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安全生产应急预案

时间：2024-06-10 10:08:32 生产/加工/制造我要投稿

(通用)安全生产应急预案15篇

　　在学习、工作或是生活中，有时会面对自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏等突发事件，为了控制事故的发展，时常要预先开展应急预案准备工作。写应急预案需要注意哪些格式呢？以下是小编为大家整理的安全生产应急预案，仅供参考，欢迎大家阅读。

(通用)安全生产应急预案15篇

安全生产应急预案1

　　一、组织机构

　　寨根乡汛期安全生产领导小组综合指挥、指导、协调、处理汛期一旦发生安全生产事故后的应急救援工作。

　　指挥长：xx。

　　指挥：xx。

　　成员：xx。

　　下设三个工作组

　　1、业务组：xx。

　　2、现场组：xx。

　　3、综合组：xx。

　　二、工作组职责

　　1、综合组：负责事故应急处理的'综合协调、调度工作；负责协调施救和后勤保障工作；负责向县政府、县安监局报告事故进展情况；负责事故应急救援文档备案工作。

　　2、现场组：统一指挥、协调现场施救、医疗救护、应急处置等。

　　3、业务组：制定防止事故扩大的安全防范措施，制定专业技术应急方案等。

　　三、工作要求

　　（一）在事故发生第一时间，所在村必须立即向乡政府报告。

　　（二）事故发生后，事故发生单位应迅速采取措施，封闭并保护现场，抢救受伤人员和物资，疏散事故危险区域人员，控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。

　　（三）应急救援时效内，各村主要负责人和乡机关干部、乡直部门负责人及所有工作人员必须保证24小时通讯工具畅通。

　　（四）乡政府主要负责同志在第一时间按程序向县政府和县安监局报告的同时，迅速组织救援工作。

安全生产应急预案2

　　时间：20 年月日时

　　地点：施工现场

　　主持人：

　　参加人员：参演人员等8人

　　控制人员等4人

　　模拟人员等10人

　　评价人员等4人

　　观摩人员等62人

　　演练过程：

　　一、对发生触电事故的应急响应和救援

　　1、低压电触电事故

　　作业人员(伤者)在接电源时，因操作失误，加之漏电保护器失灵，致使发生触电事故。附近的工友(参演人员)发现后，（参演人员）立即跑到二级配电箱处将电箱内的隔离开关拉下，使（伤者）脱离电源；（参演人员）则跑到办公室报告。现场救护人员( )得知有人员受伤后，立即准备好药箱、担架，迅速赶到事故现场，对伤员进行现场处置，伤员经过现场急救后，被抬上担架，由现场准备的汽车送往附近医院进行进一步医治。

　　2、高压电触电事故

　　作业人员(伤者)在转运长钢管时(用竹竿代替)，不慎与外电线路的高压电裸露部分相接触，发生触电事故，且“钢管”压在身上。附近的作业人员(参演人员)发现后，用竹竿将“钢管”挑开，同时用通讯设备(手机)“通知”供电部门、120、119进行外部救援以及通知现场救护人员进行现场急救。现场救护人员( )到达事故现场后，将伤员平卧在地面，迅速将其身上妨碍呼吸的衣领、上衣、裤带解开，并将触电者口腔妨碍呼吸的食物、脱落的牙等物取出，以防堵塞呼吸道，用所掌握的急救方法(胸外心脏挤压法)对伤员进行救护。适时“110”人员(模拟人员)、“120”(模拟人员)人员到达事故现场，“110”人员（模拟人员）立即设立警戒线、及时疏散周围群众；“120”人员（模拟人员）在现场救护人员的协助下，对伤员进行检查后，送往医院进行进一步医治。

　　二、物体打击造成人员受到伤害时

　　对事故现场伤员的初步处理作业人员(伤者)在脚手架下方作业时，被上面掉下来的“砖头”伤及头部和手臂，现场救护人员（参演人员）接到通知后，迅速赶扑事故现场。首先对伤员的伤口进行清洗：用清水冲去覆盖在伤口周围皮肤上的污物。其次进行止血：A用纱布、绷带将经过清洗后的头部伤口包扎好；B、用压脉带将手臂受伤处上方的动脉压紧，再将伤口进行包扎。最后，用担架将伤员通过运输工具(汽车)送到就近的医院进行进一步医治。

　　三、演练评价：

　　这次应急演练同时也反映出许多存在的不足：

　　演练评价：

　　本次演练是成功的，体现出公司各级领导、各职能部门、项目部以及员工对演练的高度重视。事前，组织这次演练的安全科事先编写了“安全生产事故应急预案演练方案”，并对大家作了演练的目的和意义的.宣讲；演练中，所有参加人员都比较认真，特别是扮演“伤员”的几位同志，表现相当出色。公司政工部的同志，在现场跑前跑后，真实地记录下了公司这次“安全生产事故应急预案”的演练过程。

　　公司管理者代表、公司员工代表对本次演练作了总结，对参演人员的认真态度表示了肯定。

　　这次应急演练同时也反映出许多存在的不足：1、由于是第一次进行预案的演练，个别人员不够严肃、组织经验欠缺、临场反映不够、未及时通知(也未考虑到)附近的相关方人员，以至于产生不必要的误会。2、外部支持单位的联络方式未在预案中反映出来，不为救援人员知晓。3、个别救护人员对救援器材的使用不熟悉。4、预案中配备的应急救援器材如药箱内的药品准备不够。

　　纠正和预防：

　　1、认真作好本次预案演练的总结工作，积累经验教训。2、加强对应急救援人员责任心的培养和救护能力的培训。3、积极作好内外部的沟通、协调工作。4、在“预案”中及时补充完善外部支持单位的联络方式。

　　应急演练不光是为认证而演练，同时也是我们今后工作中处理突发事故、事件的能力的演习，使我们在今后如有紧急情况发生时，不至于手忙脚乱，而是冷静对待，做到应急救援工作有条不紊的进行，有效的降低和避免人员伤亡和财产的损失。

安全生产应急预案3

　　县交通局交通安全生产的应急预案

　　县交通系统各单位：

　　为确保交通安全生产工作有序进行，从根本上有效遏制各类道路交通安全生产事故的发生，保证旅客走得安全、走得及时、走得满意，不断增强交通安全生产应急救援工作，为我县经济建设和社会发展创造良好的环境，结合我县道路交通工作实际，特制定《交通安全生产应急预案》印发给你们，请遵照执行。

　　一、成立领导机构

　　组长：XXX

　　副组长：XXX

　　成员：XXX

　　XXX

　　交通系统各部门要在领导小组的统一领导下，统一思想，步调一致，采取有效措施，积极努力地开展工作，总指挥是交通局局长钱新宏，副总指挥是县交通局党委书记、副局长艾合买提。

　　协调领导小组下设4个小组，分为路障清理小组、运输协调小组、后勤服务小组、信息联络小组，具体分工和负责人如下：

　　1、路障清理小组：主要负责人是XXX和XXX；主要职责：负责清理路障，包括雪阻、冰阻、桥梁坍塌、道路中断等，应及时派出车辆和人员予以疏通，保证道路畅通无阻，车辆应随时加满油料，人员应保证24小时待命。具体机械车辆由和静公路段和巴仑台公路段予以解决。

　　2、运输协调小组：主要负责人是XXX、XXX；主要职责：应及时合理安排车辆对滞留乘客和被困旅客的安全运输，保证所有旅客走得安全，到得及时。具体车辆由客运站负责协调解决。

　　3、后勤服务小组：主要负责人是赵新军和艾尼瓦尔；主要职责：负责好被捆乘客和滞留乘客的生活住宿，确保所有乘客的安全。

　　4、信息联络小组：主要负责人是吴校成和任刚；主要职责：具体工作任务是上传下达所有指令和命令，确保信息畅通。

　　各小组要认真对照各自工作分工，制定出具体工作程序和办法。

　　第一类情况：

　　适用发生山区道路中断，风绞雪天气，受困车辆人员较多时启动。

　　例如：和静县察汗诺尔大坂风绞雪道路中断，10辆车受阻。

　　工作程序：

　　1、接到群众或驾驶员的报告；

　　2、信息报至总指挥钱新宏同志；

　　3、钱新宏将有关情况上报州交通局和县委办，由任刚负责通知领导小组成员，30分钟内召开全体会议，进行安排部署。与此同时，各工作小组通知各自人员车辆以及机械作好准备工作。其中：路障清理小组备好车辆，组织好人员；运输协调小组备好营救车辆；后勤服务小组备好食物和御寒衣物以及药品；信息联络小组通知受困车辆和人员以及登记请障车辆、人员、衣物、食物等。

　　4、1小时后，在总指挥的统一指挥下，各小组的`工作方案立即启动，从和静县交通局和巴仑台运管站分2组上山营救。

　　5、4小时后到达，机械清障小组人员机械开始清除雪障；后勤服务小组给所有受困人员发放食物和衣物；运输协调小组将受困人员疏散到救援车辆，送往目的地；信息联络小组通知受困车辆和受困群众单位，报告县委办公室，已开始营救，随时汇报进展情况。

　　6、6小时后，营救出被困车辆，检查维修好被困车辆，安全返回目的地。

　　7、总指挥上报营救工作开展情况。

　　8、救援小组返回。

　　第二类情况：

　　适用于发生旅客滞留时启动。

　　例如：客运站出行旅客达1000人。

　　1、接到报告信息；

　　2、立即通知运输协调小组，XXX及时合理安排车辆对滞留乘客和被困旅客的进行运输，保证所有旅客走得安全，到得及时。

　　3、后勤服务小组对被捆乘客和滞留乘客的生活住宿，确保所有乘客的安全。

　　第三类情况：

　　适用于发生重（特）大交通事故时启动。

　　如：一辆载客10余人的营运客车，因下雪路滑，翻入路基外，人员死亡受伤严重。

　　1、接到报告信息；

　　2、信息联络小组应立即报告总指挥，总指挥要立即通知县公安局交警大队、县急救中心、保险公司；与次同时，副总指挥应将事故信息上报县委、县、州交通局、县安监局。如，事故造成公路路基、路面损坏则应通知公路段路政管理队。

