，并记录其观察结果；在不干扰演练人员工作的情况下，协助控制人员确保演练按计划进行。

　　4、模拟人员

　　场外应急组织模拟人员：

　　模拟伤员：

　　模拟应急响应效果人员：x

　　模拟被撤离和疏散人员：若干

　　5、观摩人员

　　邀请市、区安监局、化医安环部等领导前来观看。

五、应急演练时间：

　　20xx年xx月xx日

　　生产安全事故的应急预案 6

　　第一章总则

　　第一条为确保交通运输安全生产事故应急救援工作高效、有序地进行，有效地防范事故的发生，最大限度地减轻事故的危害程度，保障人民群众生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急条例》、《贵州省安全生产条例》等法律、法规和规章的规定，结合安全生产工作实际，制定本预案。

　　第二条本预案所指的安全生产事故，是指生产经营单位在生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）中突然发生的，伤害人身安全和健康，或者损坏设备设施，或者造成经济损失的，导致原生产经营活动（包括与生产经营活动有关的活动）暂时中止或永远终止的意外事件。

　　第三条本预案中的安全生产事故分为特别重大、重大、较大和一般事故。

　　特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

　　重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

　　较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

　　一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

　　第四条本预案适用于我县交通运输行业所有生产经营单位在发生安全生产事故后的应急教授和处置工作。按照“分类管理、分级负责、属地为主”的原则，各生产经营单位必须结合工作实际，制定相应的应急预案、物资经费、处置力量等各项应急措施的准备工作，加强培训演练，做到常备不懈。并在各自职责范围内负责应急预案的监督管理工作。

　　第二章组织机构与职责

　　第五条20xx年安全生产应急工作领导小组

　　组长：局长。

　　副组长：分管安全生产的副局长、分管相关生产业务的副局长、局属各中心负责人。

　　成员：各股室负责人和工作人员以及交通运输行业生产经营单位的负责人。

　　应急领导小组办公室设在安全监督股。由安全监督股股长兼任办公室主任。

　　第六条安全生产应急工作领导小组的主要职责

　　（一）根据省交通运输厅、市交通运输局、县人民政府的安全生产事故应急预案，审定交通运输领域安全生产事故应急预案及其相关政策、规划，负责监督管理全局交通运输行业生产经营单位安全生产事故应急预案的贯彻落实。

　　（二）决定启动和终止道真县交通运输局交通运输行业安全生产事故应急救援行动和安全生产事故的应急工作。

　　（三）根据需要，会同县政府各相关职能部门，制定和落实道真县交通运输行业安全生产事故的联合行动方案，并监督应急预案的实施。

　　（四）当安全生产事故现场由县政府应急机构统一指挥时，局应急工作领导小组应服从现场指令，执行相应的应急行动；当安全生产事故由局属单位负责处置时，应急工作领导小组根据局属单位应急机构的请求，进行相应的应急指导或协调工作。

　　（五）负责突发安全生产事故的预防措施和各项应急准备工作，审定应急经费预算，统一调配人、财、物和其他资源。

　　（六）除履行好职责规范要求外，积极配合和协调县政府及各相关职能部门，妥善、高效地处理好发生的安全生产事故。

　　（七）其他相关重大事项。

　　第七条应急领导小组办公室职责

　　（一）组织起草、落实预警预防和应急处置交通运输行业安全生产事故应急工作的政策、措施。

　　（二）组织起草、修订与交通运输行业安全生产事故相关的应急预案。

　　（三）指导局属单位安全生产事故应急预案的编制和实施。

　　（四）组织安全生产事故应急宣传、培训、演习。

　　（五）编制年度应急工作经费预算草案。

　　（六）负责日常应急工作中有关信息的收集与处理。

　　第八条局属各中心职责

　　组织或参与所管辖行业生产经营单位安全生产事故的应急救援行动，按规定参加事故原因调查和处理工作。

　　第九条局属相关股室职责

　　（一）综合办公室：会同局相关股室协调交通行业各类安全生产事故的信息处理和后勤保障工作。

　　（二）安全监督股：负责参与应急救援相关的工作规划和计划，参与协调交通行业各类安全生产事故的处理工作。

　　（三）政策法规股：协调应急救援相关法律、法规的具体实施规范的制订和负责送审报批工作。

　　（四）工程股、养护股：参与交通建设施工、公路养护安全生产事故应急救援行动和事故责任的调查与处理工作。

　　（五）财务股：负责应急救援经费的投入，协助办综合公室做好后勤保障。

　　第十条交通运输行业生产经营单位职责

　　参与本生产经营单位安全生产事故的.应急救援和责任调查工作；根据需要，对应急救援工作提供必要的车辆、设备、人员、物资和技术支持。

　　第三章事故报告机制

　　第十一条事故报告

　　（一）事故报告程序

　　事故发生后，现场有关人员要立即拨打110报警，并向生产经营单位报告，生产经营单位在接到事故报告后，必须立即报告道真县交通运输局，紧急情况下可越级上报。同时，应当采取有效措施，控制危险源，抢救受伤人员。积极开展现场自救、互救行动。

　　事故发生在异地的，事故单位和有关部门获知事故发生后，应当立即赶赴现场，及时向当地现场应急指挥小组和有关部门了解前期情况，协助当地开展应急救援处置行动和后期工作事宜。

　　（二）报告的内容

　　1.事故发生的时间、地点，事故发生的经过、人员伤亡数、直接经济损失的初步估计情况、天气情况、道路状况等环境情况。

　　2.事故及险情的控制、已经采取的应急救援措施；事故险情报告单位、联系人及联系电话。

　　3.如是道路运输安全生产事故的，应当报送事故车辆的类型、车况、核定座（吨）位数、实载人（吨）数、经营线路、始发情况、货物名称及驾驶员的从业资格等情况。

　　4.事故报告单位签发人、报告人、报告时间及联系方式。

　　5.道真县交通运输局接到报告后，立即向县人民政府报告事故情况。

　　第十二条现场保护

　　事故发生后，事故单位、救援单位及其有关工作人员，必须严格保护事故现场，因抢救伤员，疏通救援通路、防止事故扩大等原因需要移动现场物件的，必须做出标志、拍照、详细记录，妥善保存现场的重要痕迹及其他物证等。

　　第十三条应急响应

　　（一）在接到生产经营单位的事故报告后，应立即启动本单位的应急预案和应急组织机构，并立即安排单位领导和相关工作人员应按照规定要求及时赶赴事故现场参加应急救援处置工作。同时安排部署好应急值守和事故信息的报送工作。

　　（二）事故现场如遇国家或县政府统一指挥时，局应急机构要与相关单位派出的应急救援处置人员要密切配合、服从统一领导，积极协助有关部门开展应急处置救援。组织领导要与事故现场应急指挥机构保持联系，传达指令，收集整理事故信息，并及时向上级有关部门报告有关信息。

　　第十四条指挥与协调

　　县交通运输局要根据事故发生的具体情况，开展应急救援协调工作。在接到各级政府或上级事故信息的指挥命令后，按有关规定及时派出有关人员赶赴现场，在现场应急救援指挥部的统一领导下，按照预案和处置规程，密切配合、相互协作，共同实施事故救援和紧急处置行动。

　　（一）传达县政府和事故应急指挥领导对应急救援工作的指示、要求。

　　（二）协调、配合、指挥分管行业事故应急救援处置行动。并与发生事故的单位和个人、现场应急力量及各有关单位保持联系，及时掌握事故动态。

　　（三）及时向上级领导汇报事故情况和动态，并通报相关单位和部门。

　　（四）根据事故发生的情况，制定交通运输行业事故应急救援处置行动的实施方案。

　　（五）调集运输行业的运输力量，做好应急处置人员、物资及撤离人员紧急运输工作。

　　（六）配合有关部门共同做好事故调查和处理工作。

　　第十五条救助

　　（一）当道路运输安全生产事故现场所在地应急救援处置力量无法有效控制事态发展，可能导致重大社会灾害，或事故影响区域范围扩大的，要按规定通过事发地政府请求有关部门启动相应的应急预案。

　　（二）必要时，可以请求政府征调社会力量参与事故应急救援处置行动。有关单位和个人，出于人道主义精神或应急事故单位的请求，经事故救援现场指挥部的同意，可以参加事故的应急救援处置行动。

　　第十六条新闻报道

　　事故发生后，各有关单位和个人要从讲政治、保稳定的高度，严格按照有关规定，客观公正地做好事故信息报道工作。

　　第十七条应急结束

　　安全生产事故的危害已经停止，伤亡人员、被困人员已经救出并得到妥善救治和基本安置，无次生、衍生、耦发灾害发生，经负责处置的应急机构现场检查，由县人民政府决定结束应急行动，终止实施相关预案，应急救援撤离现场。

　　第四章附则

　　第十八条预案管理和更新

　　随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责发生变化或人员工作变动，以及实施过程中发现存在的问题或出现新的情况，各有关单位应将发现的问题和改进意见及时报县交通运输局。局应急工作领导小组、现场应急指挥机构各成员，因工作变动等原因，接任人自然为责任人，因特殊原因未达指挥岗位时，应按本预案规定的岗位顺序自动替补人员承担责任。

　　生产安全事故的应急预案 7

　　为广泛深入地开展应急疏通，提高迅速，高效，有序地处置突发事件的能力，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，确保安全高效生产，为尽量减少人员伤亡和减轻对社会危害，结合本厂实际情况，特订立本预案。

　　一、本厂的基本情况

　　本厂总面积1500平方米,共有生产车间1间,功能间加储物间共10间,办公区,职工16人，烤漆房2个，校正器1台，修复机等具备2类生产需求的生产设备及工具。

　　二、预防事故的措施

　　(1)对各种消防设备、设施、器材及时合理配备，经常维修、保养，并按照有关要求，对灭火器具及时采取检验、报废或更新。

　　(2)建立健全各种规章制度和岗位操作规程，落实安全生产责任制。

　　三、组织机构和职责

　　本厂由厂长邹雄彬担任总指挥，刘立为安全督导员,黄海桥为灭火行动组长，钟为龙为疏散行动组长,周才能为救护行动组长,张水凤为报警行动组长。主要职责是：一旦发生事故和自然灾害负责全厂应急救援的`组织和指挥，并落实各班组职责。

　　四、落实可能发生的情况及处置方案

　　1.自然灾害

　　(1)万一发生火灾及其他自然灾害，立即由安全督导员组织人员排除、救护和疏散现场人员，由张水凤拨打119、120报警，并向到现场救援力量报告本厂情况，提供所需资料。

　　(2)处置程序

　　由灭火行动组负责切断火源、电源。

　　由疏散行动组负责保护和疏散现场人员，报警行动组向市119、120报警

　　由救护行动组实施抢救

　　救援装备：4公斤灭火器22个、30公斤灭火器2个,消防沙池2处、消防铲4把、消防桶5个,消防栓2个,灭火毯9张。

　　2.安全事故

　　(1)设备事故

　　如发生设备事故且有人伤,先断电同时组织人员将伤员救至安全区域,且由救护行动组进行简单包扎。救人的同时由报警行动组拨打120，110报警，拨打设备技术员谢师傅：13215736971。

　　(2)其它事故

　　例如：碰撞、漏电、化学品泄漏等等......

　　如有人伤：在能保证自身安全且在能力范围内的情况下可以先救人，同时上报。如不在自身能力范围内的定要先上报，请求专业人员协助。避免二次事故。

　　如无人伤：在能保证自身安全且在能力范围，可先断电(切断事故原头)，再上报相关人员。如不在自身能力范围内的定要先上报，请求专业人员协助。避免二次事故。

　　化学品泄漏：

　　如有人伤：在能保证自身安全且在能力范围内的情况下可以先救人(将伤员转移安全区域内)如不在自身能力范围内的定要先上报，请求专业人员协助。避免二次事故。

　　如无人伤：化学品泄漏定要了解清泄漏成份视情施救，如不能分清泄漏成份定先上报，侍处理方案进行处理。

　　如不能自主处理，定须及时上报针对化学品泄漏专家处理。避免二次事故。

　　五、要求

　　(1)各员工必须提高认识，以高度的事业心和责任感切实做好事故的预防和处置工作。

　　(2)要在能确保人生安全情况下进行抢救财产.

　　(3)各员工熟悉方案，积极参加演练，明确任务要求与处置措施。

　　(4)随时做好临战准备，接到命令后迅速按要求执行任务，不能耽误救援时机。

　　生产安全事故的应急预案 8

　　前言

　　20世纪70年代以来，建立重特大事故应急管理体制和应急救援体系受到国际社会普遍重视，许多工业化国家和国际组织都制定了一系列重大事故应急救援法律、法规和政策。1993年国际劳工大会通过的《预防重大工业事故公约》，将应急预案作为重大事故预防的必要措施，在职业安全卫生管理体系中，应急计划是关键的要素之一。煤矿作为高危行业，—通过建立重特大生产安全事故应急救援预案，应急救援预案是应急救援体系的重要组成部分，控制事故发展并尽可能排除事故，保护现场人员和场外人员的安全，将事故对人员、财产造成的损失降低到最小程度。

　　1、应急预案制定的依据

　　依据《安全生产法》《矿山安全法》、《煤矿安全规程》等法律法规，结合矿井实际，制定《煤矿重特大生产安全事故应急救援预案》。

　　2、应急救援预案的基本原则

　　制定应急预案的目的是为了发生事故时，能以最快的速度发挥最大的效能，有序地实施救援，事故应急救援工作应当在预防为主的前提下，遵循“安全第一，积极稳妥，科学高效，首先救人”的原则，实行特急报告、统一指挥、分块负责、防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，确保矿区稳定。

　　3、应急救援预案的.基本任务

　　(1)立即组织营救受害人员，组织撤离或采取措施保护

　　受威胁区域内的其它人员，并开展自救与互救工作。抢救受害人员是首要任务。

　　(2)迅速控制灾害事故的蔓延与扩大，对灾害事故的危害区域、危害程度等进行评估。及时控制事故是应急救援工作的重要任务。

　　(3)查清事故发生的原因、事故性质及危害程度，做好事故调查工作。

　　4、应急预案的适用范围

　　(1)一次遇险3人以上事故;

　　(2)水、火、瓦斯爆炸、煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、重大顶板和全矿井停电事故;

　　(3)暴风雨(雪)、地面火灾等事故。

　　5、应急预案的主要内容

　　应急预案是针对各种可能发生的事故所需的应急行动而制定的指挥性文件，通常包括以下内容:

　　(1)成立应急救援组织机构，设领导小组办公室、技术组、抢险组、后勤保障组、伤员救治组、治安保卫与稳定组、善后处理组、协调组等。各小组按照制定的主要职责进行分工、有序开展工作;

　　(2)应急救援保障措施;

　　(3)应急培训和学习;

　　(4)各类事故抢险指挥与决策;

　　(5)灾后恢复等。

　　6、应急预案的运作

　　参与应急救援工作的各个机构协调配合、积极努力是圆满处理各种事故的基本条件。当发生事故时由事故地点(信息机构)首先发出信息，调度室接到信息后，立即采取措施，并通知应急指挥机构在最短时间内赶赴事故现场，投入应急工作。应尽可能注意各机构的优势和能力的协调，强调一体化管理，步调一致，行动要迅速，配备训练有素的救援人员和必要的设备等从而保证应急救援系统的有效运转。

　　生产安全事故的应急预案 9

　　“安全第一、预防为主”，是安全生产的方针，然而无论预防工作如何周密，其事故和灾害总是难以根本杜绝。为了避免或减少事故和灾害的损失，应付紧急情况，依照《中华人民共和国安全生产法》第十七条和第六十九条的规定，特制定公司生产安全事故应急与急救的组织和准备工作之预备方案。

　　一、应急救援组织机构

　　(一)公司应急救援领导小组

　　组长：副组长：

　　成员：电话：

　　(二)工程项目经理部应急救援领导小组

　　组长：项目经理副组长：项目技术负责人

　　组员：项目安全生产领导小组成员

　　(三)应急救援人员

　　以公司义务消防队员和施工现场义务消防队员为主、根据需要增加配套工种人员。

　　(四)应急救援器材

　　各施工现场的起重设备、机械设备、消防器材、工具及各类防护用品。

　　二、应急救援措施的一般程序和措施

　　“安全第一、预防为主”是应急救援的根本方针，应急救援的目的是为了救人以及防止事故进一步扩大和防止损失和人员伤亡进一步扩大。针对我司承担任务的情况，施工现场可能发生危害性大和后果严重的事故有：塔机倒塌、脚手架倒塌、深基坑垮塌、支模架大面积垮塌，以及火灾事故、触电事故等。

　　重大事故发生后，在事故现场的主要负责人应按以下程序迅速开展紧急救援组织工作：

　　(一)、迅速组织救援人员赶赴出事点进行分工，组成救援指挥小组。

　　(二)、紧急疏散事故发生地危险区域的人员，设置警戒线。

　　(三)、切断事故点电源、气源等危险源。

　　(四)、立即将事故情况报告上级领导和有关单位。

　　(五)、安排救援所需照明及器材就位。

　　(六)、对事故可能进一步扩大的危险源采取有效的控制措施。

　　(七)、尽快研究救援方案并实施救援。

　　(八)、自身无能力救援和无能力控制事故进一步扩大时，应立即向当地“119”求救；有人员伤亡时通知“120”急救中心。

　　(九)、上级领导及有关人员到观场后，立即组成现场临时抢险指挥小组，研究现场救援方案的可行性，或另外确定更安全有效的救援方案，并实施救援。

　　(十)、对第一现场用拍照、摄像、书面记录等方法取证，并妥善保管有关物证。

　　(十一)、制定善后处理方案。

　　三、生产安全事故的应急救援：

　　应急救援的原则是：动作迅速、方法正确、安全可靠。

　　(一)塔机倒塌事故的应急救援

　　发生塔机倒塌、拆臂等重大事故后，按照应急救援的一般程序开展救援工作。并根据事故情况，现场条件迅速制定有针对性的救援措施。通常应有以下措施：

　　(1)、组织救援人员待命并进行救援分工，并迅速通知设备出租单位。

　　(2)、组织救援设备和器材到位，包括：起重设备、吊索、铁丝、架料、切割设备、消防设备、工具、防护用品等。

　　(3)、救援工作首先应抢救受伤人员，但必须保证救援人员自身的安全。未被埋压的伤员应先救出事故点并立即送医院救治。救援被埋压的人员，应根据现场具体情况制定救援措施。一般应先对救援点的不稳定物件进行支撑、固定或清除，防止伤害救援人员，然后救援人员(佩带防护用品)进入救援部位，在起重设备的配合下，清除被埋人员上面的物件，救出被埋人员。

　　(4)、在起重设备配合下拆除事故塔机等物、构件，拆除过程必须采取相应的安全技术措施并制定拆除方案。拆除工作由专业人员进行。

　　(5)、抢险过程需要破坏事故现场的、应当做出书面记录、妥善保管有关证物。

　　(二)脚手架、支模架倒(垮)塌事故的应急救援

　　若施工现场发生脚手架或支模架的倒(垮)塌事故后，应按照应急救援的一般程序开展救援工作，同时根据此类事故的特点和情况，采取以下救援措施及方法：

　　(1)、迅速疏散事故现场人员离开危险区域、设置警戒线范围，并派专人警戒。查看架上架下有无受伤人员，事故是否有进一步扩大的趋势。

　　(2)、组织有关人员在事故地点尽快研究出救援及排险方案，在现场救援指挥小组的指挥下开展救援排险工作。对自身无力进行的救援必须立即向“119”求救。

　　(3)、对可能继续发生倒(垮)塌的部位采取拉、支、顶、垫等措施防止事故进一步扩大。

　　(4)、如有人员受伤，首先应抢救容易救出的伤员(指对救援人员自身无危险的部位)，同时通知“120”急救中心送医院救治。抢救被埋压伤员和对救援人员自身有危险的部位的伤员，应在保证救援人员自身安全的情况下开展救援，根据事故的具体情况，采取安全、可行的抢救方法。

　　(5)、援救作业人员应佩带防护用品进行排险作业。排险工作应从上到下，从面到里进行。在拆除垮塌物件过程中，设专人观察和指挥，防止拆除过程中继续发生垮塌。对危险部位应采取拉、支、顶、垫等措施后，作业人员方可进行排险作业。

　　(6)、对抢险过程中破坏了的事故现场，应做好书面记录。

　　(三)基坑垮塌事故的应急救援

　　施工现场若发生基坑垮塌(含挖孔桩)事故后，按照事故救援的一般程序开展救援工作，并根据此类事故的特点，应按以下救援方法和措施开展救援。

　　(1)、当事故发生后、现场主要负责人及救援领导小组人员必须迅速赶到出事点并立即开展工作，同时将事故情况报告上级领导。

　　(2)、迅速了解事故并判断事故性质：a、有无人员被埋；b、有无垮塌继续扩大的趋势；c、垮塌对周边建筑物有无危害。根据情况分析立印制定救援和排险方案。

　　(3)、对无人员伤亡和对建筑物无影响的垮塌，救援的目的主要是防止垮塌进一步发生。救援领导小组应立即会同有关技术人员制定预防措施和排险措施并组织实施。

　　(4)、若因垮塌造成人员伤亡，应同时采取两个方面的措施：一方面立即扒土，抢救伤员并密切注意伤员情况，防止二次受伤；另一方面对伤员上部土体，应采取临时支撑措施。必须对有继续垮塌危险的部位采取清除、支撑或开挖等措施排除危险，防止因二次垮塌伤及抢救者或加重事故后果。然后采用人工加机械作业相结合的方法去除埋压物，救出被埋人员。通常，如发生此类事故，施工现场难以迅速组织救援力量和救援设备，在此种情况下，应迅速向“119”求救。

　　(5)、如果垮塌事故如对周边建筑物的安全有危害，首先应疏散建筑物内的人员，在危险区域设置警戒线，然后组织技术人员制定并实施防止房屋垮塌的技术措施。如对疏散建筑物内的居民有阻力，应请辖区政府和派出所出面协调。在建筑物的危险未排除前，对疏散出的居民应作出临时安顿。