　　2、信息联络小组应迅速通知协调领导小组下设的路障清理小组、运输协调小组和后勤服务小组，总指挥负责分配工作任务：县公安局交警大队、县急救中心、保险公司、后勤服务小组带领救援车辆在第一时间赶赴现场，交警大队、保险公司勘察现场，县急救中心开展医护抢救，救援车辆负责运送伤员和滞留旅客，路障清理小组负责清理路障，设置警告、警示标志。

　　3、县急救中心应在抢救运送途中，开通县人民医院的绿色通道，到达医院后，立即开展抢救。

　　4、总指挥再次上报救援情况，交警队、保险公司负责处理事故作出，作出结论。

　　5、县交通局、安监局等相关单位根据事故结论，对营运车辆作出处理。

安全生产应急预案4

　　根据省、地关于继续深入开展“安全生产年”活动的有关要求，为进一步推进“三项行动”的深入开展，强化“三项建设”，着力抓好今年以“安全发展、预防为主”为主题的“安全生产月”活动，努力营造安全生产的浓厚社会氛围，促进安全生产状况持续稳定好转，按照精神，现结合我县实际，制定本方案。

　　一、突出主题，明确要求，整体推进

　　紧紧围绕深化“安全生产年”各项工作的总体部署，突出“安全发展、预防为主”主题，注重面向基层、面向群众、贴近实际、适应发展、达到创新的原则，做到丰富内容、形式多样、富有实效。深入广泛宣传安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，宣传普及有关安全生产的法律法规和基本知识，不断推进企业、社区和校园安全文化建设的进程，全力营造全社会关注安全、关爱生命的浓厚氛围，真正达到以月促年的目的。通过开展“安全生产月”活动，更好地唱响安全发展主旋律，提升全民的安全意识、法律意识和责任意识，推进安全生产社会化管理的进程。

　　二、活动时间

　　“安全生产月”活动于20xx年6月1日至30日在全县上下同时开展。6月13日为全国“安全生产月”活动宣传咨询日，我县“安全生产月”活动宣传咨询日定于6月13日在水西广场开展。

　　三、活动主题

　　今年为全国第九个“六月安全月”活动，活动主题为“安全发展、预防为主”。

　　四、组织保障

　　主办单位：县安委会。

　　承办单位：县安委办。

　　成立县“安全生产月”活动组委会，其组成人员如下：

　　主任：祝朝靖

　　副主任：宋文胜

　　王军

　　成员：各乡镇人民政府、县安委会成员单位主要负责人。

　　组委会办公室设在县安监局，宋文胜同志任办公室主任，负责全县“安全生产月”活动期间的日常事务、协调、督促指导及相关资料收集上报工作!。

　　五、活动形式

　　4月30日前将县在“安全生产月”活动期间要举办的全县大型活动内容以县安委办文件下发至各乡镇和安委会成员单位。

　　1.积极组织参加全区安全生产知识抢答赛;

　　责任单位：县安监局。

　　2.积极组织参加全区安全生产文艺调演;

　　责任单位：县安监局、文广局、青龙煤矿及黔西电厂

　　3.积极组织参加以“安全发展、预防为主”为主题的安全生产演讲比赛。

　　责任单位：县文广局。

　　5月7日，县安委会将召开专题会议，全面安排部署今年“安全生产月”活动的具体工作。

　　责任单位：县安委办。

　　5月30日前，县政府分管领导在县电视台发表开展“安全生产月”活动的动员讲话。

　　责任单位：县安委办、电视台。

　　6月1日前，要求全县所有生产经营单位必须设置一定数量的安全生产宣传栏及张贴安全宣传标语等，并在公共场所电子显示屏上滚动播出“安全生产月”的宣传标语。

　　责任单位：县安委会成员单位。

　　6月1日前，各乡镇、安委会成员单位要在单位所在地设置固定、永久性的关于安全生产工作的宣传栏。

　　责任单位：各乡镇政府，县安委会成员单位。

　　6月8日前，县安监局配合在贵毕路入口喷绘1幅以上大型安全生产公益宣传广告。

　　责任单位：县建设局、城管局。

　　6月9日前，县安监局在莲城大道、水西大道、行政中心广场、客车站广场等插100面有安全宣传标语的刀旗。同时XX县直有关部门和企业在行政办公中心及水西广场等悬挂安全生产宣传空飘10个，设置拱门2个。

　　责任单位：县安监局及有关单位。

　　6月13日，县安委办、县安监局牵头，会同有关单位开展安全生产宣传咨询活动。上午9:00时在水西广场进行安全宣传咨询，县有关领导作重要讲话，届时，有关单位发放相关安全宣传资料，并开展安全谜语竞猜等活动。

　　责任单位：县安委办及安委会成员单位。

　　6月1日至30日，县电视台每天滚动播出今年“安全生产月”活动的'宣传标语。并制作一期“安全生产月”活动专题报道。

　　责任单位：县文广局、电视台。

　　6月8日前，县安监局提供安全生产信息短信条目，由县电信、移动、联通公司向手机用户普发短信。

　　责任单位：县电信公司、移动公司、联通公司。

　　6月1至30日，结合安全大检查工作的开展，继续深入巩固大检查成果，由县安委办制定方案，牵头组织开展六月安全月活动期间大检查工作。

　　责任单位：县安委办，安委会成员单位及各乡镇。

　　事故应急救援预案演练

　　6月12日由县消防大队组织有关单位开展现场火灾扑救、逃生及突发性事件应急演练。

　　责任单位：县消防大队

　　六、活动要求

　　各乡镇、安委会成员单位以及各生产经营单位要充分认识开展“安全生产月”活动的重要性，把开展好“安全生产月”活动作为“安全生产年”工作的重要内容，纳入安全生产工作考核范围，切实抓紧抓好。要利用“安全生产月”活动有利时机，全面推动安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作的落实。各级安全生产月活动组织机构要加强领导，提早谋划，不断创新形式和内容，精心组织，广泛发动，务求实效。

　　开展宣传咨询日活动，要突出“安全发展、预防为主”的主题，采取群众喜闻乐见、易于参与的形式组织开展，要充分运用报刊、广播、电视、互联网等大众传媒和基层宣传文化阵地，大力宣传各乡镇、各部门、各生产经营单位在“安全生产月”活动中好的做法、好的经验，推进“安全生产月”活动的开展。

　　各乡镇各部门要按照职能，以“安全发展”为指导，抓好本单位安全生产工作。要坚持综合治理、标本兼治、建立安全生产长效机制工作方针，形成联合执法机制，运用经济、行政、法律等手段，严格执法，综合治理。要采取积极措施，使社会各个层面的群众广泛参与安全生产月活动，形成齐抓共管、通力协作的工作格局，推动安全生产月各项活动强有力地开展并取得良好效果。

　　坚持正确的舆论导向，努力营造安全生产的良好舆论环境

　　各新闻媒体要充分运用各种宣传阵地，紧紧围绕“安全生产月”活动的主题，广泛宣传“安全发展”的科学发展观。及时采编报道安全生产工作中涌现出的好人好事和典型经验，披露和曝光重大安全隐患和典型事故案例，使“安全发展、预防为主”的社会氛围更加浓厚。

　　认真总结经验，及时反馈活动信息。“安全生产月”活动的开展情况已纳入全年安全生产目标管理考核的重要内容。各乡镇、安委会成员单位、各生产经营单位要在5月10日之前将“安全生产月”活动方案和7月2日之前将本单位“安全生产月”活动总结报送县安委办。

　　附件：

　　1.县20xx年“安全生产月”活动宣传标语

　　2.县“六月安全月”活动期间安全生产大检查现场检查记录

安全生产应急预案5

　　为了确保“春运”工作的规范化和制度化，提高应对春运期间恶劣天气的能力，保护人民群众的生命和财产安全，保障合安高速公路的安全畅通，确保春节期间的运输工作安全、高质量、有序、畅通，结合本单位的实际情况，我们制定了以下的应急预案：

　　一、成立“春运”工作领导小组，由项目经理担任组长，其他成员为领导小组的成员。

　　二、“春运”工作实行领导负责制，主要领导负责主要责任，各班长负责分管范围内的领导责任。层层建立“春运”工作责任制，层层落实，一级对一级负责。并加强与高速交警支队、养护中心及收费站的沟通与联系，共享资源、互通信息、相互协作、紧密配合，切实做好春运安全保障工作。

　　三、充分做好“春运”的各项准备工作，在“春运”开始前，对合安高速公路进行认真细致的`检查。对易积雪、结冰的路段和纵坡较大的桥梁，应准备好砂石和工业盐等材料，以备不良天气时急需。对扫雪、除冰的机具设备进行进一步的维修检查，并使其待命。

　　四、按照养护中心的规定，加大力度巡查，对影响行车畅通的各种突发事件，做到早发现、早处理，防止因公路设施原因造成长时间的车辆堵塞事件。特别要对高边坡、高挡墙、桥梁等重要设施进行重点检查，发现安全隐患时，要及时采取有效措施，对出现塌方的路段要迅速组织力量进行清理和抢修。

　　五、“春运”开始日期的10天以前，按照“春运”工作要求完成大中修工程的施工，并进行各项准备措施的检查，对存在的安全隐患要尽快进行整改。建立完善的“春运”指挥和联系网络。

　　六、进入“春运”期间，严格执行值班制度，坚持24小时值班，认真做好交接班和值班记录。注意收听气象消息，如遇到雨、雪、雾、冰冻等恶劣天气，应立即紧急部署工作，并迅速通知抢险人员、机械和车辆等进入待命状态，随时听候调遣，采取有效措施，确保高速公路的安全畅通。

　　七、“春运”期间，路段原则上要禁止热补。但是如果出现大的安全隐患的地方，我们将首先向养护分中心上报，然后在专业人员的带领下进行临时快速修复。期间，我们将与交警和路政进行沟通，并设置醒目的反光施工标志牌和安全设施，并落实专门的人员进行管理，力求做到车辆双向通行。

　　八、要加强巡查，如发生路段积雪、结冰、水毁、塌方路阻等情况，或发现路面病害、设施受损，巡查人员要在第一时间通知养护中心。

安全生产应急预案6

　　一、重大安全事故范围

　　重大安全生产事故是指造成一次死亡3人以上（含3人）或经济损失10万元以上（含10万元），以及其他性质特别严重，产生重大影响的事故。包括：火灾事故、建筑事故、熏蒸化学药品事故、锅炉、粮食机械、索道及其化设备事故和中毒事故。

　　二、重大安全事故应急救援指挥系统

　　县粮食局成立粮食系统重大安全事故应急救援指挥部，统一领导本县粮食系统重大安全生产事故应急救援工作。指挥部总指挥由局长担任，副总指挥由分管局长担任，成员由局有关科室负责人和各粮食储销企业法人代表组成。

　　应急救援指挥部主要职责是：

　　（一）组织领导全县粮食系统应急救援工作，发布应急救援命令；

　　（二）根据事故发生情况，统一部署有关应急救援预案的实施工作，并对应急救援工作发生的情况采取紧急处理措施；

　　（三）根据事帮灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，协助事故单位组织人员疏散工作；

　　（四）协助事故单位做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

　　全县粮食系统重大安全生产事故应急救援指挥部办公室设

　　在局产业指导科，主要负责传达指挥部领导指示，协调粮食部门做好应急救援工作；组织协调粮食部门制定应急救援预案；重大安全生产事故发生时，迅速了解、收集和汇总有关情况，及时向局重大安全生产事故应急救援指挥部提供各种相关信息和资料。办公室主任由分管领导兼任。

　　三、各级粮食部门重大安全生产事故应急救援职责范围

　　（一）县粮食局负责所辖基层粮食储销企业的'重大安全生产事故应急救援工作；

　　（二）基层粮食储销企业负责本单位的重大安全生产事故应急救援工作、

　　局纪检组、产业指导科、购销总公司参与相应重大安全生产事故的调查工作。

　　四、重大安全事故报告和现场保护

　　（一）发生重大安全生产事故后，事故单位都必须立即将事故发生时间、地点、简要情况、采取的应急措施、存在问题、联

　　络电话等基本情况和有关信息报主管粮食部门重大安全生产事故应急救援指挥部办公室，主管粮食部门重大安全生产事故应急救援指挥部办公室必须立即将事故发生时间、地点、简要情况、采取的应急措施、存在问题、联络电话等基本情况和有关信息报市粮食系统重大安全生产事故应急救援指挥部办公室。

　　工作时间联系电话：85239718（节假日联系电话：85212074）；

　　（二）县粮食系统重大安全生产事故应急救援指挥部办公室接到安全生产事故报告后，应立即报告市粮食系统重大安全生产事故应急救援指挥部总指挥、副总指挥，迅速组成指挥部，发布应急救援命令。同时通知有关成员迅速赶赴现场。事故发生单位主管粮食部门、职能科室接到报告后，要立即启动相应的应急救援预案，组织协调事故抢险救灾和调查处理。

　　（三）重大安全生产事故发生后，事故发生单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员等原因需要移动现场物件时，必须做出标志进行详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

　　五、重大安全事故的应急救援程序

　　（一）县粮食系统重大安全生产事故应急救援指挥部应立即投入运作，启动应急救援预案；

　　（二）事故发生单位主管粮食部门、职能科室组织实施应急救援工作；

　　（三）指挥部应根据事故严重程度和涉及范围的实际情况，统一协调指挥，必要时请求其他工程抢险队伍参加救助与抢险工作，或请求专家和部队等外部救援力量支援；

　　（四）事故发生初期，事故单位应按照本单位的重大安全生产事故应急救援预案积极采取自救措施，防止事故的扩大；

　　（五）重大安全事故应急处理结束后，应及时总结本次事故应急救援工作的经验和教训，提出应急救援预案的修改意见。

　　六、其他事项

　　（一）根据职责制定不同类别的重大事故应急救援预案，包括：火灾事故、建筑事故、熏蒸化学药品事故、锅炉、粮食机械、索道及其他设备事故和中毒事故紧急应急救援预案；

　　（二）制定重大安全事故应急救援预案的要求：

　　1、明确应急救援组织机构、相关职责及通迅联络方法；

　　2、事故报告的程序；

　　3、事故发生后迅速到过现场的保证措施；

　　4、应急救援系统的启动程序；

　　5、现场应急救援的具体措施，包括：秩序维持；人员疏散；险情处置；伤员救护；事故调查；善后处理；

　　6、应急救援队伍、物资的运输保障措施；

　　7、应急救援的专业技术支持；

　　8、应急救援的医疗保障措施；

　　9、场外救援的措施及联络方法。

安全生产应急预案7

　　1. 总则

　　1.1 编制目的

　　为切实加强公路水运工程生产安全事故的应急管理工作，指导、协调各地建立完善应急预案体系，有效应对生产安全事故，保障公路水运工程建设正常实施，制定本预案。

　　1.2 编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《公路水运工程安全生产监督管理办法》《国家突发公共事件总体应急预案》《突发事件应急预案管理办法》《交通运输突发事件应急管理规定》等。

　　1.3 事故分级

　　公路水运工程生产安全事故是指经依法审批、核准或者备案的公路水运工程项目新建、改建和扩建活动中发生的生产安全事故。

　　公路水运工程生产安全事故按照人员伤亡（含失踪）、涉险人数、直接经济损失、影响范围等因素，分为四级：Ⅰ级（特别重大）事故、Ⅱ级（重大）事故、Ⅲ级（较大）事故和Ⅳ级（一般）事故。

　　1.3.1 Ⅰ级（特别重大）事故

　　有下列情形之一的，为Ⅰ级（特别重大）事故（以下简称Ⅰ级事故）：

　　（1）造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全；

　　（2）100人以上重伤；

　　（3）直接经济损失1亿元以上；

　　（4）国务院责成交通运输部组织处置的事故。

　　1.3.2 Ⅱ级（重大）事故

　　有下列情形之一的，为Ⅱ级（重大）事故（以下简称Ⅱ级事故）：

　　（1）造成10人以上死亡（含失踪），或危及10人以上生命安全；

　　（2）50人以上重伤；

　　（3）直接经济损失5000万元以上；

　　（4）省政府责成省级交通运输主管部门组织处置的事故。

　　1.3.3 Ⅲ级（较大）事故

　　有下列情形之一的，为Ⅲ级（较大）事故（以下简称Ⅲ级事故）：

　　（1）造成3人以上死亡（含失踪），或危及3人以上生命安全；

　　（2）10人以上重伤；

　　（3）直接经济损失1000万元以上。

　　1.3.4 Ⅳ级（一般）事故

　　有下列情形之一的，为Ⅳ级（一般）事故（以下简称Ⅳ级事故）：

　　（1）造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全；

　　（2）10人以下重伤；

　　（3）直接经济损失1000万元以下。

　　本条所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。公路水运工程生产安全事故同时符合本条规定的多个分级情形的，按照最高级别认定。

　　省级交通运输主管部门可以结合本地区实际情况，对Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级事故分类情形进行细化补充。

　　1.4 适用范围

　　本预案适用于我国境内（除台湾、香港特别行政区和澳门特别行政区外）公路水运工程Ⅰ级事故的应对工作，以及需要由交通运输部支持处置的Ⅰ级以下事故的应对工作。自然灾害导致的公路水运工程生产安全事故可参照本预案进行处置。

　　本预案指导地方公路水运工程生产安全事故应急预案的编制以及地方交通运输主管部门、公路水运工程项目参建单位对公路水运工程生产安全事故的应对工作。

　　1.5 工作原则

　　（1）以人民为中心、预防为主。

　　应急管理工作应当以人民为中心，以最大限度地减少人员伤亡为出发点，坚持预防与应急相结合，督促项目参建单位依法开展风险分级管控和事故隐患排查治理，提高生产安全事故的预防预控能力。

　　（2）以属地为主、分级响应。

　　各级交通运输主管部门应当在本级人民政府的统一领导下，遵循属地为主原则，按照职责分工做好分级响应，充分发挥专业技术优势，积极参与事故救援。项目参建单位应按规定开展先期自救互救，服从各级人民政府及交通运输主管部门的现场指挥，配合事故救援、调查处理工作。

　　（3）协调联动、快速反应。

　　按照协同、快速、高效原则，各级交通运输主管部门应当做好应急资源调查，加强专业技术力量储备，与当地有关部门和专业应急救援队伍保持密切协作，建立协调联动的快速反应机制。督促项目参建单位加强兼职应急救援队伍建设，提高自救、互救和应对各类生产安全事故的能力。

　　1.6 预案体系

　　（1）国家公路水运工程生产安全事故应急预案（以下简称国家部门预案或本预案）。本预案是交通运输部应对公路水运工程Ⅰ级事故和指导地方公路水运工程生产安全事故应急预案编制的政策性文件，由交通运输部公布实施。

　　（2）地方公路水运工程生产安全事故应急预案（以下简称地方预案）。地方预案是省级、市级、县级交通运输主管部门根据国家相关法规及本预案要求，在本级人民政府的领导和上级交通运输主管部门的指导下，为及时应对本行政区域内发生的公路水运工程生产安全事故而分别制定的应急预案，由地方交通运输主管部门公布实施。其中，省级预案是省级交通运输主管部门应对公路水运工程Ⅰ级、Ⅱ级事故处置，以及省级人民政府责成处置的其他事故的政策性文件。县级、市级预案的适用范围由省级交通运输主管部门根据职责分工自行确定。

　　（3）公路水运工程项目生产安全事故应急预案（以下简称项目预案）。项目预案是公路水运工程项目建设或施工等参建单位制定的生产安全事故应急预案。本层级预案包括项目综合应急预案、合同段施工专项应急预案和现场处置方案。按照本预案和地方预案的总体要求，建设单位根据建设条件、自然环境、工程特点和风险特征等，制定项目综合应急预案；施工单位根据项目综合应急预案，结合施工工艺、地质、水文和气候等实际情况，对危险性较大的分部分项工程和风险等级较高的作业活动，编制合同段施工专项应急预案或现场处置方案。