　　(四)施工现场触电事故的应急救护

　　触电事故在建筑业生产安全事故中占有相当的比重。而触电事故的'发生，往往是由于施工现场监时用电管理不善，电气线路、设备安装不符合安全要求、检修中措施不落实、非电工任意处理电气事务，接线错误，高金属物体触碰高压线，在高位作业误碰带电体或误送电而触电并坠落；操作漏电的机器设备或使用漏电电动工具，即：设备、工具无接地、接零保护措施，设备、工具已有的保护线中断，电钻等手持电动工具电源线松动、水泥、砂浆搅拌机等机械的电机受潮，打夯机等机械的电源线磨损，电焊作业者穿背心、短裤、不穿绝缘鞋、汗水浸透手套、焊钳误碰自身、湿手操作机器按钮、因暴风雨、雷电等自然灾害以及由于人的蛮干行为而导致。若施工现场一旦发生触电事故，其急救方法为：

　　(1)、脱离电源：当人体触电以后，可能由于痉挛或失去知觉等原因而紧抓带电体，不能自己摆脱电源。此时，急救触电者的首要步骤就是使触电者尽快脱离电源。

　　A、对于低压触电事故，使触电者脱离电源的方法为：

　　①如果触电地点附近有电源开关或电源插销，可立即拉开开关或拔出插销来断开电源。

　　②若触电地点附近没有电源开关或电源插销，可用有绝缘柄的电工钳或有干燥木柄斧头切断电线来断开电源，或用干木板等绝缘物插入触电者身下、以隔断电源。

　　③当电源搭落在触电者身上或被压在身下时，可用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棒等绝缘物作为工具，拉开触电者或拉开电线。

　　B、对于高压触电事故，使触电者脱离电源的方法为：

　　①立即通知有关部门停电；

　　②戴上绝缘手套，穿上绝缘靴，用相应的电压等级的绝缘工具按顺序拉开开关；

　　③抛掷裸金属线使线路短路接地，迫使保护装置动作，切断电源。

　　(2)、现场急救：当触电者脱离电源后，要根据触电者的具体情况，迅速进行现场急救，其主要方法有：

　　A、人工呼吸法。——这是在放电者呼吸停止后采用的急救方法。

　　①在各种人工呼吸法中，以口对口(鼻)人工呼吸注效果最佳；施行人工呼吸前，应迅速将触电者身上妨碍呼吸的衣领、上衣、裤带解开，并将触电者口腔妨碍呼吸的食物、脱落的牙等取出，以防堵塞呼吸道。做口对口(鼻)人工呼吸时，应使触电者仰卧。并使其头部充分后仰，至鼻孔朝上，以利呼吸道畅通。具体操作方法如下：

　　a、使触电者鼻(或口)紧闭，救护人员深吸一口气后紧贴触电者的口(或鼻)，向内吹气，为时约2秒；

　　b、吹气完毕后，立即离开触电者的口(或鼻)，并松开触电者的鼻孔(或嘴唇)，让他自行呼气，为时约3秒。

　　重复上述a、b过程，直到触电者恢复正常的呼吸。

　　此口对口〔鼻)人工呼吸法每次换气量约1000—1500ml；

　　②俯卧压背法，其换气量约400ml；

　　③仰卧牵臂法，其换气量约800ml。

　　B、胸外心脏挤压法——这是在触电者心脏跳动停止后的急救方法：在用此法时要使触电者伸卧在比较紧实的地方，姿势与口对口(鼻)人工呼吸法相同。其操作方法如下：

　　①救护人跪在触电者一侧或骑跪在其腰部两侧，两手相叠，手掌根部放在心窝上方，胸骨下1/3—2/3处；

　　②掌根用力垂直向下挤压，压出心脏里面的血压计液。对成人应压陷3—4cm，且每秒钟挤压一次为宜；

　　③挤压后掌根迅速全部放松，让触电者胸部自动复原，血液充满心脏，放松时掌根不必完全离开胸部。

　　施行胸外挤压法抢救时，要坚持不断、切不可轻率中止、即便在运送途中也不能停止抢救。

　　(五)火灾事故应急救护

　　建筑物的施工周期一般都要经过施工准备、现场施工、装修和竣工验收等几个阶段、每个阶段都存在多种不确定因素，构成了较大的火灾危险性。若施工现场一旦发现起火，要求做到：

　　(1)及时报警、组织扑救：不管在任何时间及场所，一旦发现火情，均应立即拨打“119”报警。在公安消防队未到达火场之前，起火现场的领导和在场人员应抓住时机，组织义务消防队员及职工群众和民工，集中力量，迅速、果断地进行初期灭火；同时组织强有力人员维护火场秩序，划定火场警戒线，禁止闲人进入，以防影响灭火战斗。

　　(2)集中力量、控制火势：进入火场进行扑火时，应正确判断火源所在位置，切断电源、气源，并根据燃烧物质的性质、数量、火势蔓延方向、燃烧速度、可能燃烧的范围作出正确的判断，集中灭火力量在火势蔓延的主要方向进行扑救以控制火势蔓延。

　　(3)消灭飞火：要组织人力监视火场周围的建筑物上、露天堆垛上的未烬飞火，并予及时扑灭，防止造成新的火点。

　　(4)积极抢救被困人员：救火的主要任务之一是抢救生命，因此应在救火的同时，要组织强壮人员，并由熟悉情况的人员做向导，积极寻找和抢救被火势围困的人员，并做到：

　　1)寻找人的地点：注意寻找门窗附近、道路上、厕所、室内床上、床下、柜等物体下面，及门口等；

　　2)可利用的道路：尽可能利用门窗出入口、阳台、固定消防梯等；

　　3)寻找人的方法：

　　①喊：进入火场先喊“有人没有”，并用安慰的口气，叫他们出来；

　　⑦听：在减完之后，要听哪里有人回答声、呼救声、喘气声；

　　③看：在喊、听的同时要看，在浓烟的房间内，要蹲在地上详细看；

　　④摸：在浓烟，黑夜寻找人要摸，特别对失去知觉的人。

　　4)施救人的方法：

　　①浓烟封锁道路，被救者迷失方向，但他们还能独自行动，应排出道路上的浓烟，设法把他们领出火场；

　　②火势切断了道路，被救者受到火势的严重威胁，自己不能脱离危险，要利用消防梯、安全绳或其他工具把人救出来；

　　③火势对被救者未形成严重威胁，但他们惊慌失措，要设法说服他们稳定情绪后，把他们领出来；

　　④在平台上救人，可以用背、抬、扛等方法。

　　5)对抢救人命的要求：

　　①要做到“四要”即：要稳、要准、要果断、要勇敢；

　　②救时人，要做好保护工作，消除火势的威胁，不要叫他们乱跑；

　　③不能听任被救者自己行动，必须有组织的疏散；

　　④抢救出来后，要清点人数，对伤者要及时送医院急救。

　　(5)疏散和保护物资：安排人力和设备，将受到火势威胁的物资疏散到安全地带，以减少火灾损失，阻止火势的蔓延。

　　1)火场上应将正在燃烧或急于疏散可能扩大火势和有爆炸危险的物资(如起火点附近的汽油、柴油油桶、充装有气体的钢瓶和其它易燃、易爆、有毒物品)；性质重要、价值昂贵的物资(如档案、资料、重要文件、高级仪器以及经济价值较大的原料、产品、设备等)；影响灭火战斗的物资(如妨碍灭火行动的物资、怕水的物资糖、电石等)。

　　2)进行物资疏散时：

　　①应将参加疏散的职工中群众编成组，指定负责人，使疏散工作有秩序地进行，防止混乱，注意安全，避免砸伤、挤伤等事故的发生；

　　②应先疏散受水、火、烟威胁最大的物资；

　　③疏散出来的物资应堆放在上风向的安全地带，不得堵塞通道，并要派人看护，防止被火场流出来的水损坏；

　　④尽量利用道路和各类运搬机械进行疏散，在必要时可破拆结构，开辟通路进行疏散；

　　⑤怕水的物资应用苫布加以保护，不要直接往上射水，以免引起不良后果；

　　⑥对于不好搬动的物品，根据火场情况：可以用水或用水浸湿的麻袋、帆布、沙土等物喷射或覆盖起来加以保护。

　　(6)破拆工作：

　　在火场上进行破拆工作，主要是为了有利于配合扑灭火灾，抢救人命和疏散物资，有效的使用灭火剂，排除有毒气体和烟雾，严防火势蔓延，建立防火间距。

　　破拆工作，必须根据灭火工作的需要，有组织有领导的进行；为了灭火进行破拆时，应做好射水的准备以后，才能拆开结构；破拆结构前，要查清承重结构和非承重结构，避免因破拆部分结构，而引起另一部分结构倒坍；从高处往下扔拆下来的构件，要注意下面是否有人，必要时，设人监护，以免打伤人员，拆下来的料，要堆放适当地点、不得妨碍灭火行动；在起火点的构筑物，应尽可能的不要破拆，保持其原状，以利于追查火灾原因。

　　生产安全事故的应急预案 10

　　1总则

　　1.1编制目的

　　规范生产安全事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护职工的生命安全，维持正常的安全生产秩序，制定本预案。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国安全生产法》《职业病防治法》《消防法》《特种设备安全监察条例》《危险化学品安全管理条例》、《市安全生产条例》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规及有关规定。

　　1.2.1国家法规

　　1.2.2技术标准规范和地方法规

　　1.2.3企业规章制度（相关安全操作）

　　1.3适用范围

　　本预案适用于我单位发生安全生产事故救援工作。

　　1.4应急预案体系

　　根据本企业管理体系及行业特点，应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

　　（1）综合应急预案：机械加工有限公司生产安全事故应急救援综合预案。

　　（2）专项应急预案：主要是根据本企业生产加工特点，为应对几种安全事故类型。各专项事故预案详见5.4各项应急救援预案

　　特种设备专项

　　消防专项

　　道路交通专项

　　危险化学品专项

　　(3)现场处置方案：行车班、机修班、电焊、

　　1.5应急工作原则

　　遵循快速反应，统一指挥，单位自救与专业应急救援相结合的原则。

　　2生产经营单位的危险性分析

　　2.1生产经营单位概况

　　设备有限公司坐落于内，厂区周边为居民区，单位地址为x街x号，距乡政府约x公里，占地面积xm2（亩），建筑面积xm2，职工总数x人（技术人员），是一家民营企业。单位生产车间xm2，有机械加工设备x台。

　　2.2危险源与风险分析

　　本企业是集机械冷加工、机械热加工、表面处理、热处理、木加工、橡胶塑料加工等综合加工能力及水、电、气、暖供应的动力运行为一体的企业,企业存在生产任务多、生产工艺复杂等特点,涉及到喷漆、铸造、热处理、电炉、油库、空气压缩站、锅炉房、压力容器、变配电站等十余类危险源.这些危险源蕴含着相当大的能量,一旦失控,所造成的危害和损失将是相当巨大的

　　3组织机构及职责

　　3.1应急组织体系

　　（1）事故应急救援工作在厂领导统一领导下，各有关职能科室分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序开展。

　　（2）成立事故应急总指挥部。总指挥由厂长担任，如有特殊情况厂长不能到位时，由生产副厂长代任。副总指挥由生产副厂长和设备副厂长担任。成员由生产科、保卫科、设备科、技术科、材料科以及各车间负责人组成。（只能出现职位）

　　安全生产事故应急救援组织结构图：

　　3.2指挥机构及职责

　　（1）应急救援总指挥部

　　职责

　　①负责组织有关部门制定应急抢救预案。

　　②负责统一部署应急预案的实施工作，及紧急处理措施。

　　③负责调用本厂范围内各类物资、设备、人员和占用场地。

　　④负责组织人员和物资疏散工作。

　　⑤负责配合上级部门进行事故调查处理工作。

　　⑥负责做好稳定生产秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

　　⑦负责组织预案的演练，及时对预案进行调整、修订和补充。

　　（2）应急总指挥部办公室

　　职责

　　①应急指挥办公室是本企业应急指挥部的日常办事机构。

　　负责平时的应急准备。负责报告、信息报送、组织联络各职能部门及协调。

　　②负责与外界的渠道沟通、引导公众舆论。

　　③联系地点及电话，厂办公室。

　　（3）抢险、抢修组（设备科）

　　职责

　　①由设备科牵头，各车间、科室配合组成。该组成员要对事故现场、地形、设备、工艺熟悉，在具有防护措施的前提下，必要时深入事故发生中心区域，关闭系统，抢修设备，防止事故扩大，降低事故损失，抑制危害范围的扩大。并负责事故调查工作。

　　②联系地点及电话，设备科科长室。

　　（4）消防治安组（保卫科）

　　职责

　　①由保卫科牵头各相关车间、科室配合组成。

　　②负责维持厂区治安，按事故的发展态势有计划地疏散人员，控制事故区域人员、车辆的进出。

　　③负责对火灾、泄漏事故的灭火、堵漏等任务，并对其它具有泄漏、火灾、爆炸等潜在危险点进行监控和保护，负责应急救援、采取措施防止事故扩大，造成二次事故。

　　④负责有关事故直接责任人的监护。

　　⑤参加事故调查。

　　⑥联系地点及电话，保卫科科长室。

　　（5）后勤保障组（材料科）

　　职责

　　①负责急救行动提供物质保证。其中包括应急抢险器材、救援防护器材、监测分析器材等。

　　②联系地点及电话，材料科科长室。

　　（6）专家顾问组（自动化室）

　　职责

　　①负责提供事故应急救援的技术支持。

　　②在有毒物质泄漏或火灾中产生有毒烟气的事故中，负责侦察、核实、控制事故区域的边界和范围，并掌握其变化情况。

　　③联系地点及电话，自动化主任室。

　　（7）善后处理组（厂部办公室）

　　职责

　　①负责组织落实救援人员后勤保障和善后处理工作。

　　②联系地点及电话，厂部办公室。

　　（8）通讯救护组（生产科）

　　职责

　　①负责及时将所发生的事故情况报告归口主管副厂长。

　　②负责向上级部门报告，并负责联络相关救援人员及时到位。

　　③负责对受伤人员实施医疗救护，提供运送车辆，联系确定治疗医院，办理相关手续。

　　④负责提出危险品贮存区域及重点目标的建议。

　　⑤负责各专业救援组与总调度室和领导小组之间的通讯联络。

　　⑥负责配合重大事故调查工作

　　⑦联系地点及电话，生产调度室。

　　4预防与预警

　　4.1危险源监控

　　（1）高处坠落及物体打击事故预防监控措施：

　　①认真贯彻执行有关安全操作规程。

　　②吊装作业人员必须持证上岗。

　　③高空作业要有效可靠的.防护设施。

　　④吊装设备配备齐全有效限位装置。运行前，对超高限位、制动装置、断绳保险等安全设施进行检查。吊钩要有保险装置。

　　⑤吊运工作要保证物料捆绑牢固，不能超吊。

　　⑥禁止操作故障设备。

　　(2)机械伤害事故预防监控措施：

　　①按技术性能要求正确使用机械设备，随时检查安全装置是否失效。

　　②按操作规程进行机械操作。

　　③处在运行和运转中的机械严禁进行维修、保养或调整等作业。

　　④按时进行保养，发现有漏保、失修或超载带病运转等情况时停止其使用。

　　（3）火灾事故预防监控措施：

　　①对车间、仓库、生活区、食堂（去掉）等进行经常性的安全防火检查。

　　②配置安装短路器和漏电保护装置。必要的场所安装带报警装置的漏电保护器。

　　③对车间、仓库易燃区域安装火灾报警装置及火灾喷淋装置。

　　④严格控制明火作业和杜绝吸烟现象。

　　⑤定期对高大设备的防雷接地进行检查、检测。

　　⑥存放易燃气体、易燃物仓库内的电气装置采用防爆型装置。

　　（4）触电预防措施

　　①用电设备及用电装置按照国家有关规范进行设计、安装及使用。

　　②非电工人员严禁安装、接拆电气用电设备及用电装置。

　　③严格对不同的环境下的安全电压进行检查。

　　④带电体之间、带电体与地面之间、带电体与其它设施之间、工作人员与带电体之间必须保持足够的安全距离，进行隔离防护。

　　⑤在有触电危险的处所设置醒目的文字或图形标志。

　　⑥设备的金属外壳采用保护接地措施。

　　⑦供电系统正确采用接地系统，工作零线和保护零线区分开。

　　⑨漏电保护装置必须定期进行检查。

　　（5）中毒预防措施

　　①在进行地下管道作业前进行毒气试验和配备通风设施。

　　②现场严禁焚烧有害有毒物质。

　　③署伏天要合理安作息时间，防止中暑脱水现发生。

　　④工人冬季用煤火取暖时必须安装风斗。

　　（6）易燃、易爆危险品引起火灾、爆炸事故预防监控措施：

　　①使用挥发性、易燃性等易燃、易爆危险品的现场不得使用明火或吸烟，同时应加强通风，使作业场所有害气体浓度降低。

　　②焊、割作业点与氧气瓶、乙炔气瓶等危险品物品的距离不得少于10m，与易燃、易爆物品的距离不得少于30m。

　　4.2预警行动

　　接警人员接到报警后，应迅速向指挥部负责人报告，报告的内容包括发生事故的单位、时间、地点、性质、类型、受伤人员情况、事故损失情况、需要的急救措施及到达现场的路线方式，指挥部启动应急预案，通知相关专业组赶赴现场，实施救援，并视情况向街道（地区）办事处上级管理部门报告。

　　4.3信息报告与处置

　　（1）信息报告与通知

　　①应急指挥办公室设立值班室，保证值班人员24小时值班。值班室明示应急组织通信联系人及电话等。

　　②突发安全事故发生时，事故现场有关人员立即迅速报告应急指挥机构（应急指挥办公室）。

　　③应急指挥办公室值班人员接警后，立即将警情报告应急救援指挥办公室主任、副主任；特别重大事故，可直接向应急指挥中心总指挥、副总指挥及相关单位（部门）负责人报告。同时按规定，向乡镇或街道办事处上级主管单位报告。

　　（2）信息上报

　　①事故发生后，指挥部应立即上报主管部门和街道（地区）办事处。

　　②信息上报内容包括：单位发生事故概况（地址）；事故发生时间、部位以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步统计的直接经济损失；已经采取的措施等。

　　③根据事故性质，应急指挥中心按照国家规定的程序和时限，及时向政府有关部门报告。

　　（3）信息传递

　　事故现场第一发现人员→应急指挥办公室→兼职应急救援人员→安全生产事故应急组织→有关车间、部门。

　　5应急响应

　　5.1响应程序

　　单位应急响应的过程为接警、应急启动、控制及应急行动、扩大应急、应急终止、和后期处置。

　　响应程序流程图如下：

　　5.2处置措施

　　（1）单位各突发事故发生后，由现场应急指挥部根据事故情况开展应急救援工作的指挥与协调，通知有关车间、部门及应急抢救队伍赶赴事故现场进行事故抢险救护工作。

　　（2）召集、调动抢救力量，各车间、单位接到现场应急指挥部指令后，立即响应，派遣事故抢险人员、物资设备等迅速到达指定位置聚集，并听从现场总指挥的安排。

　　（3）现场指挥部按本预案确立的基本原则、专家建议，迅速组织应急救援力量进行应急抢救，并且要与参加应急行动的车间、部门保持通信畅通。

　　（4）当现场现有应急力量和资源不能满足应急行动要求时，及时向街道（地区）办事处和上级主管单位报告请求支援。

　　（5）事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施。

　　（6）医疗卫生救助事故发生时，拨打120并及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等应急工作。

　　5.3事故现场处置

　　5.3.1触电事故现场处置

　　一旦发生触电伤害事故，首先使触电者迅速脱离电源（方法是切断电源开关，用绝缘物体将电源线从触电者身上拨离或将触电者拨离电源），其次将触电者移至空气流通好的地方，情况严重者，就地采用人工呼吸法和心脏按压法抢救，同时就近送医院。（低压触电的救护）5.3.2高处坠落现场处置

　　急救员边抢救边就近送医院。

　　5.3.3坍塌事故现场处置

　　一旦发生事故，应尽快解除挤压，在解除压迫的过程中，切勿生拉硬拽，以免进一步伤害，现场处理各种伤情，如心肺复苏等。同时，就近送医院抢救。严重可能全身被埋，引起土埋窒息而死亡，在急救中应先清除头部的土物，并迅速清除口、鼻污物，保持呼吸畅通。5.3.4机械伤害事故现场处置

　　①对于一些微小伤，急救员可以进行简单的止血、消炎、包扎。

　　②就近送医院。

　　5.3.5食物中毒事故现场处置

　　一旦发生食物中毒事故，刺激病人喉部使其呕吐，立即送医院抢救，向当地卫生防疫部门报告，保留剩余食品以备检验。

　　5.3.6火灾事故现场处置

　　①迅速切断电源，以免事态扩大，切断电源时应戴绝缘手套，使用有绝缘柄的工具。当火场离开关较远时需剪断电线时，火线和零线应分开错位剪断，以免在钳口处造成短路，并防止电源线掉在地上造成短路使人员触电。

　　②当电源线因其他原因不能及时切断时，一方面派人去供电端拉闸，一方面灭火时，人体的各部位与带电体保持一定充分距离。

　　③扑灭电气火灾时要用绝缘性能好的灭火剂如干粉灭火机，二氧化碳灭火器、1211灭火器或干燥砂子，严禁使用导电灭火剂扑救。

　　④气焊中，氧气软管着火时，不得折弯软管断气，应迅速关闭氧气阀门停止供氧。乙炔软管着火时，应先关熄炬火，可用弯折前面一段软管的办法将火熄灭。

　　⑤一般情况发生火灾，工地先用灭火器将火扑灭，情况严重立即打“119”报警、讲清火险发生的地点、情况、报告人及单位等。（切断电源）

　　5.3.7燃气系统故障现场处置

　　①当发生燃气泄漏、阀门脱落等事故时，应立即切断周围电源，断绝火种。

　　②设备科接到报警后，应立即组织有关人员组成抢险小组，携带必备专用工具赶赴现场查看；根据具体位置，关闭区域或总阀门；开展抢险工作。

　　③安全保卫部接到报警后要迅速赶到现场，划定警戒区域，严格控制出入人员，如有人负伤应迅速进行抢救。

　　④进入事故现场的所有人员，应关闭手机、对讲机；如需用照明应先将手电、应急灯打开，再进入现场；穿着化纤、毛制品、带有铁掌的鞋的人员不准进入现场。

　　⑤用防爆风扇或消火栓的开花水枪出水，冲淡燃气泄漏气体避免爆炸。

　　⑥在排险能力有限的情况下，应迅速向119及燃气公司报警，请求协助排险。

　　⑦厂长或总值班员接到报警后，应迅速到达事故现场，了解情况，并根据事故的程度，决定是否立即上报有关部门，决定是否采取有关疏散措施。

　　⑧事故处理后要及时写出书面报告，向上级有关部门报告。

　　5.3.8锅炉事故现场处置

　　①当值班员发现锅炉发生异常现象或事故，根据异常现象和事故程度采取有效措施妥善处理直至停炉，同时向应急总指挥部办公室﹙厂办公室﹚报警。

　　②应急救援总指挥部办公室﹙厂办公室﹚接警后要立即通知设备科。

　　③设备科接警后，要立即组织有关人员进行排险抢修，抢修时：

　　a、检查电源、气源、水源是否关闭。

　　b、采取通风措施，防止燃气泄漏造成爆燃。

　　c、排除锅炉内压力，防止人身伤害。

　　d、了解锅炉运行情况，初步判断事故性质，进行设备检查，找出问题原因。

　　e、排除故障，修复设备。

　　f、按运行操作程序启动试运行，检查有无问题。

　　g、恢复运行。

　　④安全保卫部接警后，立即组织人员到现场，协助工作，做好现场警戒，防止无关人员进入。

　　⑤厂长接警后，要立即到场，了解情况，指挥开展排险工作，并根据事态发展下达报告上级和有关部门的指令，同时协调好可能受影响的车间、部门。

　　⑥可能受影响的车间、部门接警后，要立即采取措施，减少因锅炉停运带来的损失。

　　5.4应急结束

　　经应急处置后，单位应急救援指挥中心确认满足专项预案终止条件时，可下达应急终止指令。

　　应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件；写出事故应急救援工作总结报告。

　　6信息发布

　　单位应急指挥办公室负责单位应急响应行动的媒体采访接待工作，确定接受的采访单位和新闻发布内容。也可授权单位其他部门负责采访接待工作。

　　7后期处置

　　7.1事故处理完成后，主管部门写出报告（总结）：事故经过、事故发生原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情况、事故直接损失、间接经济损失、奖罚人员名单等上报上级有关部门，并在厂办公室存档备案。

　　7.2经事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢险过程应急抢救能力评估和应急预案的修订工作。

　　8保障措施

　　8.1通信与信息保障

　　应急工作相关联的单位、人员通信联系电话：见附件

　　单位：街道（地区）办事处联系人：xxx（职位）电话：

　　备用联系人：xxx电话：

　　单位：地区xxx医院联系人：xxx电话：

　　备用联系人：xxx电话：

　　单位：xxxxxx单位联系人：xxx电话：

　　备用联系人：xxx电话：

　　8.2应急队伍保障

　　抢险、抢修组由设备科全体人员组成。由设备科负责人负责领导。

　　义务消防救援队由单位保安人员组成，由安全保卫部负责领导。抢险、抢修组和义务消防队定期进行培训和演练。

　　8.3应急物资装备保障

　　（1）灭火器型号：数量：性能：存放位置：

　　管理责任人：联系方式：电话：（附件）

　　（2）消防桶数量：存放位置：管理责任人：

　　联系方式：电话：

　　（3）消防栓数量：位置：管理责任人：

　　联系方式：电话：

　　（4）警戒用品：责任人：联系方式：电话：

　　存放位置：办公室处警

　　戒用品名称：

　　警戒带明显标志的警戒绳等

　　（5）交通用具：责任人：联系方式：电话：

　　救护车或应急交通运输车辆（注：应急交通运输车辆只能在单位周边使用，随时救急调用）司机手机电话：

　　8.4经费保障

　　应急专项经费由款项支出。

　　使用范围：数额：元

　　监督管理措施：

　　8.5其他保障

　　应急指挥中心设在。

　　应急指挥中心应日常备用一辆应急交通运输车辆,或备用的车辆只承担距单位较近的运输任务,并留好司机手机电话,一旦应急事故发生,通知司机速回。

　　应急指挥中心应当常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发生突发事故，在事故现场治安警戒使用。

　　应急指挥中心应当常备医疗急救用品。

　　安全负责人应每周对全厂的消防器材进行检查、保养、维护。定期更换灭火器，日常维护消防设备设施的有效使用,清除消防器材前及安全通道的遮挡物，保持消防器材应急使用及安全通道畅通。

　　9培训与演练

　　9.1培训

　　年初制定生产计划时，同时制定应急突发事故培训计划。培训方式包括：防火、疏散及有关抢救知识辅导、有奖知识问答、灭火器的使用等。要求每名职工有自我保护意识；会正确使用灭火器。

　　9.2演练

　　各部门、车间等每年由厂安全生产第一责任人组织至少开展一次事故应急演练。必须做到有方案、有记录、有总评、有考核。演练结束后对演练进行评估及总结。

　　单位每年由安全生产第一责任人组织一次全厂范围的综合模拟突发事故安全应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、响应能力。

　　各抢救组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。

　　演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急突发事件抢救预案制定的缺陷。

　　10.应急组织纪律与奖惩

　　10.1应急组织纪律

　　(1)应急组织机构的全体成员，应树立“接到报警就是命令”的观点。

　　(2)应当树立“以人为本”的思想。

　　(3)在应急组织机构内，当正职休假，开会等外出时，副职必须承担起正职应当承担的责任。

　　（4）在抢险救灾过程中，应当勇敢，科学、冷静（而不能盲目、蛮干）。遇到有毒有害物质或有其它潜在危险时，必须有防范措施或请专业队伍进行抢险工作。

　　（5）在抢险救灾过程中，必须听从指挥。

　　10.2奖励

　　（1）在抢险救灾过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励。

　　（2）在抢险救灾中，受到伤害的员工，按照工伤条例处理。

　　10.3处罚

　　（1）对于在抢险救灾过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者，将给予处罚行政处分。

　　（2）在抢险救灾过程中，不服命令的，将给予处罚。

　　11附则

　　11.1应急预案备案

　　本预案报厂长（法人）审阅批准实施，留安全负责人及办公室备案。同时送街道（地区）办事处备案。

　　11.2维护和更新

　　每次演练结束或根据国家有关安全生产法规的颁布及人员设置变动情况及时修改、补充预案。

　　11.3制定与解释

　　本预案由x部门制定，由x部门解释，电话。

　　11.4应急预案实施

　　本预案于x年xx月xx日实施。

　　生产安全事故的应急预案 11

　　一、事故现象

　　操作人员在作业现场晕倒。

　　二、事故原因

　　作业现场H2S浓度超标，操作人员作业时，发生硫化氢中毒。

　　三、信息报告程序

　　一旦事故发生，当班人员应立即穿戴好空气呼吸器或防毒面具，迅速查清事故发生的具体部位，在班长的.统一指挥下，对事故作应急处理，切断毒源，防止事态扩大，同时向有关部门报告：

　　1)立即将中毒者脱离危险区域，如中毒者出现呼吸困难或呼吸停止时，应立即进行人工呼吸抢救;

　　2)立即拨打4333，说明中毒地点、中毒人数，以便气防急救人员及时赶到现场抢救伤员;

　　3)向车间值班人员或车间领导报告;

　　3)向总调、安全环保处报告，并对事故现场进行保护和设置警戒，防止机动车辆及无关人员进入事故现场。

　　四、硫化氢中毒事故演练程序

　　1、x年xx月xx日，操作工甲和乙一起去V103处采样，甲采样，乙在旁监护，作业过程中，甲突然晕倒在地;

　　2、在场人员迅速佩戴好防护器具将患者抢离中毒现场，放在空气新鲜处;

　　3、根据患者症状表现，确定是否为H2S中毒，并迅速查明原因，处理泄漏源;

　　4、立即拨打4333，告知气防站常减压车间有人H2S中毒，并告诉具体地点及患者症状;

　　5、在医护人员到达之前，对患者进行必要的救护。

　　若患者为轻度中毒，如表现有明显头疼、头晕，并出现咳嗽、胸闷，视力下降等症状，则应对患者进行吸氧，必要时进行人工呼吸;若患者昏迷不醒，按压人中，严密观察生命体征;若心肺骤停，则应进行心肺复苏术(CPR);

　　6、在气防站医护人员到达后，配合医护人员处理。

　　附：心肺复苏(CPR)急救术

　　首先保持呼吸道畅通，口对口人工呼吸和胸外心脏按压同步进行。每分钟吹气为20-30次，按压频率为80-100次/分钟，2人操作时，吹气与按压之比为1：5。两人互换体位不得停顿5秒钟;1人操作时吹气与按压之比为2：15。

　　五、事故应急处理注意事项

　　1、事故处理过程中抢救人员做好自身防护，避免多人中毒;

　　2、对中毒较轻者，采取正确的施救办法。

　　六、事故预防措施及对策

　　1、在有毒区域挂警示牌;

　　2、在有毒区域作业时，一人监护，一人作业，严禁单独作业;

　　3、作业时，感觉身体不适，应立即撤离现场;

　　4、在明显有毒区域作业时，必须佩戴防毒面具或空气呼吸器。

　　生产安全事故的应急预案 12

　　事故应急救援应遵循在预防为主的前提下，贯彻统一指挥，单位自救与社会救援相结合的原则。危险化学品应急预案的编制步骤主要如下。

　　1、预案编制准备

　　（1）成立预案编制小组

　　预案编制工作是一项涉及面广、专业性强的工作，是一项非常复杂的系统工程，需要安全、工程技术、组织管理、医疗急救等各方面的知识，要求编制人员要由各方面的专业人员或专家组成，熟悉所负责的各项内容。

　　企业管理层应首先委任预案编制小组的负责人，确定预案编制小组的成员，小组成员应是预案制定和实施过程起重要作用或是可能在紧急事件中受影响的人员。成员应来自企业管理、安全、生产操作、保卫、设备、卫生、环境、维修、人事、财务等应急救援相关部门。

　　此外，小组成员也可包括来自地方政府应急救援机构的代表（例如，消防、公安、医疗、交通和政府管理机构等），这样可消除企业应急预案与地方应急预案的不一致性；也可明确当事故影响到厂外时涉及到的单位和职责。

　　（2）制定编制计划

　　对整个预案的编制过程制定详细周密的计划，使得预案编制工作有条不紊地进行。

　　（3）收集资料

　　在编制预案前，需进行全面、详细的资料收集、整理。企业需要收集、调查的资料主要包括：

　　①周围条件：地质、地形、周围环境、气象条件（风向、气温）、交通条件；

　　②厂区平面布局：功能区划分、易燃易爆有毒危险品分布、工艺流程分布、建（构）筑物平面布置、安全距离；

　　③生产工艺过程：物料（毒性、腐蚀性、燃烧性、爆炸性）、工作温度、工作压力、反应速率、作业及控制条件、事故及失控条件；

　　④生产设备、装置：化工设备（高温、低温、腐蚀、高压、震动、异常情况）；危险性大的设备；电气设备（短路、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作）；

　　⑤特殊单体设备：高压气瓶、盛装危险化学品的承压容器等；

　　⑥库区：石油库、危险品库等；

　　⑦本企业、相关（相邻）企业及当地政府的应急预案。

　　（4）危险辨识与风险评价

　　编制应急预案首先要了解清楚工厂中所有潜在的危险因素、其发生事故可能性有多大、可能造成的'最大事故后果如何，这项工作就是危险辨识与风险评价。目前，用于生产过程或设施的危险辨识与风险评价方法已达到几十种，常用的有：故障类型与影响分析（FMEA）、危险性与可操作性研究（HAZOP）、事故树分析（FTA）、事件树分析（ETA）等。企业可根据各自实际情况、事故类型，选用合适的危险辨识评价方法。

　　在应急预案编制过程中，危险辨识与风险评价应包括如下内容：

　　①主要危险物质的种类、数量及特性；

　　②重大危险源的数量及分布；

　　③危险物质运输路线分布；

　　④可能发生的事故类型、性质；

　　⑤可能造成的事故后果；

　　⑥事故可能影响区域。

　　（5）应急资源与能力评估

　　依据危险辨识与评价的结果，对已有的应急资源和应急能力进行评估，明确应急救援的需求和不足。应急资源包括应急人员、应急设施（备）、装备和物资等；应急能力包括人员的技术、经验和接受的培训等。制定应急预案时应当在评价与潜在危险相适应的应急资源和能力的基础上，选择最现实、最有效的应急策略。

　　应急资源与能力评估应包括如下内容：

　　①企业内部的应急力量的组成、各自的应急能力及分布情况；

　　②各种重要应急设施（备）、物资的准备、布置情况；

　　③当地政府救援机构或相邻企业可用的应急资源。

　　2、应急预案的编写

　　应急预案的编制必须基于危险辨识与风险评价的结果、应急资源的需求和现状以及有关法律法规要求。此外，编制应急预案时应充分参阅已有的应急预案，尽可能地减少工作量和避免应急预案地重复和交叉，并确保与其他相关应急预案的协调和一致性。

　　预案编制小组在设计应急预案时应考虑：

　　（1）合理组织应合理地组织预案的章节，以便每个不同的使用者能快速地找到各自所需要的信息，避免从一堆不相关的信息中去查找所需要的信息。

　　（2）连续性保证应急预案每个章节及其组成部分，在内容相互衔接方面避免出现明显的位置不当。

　　（3）一致性保证应急预案的每个部分都采用相似的逻辑结构来组织内容。

　　（4）兼容性应急预案的格式应尽量采取范例的格式，以便各级应急预案能更好地协调和对应。

　　3、应急预案的评审与发布

　　为了确保应急预案的科学性、合理性以及与实际情况的符合性，预案编制单位或管理部门应依据我国有关应急的方针、政策、法律、法规、规章、标准和其他有关应急预案编制的指南性文件与评审检查表，组织开展应急预案评审工作。

　　应急预案评审通过后，应由企业最高管理者签署发布，并报送上级主管部门和当地政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。

　　4、应急预案的实施

　　应急预案签署发布后，应做好以下工作：

　　（1）企业应广泛宣传应急预案，使全体员工了解应急预案中的有关内容；

　　（2）积极组织应急预案培训工作，使各类应急人员掌握、熟悉或了解应急预案中与其承担职责和任务相关的工作程序、标准等内容；

　　（3）企业应急管理部门应根据应急预案的需求，定期检查落实本企业应急人员、设施、设备、物资的准备状况，识别额外的应急资源需求，保持所有应急资源的可用状态。

　　5、应急预案的演练

　　危险化学品从业单位应定期组织应急演练工作，发现应急预案存在的问题和不足，提高应急人员的实际救援能力。

　　应急演练必须遵守相关法律、法规、标准和应急预案的规定，结合企业可能发生的危险源特点、潜在事故类型、可能发生事故的地点和气象条件及应急准备工作的实际情况，突出重点，制定演练计划，确定演练目标、范围和频次、演练组织和演练类型，设计演练情景，开展演练准备，组织控制人员和评价人员培训，编写演练总结报告，针对演练中发现的不足项及时采取措施并跟踪整改纠正情况，确保整改效果。

　　应急演练应重点检验应急过程中组织指挥和协同配合能力，发现应急准备工作的不足，及时改正，以提高应急救援的实战水平。

　　6、预案的修订与更新

　　企业应急管理部门应积极收集本企业、相关企业各类危险化学品事故应急的有关信息，积极开展事故回顾工作，评估应急过程中的不足和缺陷，适时修订和更新应急预案。

　　当发生以下情况时，应进行预案的修订工作：

　　①危险化学品数量和种类发生变化；

　　②预案演练过程中发现问题；

　　③危险设施和危险物质发生变化；

　　④组织机构或人员发生变化；

　　⑤救援技术的改进。

　　生产安全事故的应急预案 13

　　为了强化安全生产，确保辖区人民群众能够拥有一个安全祥和的生活、生活环境，提高重大事故的应急处理力量，特制定本预案：

　　一、指导思想

　　提高重大事故应急处理力量，加大重大事故发生时准时处理应急力量的训练，准时解决、处理好辖区内发生的重大事故，确保人民群众的生命、财产安全。

　　二、应急预案范围

　　预案范围包括火灾、交通、建筑、生产经营、食品卫生、环境污染等方面的重大事故。

　　三、组织领导

　　乡成立安全生产领导小组，党委秘书、副乡长军同志任组长，财政所、派出所、企业办、工商所、司法所、卫生院、网通支局为成员单位，领导小组下设办公室，办公地点设在乡企业办。

　　四、事故紧急处置

　　（1）指挥组：主要任务是负责讨论、拟定现场紧急处置、救援方案并组织实施。

　　（2）事故处理组：主要任务是依据指挥组拟定的方案做好应急处置工作，报请指挥组同意后，可增加其它相关部门和单位参加事故处理组工作。

　　（3）医疗抢救组：由乡卫生院牵头，卫生院院长任组长。主要任务是负责组织做好突发性公共大事发生后的医疗抢救工作。

　　（4）后勤保障组：主要任务是负责做好突发性公共大事的'防范和应急救援物资、所需经费保障工作。

　　（5）通讯联络组：主要任务是负责做好事故应急处理中各个小组之间以及对外的通讯联络保障工作。

　　生产安全事故的应急预案 14

　　1总则

　　1.1目的

　　为确保我省交通行业安全生产事故应急救援工作高效、有序地进行，有效地防范事故的发生，最大限度地减轻事故的危害程度，保障人民群众生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，促进我省交通事业全面、协调、科学和可持续发展，制定本应急预案。

　　1.2预案适用范围

　　本预案是广东省交通行业突发公共事件总体应急预案的组成部分，具体适用于发生在广东省行政区域内的交通行业道路运输安全生产事故、水路运输安全生产事故和交通建设施工安全生产事故。

　　1.3编制依据

　　依据有关法律、法规及《国家突发公共事件总体应急预案》等，结合我省道路运输、水路运输和交通建设安全生产管理工作实际情况，制定本应急预案。

　　1.4工作原则

　　（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少交通行业安全生产事故造成的人员伤亡和危害，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥广大人民群众在应急工作中的重要作用。

　　（2）统一领导，分级负责。坚持分级响应、属地为主、条块结合、以块为主的原则；实行省交通厅应急机构统一指挥下的各单位相互配合、联动的应急工作责任制；建立以事发地应急机构为主，有关部门和相关地区协调配合的应急救援机制。

　　（3）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策；采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力；依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

　　（4）资源整合，信息共享。按照条块结合和降低行政成本的要求，充分利用和整合现有资源，避免重复建设；明确部门之间的职责和权限，加强协调配合，建立健全信息共享机制。

　　（5）预防为主，平战结合。坚持预防为主、常备不懈，突发交通行业安全生产事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善设备和预案演练等工作。

　　2组织机构与职责

　　2.1应急救援机构与职责

　　2.1.1厅应急工作领导小组

　　厅应急工作领导小组是我省交通行业安全生产事故应急领导与指挥机构，由组长、副组长、领导小组成员组成。

　　（1）组长：厅长。

　　（2）副组长：主管安全生产的副厅长、主管相关生产业务的副厅长。

　　（3）领导小组成员：厅办公室主任、厅安全生产管理处处长、厅综合规划处处长、厅基建处处长、厅监察室主任、省交通工会主席、厅公路运输管理处处长、厅港航局水运处处长、厅港航局港口处处长、省公路局局长、省航道局局长、省交通集团总经理、省航运集团总经理以及有关专业技术人员。

　　厅应急工作领导小组的主要职责：

　　（1）审定我省交通行业安全生产事故应急预案及其相关政策、规划，负责全省交通行业安全生产事故应急预案的监督管理工作；

　　（2）决定启动与终止省级交通行业安全生产事故应急预警状态和应急救援行动，处置由省交通厅负责的交通行业安全生产事故的应急工作；

　　（3）根据需要，会同省安监局、省公安厅、广东海事局、省卫生厅、省发展改革委等有关部门，制定和落实我省交通行业安全生产事故的联合行动方案，并监督应急预案的实施；

　　（4）当安全生产事故由交通部或省政府应急机构统一指挥时，应急工作领导小组根据交通部或省政府的指令，执行相应的应急行动；当安全生产事故由市级、县级应急机构负责处置时，应急工作领导小组根据市级、县级应急机构的请求，进行相应的应急指导或协调行动；

　　（5）审定应急经费预算；

　　（6）其他相关重大事项。

　　2.1.2应急领导小组办公室

　　应急领导小组办公室：办公室设在厅安全生产管理处，处长兼任办公室主任，有关处室（单位）负责人兼任办公室副主任。办公室工作人员由领导小组成员处室（单位）相关人员及有关专业人员组成。具体职责如下：

　　（1）组织起草、落实预警预防和应急处置交通行业安全生产事故应急工作的政策、措施；

　　（2）组织起草、修订与交通行业安全生产事故相关的应急预案；

　　（3）指导市、县交通主管部门安全生产事故应急预案的编制和实施；

　　（4）组织安全生产事故应急宣传、培训、演习；

　　（5）组织有关的应急科学技术研究和开发，参加有关的交流与合作；

　　（6）编制年度应急工作经费预算草案；

　　（7）负责日常应急工作中有关信息的收集与处理；

　　（8）负责正常上班时间的交通行业安全生产事故的接警值班工作，节假日期间的接警值班工作由厅值班室负责。

　　2.1.3现场应急指挥机构

　　现场应急指挥机构以属地为主，是在事故发生地成立的临时应急指挥机构，根据事故等级和类型，由相应的应急领导机构指定成立。现场应急指挥机构应下设现场指挥、事发处置、应急救援、应急保障、协同处置等部门并明确负责人。各部门的负责人服从现场指挥的统一指挥。