　　（4）应急预案操作手册。各级交通运输主管部门、项目建设单位、施工单位等可根据有关应急预案要求，制定与应急预案相配套的工作程序文件。

　　2. 组织体系

　　2.1 应急组织体系构成

　　公路水运工程生产安全事故应急组织体系由国家级（交通运输部）、地方级（各级交通运输主管部门）、项目级（各公路水运工程项目参建单位）三级应急组织机构构成。

　　2.2 交通运输部应急组织机构

　　2.2.1 机构构成

　　交通运输部在启动公路水运工程生产安全事故Ⅰ级应急响应时，同步成立“交通运输部应对XX公路水运工程生产安全事故应急工作领导小组”（以下简称领导小组），领导小组是我部应对公路水运工程Ⅰ级事故的指挥机构。

　　2.2.2 领导小组组成及职责

　　由部长或经部长授权的部领导任组长，分管副部长或部安全总监或部安全与质量监督管理司（以下简称安质司）及办公厅主要负责人任副组长，相关单位负责人任成员，并指明一名工作人员作为联络员。视情况成立现场工作组和专家组，在领导小组统一指导、协调下开展工作。

　　领导小组主要职责：

　　（1）决定终止公路水运工程生产安全事故应急响应；

　　（2）按规定组织或配合国务院实施公路水运工程Ⅰ级事故的应急处置工作；

　　（3）Ⅰ级应急响应启动后，立即召开领导小组第一次工作会议，议定Ⅰ级应急响应期间领导小组各项工作制度及安排；应急响应期间，根据事态发展变化情况，及时召开后续工作会议；

　　（4）根据国务院要求或现场应急处置需要，决定是否成立现场工作组和专家组；

　　（5）当事故应急工作由国务院统一指挥时，领导小组按照国务院的指令、批示，配合协调相应的应急行动；

　　（6）研究决定其他相关重大事项。

　　2.2.3 应急日常机构

　　部安质司作为部公路水运工程生产安全事故应急日常机构，具体承担公路水运工程安全生产应急管理的日常工作，以及Ⅰ级应急响应启动后的组织、协调等具体工作。

　　应急状态下应急响应的主要职责：

　　（1）接收、汇总事故信息，起草有关事故情况报告，提出相关应急处置建议；

　　（2）传达落实领导小组下达的指令；

　　（3）向部应急办提出需要其他应急协作部门支持的建议；

　　（4）研究提出赴现场督导的技术专家人选；

　　（5）与部政策研究室保持沟通，确认对外发布的事故信息；

　　（6）与部应急办保持沟通，确认上报的事故信息；

　　（7）承办领导小组安排的其他工作。

　　应急响应结束后的主要工作：

　　（1）评估应急处置方案、措施及效果，总结应急救援的经验与教训，对预案体系、组织体系、应急机制及应急联动等方面进行系统性评估，提出完善应急工作的意见和建议，并向领导小组提交评估报告；（2）参与事故调查，侧重分析技术层面原因。

　　2.2.4 部内有关单位职责

　　在领导小组的统一领导下，部安质司负责公路水运工程生产安全事故的应急处置，部应急办（中国海上搜救中心）、办公厅、政策研究室、公路局、水运局、通信信息中心等按职责分工予以配合，公安局、海事局、救捞局等视情况参与。

　　2.2.5 现场工作组

　　现场工作组视事故情况决定成立，由部安质司负责联络。公路水运工程Ⅰ级事故现场工作组经领导小组批准成立，必要时由部领导带队；Ⅱ级事故现场工作组经部长批准后成立，由部安质司主要负责人带队；Ⅱ级以下事故现场工作组经分管副部长批准后成立，由部安质司分管负责人带队。现场工作组由交通运输部、省级交通运输主管部门分别派员和有关专家组成。当国务院统一组建现场工作机构时，部应当派出相应级别的人员参加。

　　现场工作组职责：

　　（1）传达部应急工作要求，及时向部报告现场有关情况；

　　（2）主动与地方政府组成的事故现场应急抢险指挥机构联系和会商；

　　（3）根据现场所了解的情况，研究事故救援技术和处置方法，提供相应的技术咨询意见；

　　（4）必要时向部请求调用相关专业应急救援队伍；

　　（5）从专业角度分析事故原因，总结经验教训，为事故调查提供技术分析材料；

　　（6）承办部交办的其他工作。

　　2.2.6 专家组

　　专家组依地方交通运输主管部门申请或根据部应急处置工作需要成立，由部安质司提出建议。专家组由公路水运工程及其他相关行业工程技术、科研、管理等方面专家组成，根据需要参加公路水运工程生产安全事故的应急处置工作，提供专业咨询意见。

　　2.3 地方级交通运输主管部门应急组织机构

　　省、市、县级交通运输主管部门应当分别组建本级公路水运工程生产安全事故应急组织机构和管理体系，明确相关岗位职责，落实具体责任人员。在本级人民政府的领导和上级交通运输主管部门的指导下，负责本行政区域内相应事故级别的公路水运工程生产安全事故应急处置工作的组织、协调、指导和监督，会同本级相关职能部门，建立应急管理预警机制和救援协作机制。

　　2.4 项目级应急组织机构

　　项目建设单位应设立应急组织机构，协调各合同段施工单位的应急资源，按规定及时向交通、安监等属地直接监管的负有安全生产监督管理职责的有关部门报送事故情况，组织相邻合同段之间的自救互救，控制事故的蔓延和扩大，并保护事故现场。项目建设单位应急管理工作，应当按照属地政府和直接监管的相关主管部门的有关规定执行。

　　2.5 协同工作机制

　　2.5.1 工作联络

　　交通运输部建立公路水运工程生产安全事故应急联络员制度，加强信息沟通，相互配合，形成协同工作机制，部安质司负责联络。

　　部办公厅、政策研究室、公路局、水运局、海事局、通信信息中心等相关司局应分别明确一名应急联络员，省级交通运输主管部门应确定厅级、处级各一名本地区应急联络员。应急联络员在应急响应期间，须保持联络畅通。

　　2.5.2 响应联动

　　各层级预案在组织体系、预防预警、应急响应、应急保障和预案管理等方面应协调一致。省级交通运输主管部门的应急预案应与本预案相衔接。当上一级应急组织机构启动响应时，下级应急组织机构应同时启动相应的应急响应，形成行业联动。

　　项目综合应急预案应与属地直接监管的交通运输主管部门的预案相衔接。同一个项目相邻或邻近合同段的施工专项应急预案应体现预警信息共享、应急救援互助等要求。

　　2.5.3 应急协作

　　各级交通运输主管部门应加强与本地区安监、公安、国土、环保、水利、卫生、消防、气象、地震、质监等相关部门的沟通联系，逐步建立完善应急会商机制；当公路水运工程Ⅰ级、Ⅱ级事故发生后，主动协调上述相关部门给予支持配合。

　　根据地方政府或各级交通运输主管部门的请求，由部应急办牵头协调武警交通部队、中央企业等专业或兼职救援队伍。救援队伍抵达事故现场后，应接受当地政府组成的现场事故应急救援指挥机构的指挥、调遣。

　　3. 预防与预警

　　3.1 预防预警机制

　　各级交通运输主管部门应在日常工作中，按照《交通运输综合应急预案》的相关要求开展对气象、海洋、水利、国土等部门的预警信息以及公路水运工程生产安全事故相关信息的搜集、接收、整理和风险分析工作，完善预防预警机制，针对各种可能发生的公路水运工程生产安全事故情形，按照相关程序发布预警信息，做到早发现、早报告、早处置。

　　3.2 预警信息来源

　　预警信息来源主要包括：

　　（1）各级交通运输主管部门和相关单位上报的信息；

　　（2）气象、海洋、水利、国土、安监等政府相关部门对外发布的橙色及以上级别的天气、海况、地质等灾害预警信息；

　　（3）公路水运工程生产安全事故（或险情），以及上级部门对外发布的较大及以上生产安全事故情况通报或预警信息；

　　（4）经交通运输主管部门核实的新闻媒体报道的信息。

　　3.3 预防工作

　　3.3.1 各级交通运输主管部门预防工作

　　各级交通运输主管部门应了解辖区内公路水运工程项目重大风险、重大事故隐患的分布情况，对接收到的各类预警信息要及时转发，督促项目建设单位对辖区内重点工程项目的办公场所、驻地环境、施工现场等开展经常性的隐患排查，对发现的重大事故隐患要督促项目参建单位按规定报备，提前采取排险加固等防控措施，及时撤离可能涉险的人员、船机设备等。

　　各级交通运输主管部门应按规定接收自然灾害类预警信息，通过网络、短消息等多种方式及时转发橙色及以上级别的预警信息，提出防范要求，有效督促、指导项目参建单位做好灾害防御工作。

　　3.3.2 项目参建单位预防工作

　　项目参建单位均应指定专人接收预警信息，按照地方政府、行业主管部门的'应急布置和项目级应急预案，提前做好各项事故预防工作。

　　项目建设单位应当牵头组织整个项目的事故预防工作，督促、指导项目其他参建单位按照职责做好各自的预防工作。项目施工单位应结合事故发生规律，有效开展安全风险评估与预控，认真排查各类事故隐患，制定重大事故隐患清单并组织专项治理，提前做好各项应对措施。

　　3.4 项目预警信息发布和解除

　　项目预警信息由建设单位根据上级预警信息或本级实际情况发布和解除。建设单位向施工合同段发布的项目预警信息应包括：可能发生的生产安全事故类别、起始时间、预警级别、影响范围、影响估计及应对措施、警示事项、从业人员自防自救措施、发布单位等。

　　4. 应急响应

　　4.1 分级响应原则

　　公路水运工程生产安全事故应急响应级别分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。当发生符合公路水运工程Ⅰ级事故情形时，交通运输部启动并实施Ⅰ级应急响应，并立即以《交通运输部值班信息》的形式，报中办信息综合室、国务院总值班室，应急组织机构按照本预案2.2款规定开展应急工作。

　　当发生符合公路水运工程Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级事故情形时，交通运输部视情启动Ⅱ级应急响应，应急响应内容主要包括密切跟踪突发事件进展情况，协助地方开展应急处置工作，派出现场工作组或者有关专家给予指导，协调事发地周边省份交通运输主管部门给予支持，根据应急处置需要在装备物资等方面给予协调等。