　　2.1.4应急咨询专家组

　　应急咨询专家组是由交通行业安全生产事故应急处置专家组成的非常设应急咨询机构。由省交通厅根据需要聘请有关专家组成，其职责是提供有关应急处置的技术支持及应急行动的咨询和建议。

　　2.2交通厅相关处室职责

　　（1）厅办公室：负责协调交通行业各类Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）（具体分级标准见4.1.1，下同）安全生产事故的处理工作。

　　（2）厅公路运输管理处：参与Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）道路运输安全生产事故应急救援行动，组织实施应急救援物资和应急客货公路运输，按规定参加事故的调查处理工作。

　　（3）厅港航局水运处：参与Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）水路运输安全生产事故应急救援行动，按规定参加事故的调查处理工作。

　　（4）厅港航局港口处：参与Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）港口安全生产事故应急救援行动，按规定参加事故的调查处理工作。

　　（5）厅基建处：参与Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）交通建设施工安全生产事故应急救援行动和事故责任的调查与处理工作。

　　（6）厅综合规划处：负责与应急救援相关的工作规划和计划。

　　（7）厅财审处：负责应急救援经费的投入。

　　（8）厅科技教育处：负责应急救援相关的技术研究、设备开发等科技项目的审批立项工作。

　　（9）厅人事处：负责应急救援机构设置和人员编制工作。

　　（10）厅监察室：按规定参与Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）交通行业安全生产事故的责任追究和相关责任人的处罚。

　　（11）厅政策法规处：负责应急救援相关法律、法规的具体实施规范的制定和送审报批工作。

　　（12）省交通工会：负责维护应急救援人员的合法权益。

　　2.3有关厅直属单位职责

　　（1）省公路局：参与所管辖公路Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）道路运输安全生产事故的应急救援行动，负责对损坏道路的抢修，参与事故原因调查和处理工作；组织实施所管辖公路Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）交通建设施工安全生产事故的应急救援行动，组织或参与事故原因调查和处理工作。

　　（2）省航道局：参与所管辖航道内发生的Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）水路运输安全生产事故的应急救援行动，负责对堵塞航道的疏通和维护，参与事故原因调查和处理工作；组织实施所管辖航道Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）交通建设施工安全生产事故的应急救援行动，组织或参与事故责任调查和处理工作。

　　（3）省琼州海峡轮渡运输管理办公室：积极配合当地政府和海事部门组织实施琼州海峡轮渡运输Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）事故的应急救援行动，指导、协调抢险救助和人员货物转移疏运工作，按规定参与事故责任调查和处理工作。

　　2.4有关交通企业职责

　　省交通集团：参与所属企业安全生产事故的应急救援和责任调查工作；所管辖高速公路上发生道路运输事故时，负责道路基础设施的抢修和维护，保证救援工作顺利进行，参与事故责任调查；根据需要，对应急救援工作提供车辆、设备、人员、物质和技术支持。

　　省航运集团：参与所属企业安全生产事故的应急救援和责任调查工作；根据需要，对应急救援工作提供船舶、设备、人员、物质和技术支持。

　　其它交通企业：参与本企业安全生产事故的应急救援和责任调查工作；根据需要，对应急救援工作提供必要的设备和人员支持。

　　2.5协调与配合

　　各级交通主管部门、各交通企业除履行好应急预案所赋职责外，应积极配合当地政府、安监、交警、海事、消防、卫生医疗、纪检监察和技术监督等部门（单位），妥善、高效地处理好交通行业安全生产事故的应急救援工作。

　　3预警预防与事故报告机制

　　3.1预测与预警

　　各级交通主管部门、厅直属各单位要针对可能发生的交通行业安全生产事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

　　3.2预警级别及发布

　　根据预测分析结果，按照可能发生的交通行业安全生产事故的可控性、严重程度和影响范围，分为四级预警：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

　　Ⅰ级（特别严重）：指安全生产事故的发生，可能造成大量的公私财物损毁和人员伤亡预警，社会危害性和影响巨大，或者涉及两个以上地级市以及跨省的交通行业安全生产事故。由厅应急办发布红色预警信息。

　　Ⅱ级（严重）：指安全生产事故的发生，对公众生命安全将构成威胁，并对公私财产可能造成较大损失和危害的，或者事故发生地涉及两个以上县（市、区），社会影响较大的交通行业安全生产事故。由厅应急办发布橙色预警信息。

　　Ⅲ级（较重）：指可能造成损失以及社会影响较小的交通行业安全生产事故。由地级市交通局（委）、厅直属单位应急指挥机构发布黄色预警信息。

　　Ⅳ级（一般）：指可能导致交通行业安全生产事故的发生，但险情尚未出现、行为尚未实施或结果尚未产生，造成损失或社会影响轻微的交通行业安全生产事故。由县级交通主管部门应急指挥机构发布蓝色预警信息。

　　各级交通主管部门、厅直属单位和交通系统企业应急指挥机构及其办公室，要及时、准确地向上一级交通主管部门或当地政府报告本地区、本部门交通行业安全生产事故的有关情况，并根据事故的危害性和紧急程度，依职权发布、调整和解除预警信息。预警信息包括可能发生的交通行业安全生产事故的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、相关措施等。涉及跨地区以上市行政区划的特别严重或严重预警信息的发布和解除，须经厅应急工作领导小组或厅应急工作领导小组授权的部门批准。

　　3.3事故报告

　　3.3.1事故报告程序

　　（1）交通行业安全生产事故发生后，事故现场工作人员应迅速向事故发生地交通主管部门、所属单位、安监、交警、海事和消防等相关部门报告；事故单位在接到报告后，立即报告所属地交通主管部门。

　　（2）事故发生地和事故单位所属地交通主管部门接到报告后，立即向上级交通主管部门报告事故情况，紧急情况下可越级上报。

　　（3）造成3人以上死亡，以及造成或可能造成恶劣社会影响和严重后果的（如涉外涉港澳台事故、造成严重危害和污染的危险货物运输事故），报至省交通厅；造成1人以上、3人以下死亡的，报至市级交通局（委）。

　　（4）省交通厅和市级交通局（委）接到报告的事故信息后，立即核实情况，报告当地人民政府，并依据事故类别和需要，向同级安监、交警、海事和消防等部门通报事故情况。

　　3.3.2事故快报表

　　事故发生地县级以上交通部门收集、核实安全生产事故信息后，负责填写事故快报表（见附件1），按照权限决定是否启动应急预案，并报告上一级交通部门。

　　4应急响应

　　4.1分级响应

　　4.1.1响应级别

　　交通行业安全生产事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

　　（一）Ⅰ级响应

　　出现下列情况之一启动Ⅰ级响应：

　　（1）造成30人以上死亡(含失踪)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重伤)，或者直接经济损失1亿元以上的特别重大交通行业安全生产事故。

　　（2）需要紧急转移安置10万人以上的'交通行业安全生产事故。

　　（3）可能超出省交通厅应急处置能力，需要交通部启动应急预案的交通行业安全生产事故。

　　（4）跨省级行政区、跨领域(行业和部门)的交通行业安全生产事故。

　　（二）Ⅱ级响应

　　出现下列情况之一启动Ⅱ级响应：

　　（1）造成10人以上、30人以下死亡(含失踪)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒(重伤)，或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的交通行业安全生产事故。

　　（2）超出市级交通主管部门应急处置能力的交通行业安全生产事故。

　　（3）跨市、地级行政区的交通行业安全生产事故。

　　（4）省人民政府认为有必要响应的交通行业安全生产事故。

　　（三）Ⅲ级响应

　　出现下列情况之一启动Ⅲ级响应：

　　（1）造成3人以上、10人以下死亡(含失踪)，或危及3人以上、10人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒(重伤)，或者直接经济损失较大的交通行业安全生产事故。

　　（2）超出县级交通主管部门应急处置能力的交通行业安全生产事故。

　　（3）发生跨县级行政区的交通行业安全生产事故。

　　（4）市人民政府认为有必要响应的交通行业安全生产事故。

　　（四）Ⅳ级响应

　　发生或可能发生造成1人以上、3人以下死亡，或产生一定社会影响的交通行业安全生产事故时启动Ⅳ级响应。

　　本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　4.1.2分级响应层次

　　各级交通主管部门根据安全生产事故的严重性、紧急程度、可控性、敏感程度、影响范围等，在各自职责范围内，负责各级别安全生产事故的处置。

　　省交通厅负责处置以下交通行业安全生产事故：

　　（1）Ⅰ级（特别重大）和Ⅱ级（重大）安全生产事故；

　　（2）根据市级应急机构请求，需要省交通厅协调处置的交通行业安全生产事故；

　　（3）省政府或交通部部署由省交通厅负责协助处置的安全生产事故；

　　（4）省交通厅认为需要处置的交通行业安全生产事故。

　　各地市级、县（市、区）级交通主管部门、厅直属单位参照省交通厅，按照分级管理的原则，负责各级别交通行业安全生产事故的处置，原则上各地市交通主管部门、厅直属单位负责Ⅲ级（较大）类别的安全生产事故，县级交通主管部门负责Ⅳ级（一般）类别的安全生产事故。

　　交通行业安全生产事故发生后，负责处置该级别安全生产事故的单位（部门）应当立即启动相应应急预案。启动高级别应急预案时，事发地低级别应急预案同时启动，应急预案启动后，有关单位（部门）应当同时启动具体行动方案。

　　4.2应急行动

　　4.2.1应急行动的总体要求

　　按照条块结合、以块为主的原则，应急工作以属地为主，由地方人民政府统一组织实施应急响应工作，及时启动相关应急预案，组织安监、公安、卫生、交通等部门做好安全生产事故的应急救援、应急运输、道路抢修、人员转移等工作。

　　4.2.2省交通厅应急响应

　　（1）Ⅰ级（特别重大）安全生产事故发生后，交通厅厅长和主管副厅长带领工作组赶赴现场；重大（Ⅱ级）安全生产事故发生后，主管副厅长带领工作组赶赴现场。

　　（2）Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）道路运输安全生产事故发生后，事故发生单位和事故事发地交通主管部门或发生事故单位属地交通主管部门应当24小时昼夜值班，及时报告有关信息，重要情况必须立即报告。省交通厅在厅应急领导小组办公室设立应急值班室。应急值班室在应急解除前24小时昼夜值班，与事故现场指挥部保持联系，收集整理事故信息，传达应急领导小组的指令，并及时向上级有关部门报告有关信息；

　　（3）Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）交通行业安全生产事故发生后，以下部门派人组成工作组，赶赴现场：

　　道路运输安全生产事故：厅安全生产管理处、厅公路运输管理处、省公路局、事发地交通主管部门、事发单位属地交通主管部门、事发单位、其他依据具体情况需要参与的部门。

　　水路运输安全生产事故：厅安全生产管理处、厅港航局、省航道局、事发地交通主管部门、事发单位属地交通主管部门、事发单位、其他依据具体情况需要参与的部门。

　　交通建设施工安全生产事故：厅安全生产管理处、厅基建处、省公路局（道路建设施工事故）、省航道局（水路建设施工事故）、事发地交通主管部门、事发单位属地交通主管部门、事发单位、其他依据具体情况需要参与的部门。

　　（4）较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）交通行业安全生产事故发生后，事发地市级交通主管部门、事发地县（市、区）级交通主管部门参照省交通厅，按照分级管理的原则，组成工作组，赶赴现场，密切配合现场应急救援指挥部开展应急救援工作。

　　4.2.3应急行动具体措施

　　各级交通、公路、航道主管部门按照交通行业安全生产事故的类别和性质选择采取以下措施：

　　（1）按规定迅速报告事故信息，并请示拟采取的行动；

　　（2）积极协助营救和救治受伤人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；

　　（3）建立必要的应急行动机构，如派工作组和救援队伍赶赴现场；

　　（4）积极密切配合现场应急救援指挥部的统一指挥和调度；

　　（5）指挥协调交通、公路、航道等部门对受损公路、河段等交通工程设施的加固、抢修、保畅通等工作；

　　（6）组织协调应急运力进行抢运；

　　（7）发布有关处置安全生产事故的措施；

　　（8）协调配合当地人民政府做好安全生产事故的责任调查和善后处理工作。

　　（9）法律、法规、规章等规定的其他措施。

　　4.3应急响应程序

　　4.3.1先行处置

　　交通行业安全生产事故发生后，事故发生单位、事发地交通主管部门（单位）必须快速做出反应，根据事故的可控性、严重程度、影响范围等立即向有关单位和部门报告，请示拟采取的行动，并立即组织本单位专业救援队伍或者本辖区有关力量进行先期处置，迅速控制危险源和现场，疏散现场人员，组织群众自救互救，加强对事故的监视和控制。

　　4.3.2分级启动预案

　　根据4.1.1和4.1.2的相关要求和规定，各级交通、公路、航道主管部门根据事故报告信息，启动相应的应急预案，采取具体的应急行动。

　　4.3.3应急恢复同时进行

　　在应急工作中，恢复与减灾行动能同时进行的，有关交通部门应当协同当地人民政府和应急工作牵头部门做好恢复和减灾工作。

　　4.3.4扩大应急

　　当Ⅱ级（重大）安全生产事故不能有效处置或者有进一步扩大、发展的趋势时，省交通厅报请省政府和交通部启动上一级应急预案，必要时报请其他有关部门支援。

　　地方各级交通部门根据事故或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出其应急救援处置能力时，及时报请当地政府或上一级交通部门启动上一级应急预案实施救援。

　　4.3.5特别情况处理

　　（1）事故跨国（境）的，按照国家规定采取相应的应急措施。

　　（2）事故跨省行政区域的，由省交通厅与有关联的省（市、区）交通主管部门联合采取相应的应急措施。

　　（3）事故发生后，协同有关部门采取相应措施密切注意并防止次生、衍生、耦合事件的发生。

　　4.4信息共享和处理

　　4.4.1快速应急信息系统

　　现场应急指挥机构采用移动通讯设备，通过无线通信网络进行通信联络。县以上应急机构配置电话同步录音装置、传真机、互联网终端，并利用公用通信网建立通信联系。

　　4.4.2现场信息采集

　　现场信息包括：人员伤亡、失踪情况；财产损失情况；待救援人员情况；危险源的现状、发展趋势及控制情况；现场医救情况；现场救援进展情况和现场救援队伍情况；现场救援物资供应情况；现场环境监测情况。现场信息由现场应急指挥机构采集，及时向上级部门报告，并按照有关规定向社会公开。

　　4.4.3省外信息通报

　　事故涉及或者影响到本省行政区域外的，由省交通厅及时与所涉及或者影响的省（市、区）交通部门取得联系，通报有关情况。

　　4.4.4涉外、涉港澳台

　　事故中有外籍或者港澳台人员伤亡、失踪、被困的，或者可能影响到境外的，由省交通厅会同省外侨办、省港澳办、省台办等部门按照国家规定上报国务院及有关部门。

　　4.5应急人员的安全防护

　　（1）涉及危险货物运输的应急救援行动，现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

　　（2）道路运输事故应急救援现场人员，应当穿戴具有警示作用的工作服装，防止与过往车辆或救援车辆发生碰撞。

　　（3）水路运输事故应急救援现场人员，应当穿戴救生衣等水上救生设备。

　　（4）现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。

　　4.6现场检测与评估

　　根据需要，现场应急工作组协同有关部门加强对事故现场的检测、鉴定和评估，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场救援方案和事故调查提供参考，检测评估报告要及时上报厅应急工作领导小组。

　　4.7信息发布

　　新闻报道应坚持以人为本、实事求是和及时准确的原则。安全生产事故发生后，根据需要，厅应急工作领导小组应当确定新闻发言人，按照有关规定和程序，统一、及时向社会发布有关信息。

　　4.8社会力量动员与参与

　　根据当地的实际情况和安全生产事故的特点，明确动员的范围、组织程序、决策程序，在专业救助力量不能满足救助需求时，由属地政府负责动员和组织社会力量参与。

　　4.9应急结束

　　交通行业安全生产事故的危害已经停止，伤亡人员、被困人员已经救出并得到妥善救治和基本安置，无次生、衍生、耦发灾害发生，经负责处置的应急机构现场检查，并征询专家意见后，由当地政府或相应交通主管部门按照权限决定结束应急行动。

　　5后期处置

　　5.1善后处置

　　省交通厅会同相关部门（单位）负责组织Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）交通行业安全生产事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，车辆调度补偿，清理道路，灾后重建等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。

　　较大（Ⅲ级）交通行业安全生产事故的善后处置工作由事发地市级交通主管部门会同当地政府和相关部门组织实施；一般（Ⅳ级）交通行业安全生产事故的善后处置工作由事发地县级交通主管部门会同当地政府和相关部门组织实施。

　　5.2保险

　　事故发生后，协同有关部门督促事故单位积极联系保险机构，及时开展应急救援人员保险受理和落实受灾人员保险理赔工作，协助资金落实和赔付工作。

　　5.3事故责任调查、经验教训总结及改进建议

　　5.3.1事故责任调查

　　（1）交通行业安全生产事故责任调查与处理工作，按照相关法律法规规定，由属地政府组成事故调查组进行调查处理，各级交通、公路、航道等部门按规定参与配合，积极协助调查组的工作，认真答复与事件有关的询问，真实地提供各种记录或文件资料等。

　　（2）各级交通、公路、航道管理部门负责开展在行业安全监管范围内的责任倒查，必要时可以授权有关部门或专家组成调查组，对事故责任进行倒查。

　　5.3.2应急救援工作情况总结报告

　　（一）报告内容

　　现场应急工作组在配合组织实施应急救援过程中，认真做好现场抢救有关情况的记录。事故现场应急处置结束后，及时搜集、整理有关资料，调查分析事故原因与责任，并对现场应急救援工作情况汇总分析，形成总结报告，上报相关部门。应急救援工作情况总结报告包括以下主要内容：

　　（1）事故发生、报告及救援经过；

　　（2）应急预案启动和执行情况；

　　（3）事故现场应急救援指挥部成立及组织情况；

　　（4）专业救援队伍、专家、装备、物质及社会资源的调用情况；

　　（5）事故抢救方案及措施的制定和执行情况；

　　（6）事故发生原因和责任调查分析结论；

　　（7）经验教训总结及改进建议。

　　（二）上报程序

　　（1）各级交通主管部门、厅直属各单位在各自的职责范围内负责安全生产事故救援工作情况的总结和报告工作。

　　（2）Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）交通行业安全生产事故的应急救援工作情况总结报告由省交通厅负责组织完成，在现场应急处置结束后一个月内报送省安委办及其他有关部门。

　　（3）下列事故的救援工作总结由各地级以上市交通局（委）和厅直属各单位在事故现场应急处置结束后一个月内报省交通厅：

　　a.造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全的事故；

　　b.造成30人以上、50人以下中毒或重伤的事故；

　　c.造成500万元以上、5000万元以下直接经济损失的事故；

　　d.省交通厅要求报送救援工作情况总结的事故。

　　上述规定之外的事故救援工作总结的上报及备案范围，由地级以上市交通局（委）、厅直属单位按照分级管理的原则确定。

　　（4）各市交通局（委）、厅直属各单位每年要对本地区、本部门职责范围内的安全生产事故救援工作和安全生产应急管理工作进行认真的汇总分析，并形成年度安全生产应急救援工作报告，于次年元月15日前报省交通厅。

　　6保障措施

　　6.1通信与信息保障

　　省交通厅会同有关部门在现有通信网络的基础上，建立省、市、县市区互联，跨部门、多手段、多路由，有线、无线相结合的应急通信系统；开发、建立和维护全省交通行业安全生产事故信息、救援力量、救援物资等信息数据库；明确应急参与部门、人员的通讯方式、联系方式，以及备用方案和通讯录；配备应急移动通信车辆，加强重要通信线路、设备、设施的维护管理，并监督通信企业建立应急通信保障机制，制订应急通信保障方案，配备应急保障设备设施并进行经常维护。

　　县级以上应急机构应当建立科学的应急指挥通信支持系统，建立应急联动平台。加强地理信息系统、全球定位系统、卫星遥感系统等先进技术的运用，实现应急指挥系统的智能化和数据化。

　　6.2现场救援和工程抢险装备保障

　　各类应急救援队伍和企业根据实际情况和需要做好应急现场救援和工程抢险装备等物资储备，建立应急救援设备（装备）动态数据库，明确参与应急响应单位工程抢险装备的类型、数量、性能和存放的位置，并建立相应的维护、保养和检测等制度，使其处于良好状态，确保正常使用，严格执行调用登记制度和补充更新制度。应急救援设备包括：

　　（1）基本设备：移动电话、固定电话、对讲机、传真机等。

　　（2）抢险设备：防护救生服装、挖掘机、起重机、海巡船、巡逻快艇等。

　　（3）运输设备：专用运输车辆、客运车辆、货运车辆等。

　　（4）道路维修和航道疏通设备：装卸车辆、破拆设备、拖轮等。

　　6.3应急队伍保障

　　从事道路运输、水路运输和交通建设施工等交通行业或领域的企业应当依法组建和完善专业应急救援队伍，定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应对突发事件的水平。

　　各级交通部门应急机构会同有关部门加强对应急队伍建设的组织协调和指导，进一步优化、强化以应急专业队伍为主体、社区志愿者队伍为辅助、驻粤部队、武警部队为强大支持的应急抢险救援队伍体系，不断提高应急队伍快速反应和协同处置的能力。