　　各地根据本地区实际情况制定并细化响应等级及应急响应措施。

　　对于Ⅰ、Ⅱ级生产安全事故，上级部门启动应急响应后，事发地应急响应级别不能低于上级部门的应急响应级别。

　　4.2 事故信息报送

　　公路水运工程生产安全事故发生后，项目施工单位应立即向项目建设单位、事发地交通运输主管部门和安全生产监督管理部门报告，必要时可越级上报。

　　事发地省级交通运输主管部门应急联络员或值班部门接报事故后，应当立即口头或短信报告部安质司应急联络员或部安质司责任处室相关人员，并按照《交通运输行业建设工程生产安全事故统计报表制度》要求，在1小时内将信息上报至部安质司，其中Ⅰ、Ⅱ级事故还应按照《交通运输突发事件信息报告和处理办法》的要求上报部应急办，并及时续报相关情况。

　　4.3 应急响应程序

　　4.3.1 Ⅰ级应急响应

　　（1）发生公路水运工程Ⅰ级事故或者接到国务院责成处理的公路水运工程生产安全事故，部安质司主要负责人（主要负责人不在京时为分管负责人）应在第一时间向分管副部长、部长报告有关情况，提出启动Ⅰ级应急响应建议，经分管副部长同意后，报请部长核准。由部长或经部长授权的部领导宣布启动交通运输部应对XX公路水运工程生产安全事故的Ⅰ级应急响应，同时成立领导小组。

　　（2）部安质司负责筹备领导小组第一次工作会议，拟定应急响应期间的指挥协调、会商制度，提出派驻现场工作组、专家组建议，以及信息报告、新闻发布、专家咨询、后期保障等事项。

　　（3）部安质司负责将应急响应信息通知部内相关司局和事发地省级交通运输主管部门，各级公路水运工程生产安全事故应急响应同步启动。

　　（4）根据事故信息和现场情况，经部长或经部长授权的部领导批准后，尽快组织现场工作组、专家组赶赴现场参与应急处置的技术指导，追踪掌握即时事故信息。

　　4.3.2 Ⅱ级应急响应

　　Ⅱ级应急响应按照下列程序和内容启动：

　　（1）发生Ⅱ级事故，部安质司主要负责人（主要负责人不在京时为分管负责人）应在第一时间向分管副部长、部长报告有关情况，提出启动Ⅱ级应急响应建议，经分管副部长同意后，报请部长核准。由分管副部长或经部长授权的部安全总监宣布启动交通运输部应对XX公路水运工程生产安全事故的Ⅱ级应急响应，视情况组织现场工作组和专家组，参与事故现场应急处置的技术指导，追踪掌握即时事故信息。

　　（2）发生Ⅲ级事故，部安质司主要负责人（主要负责人不在京时为分管负责人）应在第一时间向分管副部长报告有关情况，经分管副部长同意，由部安质司主要负责人或分管负责人宣布启动交通运输部应对XX公路水运工程生产安全事故的Ⅱ级应急响应，根据事故应急救援需要，视情况组织现场工作组和专家组。

　　（3）发生Ⅳ级事故，部安质司责任处室负责人提出启动Ⅱ级应急响应建议，报部安质司主要负责人（主要负责人不在京时为分管负责人）核准，由部安质司主要负责人或分管负责人宣布启动交通运输部应对XX公路水运工程生产安全事故的Ⅱ级应急响应。

　　（4）Ⅱ级应急响应期间，部安质司负责跟踪、指导事发地的省级交通运输主管部门开展事故救援方案会商、专家技术支持、协调救援协作机构等具体工作。

　　4.3.3 应急响应终止条件与程序

　　Ⅰ级、Ⅱ级应急响应至少符合下列条件方可终止：

　　（1）经论证人员无生还可能；

　　（2）现场应急救援工作已经结束；

　　（3）险情得到控制，涉险人员安全离开危险区域并得到安置；

　　（4）次生灾害基本消除。

　　Ⅰ级应急响应终止程序如下：

　　部安质司根据掌握的信息，并向事发地省级交通运输主管部门核实后，满足终止响应条件时，由部安质司向领导小组提出终止响应建议，报请组长核准后，由组长宣布终止Ⅰ级应急响应，或者降低为Ⅱ级应急响应，转入相应等级的应急响应工作程序，同时宣布取消领导小组。

　　Ⅱ级应急响应终止程序如下：

　　部安质司根据掌握的信息，并向事发地省级交通运输主管部门核实后，满足终止响应条件时，经分管副部长同意，Ⅱ级事故由分管副部长或部安全总监、Ⅲ级与Ⅳ级事故由部安质司主要负责人或分管负责人宣布终止应急响应。

　　地方应急响应终止程序由地方各级交通运输主管部门参照交通运输部应急响应终止程序，结合本地区特点制定。

　　4.4 应急处置

　　4.4.1 Ⅰ级应急响应处置

　　（1）现场督导。

　　Ⅰ级应急响应启动后，需派出现场工作组时，由部领导带队赶赴现场。部安质司负责人与责任处室负责人及相关司局人员参加现场工作组。现场工作组还应包括若干（一般1～3名）技术专家，部安质司应保持与现场工作组的即时联系沟通。现场工作组抵达事故现场后，通过事发地交通运输主管部门及时与当地政府组成的现场应急救援指挥机构取得联系，尽快确定协同工作内容及联系会商机制，按照应急处置的统一安排，积极主动配合工作，为抢险救援提供技术咨询意见。

　　（2）信息上传与下达。

　　部安质司承办处室按照《交通运输部突发事件应急工作暂行规范》做好信息上传下达工作。现场工作组抵达事故现场4小时内，应将现场情况以短信、传真或邮件等方式传给部安质司。部安质司接到现场工作组发回的事故信息1小时内，向分管副部长、部长报告，并抄报部应急办。事故现场有新情况或新风险时，现场工作组应及时向部安质司和应急办报送动态信息。

　　当国务院、交通运输部领导对应急处置有批示（或指示）时，部安质司应及时向事发地省级交通运输主管部门和现场工作组传达。

　　4.4.2 Ⅱ级应急响应处置

　　Ⅱ级应急响应启动后，视情况成立现场工作组时，由部安质司主要负责人或分管负责人带队赶赴现场。

　　部安质司按照《交通运输部安全与质量监督管理司公路水运工程施工阶段突发事件应急工作流程》开展应急处置工作。承办处室应跟踪现场工作组工作及应急处置情况，并与部应急办及时沟通相关信息。现场工作组按照本预案2.2.5及4.4.1有关规定开展相关工作。

　　4.5 信息发布

　　突发事件处置与信息发布应同步启动、同步进行。信息发布坚持实事求是、及时公开的原则，按照《交通运输综合应急预案》规定执行。对于情况较为复杂的突发事件，在事态尚未清楚、但可能引起公众猜测或恐慌时，应在第一时间发布已认定的简要信息，根据事态发展和处置工作进展情况，再作后续详细发布。

　　4.6 善后处置

　　事故善后处置工作以属地为主，在属地人民政府以及负责事故调查处置的相关机构的统一部署、领导下，各级交通运输主管部门要按职责分工做好相关工作；同时督促项目参建单位对事故引发的各种潜在危害要组织安全风险评估，对主要结构物进行监测，在此基础上制定相应的专项施工方案，防止盲目复工，导致二次或衍生事故的发生。

　　4.7 总结评估

　　4.7.1 评估总体要求

　　（1）应急响应终止后，事发地交通运输主管部门应结合项目建设单位、监理单位、施工单位上报的应急工作总结，及时总结分析评估，编写应急工作总结、事故应急评估报告。

　　（2）Ⅰ级应急响应终止后，部安质司应根据事发地省级交通运输主管部门的应急工作总结、事故应急评估报告及现场督导情况，编制部级应急总结评估报告，评估应急工作情况，总结经验教训，提出预案改进建议。

　　4.7.2 评估目的

　　通过评估，判断应急工作的质量和效率，发现存在的问题，总结经验教训，寻找有效的解决手段，为以后事故处置提供可借鉴信息；修订完善应急预案，进一步健全应急管理体系和运行机制。

　　4.7.3 评估内容和程序

　　4.7.3.1 评估内容

　　在充分分析工程风险因素、事故起因、救援经过的基础上，重点评估以下内容：

　　（1）预防预警和预控措施；

　　（2）项目应急自救效果及能力；

　　（3）信息报送的时效性与准确性；

　　（4）事故救援组织机构设置及运行；

　　（5）现场救援决策、指挥、协调机制及效率；

　　（6）技术方案及实施情况；

　　（7）应急协作及应急保障。

　　4.7.3.2 评估程序

　　（1）搜集评估信息；

　　（2）邀请专家协助开展评估；

　　（3）事发地交通运输主管部门编写事故（或险情）应急评估报告，发生Ⅱ级以上事故，或交通运输部启动应急响应时，省级交通运输主管部门应于应急响应终止后的45个工作日内将本级部门的应急工作总结、事故应急评估报告向部安质司报备。

　　4.8 事故调查及原因分析

　　各级交通运输主管部门应当积极参与国务院或有关地方人民政府组织的事故调查工作，选派相应的技术专家和应急管理人员参加事故调查工作。技术专家和应急管理人员应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的各项工作纪律。

　　交通运输主管部门派出的人员参与事故调查时，应注重从技术调查入手，提供技术咨询，促进事故技术调查更加深入，并为行业监管提供借鉴。重点分析事故发生的工程质量、技术管理等方面的主观因素，以及工程地质、水文、气象等方面的客观因素，并提出行业监管的改进建议等。

　　Ⅱ级以上事故调查完毕后30个工作日内，参与调查的人员应向部安质司提交技术调查总结材料。

　　5. 应急保障

　　5.1 日常应急机构运行

　　部安质司在日常状态下根据国家有关安全生产应急管理的法律、法规，拟定公路水运工程生产安全事故应急管理的政策、制度，制定和修订本预案，指导公路水运工程生产安全应急管理工作。跟踪、收集、分析事故信息，提出改进应急管理的工作建议，按规定组织或参与公路水运工程安全生产应急培训和演练、重大以上级别生产安全事故的调查处理等。

　　5.2 人力保障

　　公路水运工程应急救援队伍建设遵循“专兼结合、上下联动”的原则。建设单位应发挥施工单位的自我救助能力，充分了解本项目可调配的应急救援人力和物力，建立兼职的抢险救援队伍和救援设备力量，或与社会专业救援队伍签订救援协议。武警交通部队纳入国家应急救援力量体系，是国家公路交通应急抢险救援保通专业队伍，救援力量调动使用应按照有关规定执行。

　　各级交通运输主管部门要重视公路水运工程应急技术专家管理、应急管理队伍建设和应急资源信息收集。

　　（1）应急技术专家：交通运输部成立公路水运工程建设领域安全生产应急专家组，主要由从事科研、勘察、设计、施工、监理、安全等专业的技术专家组成。应急专家按照部应急专家工作规则的要求，为事故分析评估、现场应急救援及灾后恢复重建等提供咨询意见。地方交通运输主管部门启动Ⅱ级及以下应急响应时，可提请部安质司协助选派部应急专家。

　　（2）应急管理队伍：主要由各级交通运输主管部门的安监、建设管理等相关处室及公路、港航、海事、质监机构的负责人和应急联络员组成，参与或组织公路水运工程生产安全事故应急救援工作。

　　（3）应急资源信息：充分了解、掌握本地区及邻近地区的专业（兼职）抢险救援队伍和应急技术装备等应急资源信息分布情况，为应急处置工作提供社会资源储备。

　　5.3 财力保障

　　（1）应急保障所需的各项经费按照现行事权、财权划分原则，分级负担，并按规定程序列入各级交通运输主管部门年度财政预算。

　　（2）项目建设、施工单位应建立应急资金保障制度，制定年度应急保障计划，设立应急管理台账，按照国家有关规定设立、提取和使用安全生产专项费用，按要求配备必要的应急救援器材、设备。监理单位应加强对施工单位应急资金使用台账的审核。

　　（3）项目建设单位应按规定投保建筑工程一切险等险种。项目施工单位应按相关保险规定，为本单位员工及相关劳务合作人员缴纳工伤保险费，鼓励为危险岗位作业人员投保意外伤害险和安全生产责任险。

　　5.4 宣传、教育和培训

　　各级交通运输主管部门应将应急宣传、教育和培训作为安全生产教育的重要内容，纳入年度培训计划。每年对应急工作人员进行培训；督导项目建设、施工、监理等单位结合当地政府的统一部署，有计划、有针对性地开展应急工作的宣传、教育和培训。

　　项目建设和施工单位应将应急培训纳入到项目年度培训计划，有计划地对管理人员，尤其是施工一线工人进行培训，提高其专业技能。监理单位应督促施工单位定期组织安全培训，并审查其安全培训记录。应急培训教育可通过农民工夜校、安全技术交底、岗前警示教育等形式，采用多媒体、动漫、案例等手段，有效开展应急知识培训宣传教育，切实提高一线人员的应急逃生及避险技能。

　　5.5 预案演练

　　各级交通运输主管部门应组织开展本级应急预案的演练。项目参建单位应根据工程特点，分门别类定期开展应急演练工作。

　　演练可通过桌面推演、实战演习等多种形式开展，解决操作性、针对性、协同配合等问题，提高快速反应能力、应急救援能力和协同作战能力。

　　应急演练组织单位应在演练过程中做好演练记录，应急演练结束后对演练进行总结和评价。

　　5.6 责任与奖惩

　　公路水运工程生产安全事故应急管理工作实行领导负责制和责任追究制。

　　各级交通运输主管部门应对在应急工作中做出突出贡献的集体和个人给予宣传、表彰和奖励。

　　违反《交通运输部安全生产事故责任追究办法》（试行）（交安监发〔2014〕115号）第八条、第九条、第十条的情形，依此办法规定追究相关人员的责任，构成犯罪的移交司法部门，依法追究刑事责任。

　　6. 附则

　　6.1 预案评审

　　各级交通运输主管部门应当组织有关专家对本部门编制的公路水运工程生产安全事故应急预案进行审定。

　　施工单位针对危险性较大的分部分项工程和风险等级较高的作业活动编制的专项应急预案和现场处置方案，应当组织专家评审，形成书面纪要并附有专家名单。

　　预案评审时应考虑应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的可操作性、应急保障措施的可行性、预案间的衔接性等内容。

　　6.2 预案备案

　　各级交通运输主管部门按照本预案的规定制定相应的公路水运工程生产安全事故应急预案，并应及时向当地人民政府和上级交通运输主管部门备案。

　　国家高速公路、独立特大桥及特长隧道、10万吨级以上码头、航电枢纽等工程的项目综合应急预案，按规定向属地直接监管的负有安全生产监督管理职责的交通运输管理部门和安全生产监督管理部门备案。

　　施工单位制定的合同段施工专项应急预案和现场处置方案应向建设单位备案，并履行相关审批程序。

　　6.3 预案管理与更新

　　当出现下列情形之一的，交通运输部将组织修改完善本预案，更新后报国务院：

　　（1）预案依据的有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；

　　（2）公路水运工程生产安全事故应急机构及其职责发生重大变化或调整的；

　　（3）预案中的其他重要信息发生变化的；

　　（4）在事故实际应对和预案应急演练中发现问题需要进行重大调整的；

　　（5）预案制定单位认为应当修订的其他情况。

　　各级交通运输主管部门应参照本预案更新情况，及时进行同步更新或修订。项目建设单位、施工单位、监理单位遇有预案更新情况，应及时进行更新或修订。公路水运工程建设项目的防台防汛等应急预案，原则上每年应在汛期来临前予以更新。

　　6.4 预案制定与解释

　　本预案由交通运输部负责制定、组织实施和解释。

　　6.5 预案实施时间

　　本预案自印发之日起实施。

安全生产应急预案8

　　1、总则

　　1、1编制目的

　　为提高应对和防范冶金等工贸行业生产安全事故的能力，及时科学有效地组织应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。

　　1、2编制依据

　　依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《中华人民共和国消防法》、《特种设备安全监察条例》、《危险化学品安全管理条例》和《广东省安全生产条例》等法律法规及有关规定，结合我市实际，制定本预案。

　　1、3工作原则

　　（1）以人为本，安全第一。冶金等工贸行业生产安全事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少人员伤亡。

　　（2）统一领导，分级负责。市政府及市安委会负责统一领导、组织、协调全市冶金等工贸行业生产安全事故应急救援工作。各区（县）政府及有关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置工作。

　　（3）条块结合，属地为主。冶金等工贸行业生产安全事故应急救援工作实行各区（县）政府行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由各区（县）政府统一领导、相关部门依法履行职责，专家提供技术支持，企业充分发挥自救作用。

　　（4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科学进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。

　　（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，加强重大危险源管理，做好冶金等工贸行业生产安全事故的预防、预测、预警和预报工作。开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈。加强社会宣传，提高从业人员和社会公众的安全意识，做好物资和技术储备工作。

　　1、4适用范围

　　本预案适应全市冶金、建材、有色、轻工、机械、纺织、烟草、商贸等八大行业发生或可能发生以下生产安全事故的应急救援工作：

　　（1）发生一次性死亡（含失踪）3～9人，或者10人以上重伤，或者直接经济损失1000万元以上的较大生产安全事故。

　　（2）超出各区（县）政府应急处置能力的生产安全事故。需要市政府或市安全生产委员会（以下简称市安委会）处置的生产安全事故。

　　（3）重大、特别重大事故的应急救援工作按照国家、省相关预案执行；

　　一般事故的应急救援工作由各区（县）人民政府负责处置。

　　2、应急组织体系

　　2、1应急组织机构

　　市政府成立冶金等工贸行业生产安全事故应急救援工作指挥部（以下简称市指挥部），负责统一领导、指挥和协调全市冶金等工贸行业生产安全事故的应急救援工作。

　　指挥长由市政府主管安全生产工作的领导担任，副指挥长由市政府分管安全生产工作的领导及市安委办、应急管理局局长担任。

　　成员由市委宣传部、市应急管理局、公安局、财政局、卫健局、国资委、工信局、生态环境局、人力资源社会保障局、气象局、总工会等相关部门、发生事故企业的主管部门、事故抢险单位主管部门、事故所在地区（县）政府主管领导组成。

　　市应急指挥部下设办公室，办公室设在市应急管理局，负责指挥部日常工作，办公室主任由市应急管理局局长担任。市指挥部可根据实际情况，在事发地设立现场应急指挥部。各区（县）人民政府建立相应的本级应急指挥机构，明确各机构的职责和任务。