　　各应急专业队伍的总体情况、编成要素、执行抢险救援任务的能力，由负责组建部门每年年初向应急救援有关部门通报，重大变更要及时向应急有关部门报告备案。

　　各级交通主管部门负责检查并掌握所辖区域应急救援力量的建设和准备情况，在应急救援行动中，厅应急工作领导小组或其办公室负责对应急救援队伍的统一规划和调度。

　　6.4交通运输保障

　　发生Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）交通行业安全生产事故后，省交通厅应急工作领导小组和有关部门根据救援需要及时提供交通运输保障，确保应急组织和调集交通工具，紧急疏散人员和输送物资。

　　发生Ⅲ级（较大）交通行业安全生产事故后，事发地市级交通主管部门应急救援机构负责提供交通运输保障；发生Ⅳ级（一般）交通行业安全生产事故后，事发地县级交通主管部门应急救援机构负责提供交通运输保障。

　　6.5物资与技术储备保障

　　应急救援机构根据可能发生的情况和需要，制定应急救援物资的调拨和组织生产方案，明确抢险救灾物资的储备、生产和加工能力的储备、生产工艺流程技术的储备并适时进行更新，保证突发安全生产事故应急处置所需物资的生产与供应。

　　有关部门建立统一的应急保障资源数据库，通过相关网络和应用平台，实现全省应急保障资源等信息的联网与共享；建立专业人才与专业队伍数据库，明确各类专家特长、联系方式、住址，加强突发公共事件预测、预防、预警和应急处置等技术的科学研究工作，提高处置突发公共事件的专业技术水平。

　　6.6经费保障

　　各级交通部门（单位）和从事道路运输、水路运输和交通建设施工的企业，应当设立应急救援基金；各级交通主管部门负责督促下级交通部门（单位）及所辖交通企业设立应急救援基金。

　　交通行业安全生产事故应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当地交通主管部门积极配合地方政府协调解决。

　　省交通厅处置突发安全生产事故工作所需专项经费，以及相关软件和硬件的建设经费，应列入省交通厅财政预算。在统筹兼顾各项支出时，应优先保证应急经费的支出。加强防灾减灾基础设施建设的投入，拓宽筹资渠道，组织社会捐赠，积累应急使用资金。

　　7宣传、培训和演习

　　7.1公众宣传教育

　　省交通厅应急工作领导小组和有关部门组织应急救援相关法律法规和事故预防、避险、自救、互救常识的宣传工作，提高对交通行业突发事件的防范意识和应对能力。

　　地方各级交通主管部门结合本地实际，负责本地相关宣传、教育工作，提高全民的危机意识。

　　企业与所在地政府、社区建立互动机制，向周边群众宣传相关应急知识。

　　7.2培训

　　有关部门组织各级应急机构以及相关人员进行上岗前培训和业务培训，提高人员处置安全生产事故的能力。

　　有关部门（单位）可根据自身实际情况，做好专职或兼职应急救援队伍的培训，积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力。

　　7.3演习

　　县级以上交通主管部门定期进行各项综合演习，检验各应急救援队伍的快速反应能力和协同作战能力、各应急保障部门的协作配合能力、指挥机构的紧急指挥能力及紧急动员能力。

　　交通行业各企事业单位应当根据自身特点组织应急演习。演习后应当对应急方案进行评估，及时发现和解决演练中存在的问题，修订完善本单位应急预案，并向上级相关部门作书面总结报告。新组建的应急队伍一般每半年演习一次，已有应急工作经验的应急队伍一般每年演习一次。

　　8附则

　　8.1预案管理和更新

　　随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责发生变化或人员工作变动，以及实施过程中发现存在的问题或出现新的情况，各级交通主管部门应将发现的问题和改进意见及时报省交通厅。

　　省交通厅根据形势变化，及时对本预案进行修订、更新。

　　8.2监督检查与奖惩

　　省交通厅对本预案实施的全过程进行监督检查。

　　8.2.1奖励

　　在交通行业安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：

　　（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。

　　（2）防止或抢救事故有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。

　　（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

　　（4）有其他特殊贡献的。

　　8.2.2责任追究

　　在安全生产事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

　　（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。

　　（2）不按照规定报告、通报事故真实情况的。

　　（3）拒不执行交通行业安全生产事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。

　　（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。

　　（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

　　（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。

　　（7）有其他危害应急工作行为的。

　　8.3制定与解释

　　本预案由厅安全生产委员会负责制定和解释。

　　8.4预案实施时间

　　本预案自印发之日起施行。

　　生产安全事故的应急预案 15

　　1.总则

　　1.1编制目的

　　规范全省交通运输安全生产事故应急管理和响应程序，及时有效地开展应急救援工作，最大限度减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障人民群众生命财产安全，维护正常社会和工作秩序。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国务院突发事件应急预案管理办法》《河北省安全生产条例》《交通运输突发事件应急管理规定》《河北省生产安全事故应急处置办法》《国家安全生产事故灾难应急预案》《河北省生产安全事故灾难应急预案》等法律法规及相关预案，制定本预案。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于我省行政区域内发生的以下交通运输安全生产事故的应对工作：

　　(1)重特大交通运输安全生产事故。

　　(2)超出设区市（含定州、辛集市）交通运输管理部门应急处置能力，或者跨设区市（含定州、辛集市）行政区域、跨多个领域（管理机构）的交通运输安全生产事故。

　　(3)需要省厅处置的其他交通运输安全生产事故。

　　1.4工作原则

　　1.4.1以人为本，安全第一。在交通运输安全生产事故处置过程中，把保障人民群众生命安全和身体健康，最大程度预防和减少事故造成的人员伤亡作为首要任务，并切实做好现场应急救援人员的安全防护工作，避免二次伤害。

　　1.4.2统一领导，分级负责。各级交通运输主管部门和厅直各单位，在省厅统一领导下，按照各自职责权限，负责本地本单位安全生产事故的应急管理和处置工作；同时，在本级人民政府领导下，开展事故现场救援工作，发挥指导、协调作用。

　　1.4.3预防为主，平急结合。认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急救援与预防工作相结合，加强预防、预测、预警、预报，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备配备、预案演练等工作。

　　1.4.4依法管理，科学施救。坚持“科技兴安”战略，加快先进适用应急救援技术装备的推广应用，充分发挥专家作用，实现科学民主决策，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、适用性和可操作性。

　　2.组织体系与职责

　　2.1组织体系

　　全省交通运输安全生产事故应急救援组织体系，由省厅和设区市（含定州、辛集市）、县（市、区）交通运输管理部门安全生产事故应急救援领导机构，以及现场协调指挥机构、应急救援队伍和生产经营单位组成。

　　省交通运输厅安全生产事故应急救援领导小组，由分管安全生产的厅领导任组长、安全生产监管部门主要负责同志为副组长、厅直有关单位和厅机关有关处室相关负责人为成员，负责对全省交通运输安全生产事故应急救援工作的组织领导。省厅安全生产事故应急救援领导小组办公室，设在省厅安全生产监管部门，承担全省交通运输安全生产事故应急救援日常管理工作。

　　各设区市（含定州、辛集市）、县（市、区）交通运输管理部门自行确定本级安全生产事故应急救援领导机构。

　　应急救援队伍主要包括各生产经营单位组建的专、兼职应急救援队伍和志愿者队伍等。

　　安全生产事故发生后，由省厅应急领导小组根据应急救援工作需要，成立省厅安全生产事故应急救援现场指挥部（以下简称“省厅现场指挥部”），负责事故现场应急处置和救援工作的组织领导。

　　2.2工作职责

　　2.2.1省厅安全生产事故应急救援领导小组

　　(1)传达贯彻党中央、国务院和省委省政府、交通运输部有关决策部署，严格执行应急救援法律法规、方针政策、标准规范，依法组织开展应急救援管理和处置工作；

　　(2)加强对全行业安全生产事故应急救援工作的组织领导，开展调查研究，强化监督检查，及时对各阶段应急管理重点工作进行安排部署，协调解决重大问题和重要事项；

　　(3)审议、批准全省交通运输应急建设工作规划和事故救援处置预案，对有功单位及人员进行表彰，对违纪单位及人员作出处理；

　　(4)批准和解除预警，决定本级安全生产事故应急救援预案的启动或终止，发布指挥调度命令，协调全省交通运输系统应急资源及人员的组织、调配；

　　(5)根据应急救援工作需要，成立现场指挥部，审核、批准现场救援处置方案；

　　(6)完成省委省政府和交通运输部交办的其他应急救援任务。

　　2.2.2省厅安全生产事故应急救援领导小组办公室

　　(1)传达贯彻省厅应急领导小组相关会议和指示精神，拟订交通运输应急建设工作规划和年度计划，抓好各阶段应急管理重点工作的督促协调、组织实施；

　　(2)拟订全省交通运输安全生产事故应急救援预案及其他预案，定期评估预案的合规性、适宜性和可操作性，组织修订工作，并监督检查预案的执行落实情况；

　　(3)收集整理与应急管理和处置相关的政策法规、信息数据，加强应急救援形势任务的分析研判，提出对策建议，为领导决策提供依据；

　　(4)组织开展安全生产事故应急救援教育培训和演练；

　　(5)执行省厅应急领导小组对应急管理和事故处置工作的指示命令，做好事故预警、应急响应和现场处置等信息的收集、汇总、分析、传递和发布等工作；

　　(6)组建技术专家组，为应急管理和处置工作提供专业技术支持；

　　(7)完成省厅应急领导小组交办的其他任务。

　　2.2.3省厅现场指挥部

　　(1)负责对事故现场交通运输应急救援力量的指挥调度，根据应急救援工作需要，报经省厅应急领导小组批准，发布应急物资、装备及人员的组织、调配命令；

　　(2)了解掌握事故伤亡损失以及现场救援进展情况，对当前和下一阶段应急工作提出意见建议，并报告省厅应急领导小组；

　　(3)组织技术专家进行现场会商，为应急救援提供技术支持，采取临时处置措施，防止事态扩大或发生二次事故；

　　(4)加强与事故现场其他参与救援工作的部门及单位的沟通联系、协调配合。根据应急救援工作需要，成立现场临时工作组，并指导其开展工作；

　　(5)总结应急救援经验教训，提出加强和改进应急救援工作的意见与建议。根据应急救援现场表现，对相关单位及人员提出奖惩建议；

　　(6)完成省厅应急领导小组交办的其他任务。

　　3.信息报告与预警

　　3.1事故监控

　　各级交通运输管理部门和厅直有关单位应当根据安全生产应急救援工作需要，建立健全事故监测和信息报送网络，完善风险评估、分析研判等运行机制，加强对重大危险源、隐患点的排查辨识和动态监控，对可能引发安全生产事故的险情或者其他灾害、灾难信息，按规定时限上报省厅值班室。

　　3.2信息报告

　　安全生产事故发生后，现场人员应当立即报告单位负责人；单位负责人接到报告后，应在1小时内报告上级主管部门。事故发生地的交通运输管理部门应当逐级迅速上报事故信息，每级报送时限不得超过2小时，紧急情况下可越级上报。

　　事故发生地的交通运输管理部门应当及时、主动地向省厅应急办提供与安全生产事故应急救援有关的其他数据资料，为省厅研究制订救援方案提供参考。

　　3.3预警行动

　　3.3.1预警级别

　　全省交通运输安全生产事故的预警级别分为四级，由高到低分别是：Ⅰ级预警（可能引发特别重大安全生产事故）、Ⅱ级预警（可能引发重大安全生产事故）、Ⅲ级预警（可能引发较大安全生产事故）、Ⅳ级预警（可能引发一般安全生产事故），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

　　3.3.2预警发布

　　对可能导致安全生产事故发生的信息，省厅安全生产监管部门应迅速召集相关单位及专家进行会商、研判，根据事故风险和可能导致的严重后果，提出发布预警信息及预警级别的建议，报经省厅应急领导小组审核批准后予以发布。

　　完善预警信息发布渠道，可通过部门网站、办公内网、手机短信、LED显示屏等方式发布预警信息。

　　规范预警信息发布内容，应包含预警级别、起始时间、影响范围、防范措施、注意事项及发布机关等要素。

　　3.3.3预警执行

　　各级交通运输管理部门和厅直有关单位的安全生产事故应急救援领导机构收到省厅发布的预警信息后，应当按照预案规定，及时研究制定应对方案，采取应对措施，并通知相关部门和单位做好应急救援各项准备。

　　(1)Ⅰ级预警（特别严重状态）。省、设区市（含定州、辛集市）、县（市、区）三级交通运输管理部门及相关企事业单位应急机构的主要领导和全体人员到岗，24小时现场值守；成立专家组，各级应急救援队伍在规定地点完成集结，人员、装备、物资、器材根据救援工作需要配备到位。

　　(2)Ⅱ级预警（严重状态）。省、设区市（含定州、辛集市）、县（市、区）三级交通运输管理部门及相关企事业单位应急机构的主要领导和关键岗位人员24小时现场值守，专家组成员到位，各级应急救援队伍在所属单位完成集结，人员、装备、物资、器材根据应急救援工作需要完成准备。

　　(3)Ⅲ级预警（较重状态）。省、设区市（含定州、辛集市）、县（市、区）三级交通运输管理部门及相关企事业单位的应急机构实行24小时值班，与专家组成员保持联系，各级应急救援队伍做到全天备勤，根据应急救援工作需要对人员、装备、物资、器材配备情况作出安排。

　　(4)Ⅳ级预警（一般状态）。设区市（含定州、辛集市）、县（市、区）交通运输管理部门及相关企事业单位实行领导带班和24小时值班，与专家组成员取得联系，各级应急救援队伍安排三分之一以上力量备勤，根据应急救援工作需要，加强人员培训，开展演习演练，做好应急救援物资、装备、器材的储备管理。

　　3.3.4预警解除

　　引发安全生产事故的主要因素消失后，经省厅应急办与相关部门、单位及专家会商，报经省厅应急领导小组批准，解除预警。

　　4.应急响应

　　4.1响应级别

　　全省交通运输安全生产事故应急救援的响应级别分为四级，分别是：

　　(1)Ⅰ级响应。造成或可能造成30人以上死亡或失踪，或危及30人以上生命安全，或100人以上重伤或中毒，或1亿元及以上直接经济损失的事故。

　　(2)Ⅱ级响应。造成或可能造成10人以上、30人以下死亡或失踪，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重伤或中毒，或5000万元以上、1亿元以下直接经济损失的事故。

　　(3)Ⅲ级响应。造成或可能造成3人以上、10人以下死亡或失踪，或者危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下重伤或中毒，或1000万元以上、5000万元以下直接经济损失的事故。

　　(4)Ⅳ级响应。造成或可能造成3人以下死亡或失踪，或危及3人以下生命安全，或10人以下重伤或中毒，或1000万元以下直接经济损失的事故。

　　4.2分级响应

　　4.2.1预案启动

　　Ⅰ、Ⅱ级应急响应行动，由省厅安全生产应急领导小组决定，并启动本预案。事发地设区市（含定州、辛集市）和县（市、区）交通运输管理部门、厅直有关单位以及相关生产经营单位和其他基层组织，应当按照本预案和相关部门应急预案的规定以及省厅应急领导小组指示命令，开展应急处置工作。

　　Ⅲ、Ⅳ级应急响应行动，分别由设区市（含定州、辛集市）和县（市、区）交通运输管理部门及厅直有关单位组织实施，并及时向省厅报告事故信息和应急救援进展情况。

　　4.2.2主要措施

　　实施Ⅰ、Ⅱ级应急响应行动时，省厅将采取以下主要措施：

　　(1)与事发地交通运输管理部门保持联系，加强相关信息资料的收集整理，密切跟踪掌握事态最新发展；

　　(2)及时向交通运输部和省政府报告安全生产事故基本情况以及事态发展、应急救援进展等情况；

　　(3)组织会商、研判，制订现场救援处置方案，报经省厅应急领导小组审核批准后施行；

　　(4)成立现场指挥部，抽调相关人员和技术专家随同厅领导赶赴事发地，现场指导、协调应急救援工作；

　　(5)根据应急救援工作需要，成立临时工作组，加强与相关部门及单位的协调联系、沟通配合；

　　(6)采取其他必要的应急措施。

　　厅直有关单位应启动本单位应急预案，成立协调指挥机构，根据省厅安全生产应急领导小组和现场指挥部的要求，组织协调本领域、本单位的应急救援力量和专家支援应急救援工作，同时加强应急响应期间的值班值守，跟踪掌握事态发展，并采取其他必要的应急措施。

　　事发地交通运输管理部门应启动本级相应应急预案，成立本级现场指挥部，在省厅安全生产应急领导小组、现场指挥部和当地政府的共同领导下，协调指导应急救援工作，并及时向省厅现场指挥部报告相关情况。

　　4.3指挥协调

　　各级各有关部门和单位收到省厅安全生产应急领导小组发布的安全生产事故应急救援指示命令后，应当立即安排相关领导、专家和应急队伍赶赴事发现场，在省厅现场指挥部的指挥协调下，按照现场救援处置方案，密切配合，共同采取抢险救援和紧急处置行动，果断控制或切断灾害链，全力遏制事态发展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生。

　　4.4紧急处置

　　安全生产事故发生后，事发地的交通运输管理部门和相关生产经营单位应当立即启动本级本单位的应急救援预案，迅速组织职工、群众及其他现场人员开展自救、互救，并报告上级主管部门。

　　省厅现场指挥部可根据事态发展，在充分听取专家和有关方面意见建议的基础上，对现场救援处置方案作出调整，采取其他临时性的应急处置措施，并及时报告省厅应急领导小组。

　　涉及跨设区市（含定州、辛集市）行政区域、跨领域（管理机构）的安全生产事故现场救援处置方案，应由省厅安全生产应急领导小组会同相关部门和单位共同研究制定，并根据应急救援进展，及时作出相应调整。

　　4.5应急人员安全防护

　　现场应急人员应当按规定配备符合相关标准的专业防护装备，采取必要的安全防护措施，严格执行应急人员进出事故现场程序及相关规定。

　　省厅现场指挥部可根据应急救援工作需要，在系统内征用和调拨相应的安全防护装备器材。

　　4.6群众安全防护

　　省厅现场指挥部应根据省厅安全生产应急领导小组的指示命令，切实做好事发现场群众的安全防护工作，主要包括：

　　(1)根据安全生产事故特点，明确保护群众安全的必要防护措施；

　　(2)确定应急状态下群众疏散、撤离、安置的方式、范围、路线和程序，提供应急运输车辆，做好疏运组织工作；

　　(3)根据事发地交通运输基础设施条件，为遇险群众提供相应的延伸服务。

　　4.7社会力量动员和参与

　　省厅现场指挥部可根据事发地应急救援工作需要，向省厅安全应急领导小组请求社会力量的支援，由省厅安全应急领导小组具体协调相关社会力量进行支援。

　　4.8事故现场检测与评估

　　省厅现场指挥部应根据应急救援工作进展，安排技术专家，携带专业设备，切实做好事故现场的检测与评估，集中收集整理、综合分析评价检测数据，查找事故原因，研判事故发展趋势和可能造成的后果，为完善现场救援处置方案提供参考。检测与评估报告应及时报送省厅安全生产应急领导小组。

　　4.9信息发布

　　省厅现场指挥部可成立负责信息发布的临时工作组，及时整理事故处置最新进展，报经省厅安全生产应急领导小组审核批准后，通过新闻媒体或网络等途径发布相关信息。

　　4.10应急终止

　　现场应急处置工作结束后，经省厅现场指挥部确认，报省厅安全生产应急领导小组批准，终止实施本预案，撤离现场应急救援队伍。

　　5.后期处置

　　5.1善后处置

　　本预案终止实施后，事发地交通运输管理部门或厅直有关单位应当在省厅现场指挥部的指导下，制定善后处置方案，报经省厅安全生产应急领导小组批准后，组织做好善后处置工作，尽快消除事故后果和影响，开展灾后重建，恢复基础设施。

　　省厅安全生产应急领导小组办公室会同相关处室和直属单位加强对事发地善后处置工作的跟踪督导，并做好相关协调工作。

　　5.2保险

　　安全生产事故发生后，各级交通运输管理管理部门应当积极协调保险机构开展应急救援人员保险和受灾人员、受损财产的.保险受理及赔付工作，保证灾后恢复重建以及伤亡人员医疗救助金、抚恤金的资金来源。

　　5.3事故应急救援调查报告、经验教训总结及改进建议

　　安全生产事故现场应急处置工作结束后，由省厅安全生产应急领导小组直接或授权相关部门及单位成立调查组，独立或在省、部领导下开展调查工作，工作进展以及调查报告按规定时限报送相关部门。

　　本预案终止实施后，省厅现场指挥部应当认真分析总结应急救援经验教训，提出改进建议，报经省厅安全生产应急领导小组审核批准后，由省厅应急办组织实施，对应急预案、现场救援处置方案等进行修订完善，督促相关部门和单位抓好落实。

　　6.保障措施

　　6.1通信与信息保障

　　省厅积极推进全省交通运输安全生产事故应急救援综合信息网络系统和安全生产事故信息报告系统建设，建立应急救援力量和资源信息数据库，规范信息获取、分析、发布、报送等基本环节，保证各级应急机构之间的信息交换共享，为应急决策提供信息支持。

　　省厅安全生产监管部门负责全系统安全生产事故应急救援信息的收集、分析和处理工作。各级交通运输管理部门和厅直有关单位的应急机构，负责本地、本领域、本单位相关信息的收集、分析和处理工作，并定期向省厅报送信息，重要信息和变更信息及时报送。

　　6.2应急支援与保障

　　6.2.1救援装备保障

　　省厅应急办、安全生产监管部门负责建立完善共享的特种救援装备数据库和调用制度，保证应急状态下的紧急调用。各级交通运输管理部门和厅直有关单位应当根据本地、本领域、本单位实际，配备必要的应急救援装备，健全使用管理制度，落实责任部门和具体责任人，做好日常检查检测、维护保养，确保应急救援装备质量合格、性能良好，处于待命状态，能够随时调配并投入使用。