　　2、2应急组织机构职责

　　2、2、1市指挥部职责

　　（1）执行国家有关事故应急救援工作的法规和政策。（2）分析灾情，确定事故救援预案，制定各阶段的应急对策。

　　（3）发生生产安全事故时，负责救援工作的组织和指挥，向救援部门发出各种救援命令。

　　（4）确定各部门的职责，协调各部门之间的关系。（5）负责内外信息的接受和发布，向上级救援机构汇报事故救援情况。

　　（6）负责事故应急救援预案的编写、演练和指导。（7）负责检查督促各救援部门的工作，及时提出指导和改进意见。

　　（8）适时调整各救援部门人员组成，保证救援机构正常工作。

　　（9）负责向有关新闻机构发布事故及救援信息。（10）负责向上级部门提交事故及救援报告。 2、2、2市指挥部办公室职责

　　指挥现场应急救援，根据事态发展及时做出相关救援决策，必要时向省和国家应急救援中心发出救援请求。

　　2、2、3指挥部成员单位职责

　　（1）市委宣传部：负责生产安全事故的信息收集、整理、报告和新闻发布工作。

　　（2）市应急管理局：负责制定生产安全事故抢险方案，解决事故抢险过程中出现的技术问题。

　　（3）市公安局：负责维护生产安全事故现场秩序、保护事故现场、警戒区的设置和警戒工作。

　　（4）市交通运输局：负责组织协调各类事故救援物资运输工作，提供交通运输保障，确保所需的物资和设备及时运送到事故抢险救援现场。

　　（5）市财政局：统筹安排工贸行业生产安全事故中应由市财政解决的经费，并及时拨付到位；

　　按照事权与支出责任相适应的原则，对工贸行业生产安全事故所需经费给予必要保障。

　　（6）市卫生健康局：负责生产安全事故遇险人员和抢救人员的医疗救护工作。

　　（7）市国资委：负责督促落实监管企业做好生产安全事故的应急管理、救援及应急救援重大事项的决策。

　　（8）市工信局：负责领导、组织、协调监管企业生产安全事故的应急管理、救援及应急救援重大事项的决策，保障应急救援通讯畅通。

　　（9）市生态环境局：负责生产安全事故现场环境监测工作，指导辖区政府和事故责任单位对有害物质进行无害化处理。

　　（10）市人力资源社会保障局：负责生产安全事故伤亡人员工伤认定，协调事故单位完成抚恤、理赔等善后处理工作。

　　（11）市总工会：负责生产安全事故伤亡人员及家属的接待、安抚、抚恤、理赔等善后处理和稳定工作。

　　（12）市气象局：负责生产安全事故抢救期间的气象信息发布。

　　（13）*武警支队：在救援指挥部的统一指挥下，参加事故遇险人员的营救，

　　（14）*消防救援支队：在救援指挥部的统一指挥下，参加事故遇险人员的营救。

　　（15）*供电局：负责事故应急救援工作的供电需要。（16）各区（县）人民政府：负责组织人力、物力，

　　确定抢险施工方案和现场抢险救援、事故抢险现场的指挥协调工作。

　　2、3应急专家组

　　市指挥部根据工作需要，成立应急专家组，为应急处置工作提供技术支持，指导应急知识的教育和应急技能培训；应急专家由市指挥部相关成员单位负责管理，建立应急专家库，如有人员变动，应及时予以调整，并报市指挥部办公室备案。

　　应急专家组职责：（1）参与突发事件的监测预警，对事件发生的可能性、影响范围、强度和级别进行预测，并提出应对方案。（2）受委托参与对突发事件影响的调查评估和分析研判，提出处置措施和决策建议，必要时参加应急救援和处置工作，提供决策建议。

　　2、4现场指挥部及职责

　　现场指挥部具体负责指挥事故现场的应急处置工作。现场指挥部实行指挥长负责制。当指挥长没有到达现场前，由事发地应急指挥机构主要负责人暂时履行指挥长职责。现场指挥部主要职责包括：

　　（1）指挥、协调现场的应急救援工作，组织、联络各方力量处理事故，控制事故蔓延。

　　（2）与事故单位和市指挥部保持密切联系，核实现场人员伤亡和损失情况，及时向市指挥部汇报抢险救援工作及事故应急处置的进展情况。

　　（3）组织划定涉及危险化学品事故现场的警戒范围，实施必要的群众疏散、交通管制及其他强制性措施。

　　（4）协调应急救援专家指导应急救援工作。（5）为市指挥部提供应急救援决策依据。

　　（6）市指挥部有关成员单位按照职责参与处置工作，包括组织营救、伤员救治、疏散撤离、安置人员、上报事故情况等。

　　2、5现场救援指挥部组成

　　现场救援指挥下设抢险救援、治安警戒、医疗救护、后勤保障、环境监测、宣传报道、善后处置、技术专家等应急工作组。各工作组组成及职责：

　　（1）抢险救援组

　　牵头单位：市应急管理局

　　成员单位：市公安局、市场监管局、消防救援支队，事发地区（县）人民政府

　　职责：负责实施市指挥部批准的抢险救援方案；负责协调抢险救援所需的物资清单；负责组织指挥救援人员进入事故现场实施抢险救援。

　　（2）治安警戒组

　　牵头单位：市公安局

　　成员单位：*武警支队

　　职责：负责事故现场治安警戒、人员疏散、秩序维护、交通疏导、现场调查取证等工作，保障应急救援高效、有序进行；依法控制事故责任人。

　　（3）医疗救护组

　　牵头单位：市卫健局

　　成员单位：市市场监管局

　　职责：负责组织协调调配救护车、专家和卫生应急队伍等卫生资源，开展事故伤员或中毒人员急救转运、救治和现场卫生防疫工作；组织协调卫生应急药品、器械等物资调配和质量监督管理工作。

　　（4）后勤保障组

　　牵头单位：市应急管理局

　　成员单位：市财政局、自然资源局、商务局、工信局、市住建局、交通运输局、气象局，中国电信*分公司、中国联通*分公司、中国移动*分公司、市供电公司

　　职责：负责事故抢险救援物资的联系、采购、供应、车辆及油料调配；保障各级指挥人员、抢险人员生活与休息场所；为事故应急救援过程中提供气象信息；与相关电力企业保持联络，保证事故现场电力供应；与电信公司、联通公司、移动公司联络，保证事故现场通信畅通；负责事故现场抢险物资存放与保管；负责开辟救援绿色通道，协助调集、征用救援车辆，组织公路抢修、维护，保证公路畅通。

　　（5）环境监测组

　　牵头单位：市生态环境局

　　成员单位：市自然资源局、气象局

　　职责：负责事故现场大气、水质、土壤环境污染影响的环境应急监测工作；根据监测结果及时提出次生环境污染事件的防控建议，提出妥善处置的技术指导意见。

　　（6）宣传报道组

　　牵头单位：市委宣传部

　　成员单位：市应急管理局、市广播电视总台、市网信办、事发地区（县）人民政府

　　职责：维护现场正常的新闻采访秩序，及时做好新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论；完成市指挥部交办的其他任务。

　　（7）善后处置组

　　牵头单位：市民政局

　　成员单位：市公安局、应急管理局、总工会、民政

　　局、人力资源和社会保障局、卫健局、事发地区（县）人民政府

　　职责：负责做好伤亡人员家属的安抚、抚恤、理赔工作；负责处理相关善后工作。

　　（8）技术专家组

　　由相关部门专家组成。

　　职责：参与冶金等工贸生产安全事故应急救援方案的研究制订；分析事故原因、灾害的演变和救援技术措施；为应急救援决策、事故防范和恢复生产提出意见和建议。（各工作组组成人员若有变动，由相应岗位人员替补，并及时报市指挥部办公室备案。

　　2、6各区（县）应急指挥机构职责

　　各区（县）应急指挥机构应制定本行政区域内的应急预案，建立健全相应的应急组织体系，做好本行政区域内的一般突发事件的预警、响应、处置及善后等相关工作，配合上级做好特别重大、重大、较大事件的应急处置工作。

　　3、预警预防机制

　　3、1预警级别

　　按生产安全事故的可控性、严重程度以及影响范围，参照生产安全事故等级划分标准，冶金等工贸行业安全事故应急预警分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个等级。

　　一般（Ⅳ级）：发生死亡1至2人的冶金等工贸行业一般安全事故，以及存在可能造成1至2人死亡的一般事故隐患。

　　较大（Ⅲ级）：发生死亡3至9人的冶金等工贸行业较大安全事故，以及存在可能造成3至9人死亡的较大事故隐患。或者同一区（县）冶金等工贸行业频繁发生事故或者出现同类事故的多发性倾向。

　　重大（Ⅱ级）：发生死亡10至29人的冶金等工贸行业重大安全事故，以及存在可能造成10至29人死亡的烟花爆竹重大事故隐患。

　　特别重大（Ⅰ级）：发生死亡30人以上（含30人）的冶金等工贸行业特别重大安全事故，以及存在可能造成30人以上（含30人）死亡的冶金等工贸行业特别重大事故隐患。

　　3、2预警信息来源

　　各区（县）应急指挥部将预警信息及时报送市指挥部办公室，以便对应对工作提前做出部署。

　　3、3预警信息发布的内容

　　预警信息发布内容主要包括预警级别、可能影响的范

　　围、警示事项、应采取的措施和发布机关。

　　3、4发布途径

　　通过广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏等相关媒体以及一切可能的传播手段，及时向社会公众发布预警信息。

　　3、5预警准备

　　市指挥部办公室接到预警信息后，应立即组织对收集到的信息进行核实、筛选、评估、分析，根据可能造成的危害程度和影响范围，提出应对方案和建议，提请指挥部研究决定是否启动应急响应，并通知市指挥部各成员单位。

　　3、6预警响应

　　3、6、1 Ⅳ级预警响应

　　发生一般事故时，事故发生单位应立即拨打110、119、120报警，并及时报告事故发生地政府和应急管理部门。事故发生地政府启动当地应急预案，同时上报市级政府和应急管理部门。事故发生地政府负责人应立即赶赴事故现场组织救援工作，市有关部门应派人员赶赴现场指导救援工作。

　　3、6、2 Ⅲ级预警响应

　　发生较大事故时，事故发生单位应立即拨打110、119、120报警，并及时报告当地区（县）级政府和应急管理部门。区（县）级政府启动县级应急预案及时组织救援，同时上报市级政府和市应急管理部门启动市级应急预案。市、区（县）两级政府负责人应立即赶赴事故现场组织救援工作。

　　3、6、3 Ⅲ级、Ⅰ级预警响应

　　发生重大、特别重大事故时，事故发生单位应立即拨打110、119、120报警，在Ⅲ级响应基础上，逐级向上汇报请求支援，在上级部门到来之前做好先期准备工作。

　　4、信息报送和处理

　　4、1信息报告

　　冶金等工贸行业事故灾害发生后，或收到可能发生的预警信息后，所在地各级政府及时将事故灾害信息上报市指挥部办公室，必要时可越级上报。市指挥部通过分析研判，上报市委、市政府。

　　4、2报告程序和时限

　　在接到冶金等工贸行业突发事件报告后，市指挥部办公室值班人员必须详细做好记录，包括时间、地点、灾害类型、伤亡情况，同时予以核实，并立即市指挥部办公室主任汇报，按规定时限内（2小时内）上报市委、市政府。

　　4、3报告方式和内容

　　冶金等工贸行业突发事件报告分初报、续报和处理结果报告三类。初报即首次上报，续报在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报，处理结果报告在突发事件处理完毕后上报。