　　6.2.2应急队伍保障

　　各级交通运输管理部门和厅直有关单位应当积极推进专、兼职应急救援队伍建设，加强队伍组织管理，开展培训演练，提高人员素质和装备水平，满足应急救援工作需要。省厅应急办、安全生产监管部门应当及时了解掌握全系统各应急救援队伍的人员配备、专业特长及装备水平等情况，并检查指导相关工作。

　　6.2.3交通运输保障

　　各设区市（含定州、辛集市）交通运输管理部门和厅直有关单位应当积极依托大中型道路运输企业，加强应急保障运输车队建设，按规定数量配备客货运输应急车辆，并根据省厅应急领导小组指示命令开辟应急救援运输特别通道，迅速组织力量抢通受损路段，满足应急救援工作需要。省厅应急办应当及时了解掌握全系统应急运输车队的组织管理状况，并加强监督检查。

　　6.2.4医疗卫生保障

　　各级交通运输管理部门和厅直有关单位应根据应急救援需要，与当地医疗机构建立联系，并积极为医务人员开展现场救治工作提供便利。

　　6.2.5治安保障

　　发生安全生产事故后，事发地交通运输管理部门、直属有关单位和交通运输企业，应当积极发动和组织单位员工开展群防联防，协助公安部门做好事故现场的治安警戒和保卫工作，加强对重点场所部位、重要设施设备的巡查值守和防范保护，维持现场秩序，并在必要时协助做好群众疏散工作。

　　6.2.6物资保障

　　各级交通运输管理部门和生产经营单位应当根据应急救援工作需要，制定完善应急救援物资储备计划和管理使用、征用调拨制度，加强对储备物资的日常管理，根据使用情况及时进行补充更新，确保应急物资按规定数额配备，防止被盗、挪用、流散和失效。

　　应急状态下，省厅应急办根据省厅安全生产应急领导小组和现场指挥部的指示命令，负责协调跨设区市（含定州、辛集市）、跨领域、跨部门单位的物资调配，保障应急救援需要。

　　6.2.7资金保障

　　交通运输生产经营单位应当为开展安全生产事故应急救援，做好必要的资金准备。

　　6.3技术支持与保障

　　省厅成立安全生产事故应急救援专家组，定期召开会议听取意见建议，加强分析研判，研究安全生产应急救援重大问题，为开展应急救援工作提供技术支持与保障。

　　7.监督管理

　　7.1监督检查

　　省厅应急办应当加强对本预案的贯彻实施情况的监督检查，及时查找问题、通报情况、督促整改、狠抓落实。各级各有关单位应当给予支持、配合。

　　7.2公众信息交流

　　省厅应急办负责组织开展应急法律法规和事故预防避险、自救互救常识的宣传普及工作。省交通宣传中心提供支持。

　　各级交通运输管理部门和厅直有关单位应当结合本地、本领域、本单位实际，做好应急法律法规和技能常识的宣传普及工作，不断提高干部职工、从业人员和社会公众的危机防范意识。

　　7.3培训

　　按照分级管理原则，省厅和设区市（含定州、辛集市）、县（市、区）交通运输管理部门及厅直有关单位应当制定年度计划，定期对本地本单位应急管理机构、专兼职救援队伍及其他从业人员进行业务培训，提高干部职工的应急处置和自救互救能力。

　　7.4演习

　　省厅应急办、安全生产监管部门负责监督、指导和协调全系统安全生产应急救援演习演练工作，每年至少组织一次全省性的综合演习。各级应急管理机构每年至少组织一次安全生产应急救援演习。各交通运输企事业单位应当根据自身特点，定期组织本单位的安全生产应急救援演习。

　　省厅应急办、安全生产监管部门应及时了解掌握各地各有关单位应急救援演习演练组织开展情况，总结交流经验做法，检验评估能力水平，并向省厅应急领导小组提交书面报告。

　　8.附则

　　8.1预案管理与更新

　　省厅应急办应根据应急救援相关法律法规、管理职责与应急资源的变化，以及实施过程中出现的新情况、发现的新问题，定期对本预案的合规性、适宜性和可操作性进行全面评估和修订，组织技术专家评审，报经省厅批准后组织实施。

　　8.2奖励与责任追究

　　8.2.1奖励

　　在安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：

　　(1)执行应急救援指示命令坚决，行动迅速，指挥有方，为避免人员伤亡或财产损失作出突出贡献的；

　　(2)承担并出色完成应急救援急难险重任务，成绩突出的;

　　(3)对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的;

　　(4)有其他特殊贡献的。

　　8.2.2责任追究

　　在安全生产事故应急救援工作中有下列行为之一的,视情节和危害程度，由所在单位或者上级机关依法依规对责任人给予行政处分；属违法犯罪行为的，移送公安、司法机关追究法律责任：

　　(1)不按规定制定安全生产事故应急预案，拒绝承担应急准备义务的；

　　(2)不按规定报告、通报事故真实情况的；

　　(3)拒不执行安全生产事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；

　　(4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或物资的；

　　(5)阻碍应急人员依法执行职务或进行破坏活动的；

　　(6)散布谣言,扰乱事发现场抢险救援秩序的;

　　(7)有其他危害应急救援工作行为的。

　　8.3解释部门

　　本预案由省交通运输厅负责解释。

　　8.4实施时间

　　本预案自印发之日起施行。

　　生产安全事故的应急预案 16

　　为全面落实“安全第一、预防为主”的方针，切实搞好安全管理工作，将可能发生的事故降低到最低限度，根据《安全生产法》和上级要求，特制定安全生产事故救援预案，具体措施如下：

　　一、安全生产领导小组

　　组长：xxx

　　副组长：xxx

　　成员：xxx

　　二、应急工作原则：

　　安全第一，预防为主。以人为本、减少危害。快速反应，协调统一。

　　三、适用范围

　　本预案适用于xxx街道所属地域内安全生产事故的防范和应急处置。

　　四、事故预防措施

　　1、认真落实企业安全生产责任制，安全生产规章制度和安全操作规程。

　　2、及时对设备、设施的不安全状态、人的不安全行为，以及安全管理上的缺陷等隐患进行排查治理，采取有效的防护措施。

　　3、保证消防设备、设施、消防器材、应急照明的完好有效使用。

　　4、安全疏散通道，安全出口畅通，安全指示标志明显连续。

　　5、在危险要害部位，设置明显的安全警示标志，便于公众识别。

　　6、加强对员工安全生产教育培训，提高安全生产意识，掌握安全技能，提高对事故的应急处理能力。

　　五、应急预案机制

　　（一）事故隐患监控与事故报告

　　1、事故隐患监控

　　街道安委办负责街道安全生产事故隐患接收、报告、处理、统计分析工作；

　　2、事故报告

　　（1）安全生产事故发生（发现）后，任何单位和个人有义务向街道办事处报告。街道同时向市政府报告，同时按有关规定的程序、时限向上级政府和应急指挥机构报告；

　　（2）各受理责任主体在向上级报告时，应包括信息来源、时间、地点、范围、性质、动态、影响情况和采取的应急措施等内容，并根据事态发展和处置情况及时续报。

　　（二）事故分级及预警行动

　　按事故的可控性、严重程度和影响范围，安全生产事故分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个等级。

　　一般（Ⅳ级）：造成3人以下死亡(含失踪)，或危及3人以下生命安全，或30人以下重伤，或直接经济损失在1000万元以下，或产生重大社会影响的突发性安全生产事故。

　　较大（Ⅲ级）：造成3人以上，10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或产生重大社会影响的突发性安全生产事故灾难。

　　重大（Ⅱ级）：造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上，30人以下生命安全、或50人以上、100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或产生重大社会影响的突发性安全生产事故。

　　特别重大（Ⅰ级）：造成30人以上死亡（含失踪），或危及300人以上生命安全，或100人以上重伤，或直接经济损失超过1亿元，或需要紧紧转移安置10万人以上的安全生产事故。

　　六、应急响应

　　（一）应急处置

　　1、先期处置

　　发生一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）安全生产事故后，街道主要领导或分管领导应立即赶到现场，听从调遣参与组织指挥公安、消防、医疗救援等相关应急救援队伍进行先期处置，并根据实际情况，决定采取下列必要措施：

　　（1）立即实施紧急疏散和救援行为，组织群众开展自救互救；

　　（2）紧急调配辖区内应急资源用于应急处置；

　　（3）划定警戒区域，采取必要管制措施；

　　（4）实施动态监测，进一步调查核实；

　　（5）向社会发出危险或避险警告；

　　（6）及时向市政府报告，并提出应急处置建议和支持请求；波及或可能波及其他单位的要同时向其通报；

　　（7）其它必要的先期措施。

　　2、应急决策

　　街道应急指挥部接到一般、较大、重大、特别重大安全事故报告后，立即向市安委办报告，同时根据事故的性质、类别、危害程度、范围、等级和可控情况，提出具体处理意见，报市安委办。街道应急指挥部根据情况，做出如下处置，其中较大、重大、特别重大安全生产事故还应根据省、国家应急指挥机构的指令进行处置：

　　（1）街道办事处有关领导以及应急指挥部负责同志赶赴事发地，现场指挥应急处置工作；

　　（2）启动街道安全生产事故应急预案；

　　（3）对事发的社区居委会、相关单位做出具体的处置指示，责成街道相关组织立即采取相应的`应急措施；

　　（4）配合上级派出的工作组、专家组或有关部门负责同志来事发地进行指导；

　　（5）调集专业处置力量和抢险救援物质救援；

　　（6）向市政府报告，必要时，请求给予支持；

　　3、预案启动

　　应急预案启动后，街道应急指挥部及其办公室要立即组织事发村委会、社区和有关单位按预案要求研究部署行动方案，责成有关

　　部门和单位的负责同志及工作人员立即进入岗位，做好应急处置的各项准备工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。

　　4、指挥协调

　　根据事件性质，严重程度和应急处置的需要，成立现场指挥部，由街道办事处主任担任指挥长，配合区应急指挥部研究制订现场应急处置方案和措施，开展以下工作：

　　（1）对应急行动中的重大事项做出决策；

　　（2）统一指挥协调现场抢险救援；

　　（3）迅速消除安全生产事故的危害和危险源，划定危害区域，维护社会治安；

　　（4）组织营救和救治受到伤害的人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；

　　（5）组织协调有关方面搞好保障和支持；

　　（6）向市安监局及时报告事态发展和处置情况。

　　七、后期处置

　　事发地社区居委会以及相关单位配合上级有关部门做好善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保障社会稳定，恢复正常秩序。

　　生产安全事故的应急预案 17

　　1、总则

　　1.1编制目的

　　为规范水利生产安全事故应急管理和应急响应程序，明确相关部门职责，建立健全统一指挥、分级管理、职责明确、资源共享的应急机制，有效防止和及时救援水利生产安全事故，防止事故扩大和蔓延，降低事故危害程度，最大限度减少事故所造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，特制定本预案。

　　1.2编制依据

　　制定本预案的依据是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、法规和有关规定。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于全县水利系统范围内发生的造成人员伤亡或失踪及其它性质严重、影响较大的水利生产安全事故的应急处置。各单位和生产经营管理单位应根据分级负责、属地管理的原则制定和落实应急预案。发生较大以上事故时，应根据上级有关规定开展应急处置工作。

　　水利工程建设重大质量事故及特种设备等专业性生产事故，依据相应应急救援预案执行。

　　1.4工作原则

　　1.4.1安全第一，预防为主。坚持事故预防与应急工作相结合，做好事故的预防、预测、预警和预报工作，最大限度地预防和减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害。

　　1.4.2统一领导，分级管理。在水利局的统一领导下，各单位按照职责和权限，负责所辖区域内水利生产安全事故的应急管理工作。生产经营管理单位应认真履行水利安全生产主体责任，负责本单位应急救援工作。

　　1.4.3属地位主，条块结合。发生生产安全事故的单位，应遵循属地位主、条块结合的原则，及时报告水利局安委会，接受水利局指导，协调做好相关工作。

　　1.4.4规范有序，保障到位。依据国家、省和水利部安全生产相关法律法规及有关规定，依法规范应急管理和响应机制。各单位和生产经营管理单位应制定本单位的水利生产安全事故应急预案，做到应急救援组织机构、人员、物资器材、措施等落实到位。

　　1.4.5信息准确，运转高效。坚持事故报告、响应与处置各环节紧密衔接，一旦出现险情，及时报告，快速反应，果断处置。相关单位应在接到事故信息报告后第一时间内启动本单位相应应急预案。

　　2、应急组织体系及职责

　　2.1应急指挥机构

　　安福县水利生产安全事故应急组织体系由应急领导小组、应急协调办公室、专业应急协调部门、应急救援专家组、各单位水利生产安全事故应急机构、现场应急救援指挥机构等组成。

　　2.1.1应急领导小组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　根据具体事故情况，领导小组组长可临时指定其它相关部门及单位负责人为领导小组成员。

　　2.1.2应急协调办公室设在水利局安委会办公室，在水利局应急领导小组的领导下，负责全县水利生产安全事故现场处置的组织协调工作。

　　2.1.3专业应急协调部门为水利局党政办、建管股、农水股、水政水资源股、河长办等。

　　2.2应急组织机构职责

　　2.2.1应急领导小组职责

　　（1）审定（修订）、发布全县水利生产安全事故应急预案及应急救援工作制度；

　　（2）领导、组织、协调全县水利生产安全事故应急管理工作，监督和指导全县水利生产安全事故防范和预警工作；

　　（3）负责应急救援重大事项的决策，适时发布启动和解除应急救援的命令；

　　（4）向县政府和水利厅安委会报告事故和救援情况，必要时请求协调支援；

　　（5）组织专家分析事故情况，研究重大问题，提出应急指挥、处置技术方案和建议；

　　（6）及时向上级及水利系统通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；

　　（7）配合有关单位和部门做好事故调查及事故处理工作。

　　2.2.2应急协调办公室职责

　　（1）承担全县水利生产安全事故应急管理和综合组织协调工作；

　　（2）组织制定全县水利生产安全事故应急预案及应急救援工作制度，负责全县水利生产安全事故应急救援体系建设；

　　（3）根据事故发生状态，负责事故应急处理的综合协调工作，并对应急救援方案提出建议；

　　（4）事故发生后，负责协调应急保障，包括通信与信息保障、交通运输保障、生活保障、物资保障、资金保障、技术与专家保障、救援设备保障等工作；

　　（5）配合县政府开展事故调查处理工作及相关信息发布；

　　（6）负责全县水利生产安全事故应急救援宣传、教育及培训工作，组织开展全县水利生产安全事故应急预案演练；

　　（7）负责组织对应急预案进行调整和修订；

　　（8）承担全县水利生产安全事故应急领导小组的日常工作，承担应急领导小组交办的其它工作。

　　2.2.3专业应急协调部门职责

　　（1）党政办：在水利生产安全事故发生后，配合水利局事故应急协调办公室做好救援宣传、通信与信息保障、交通运输保障、后勤保障等方面的工作。

　　（2）建管股：在防汛、抗旱、水利工程建设与运行管理发生生产安全事故时，配合水利局应急协调办公室做好事故应急救援处置工作。

　　（3）农水股：在农田水利、农村人畜饮水、水土保持工程建设与运行管理发生生产安全事故时，配合水利局应急协调办公室做好事故应急救援处置工作。

　　（4）水政水资源股：在水利执法、水资源调查工作中发生生产安全事故时，配合水利局应急协调办公室做好事故应急救援处置工作。

　　（5）河长办：在发生所辖河道保护管理生产安全事故时，配合水利局应急协调办公室做好事故应急救援处置工作。

　　2.3水利生产经营管理单位应急组织机构与职责

　　水利生产经营管理单位应按照管理权限，在相应的水利安全生产应急指挥机构的指挥和指导下，成立安全生产应急机构，编制相应的安全生产应急预案，做好应急预案的宣传教育培训工作，储备足够应急物资，并定期组织演练。

　　2.4水利应急救援专家组及职责

　　成立以水利局局长任组长，副局长为副组长，由相关部门负责人组成的应急救援专家组，主要职责是在生产安全事故抢险救援时，为事故抢险方案提供技术咨询。

　　2.5事故现场应急救援机构及职责

　　2.5.1事故现场应急救援机构

　　事故现场应急救援按照统一领导、分级负责的原则，在当地政府应急救援机构和水利局应急领导小组的领导下，成立现场应急救援机构，具体负责组织实施事故现场抢险救援工作。应急救援队伍要严格执行上级应急救援指挥机构的应急处置指令，按照应急预案和处置规程，全力实施抢险救援和紧急处置行动。

　　2.5.2应急救援队伍

　　各单位应建立应急救援队伍，并与消防及其它特种救援机构建立健全联系协调机制，必要时请求支援。县防汛机动抢险队为水利局水利生产安全事故应急救援队伍。

　　3、事故主要风险及预警与报告

　　3.1事故风险

　　全县水利生产安全事故风险主要有：河（渠、沟）道及其建筑物损毁、水库（塘坝）垮坝、机电设备（施）事故以及水利工程建设运行管理中发生人身伤亡、危险化学品泄漏及所有易由自然灾害引发的各类水利生产安全事故。

　　3.2事故预警

　　各级水利生产安全事故应急救援机构接到可能导致水利生产安全事故的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。

　　水利局应急领导小组接到可能导致水利生产安全事故信息后，要密切关注事态进展，并按照预案做好应急准备和预防工作，事态严重时及时上报上级有关部门。

　　3.3事故报告

　　3.3.1事故报告按照国务院《生产安全事故报告调查处理条例》规定，应当遵循“迅速、准确”的原则，立即报告同级人民政府和上级水利部门。局属单位发生事故后，应按照规定和事故情况上报当地政府、水利局安委会及相关业务主管部门。

　　报告的方式可采取先口头或电话报告，随后尽快正式书面报告。在法定工作日向局安委会办公室报告（电话：0796-7630073），夜间和节假日向局值班室报告（电话：xxx）。

　　水利局应急领导小组根据事故伤亡和损失情况，按规定程序向县政府和县安委会办公室报告。

　　3.3.2事故报告的内容：

　　（1）事故发生单位概况；

　　（2）事故发生的时间、地点及事故现场情况；

　　（3）事故的简要经过；

　　（4）事故已造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

　　（5）已经采取得措施；

　　（6）其它应当报告的情况。

　　4、应急响应、处置和结束

　　4.1应急响应

　　应急响应分Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应。水利局安委会接到事故报告后，组织对事故进行分析研判或评估，并向水利局应急领导小组提出启动相应应急响应建议。应急预案和应急响应的启动，由水利局应急领导小组宣布。

　　4.1.1Ⅰ级响应：

　　发生10人以上死亡（含失踪），或危及10人以上生命安全，或500万元以上直接经济损失的水利生产安全事故时，启动Ⅰ级响应。在省级和县级应急预案未启动前，水利局安委会主任、应急领导小组组长带领局应急领导小组赶赴事故现场，指挥、组织和督导事故单位按照相应预案开展应急抢险救援工作，完成应急处置和保障任务。

　　4.1.2Ⅱ级响应：

　　发生3-10人死亡（含失踪），或危及10人以下生命安全，或100-500万元直接经济损失的水利生产安全事故时，启动Ⅱ级响应。在县级应急预案未启动前，水利局安委会主任、应急领导小组组长带领局应急领导小组相关部门赶赴事故现场，督导事故单位按照相应预案完成应急处置及保障任务。

　　4.1.3Ⅲ级响应：

　　发生1-3以上死亡（含失踪），或50-100万元直接经济损失水利生产安全事故时，启动Ⅲ级响应，水利局安委会副主任、应急领导小组副组长带领局应急领导小组相关部门赶赴事故现场，督导事故单位按照相应预案完成应急处置及保障任务。

　　4.1.4Ⅳ级响应：

　　发生造成50万元以下直接经济损失水利生产安全事故时，启动Ⅳ级响应，水利局安委会办公室主任和相关部门负责人赶赴事故现场，督导事故单位按照相应预案完成应急处置及保障任务。

　　4.2Ⅰ、Ⅱ级响应处置措施

　　4.2.1水利局应急领导小组接到发生较大及以上水利生产安全事故报告后，立即启动Ⅰ、Ⅱ级响应，应急领导小组组长、副组长应立即赶赴现场，根据事故的.性质、类别、危害程度和可控情况，分别或同时采取以下行动：

　　（1）通知相关单位、地方政府采取救援行动，并提出相关要求；

　　（2）及时向县政府和县安委会报告，必要时请求给予支持；

　　（3）根据事故的性质和危害程度，请求县应急指挥中心负责同志赴事发现场进行现场指导；

　　（4）对事发地政府和水利生产经营管理单位提出事故抢险救援工作要求；

　　（5）派有关救援队伍、人员和专家赴现场协助指导预防或抢险救援工作；

　　（6）根据事故类别、事故地点和救援情况，调集抢险救援物资，必要时请求县政府协调解放军和武警部队给予支持；

　　（7）实施动态监测，进一步调查核实；

　　（8）向社会发出危险或避险警告，通报相关政府；

　　（9）落实上级部门指示，进一步采取相关处置措施。

　　4.2.2各乡镇发生水利生产安全事故时，水利局应急领导小组可根据现场救援工作需要，成立综合协调组、救援专家组、新闻报道组等若干工作组，协助乡镇政府救援。

　　4.2.3局属单位发生生产安全事故时，水利局应急领导小组可根据事故现场救援的需要，设立八个工作组。

　　（1）综合协调组：负责综合协调各工作组开展应急救援工作，负责应急救援信息的传递，督促各工作组完成事故现场救援指挥部下达的应急救援工作，负责应急救援情况的汇总和应急救援工作的对外联系，现场救援指挥部交办的其它工作。

　　（2）施救处置组：负责事故现场的救生、控险、排险等工作。

　　（3）医疗救护组：负责抢救伤员，确保伤员能得到及时、有效的救治。

　　（4）疏散警戒组：负责事故现场的警戒和治安管理，维持现场秩序。

　　（5）物资保障组：负责应急救援器材和物资的供应，并组织车辆运输。

　　（6）救援专家组：提供施救方案和突发情况的处置对策、措施，界定危险区域，指导应急救援技术工作，提供应急救援技术咨询。

　　（7）后勤保障组：负责应急救援的通信、交通、食宿，以及事故的善后处置等后勤保障工作。

　　（8）新闻报道组：负责事故及救援有关情况的宣传报道工作。

　　4.2.4要确保参与水利生产安全事故应急处理人员的安全。针对不同的安全生产事故，应急处理人员还应采取特殊的防护措施。现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

　　4.3Ⅲ、Ⅳ级响应处置措施

　　水利局应急领导小组接到发生较大以下水利生产安全事故报告后，视事故情况，启动Ⅲ、Ⅳ级响应，应急领导小组副组长或派相关人员立即赶赴现场，督导事故单位开展应急救援工作。各部门和生产经营管理单位启动本级相应应急预案。

　　4.4信息发布

　　事故信息发布（包括授权发布、组织报道、接受采访、举行新闻发布会、重点新闻网站或政论网站等）由水利局应急领导小组实行集中、统一管理，确保信息准确、及时传递，并根据国家有关规定向社会公布。必要时县新闻管理部门进行协调指导，重大情况报县政府决定。

　　4.4应急结束

　　遇险人员得到妥善解救，事故现场得以控制，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，由水利局应急领导小组宣布现场应急处置工作结束。

　　5、善后处理

　　5.1善后处理

　　事故应急处置结束后，事故发生单位应组织做好善后处置工作，主要包括事故原因分析、事故损失评估、伤亡人员补偿、人员生活安置、灾后重建、清理与处理等事项，尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响的人员，确保职工思想稳定，尽快恢复正常秩序。水利局应急领导小组办公室协调做好相关工作。

　　5.2应急救援报告

　　水利生产安全事故应急救援结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进建议，完成应急救援报告。报告的内容应包括：事故基本情况、事故发生的经过、现场调查；事故发生的主要原因分析、结论；事故处理经过、采取的救援措施及效果；应急救援过程中存在的问题与困难，提出改进建议和应对措施。

　　6、应急保障

　　6.1通信与信息保障

　　水利局应急领导小组有关人员和成员单位负责人的电话要保证能够随时取得联系，有关单位的值班电话保证24小时有人值守。

　　6.2物资装备保障

　　县水利安全生产应急救援队伍应根据生产安全事故应急救援的需要，配备工程抢险、个人防护等各种装备，明确预备调用的民间装备，确保应急处置过程中的资金和物资供给。要做好装备的日常管理和保养，使之处于良好状态，并及时更新补充。

　　6.3应急队伍保障

　　各单位和生产经营管理单位要根据应急救援工作的需要，组建相应专（兼）职应急救援队伍，并经常性开展培训和演练，做到反应快速、常备不懈。

　　6.4交通运输保障

　　在应急响应期间，水利局应急领导小组和各级救援机构要积极协调事发地公安、交通等部门提供交通支持，保证应急救援人员、装备和物资及时调运。

　　6.5医疗救护保障

　　水利局应急领导小组和各级救援机构在应急响应期间，要积极协调事发地医疗救护队伍实施医疗救护，并根据事故造成的人员伤亡的特点，组织落实专用药品和器材，确保医疗救护队伍适时进入现场救治。

　　6.6宣传教育、培训与演练

　　6.6.1宣传教育。各单位和生产经营管理单位要按规定向职工和从业人员说明生产及生活场所的注意事项、发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和事故预防、避险、自救、互助等方面的知识，切实提高全员安全素质。

　　6.6.2培训。各单位和生产经营管理单位要加强对从业人员应急管理、救援人员的上岗培训和常规性培训，做好应急指挥机构、重点建设项目管理等有关人员的事故应急救援知识和技能培训，不断提高处置和应对水利生产安全事故的能力。

　　6.6.3演练。各单位和生产经营管理单位要每年至少组织一次本级预案的演练。各生产经营管理单位的专业应急救援队伍，应根据本单位应急工作的需要定期组织演练。演练结束后，由本级应急管理机构对演练工作进行总结，并向上级应急领导机构或主管部门提交演练报告。

　　7、其它事项

　　7.1预案管理与更新

　　水利局生产安全事故应急协调办公室应根据应急救援工作需要，及时修订完善预案，并报水利厅批准后实施。

　　7.2奖励与责任追究

　　7.2.1奖励

　　在事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：

　　（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的；

　　（2）防止或抢救事故灾害有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的；

　　（3）对应急救援提出重大建议，实施效果显著的；

　　（4）有其它特殊贡献的。

　　7.2.2责任追究

　　在事故应急救援工作中有下列行为之一的，应视情节轻重和危害后果依法依规追究相关单位和人员责任：

　　（1）不按规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的；

　　（2）不按规定报告、通报事故灾害真实情况的；

　　（3）拒不执行事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；

　　（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的；

　　（5）阻碍应急工作人员依法执行任务的；

　　（6）散布谣言，扰乱社会秩序的；

　　（7）有其它危害应急工作行为的。

　　7.3预案解释与实施

　　本预案由水利局负责解释，自印发之日起实施。

　　生产安全事故的应急预案 18

　　1.总则

　　1.1编制目的

　　为切实加强公路水运工程生产安全事故的应急管理工作，指导、协调各地建立完善应急预案体系，有效应对生产安全事故，保障公路水运工程建设正常实施，制定本预案。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《公路水运工程安全生产监督管理办法》《国家突发公共事件总体应急预案》《突发事件应急预案管理办法》《交通运输突发事件应急管理规定》等。

　　1.3事故分级

　　公路水运工程生产安全事故是指经依法审批、核准或者备案的公路水运工程项目新建、改建和扩建活动中发生的生产安全事故。

　　公路水运工程生产安全事故按照人员伤亡（含失踪）、涉险人数、直接经济损失、影响范围等因素，分为四级：Ⅰ级（特别重大）事故、Ⅱ级（重大）事故、Ⅲ级（较大）事故和Ⅳ级（一般）事故。

　　1.3.1Ⅰ级（特别重大）事故

　　有下列情形之一的，为Ⅰ级（特别重大）事故（以下简称Ⅰ级事故）：

　　（1）造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全；

　　（2）100人以上重伤；

　　（3）直接经济损失1亿元以上；

　　（4）国务院责成交通运输部组织处置的事故。

　　1.3.2Ⅱ级（重大）事故

　　有下列情形之一的，为Ⅱ级（重大）事故（以下简称Ⅱ级事故）：

　　（1）造成10人以上死亡（含失踪），或危及10人以上生命安全；

　　（2）50人以上重伤；

　　（3）直接经济损失5000万元以上；

　　（4）省政府责成省级交通运输主管部门组织处置的事故。

　　1.3.3Ⅲ级（较大）事故

　　有下列情形之一的，为Ⅲ级（较大）事故（以下简称Ⅲ级事故）：

　　（1）造成3人以上死亡（含失踪），或危及3人以上生命安全；

　　（2）10人以上重伤；

　　（3）直接经济损失1000万元以上。

　　1.3.4Ⅳ级（一般）事故

　　有下列情形之一的，为Ⅳ级（一般）事故（以下简称Ⅳ级事故）：

　　（1）造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全；

　　（2）10人以下重伤；

　　（3）直接经济损失1000万元以下。

　　本条所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。公路水运工程生产安全事故同时符合本条规定的多个分级情形的，按照最高级别认定。

　　省级交通运输主管部门可以结合本地区实际情况，对Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级事故分类情形进行细化补充。

　　1.4适用范围

　　本预案适用于我国境内（除台湾、香港特别行政区和澳门特别行政区外）公路水运工程Ⅰ级事故的应对工作，以及需要由交通运输部支持处置的Ⅰ级以下事故的应对工作。自然灾害导致的公路水运工程生产安全事故可参照本预案进行处置。

　　本预案指导地方公路水运工程生产安全事故应急预案的编制以及地方交通运输主管部门、公路水运工程项目参建单位对公路水运工程生产安全事故的应对工作。

　　1.5工作原则

　　（1）以人民为中心、预防为主。

　　应急管理工作应当以人民为中心，以最大限度地减少人员伤亡为出发点，坚持预防与应急相结合，督促项目参建单位依法开展风险分级管控和事故隐患排查治理，提高生产安全事故的预防预控能力。

　　（2）以属地为主、分级响应。

　　各级交通运输主管部门应当在本级人民政府的统一领导下，遵循属地为主原则，按照职责分工做好分级响应，充分发挥专业技术优势，积极参与事故救援。项目参建单位应按规定开展先期自救互救，服从各级人民政府及交通运输主管部门的现场指挥，配合事故救援、调查处理工作。

　　（3）协调联动、快速反应。

　　按照协同、快速、高效原则，各级交通运输主管部门应当做好应急资源调查，加强专业技术力量储备，与当地有关部门和专业应急救援队伍保持密切协作，建立协调联动的快速反应机制。督促项目参建单位加强兼职应急救援队伍建设，提高自救、互救和应对各类生产安全事故的能力。

　　1.6预案体系

　　（1）国家公路水运工程生产安全事故应急预案（以下简称国家部门预案或本预案）。本预案是交通运输部应对公路水运工程Ⅰ级事故和指导地方公路水运工程生产安全事故应急预案编制的政策性文件，由交通运输部公布实施。

　　（2）地方公路水运工程生产安全事故应急预案（以下简称地方预案）。地方预案是省级、市级、县级交通运输主管部门根据国家相关法规及本预案要求，在本级人民政府的领导和上级交通运输主管部门的指导下，为及时应对本行政区域内发生的公路水运工程生产安全事故而分别制定的应急预案，由地方交通运输主管部门公布实施。其中，省级预案是省级交通运输主管部门应对公路水运工程Ⅰ级、Ⅱ级事故处置，以及省级人民政府责成处置的其他事故的政策性文件。县级、市级预案的适用范围由省级交通运输主管部门根据职责分工自行确定。

　　（3）公路水运工程项目生产安全事故应急预案（以下简称项目预案）。项目预案是公路水运工程项目建设或施工等参建单位制定的生产安全事故应急预案。本层级预案包括项目综合应急预案、合同段施工专项应急预案和现场处置方案。按照本预案和地方预案的总体要求，建设单位根据建设条件、自然环境、工程特点和风险特征等，制定项目综合应急预案；施工单位根据项目综合应急预案，结合施工工艺、地质、水文和气候等实际情况，对危险性较大的分部分项工程和风险等级较高的作业活动，编制合同段施工专项应急预案或现场处置方案。

　　（4）应急预案操作手册。各级交通运输主管部门、项目建设单位、施工单位等可根据有关应急预案要求，制定与应急预案相配套的工作程序文件。

　　2.组织体系

　　2.1应急组织体系构成

　　公路水运工程生产安全事故应急组织体系由国家级（交通运输部）、地方级（各级交通运输主管部门）、项目级（各公路水运工程项目参建单位）三级应急组织机构构成。

　　2.2交通运输部应急组织机构

　　2.2.1机构构成

　　交通运输部在启动公路水运工程生产安全事故Ⅰ级应急响应时，同步成立“交通运输部应对xx公路水运工程生产安全事故应急工作领导小组”（以下简称领导小组），领导小组是我部应对公路水运工程Ⅰ级事故的指挥机构。

　　2.2.2领导小组组成及职责

　　由部长或经部长授权的部领导任组长，分管副部长或部安全总监或部安全与质量监督管理司（以下简称安质司）及办公厅主要负责人任副组长，相关单位负责人任成员，并指明一名工作人员作为联络员。视情况成立现场工作组和专家组，在领导小组统一指导、协调下开展工作。

　　领导小组主要职责：

　　（1）决定终止公路水运工程生产安全事故应急响应；

　　（2）按规定组织或配合国务院实施公路水运工程Ⅰ级事故的应急处置工作；

　　（3）Ⅰ级应急响应启动后，立即召开领导小组第一次工作会议，议定Ⅰ级应急响应期间领导小组各项工作制度及安排；应急响应期间，根据事态发展变化情况，及时召开后续工作会议；

　　（4）根据国务院要求或现场应急处置需要，决定是否成立现场工作组和专家组；

　　（5）当事故应急工作由国务院统一指挥时，领导小组按照国务院的指令、批示，配合协调相应的应急行动；

　　（6）研究决定其他相关重大事项。

　　2.2.3应急日常机构

　　部安质司作为部公路水运工程生产安全事故应急日常机构，具体承担公路水运工程安全生产应急管理的日常工作，以及Ⅰ级应急响应启动后的组织、协调等具体工作。

　　应急状态下应急响应的主要职责：

　　（1）接收、汇总事故信息，起草有关事故情况报告，提出相关应急处置建议；

　　（2）传达落实领导小组下达的指令；

　　（3）向部应急办提出需要其他应急协作部门支持的建议；

　　（4）研究提出赴现场督导的技术专家人选；

　　（5）与部政策研究室保持沟通，确认对外发布的事故信息；

　　（6）与部应急办保持沟通，确认上报的事故信息；

　　（7）承办领导小组安排的其他工作。

　　应急响应结束后的主要工作：

　　（1）评估应急处置方案、措施及效果，总结应急救援的经验与教训，对预案体系、组织体系、应急机制及应急联动等方面进行系统性评估，提出完善应急工作的意见和建议，并向领导小组提交评估报告；（2）参与事故调查，侧重分析技术层面原因。

　　2.2.4部内有关单位职责

　　在领导小组的统一领导下，部安质司负责公路水运工程生产安全事故的应急处置，部应急办（中国海上搜救中心）、办公厅、政策研究室、公路局、水运局、通信信息中心等按职责分工予以配合，公安局、海事局、救捞局等视情况参与。

　　2.2.5现场工作组

　　现场工作组视事故情况决定成立，由部安质司负责联络。公路水运工程Ⅰ级事故现场工作组经领导小组批准成立，必要时由部领导带队；Ⅱ级事故现场工作组经部长批准后成立，由部安质司主要负责人带队；Ⅱ级以下事故现场工作组经分管副部长批准后成立，由部安质司分管负责人带队。现场工作组由交通运输部、省级交通运输主管部门分别派员和有关专家组成。当国务院统一组建现场工作机构时，部应当派出相应级别的人员参加。

　　现场工作组职责：

　　（1）传达部应急工作要求，及时向部报告现场有关情况；

　　（2）主动与地方政府组成的事故现场应急抢险指挥机构联系和会商；

　　（3）根据现场所了解的情况，研究事故救援技术和处置方法，提供相应的技术咨询意见；

　　（4）必要时向部请求调用相关专业应急救援队伍；

　　（5）从专业角度分析事故原因，总结经验教训，为事故调查提供技术分析材料；

　　（6）承办部交办的其他工作。

　　2.2.6专家组

　　专家组依地方交通运输主管部门申请或根据部应急处置工作需要成立，由部安质司提出建议。专家组由公路水运工程及其他相关行业工程技术、科研、管理等方面专家组成，根据需要参加公路水运工程生产安全事故的应急处置工作，提供专业咨询意见。

　　2.3地方级交通运输主管部门应急组织机构

　　省、市、县级交通运输主管部门应当分别组建本级公路水运工程生产安全事故应急组织机构和管理体系，明确相关岗位职责，落实具体责任人员。在本级人民政府的领导和上级交通运输主管部门的指导下，负责本行政区域内相应事故级别的公路水运工程生产安全事故应急处置工作的组织、协调、指导和监督，会同本级相关职能部门，建立应急管理预警机制和救援协作机制。

　　2.4项目级应急组织机构

　　项目建设单位应设立应急组织机构，协调各合同段施工单位的应急资源，按规定及时向交通、安监等属地直接监管的负有安全生产监督管理职责的有关部门报送事故情况，组织相邻合同段之间的自救互救，控制事故的蔓延和扩大，并保护事故现场。项目建设单位应急管理工作，应当按照属地政府和直接监管的相关主管部门的有关规定执行。

　　2.5协同工作机制

　　2.5.1工作联络

　　交通运输部建立公路水运工程生产安全事故应急联络员制度，加强信息沟通，相互配合，形成协同工作机制，部安质司负责联络。

　　部办公厅、政策研究室、公路局、水运局、海事局、通信信息中心等相关司局应分别明确一名应急联络员，省级交通运输主管部门应确定厅级、处级各一名本地区应急联络员。应急联络员在应急响应期间，须保持联络畅通。

　　2.5.2响应联动

　　各层级预案在组织体系、预防预警、应急响应、应急保障和预案管理等方面应协调一致。省级交通运输主管部门的应急预案应与本预案相衔接。当上一级应急组织机构启动响应时，下级应急组织机构应同时启动相应的应急响应，形成行业联动。

　　项目综合应急预案应与属地直接监管的交通运输主管部门的预案相衔接。同一个项目相邻或邻近合同段的施工专项应急预案应体现预警信息共享、应急救援互助等要求。

　　2.5.3应急协作

　　各级交通运输主管部门应加强与本地区安监、公安、国土、环保、水利、卫生、消防、气象、地震、质监等相关部门的沟通联系，逐步建立完善应急会商机制；当公路水运工程Ⅰ级、Ⅱ级事故发生后，主动协调上述相关部门给予支持配合。

　　根据地方政府或各级交通运输主管部门的请求，由部应急办牵头协调武警交通部队、中央企业等专业或兼职救援队伍。救援队伍抵达事故现场后，应接受当地政府组成的现场事故应急救援指挥机构的指挥、调遣。

　　3.预防与预警

　　3.1预防预警机制

　　各级交通运输主管部门应在日常工作中，按照《交通运输综合应急预案》的相关要求开展对气象、海洋、水利、国土等部门的预警信息以及公路水运工程生产安全事故相关信息的搜集、接收、整理和风险分析工作，完善预防预警机制，针对各种可能发生的公路水运工程生产安全事故情形，按照相关程序发布预警信息，做到早发现、早报告、早处置。

　　3.2预警信息来源

　　预警信息来源主要包括：

　　（1）各级交通运输主管部门和相关单位上报的信息；

　　（2）气象、海洋、水利、国土、安监等政府相关部门对外发布的橙色及以上级别的天气、海况、地质等灾害预警信息；

　　（3）公路水运工程生产安全事故（或险情），以及上级部门对外发布的较大及以上生产安全事故情况通报或预警信息；

　　（4）经交通运输主管部门核实的新闻媒体报道的信息。

　　3.3预防工作

　　3.3.1各级交通运输主管部门预防工作

　　各级交通运输主管部门应了解辖区内公路水运工程项目重大风险、重大事故隐患的分布情况，对接收到的各类预警信息要及时转发，督促项目建设单位对辖区内重点工程项目的办公场所、驻地环境、施工现场等开展经常性的`隐患排查，对发现的重大事故隐患要督促项目参建单位按规定报备，提前采取排险加固等防控措施，及时撤离可能涉险的人员、船机设备等。

　　各级交通运输主管部门应按规定接收自然灾害类预警信息，通过网络、短消息等多种方式及时转发橙色及以上级别的预警信息，提出防范要求，有效督促、指导项目参建单位做好灾害防御工作。

　　3.3.2项目参建单位预防工作

　　项目参建单位均应指定专人接收预警信息，按照地方政府、行业主管部门的应急布置和项目级应急预案，提前做好各项事故预防工作。

　　项目建设单位应当牵头组织整个项目的事故预防工作，督促、指导项目其他参建单位按照职责做好各自的预防工作。项目施工单位应结合事故发生规律，有效开展安全风险评估与预控，认真排查各类事故隐患，制定重大事故隐患清单并组织专项治理，提前做好各项应对措施。

　　3.4项目预警信息发布和解除

　　项目预警信息由建设单位根据上级预警信息或本级实际情况发布和解除。建设单位向施工合同段发布的项目预警信息应包括：可能发生的生产安全事故类别、起始时间、预警级别、影响范围、影响估计及应对措施、警示事项、从业人员自防自救措施、发布单位等。

　　4.应急响应

　　4.1分级响应原则

　　公路水运工程生产安全事故应急响应级别分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。当发生符合公路水运工程Ⅰ级事故情形时，交通运输部启动并实施Ⅰ级应急响应，并立即以《交通运输部值班信息》的形式，报中办信息综合室、国务院总值班室，应急组织机构按照本预案2.2款规定开展应急工作。

　　当发生符合公路水运工程Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级事故情形时，交通运输部视情启动Ⅱ级应急响应，应急响应内容主要包括密切跟踪突发事件进展情况，协助地方开展应急处置工作，派出现场工作组或者有关专家给予指导，协调事发地周边省份交通运输主管部门给予支持，根据应急处置需要在装备物资等方面给予协调等。

　　各地根据本地区实际情况制定并细化响应等级及应急响应措施。

　　对于Ⅰ、Ⅱ级生产安全事故，上级部门启动应急响应后，事发地应急响应级别不能低于上级部门的应急响应级别。

　　4.2事故信息报送

　　公路水运工程生产安全事故发生后，项目施工单位应立即向项目建设单位、事发地交通运输主管部门和安全生产监督管理部门报告，必要时可越级上报。

　　事发地省级交通运输主管部门应急联络员或值班部门接报事故后，应当立即口头或短信报告部安质司应急联络员或部安质司责任处室相关人员，并按照《交通运输行业建设工程生产安全事故统计报表制度》要求，在1小时内将信息上报至部安质司，其中Ⅰ、Ⅱ级事故还应按照《交通运输突发事件信息报告和处理办法》的要求上报部应急办，并及时续报相关情况。

　　4.3应急响应程序

　　4.3.1Ⅰ级应急响应

　　（1）发生公路水运工程Ⅰ级事故或者接到国务院责成处理的公路水运工程生产安全事故，部安质司主要负责人（主要负责人不在京时为分管负责人）应在第一时间向分管副部长、部长报告有关情况，提出启动Ⅰ级应急响应建议，经分管副部长同意后，报请部长核准。由部长或经部长授权的部领导宣布启动交通运输部应对xx公路水运工程生产安全事故的Ⅰ级应急响应，同时成立领导小组。

　　（2）部安质司负责筹备领导小组第一次工作会议，拟定应急响应期间的指挥协调、会商制度，提出派驻现场工作组、专家组建议，以及信息报告、新闻发布、专家咨询、后期保障等事项。

　　（3）部安质司负责将应急响应信息通知部内相关司局和事发地省级交通运输主管部门，各级公路水运工程生产安全事故应急响应同步启动。

　　（4）根据事故信息和现场情况，经部长或经部长授权的部领导批准后，尽快组织现场工作组、专家组赶赴现场参与应急处置的技术指导，追踪掌握即时事故信息。

　　4.3.2Ⅱ级应急响应

　　Ⅱ级应急响应按照下列程序和内容启动：

　　（1）发生Ⅱ级事故，部安质司主要负责人（主要负责人不在京时为分管负责人）应在第一时间向分管副部长、部长报告有关情况，提出启动Ⅱ级应急响应建议，经分管副部长同意后，报请部长核准。由分管副部长或经部长授权的部安全总监宣布启动交通运输部应对xx公路水运工程生产安全事故的Ⅱ级应急响应，视情况组织现场工作组和专家组，参与事故现场应急处置的技术指导，追踪掌握即时事故信息。

　　（2）发生Ⅲ级事故，部安质司主要负责人（主要负责人不在京时为分管负责人）应在第一时间向分管副部长报告有关情况，经分管副部长同意，由部安质司主要负责人或分管负责人宣布启动交通运输部应对xx公路水运工程生产安全事故的Ⅱ级应急响应，根据事故应急救援需要，视情况组织现场工作组和专家组。

　　（3）发生Ⅳ级事故，部安质司责任处室负责人提出启动Ⅱ级应急响应建议，报部安质司主要负责人（主要负责人不在京时为分管负责人）核准，由部安质司主要负责人或分管负责人宣布启动交通运输部应对xx公路水运工程生产安全事故的Ⅱ级应急响应。

　　（4）Ⅱ级应急响应期间，部安质司负责跟踪、指导事发地的省级交通运输主管部门开展事故救援方案会商、专家技术支持、协调救援协作机构等具体工作。

　　4.3.3应急响应终止条件与程序

　　Ⅰ级、Ⅱ级应急响应至少符合下列条件方可终止：

　　（1）经论证人员无生还可能；

　　（2）现场应急救援工作已经结束；

　　（3）险情得到控制，涉险人员安全离开危险区域并得到安置；

　　（4）次生灾害基本消除。

　　Ⅰ级应急响应终止程序如下：

　　部安质司根据掌握的信息，并向事发地省级交通运输主管部门核实后，满足终止响应条件时，由部安质司向领导小组提出终止响应建议，报请组长核准后，由组长宣布终止Ⅰ级应急响应，或者降低为Ⅱ级应急响应，转入相应等级的应急响应工作程序，同时宣布取消领导小组。

　　Ⅱ级应急响应终止程序如下：

　　部安质司根据掌握的信息，并向事发地省级交通运输主管部门核实后，满足终止响应条件时，经分管副部长同意，Ⅱ级事故由分管副部长或部安全总监、Ⅲ级与Ⅳ级事故由部安质司主要负责人或分管负责人宣布终止应急响应。

　　地方应急响应终止程序由地方各级交通运输主管部门参照交通运输部应急响应终止程序，结合本地区特点制定。

　　4.4应急处置

　　4.4.1Ⅰ级应急响应处置

　　（1）现场督导。

　　Ⅰ级应急响应启动后，需派出现场工作组时，由部领导带队赶赴现场。部安质司负责人与责任处室负责人及相关司局人员参加现场工作组。现场工作组还应包括若干（一般1～3名）技术专家，部安质司应保持与现场工作组的即时联系沟通。现场工作组抵达事故现场后，通过事发地交通运输主管部门及时与当地政府组成的现场应急救援指挥机构取得联系，尽快确定协同工作内容及联系会商机制，按照应急处置的统一安排，积极主动配合工作，为抢险救援提供技术咨询意见。

　　（2）信息上传与下达。

　　部安质司承办处室按照《交通运输部突发事件应急工作暂行规范》做好信息上传下达工作。现场工作组抵达事故现场4小时内，应将现场情况以短信、传真或邮件等方式传给部安质司。部安质司接到现场工作组发回的事故信息1小时内，向分管副部长、部长报告，并抄报部应急办。事故现场有新情况或新风险时，现场工作组应及时向部安质司和应急办报送动态信息。

　　当国务院、交通运输部领导对应急处置有批示（或指示）时，部安质司应及时向事发地省级交通运输主管部门和现场工作组传达。

　　4.4.2Ⅱ级应急响应处置

　　Ⅱ级应急响应启动后，视情况成立现场工作组时，由部安质司主要负责人或分管负责人带队赶赴现场。

　　部安质司按照《交通运输部安全与质量监督管理司公路水运工程施工阶段突发事件应急工作流程》开展应急处置工作。承办处室应跟踪现场工作组工作及应急处置情况，并与部应急办及时沟通相关信息。现场工作组按照本预案2.2.5及4.4.1有关规定开展相关工作。

　　4.5信息发布

　　突发事件处置与信息发布应同步启动、同步进行。信息发布坚持实事求是、及时公开的原则，按照《交通运输综合应急预案》规定执行。对于情况较为复杂的突发事件，在事态尚未清楚、但可能引起公众猜测或恐慌时，应在第一时间发布已认定的简要信息，根据事态发展和处置工作进展情况，再作后续详细发布。

　　4.6善后处置

　　事故善后处置工作以属地为主，在属地人民政府以及负责事故调查处置的相关机构的统一部署、领导下，各级交通运输主管部门要按职责分工做好相关工作；同时督促项目参建单位对事故引发的各种潜在危害要组织安全风险评估，对主要结构物进行监测，在此基础上制定相应的专项施工方案，防止盲目复工，导致二次或衍生事故的发生。

　　4.7总结评估

　　4.7.1评估总体要求

　　（1）应急响应终止后，事发地交通运输主管部门应结合项目建设单位、监理单位、施工单位上报的应急工作总结，及时总结分析评估，编写应急工作总结、事故应急评估报告。

　　（2）Ⅰ级应急响应终止后，部安质司应根据事发地省级交通运输主管部门的应急工作总结、事故应急评估报告及现场督导情况，编制部级应急总结评估报告，评估应急工作情况，总结经验教训，提出预案改进建议。

　　4.7.2评估目的

　　通过评估，判断应急工作的质量和效率，发现存在的问题，总结经验教训，寻找有效的解决手段，为以后事故处置提供可借鉴信息；修订完善应急预案，进一步健全应急管理体系和运行机制。

　　4.7.3评估内容和程序

　　4.7.3.1评估内容

　　在充分分析工程风险因素、事故起因、救援经过的基础上，重点评估以下内容：

　　（1）预防预警和预控措施；

　　（2）项目应急自救效果及能力；

　　（3）信息报送的时效性与准确性；

　　（4）事故救援组织机构设置及运行；

　　（5）现场救援决策、指挥、协调机制及效率；

　　（6）技术方案及实施情况；

　　（7）应急协作及应急保障。

　　4.7.3.2评估程序

　　（1）搜集评估信息；

　　（2）邀请专家协助开展评估；

　　（3）事发地交通运输主管部门编写事故（或险情）应急评估报告，发生Ⅱ级以上事故，或交通运输部启动应急响应时，省级交通运输主管部门应于应急响应终止后的45个工作日内将本级部门的应急工作总结、事故应急评估报告向部安质司报备。

　　4.8事故调查及原因分析

　　各级交通运输主管部门应当积极参与国务院或有关地方人民政府组织的事故调查工作，选派相应的技术专家和应急管理人员参加事故调查工作。技术专家和应急管理人员应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的各项工作纪律。

　　交通运输主管部门派出的人员参与事故调查时，应注重从技术调查入手，提供技术咨询，促进事故技术调查更加深入，并为行业监管提供借鉴。重点分析事故发生的工程质量、技术管理等方面的主观因素，以及工程地质、水文、气象等方面的客观因素，并提出行业监管的改进建议等。

　　Ⅱ级以上事故调查完毕后30个工作日内，参与调查的人员应向部安质司提交技术调查总结材料。

　　5.应急保障

　　5.1日常应急机构运行

　　部安质司在日常状态下根据国家有关安全生产应急管理的法律、法规，拟定公路水运工程生产安全事故应急管理的政策、制度，制定和修订本预案，指导公路水运工程生产安全应急管理工作。跟踪、收集、分析事故信息，提出改进应急管理的工作建议，按规定组织或参与公路水运工程安全生产应急培训和演练、重大以上级别生产安全事故的调查处理等。

　　5.2人力保障

　　公路水运工程应急救援队伍建设遵循“专兼结合、上下联动”的原则。建设单位应发挥施工单位的自我救助能力，充分了解本项目可调配的应急救援人力和物力，建立兼职的抢险救援队伍和救援设备力量，或与社会专业救援队伍签订救援协议。武警交通部队纳入国家应急救援力量体系，是国家公路交通应急抢险救援保通专业队伍，救援力量调动使用应按照有关规定执行。

　　各级交通运输主管部门要重视公路水运工程应急技术专家管理、应急管理队伍建设和应急资源信息收集。

　　（1）应急技术专家：交通运输部成立公路水运工程建设领域安全生产应急专家组，主要由从事科研、勘察、设计、施工、监理、安全等专业的技术专家组成。应急专家按照部应急专家工作规则的要求，为事故分析评估、现场应急救援及灾后恢复重建等提供咨询意见。地方交通运输主管部门启动Ⅱ级及以下应急响应时，可提请部安质司协助选派部应急专家。

　　（2）应急管理队伍：主要由各级交通运输主管部门的安监、建设管理等相关处室及公路、港航、海事、质监机构的负责人和应急联络员组成，参与或组织公路水运工程生产安全事故应急救援工作。

　　（3）应急资源信息：充分了解、掌握本地区及邻近地区的专业（兼职）抢险救援队伍和应急技术装备等应急资源信息分布情况，为应急处置工作提供社会资源储备。

　　5.3财力保障

　　（1）应急保障所需的各项经费按照现行事权、财权划分原则，分级负担，并按规定程序列入各级交通运输主管部门年度财政预算。

　　（2）项目建设、施工单位应建立应急资金保障制度，制定年度应急保障计划，设立应急管理台账，按照国家有关规定设立、提取和使用安全生产专项费用，按要求配备必要的应急救援器材、设备。监理单位应加强对施工单位应急资金使用台账的审核。

　　（3）项目建设单位应按规定投保建筑工程一切险等险种。项目施工单位应按相关保险规定，为本单位员工及相关劳务合作人员缴纳工伤保险费，鼓励为危险岗位作业人员投保意外伤害险和安全生产责任险。

　　5.4宣传、教育和培训

　　各级交通运输主管部门应将应急宣传、教育和培训作为安全生产教育的重要内容，纳入年度培训计划。每年对应急工作人员进行培训；督导项目建设、施工、监理等单位结合当地政府的统一部署，有计划、有针对性地开展应急工作的宣传、教育和培训。

　　项目建设和施工单位应将应急培训纳入到项目年度培训计划，有计划地对管理人员，尤其是施工一线工人进行培训，提高其专业技能。监理单位应督促施工单位定期组织安全培训，并审查其安全培训记录。应急培训教育可通过农民工夜校、安全技术交底、岗前警示教育等形式，采用多媒体、动漫、案例等手段，有效开展应急知识培训宣传教育，切实提高一线人员的应急逃生及避险技能。

　　5.5预案演练

　　各级交通运输主管部门应组织开展本级应急预案的演练。项目参建单位应根据工程特点，分门别类定期开展应急演练工作。

　　演练可通过桌面推演、实战演习等多种形式开展，解决操作性、针对性、协同配合等问题，提高快速反应能力、应急救援能力和协同作战能力。

　　应急演练组织单位应在演练过程中做好演练记录，应急演练结束后对演练进行总结和评价。

　　5.6责任与奖惩

　　公路水运工程生产安全事故应急管理工作实行领导负责制和责任追究制。

　　各级交通运输主管部门应对在应急工作中做出突出贡献的集体和个人给予宣传、表彰和奖励。

　　违反《交通运输部安全生产事故责任追究办法》（试行）（交安监发〔2014〕115号）第八条、第九条、第十条的情形，依此办法规定追究相关人员的责任，构成犯罪的移交司法部门，依法追究刑事责任。

　　6.附则

　　6.1预案评审

　　各级交通运输主管部门应当组织有关专家对本部门编制的公路水运工程生产安全事故应急预案进行审定。

　　施工单位针对危险性较大的分部分项工程和风险等级较高的作业活动编制的专项应急预案和现场处置方案，应当组织专家评审，形成书面纪要并附有专家名单。

　　预案评审时应考虑应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的可操作性、应急保障措施的可行性、预案间的衔接性等内容。

　　6.2预案备案

　　各级交通运输主管部门按照本预案的规定制定相应的公路水运工程生产安全事故应急预案，并应及时向当地人民政府和上级交通运输主管部门备案。

　　国家高速公路、独立特大桥及特长隧道、10万吨级以上码头、航电枢纽等工程的项目综合应急预案，按规定向属地直接监管的负有安全生产监督管理职责的交通运输管理部门和安全生产监督管理部门备案。

　　施工单位制定的合同段施工专项应急预案和现场处置方案应向建设单位备案，并履行相关审批程序。

　　6.3预案管理与更新

　　当出现下列情形之一的，交通运输部将组织修改完善本预案，更新后报国务院：

　　（1）预案依据的有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；

　　（2）公路水运工程生产安全事故应急机构及其职责发生重大变化或调整的；

　　（3）预案中的其他重要信息发生变化的；

　　（4）在事故实际应对和预案应急演练中发现问题需要进行重大调整的；

　　（5）预案制定单位认为应当修订的其他情况。

　　各级交通运输主管部门应参照本预案更新情况，及时进行同步更新或修订。项目建设单位、施工单位、监理单位遇有预案更新情况，应及时进行更新或修订。公路水运工程建设项目的防台防汛等应急预案，原则上每年应在汛期来临前予以更新。

　　6.4预案制定与解释

　　本预案由交通运输部负责制定、组织实施和解释。

　　6.5预案实施时间

　　本预案自印发之日起实施。

　　生产安全事故的应急预案 19

　　根据我市安全生产工作会议精神和省市安全工作的任务要求，为确保我市粮食系统安全生产管理工作万无一失，防患于未然，制定本预案。

　　一、加强领导，统一指挥，上下联动

　　粮食局成立安全生产工作领导小组，下设办公室，组长xxx，副组长xxx，成员。安全管理办公室设在xx科，由xx科、办公室有关人员组成。

　　各企业分别成立领导小组，主要职责：在粮食局安全生产领导小组的领导下，监督检查本市粮食系统的安全生产情况，组织实施应急工作方案，确保安全生产无事故。具体分工是一把手负总责，主管付职具体负责，xx科、业务科负责定期检查各企业安全生产各项制度的落实情况及安全储粮情况，并向市粮食局汇报安全情况；xx科负责各企业会计、出纳人员管理及资金安全情况；办公室负责局本身及企业安全防火及值班情况；企业一把手负责本企业安全生产的制度落实及定期检查情况；经常对全体职工进行安全教育。做到思想、组织、措施三落实，确保本企业的安全。

　　三、切实加强安全生产工作

　　从市局到企业一要加强值班工作，建立和落实值班、值宿、夜间巡逻制度。值班人员要认真负责，坚守岗位。二要加强门卫工作，严禁无关人员进入。非因工作需要，未经一把手同意，任何人不准携带易燃、易爆物品进入企业。三要坚决执行“安全生产、质量第一”的方针、落实安全生产责任制，定期组织安全大检查，对查出的不安全隐患，必须限期消除。一时难以解决的问题，要及时上报，同时采取有效的防范措施，保证安全。四要严格执行各项仓储管理制度，坚决克服库存量小不易出现坏粮事故的麻痹思想，确保“一符四无粮仓”的巩固，确保储粮安全，机械作业、登高作业和化学药剂必须由市局统一购置分配，设专仓或专室保管，由熟悉药剂性能的专人管理，严格领用手续。五要坚持“预防为主、消防结合”的方针，配好配足消防器材，存粮库区必须有醒目的防火标志。

　　四、建立健全各项制度，全部张贴上墙

　　各企业都要建立以下制度：安全生产和保卫制度、值班制度、粮情检测制度、防汛制度、化学药剂管理制度、消防制度、电器设备和机械管理制度、资产登记管理制度、定期或不定期检查制度、事故及突发性事件报告制度。

　　五、切实做好重大事故和突发性事件的报告工作

　　各企业认真做好重大事故、事件报告工作，严格执行报告制度，发生事故要进行登记，并及时逐级上报。凡属于有人员死亡事故，损失粮食在五千公斤以上，损失油脂在五百公斤以上或损失金额在五千元以上的及其它性质严重的事故，发生事故的单位要在发现后1小时以内上报市局，市局2小时内上报市政府及安检部门，不得隐瞒不报或迟报。事故处理后，要及时补报详细书面报告，不得以任何理由瞒报虚报。对瞒报的，要严肃追究有关单位领导和责任人的责任。

　　发生事故后，要立即组织力量抢救，尽可能减少损失，不得以任何理由拖延抢救，殆误时间，对发生的事故按照“三不放过”的原则认真对待，严肃处理。对触犯刑律的.责任人，要报请司法部门追究刑事责任。

　　六、纪律要求

　　1、各企业一把手要经济检查本单位的安全生产情况及应急工作。

　　2、市局及各企业坚守值班，确保通信畅通。粮食局值班电话：xxxxxxxx

　　3、预案一旦启动，粮食局领导小组各成员及有关人员应立即到位，落实各自的职责和任务。全系统所有人员都必须无条件的服从领导小组的指挥。对不坚守岗位，临阵脱逃或玩忽职守者要严肃追究责任。

　　生产安全事故的应急预案 20

　　1、总则

　　1.1编制目的

　　为规范和加强锅炉安全生产事故应急工作，使应急安全有序、高效实施及时控制和消除事故危害，最大限度减少事故造成的人员伤亡和经济损失，维护社会安定，特制定本预案。

　　1.2编制依据

　　本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《特种设备安全监察条例》、《锅炉压力容器、压力管道特种设备事故处理规定》制定本预案。

　　1.3适用范围

　　此预案适用于本单位锅炉事故、火灾事故、(或者有可能发生)锅炉爆炸的事故。

　　1.4应急预案体系

　　本预案是我公司蒸汽锅炉事故的综合与处置相结合的预案体系。

　　1.5应急工作原则

　　快速反应，统一指挥，专业救援抢险与单位自救相结合。

　　2、危险源及风险性分析

　　2.1锅炉概况

　　本单位生产锅炉，现有WNS额定蒸发量：最高蒸汽温度1844℃；锅炉房建于厂区西北侧。

　　2.2危险性分析

　　爆管等事故，如处理不当会引起锅炉爆炸。

　　2.3燃气蒸汽锅炉在密闭状态下运行，当压力超过锅筒承受压力时，会造成锅筒破裂(爆炸)。同时锅筒压力瞬时降为大气压力，高温热水迅速蒸发，体积激烈膨胀而爆沸造成第二次爆炸，释放出大量能量产生巨大的作用力和冲击波，给人们的生命和财产造成重大伤害。

　　3、应急组织机构及职责

　　3.1指挥部的组成人员和职责

　　3.1.1指挥部主要职责

　　(1)执行国家有关事故应急救援工作的法规和政策。

　　(2)分析灾情，确定事故应急方案，制定各阶段的应急对策。

　　(指挥。

　　(4)确定各部门的职责，协调各部门之间的'关系。

　　(5)为抢救提供物质保障及其他保障条件。

　　(外信息的接收和发布、向上一级救援机构汇报事故抢救情况。

　　(演练、改进。

　　(检查各抢救部门的工作，及时提出指导或改进意见。

　　(9)适时调整各部门人员组成，保证抢救组织正常工作。

　　(评审。

　　(11)向有关新闻机构发布信息。

　　(12)负责向上级部门做事故报告。

　　3.1.2总指挥：总经理

　　职责：负责应急指挥工作，发布抢险命令，对特殊情况进行紧急决断，协调各部门工作内容向上级领导汇报，事故处理情况对应急工作全面负责。

　　职责：负责指挥技术人员及现场应急处置工作，提出抢险、抢修作业依据、技术规范，提供准确可行的抢险方案。并随时向总指挥汇报情况，负责消防和警戒人员的安排，布置善后和现场保护。

　　3.2抢险事故处置组成员：

　　主要职责：对锅炉运行情况进行监控和发生事故时应急处理，避免爆炸事故的发生；锅炉爆炸后进行抢救处置。

　　保卫、后勤组职责

　　成员：

　　职责：负责消防器材，爆炸后如有火情立即投入灭火;负责安全保卫，布置警戒，控制人员有序疏散;组织协调有关部门，提供各种抢险物资。

　　1、药房人员当知道微机出现故障时应立即判断是网络原因还是电脑机械故障，如是网络原因或电脑机械故障必须立即向中心微机管理员报告，不得擅自拆机维修，同时用其他微机进行划价。

　　2、微机管理人员到现场进行维修，时间短的话，药房人员应做好病人解释工作，得到病人理解。如果遇到急诊病人用药，应先将药品发给病人，等到微机修好后或另外微机补记费用。

　　3、机管理人员经检修后确认不能在短时间维修好时，通知药房组长，协商安装临时代替微机。

　　4、如果因微机故障使药房工作效率降低，病人取药时间超过10分钟时药剂科启动“微机故障药事应急预案”。

　　5、药房应执行手工划价，保证窗口病人取药时间不能超过10分钟；如果不能保证证药房工作顺畅，组长立即通知库房、临床药学组、采购等所有药剂专业技术人员到药房帮助划价发药。

　　6、组长要及时向中心汇报工作情况。

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