　　初报可用电话直接报告，主要包括事件类型、发生时间和地点、人员伤亡情况。

　　续报可通过网络或书面报告，在初报基础上报告有关确切的数据及事件发生的原因、过程和采取的应急处置措施、进展情况等。

　　处理结果报告采用书面报告，在初报和续报基础上，报告事件的处理措施、过程和结果，事件潜在或间接危害、社会影响、参加处置的有关部门和工作内容，以及经验和教训等。

　　5、应急指挥处置

　　根据冶金等工贸行业事故可能造成的危害程度，市指挥部设定应对四个应急响应等级。Ⅳ级为最低响应等级，Ⅰ级为最高响应等级。Ⅳ、Ⅲ级响应由市指挥部办公室主任组织协调，Ⅱ级响应由市指挥部副指挥长组织协调，Ⅰ级响应由市指挥部指挥长统一组织、领导。

　　5、1基本响应

　　冶金等行业生产安全事故应急预案启动后，在市应急救援指挥部的协调指导下，现场应急救援指挥部组织、指挥、协调各有关部门、单位和专业应急队伍，开展抢险救援、现场监测、医疗救护、人员疏散、治安警戒、交通管制、工程抢险、安全防护、社会动员、损失评估等应急处置工作。各有关部门和单位按照分工，认真履行各自职责。

　　（1）抢险救援

　　冶金等行业生产安全事故发生后，事故发生单位和事发地政府要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向上一级政府报告。根据事故类型及时召集、出动专业应急队伍实施救援。

　　（2）现场监控

　　现场应急救援指挥部组织技术力量和救援队伍加强对事故现场的.监控，及时采取紧急处置措施，果断控制或切断灾害链，防止次生、衍生和耦合事件发生。

　　事故发生地公安部门应当迅速组织警力进行现场治安警戒和治安管理，维持现场秩序，及时疏散群众，并控制事故发生单位主要负责人，严防事故发生后逃匿。对逃匿者要及时组织抓捕。

　　（3）医疗卫生救助

　　事故发生地卫生行政部门负责组织开展紧急医疗卫生救助和现场卫生医疗处置工作。

　　（4）交通管制

　　根据处置突发生产安全事故的需要，事故发生地政府和有关部门可以依法决定采取交通管制措施。

　　（5）应急人员安全防护

　　现场应急救援指挥部在处置冶金等行业生产安全事故时，应当对事故发生地现场安全情况进行科学评估，保障现场应急工作人员的人身安全。现场应急救援人员应根据需要携带相应专业防护装备，采取安全防护措施，现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应安全防护装备。

　　（6）群众疏散和防护

　　现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要包括：决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序；指定有关部门负责实施疏散、转移；启用应急避难场所；实施医疗救治、疾病预防和控制；负责实施治安管理。

　　（7）调集征用

　　根据突发生产安全事故应急处置需要，省应急救援指挥部有权紧急调集人员、资金、物资、交通工具和相关设施。必要时可以依照有关法律规定向社会征用物资、交通工具和相关设备。

　　（8）物资保障

　　根据突发生产安全事故应急处置需要，现场应急救援指挥部下设物资保障组，保证救援所需物资供应。

　　（9）社会力量动员与参与

　　现场应急救援指挥部组织调动本行政区域内社会力量参与应急救援工作。超出事故发生地区（县）政府处置能力时，现场应急救援指挥部向市应急救援指挥部申请该行政区域外的社会力量支援，市应急救援指挥部协调有关社会力量进行支援。

　　（10）现场检测与评估

　　现场应急救援指挥部根据需要可成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报。

　　5、2 IV级响应

　　5、2、1启动条件

　　当发生一般事故时，启动Ⅳ级应急响应。

　　5、2、2启动程序

　　市指挥部办公室经分析评估，认定达到启动标准后，由市指挥部办公室主任决定启动Ⅳ级应急响应。

　　5、2、3响应措施

　　由各区（县）政府有关部门组织实施。各区（县）政府关部门根据事故或险情严重程度启动相应应急预案，超出应急救援处置能力时，及时报请市级应急救援指挥机构启动上级应急预案实施救援。

　　5、2、4响应终止

　　应对工作结束后，由市指挥部办公室提出建议，市指挥部办公室决定终止IV级响应。

　　5、3 III级响应

　　5、3、1启动条件

　　当发生较大事故时，启动Ⅲ级应急响应。

　　5、3、2启动程序

　　市指挥部办公室经分析评估，认定达到启动标准后，由市指挥部办公室主任决定启动Ⅲ级应急响应。

　　5、3、3响应措施

　　由市指挥部办公室组织协调应对处置工作。市政府或市政府有关部门根据事故或险情严重程度启动相应应急预案，超出应急救援处置能力时，及时报请省级应急救援指挥机构启动上级应急预案实施救援。

　　市应急管理局：组织开展冶金等行业生产安全事故的调查处理；会同有关部门做好应急救援装备、器材、物资、保障、经费的管理和使用；向上级应急管理部门汇报工作。

　　市公安局：事故发生后，在第一时间赶到现场，抽调警力封锁现场、维持秩序，组织事故可能危及区域内人员的疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理，确认事故伤亡人数和伤亡人员的身份，负责有关责任人的控制及追捕，参与冶金、建材行业生产安全事故的调查处理工作；交警支队负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止非救援车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。

　　市卫健局：负责对现场受伤人员进行紧急救护和治疗。确定专业治疗与救护定点医院；负责医务人员、医疗器材、急救药品的调配，组织好现场救护及伤员转移。负责统计伤亡人员情况。

　　市市场监管局：负责对现场冶金等工贸行业产品执行标准及产品质量情况进行勘查鉴定。

　　市交通运输局：负责指定抢险运输单位和运输车辆，组织生产安全事故现场抢险物资和抢险人员的运送。

　　市生态环境局：负责冶金、建材行业生产安全事故现场环境质量监测工作，确定环境污染区域范围。

　　市民政局：协助地方政府做好人员安置及善后处理工作。

　　市财政局：负责应急救援资金的准备、调度和落实工作。

　　市委宣传部：负责生产安全事故救援的新闻报道工作，组织协调新闻单位对生产安全事故情况进行报道，组织对外信息发布。

　　市气象局：负责为生产安全事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、降雨量等气象资料，做好气象应急服务。

　　市消防救援支队：负责组织力量处置爆炸和火灾扑救，搜救受伤人员，扑灭火灾，防止火灾和爆炸事故蔓延。

　　市总工会：负责参与事故的调查和处理。

　　市应急救援指挥部：（1）市指挥部办公室通知组织指挥部有关成员单位召开会商会，分析形势，研究部署应对措施。（2）市指挥部办公室进入24小时值守，保持通讯畅通。市指挥部办公室每2小时向市委、市政府报告进展情况。

　　（市政府电话：xxx，市应急管理局指挥中心值班电话：xxxx。）（3）根据有关部门和专家的建议，通知有关应急救援指挥机构随时待命，为现场应急救援指挥部或行业应急指挥机构提供技术支持。（4）派出有关人员和专家赶赴现场指导现场应急救援，必要时派遣专业应急力量实施增援。（5）需要有关应急力量支援时，向市政府提出请求。（6）组织协调较大以上生产安全事故应急救援工作，协调落实其他有关事项。

　　5、3、4响应终止

　　应对工作结束后，由市指挥部办公室提出建议，市指挥部办公室主任决定终止Ⅲ级响应。

　　5、4 Ⅱ级应急响应

　　5、4、1启动条件

　　当发生重大事故时，启动Ⅱ级响应行动。

　　5、4、2启动程序

　　市指挥部办公室经分析评估，认定达到启动标准后，由市指挥部办公室主任提请指挥部副指挥长启动Ⅱ级应急响应。

　　5、4、3响应措施

　　由省政府和省政府有关部门组织实施。市政府组织成立现场应急救援指挥部，全力以赴参与救援，并及时向市委、市政府报告救援工作进展情况。

　　5、4、4响应终止

　　应对工作结束后，由市指挥部办公室主任提出建议，市指挥部副指挥长决定终止Ⅱ级响应。

　　6、恢复重建

　　6、1善后处理

　　（1）在应急抢险救援过程中紧急调用物资、设备、人员、征用场地所发生的费用由事故发生单位承担。

　　（2）对伤亡人员和家属做好安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。

　　（3）事故救援结束后，应当尽快恢复受影响群众的正常生活和生产活动。

　　6、2调查与评估

　　应急处置工作完成后，各责任单位要按照属地管理原则，继续跟踪和掌握设施损坏情况，收集、汇总有关工作情况及信息，及时报市指挥部。市指挥部会同各有关责任单位对事件进行评估，总结成功经验，提出改进建议。

　　6、3恢复重建

　　各区（县）及企业自行进行恢复重建工作。

　　7、应急保障

　　7、1通信与信息保障

　　7、1、1各级冶金等工贸行业生产安全事故应急救援机构应具备相应的通讯条件，并确保通信畅通。

　　7、1、2市指挥部成员单位应当保证24小时通信畅通，并将值班电话、辅助通信方式和主要负责人联系方式向市指挥部办公室报告。

　　7、1、3应急救援现场应配备现场紧急通讯系统，与市指挥部保持通讯畅通，为现场应急救援工作提供保障。各区（县）负责协助现场应急处置的通讯保障。

　　7、2资金保障

　　7、2、1市政府建立应急处置资金，纳入市财政预算，为建立应急指挥系统、公益宣传、应急人员培训、应急演练、应急设备储备维护、奖励等方面提供资金保障。

　　7、3应急救援物资和设备保障，市指挥部成员单位应做好应急救援必需的物料、器材、工具等物资储备工作。

　　7、3、1各区（县）应建立等物资储备档案，明确管理责任，搞好日常保养。同时，与专业物资公司签订应急协议，确保紧急情况下物资、设备充足可用。

　　7、3、2市卫健局：负责医疗器材、急救药品等设备储备。

　　7、3、3市市场监管局：负责检测冶金等工贸行业质量等设备储备。

　　7、3、4市生态环境局：负责环境检测等设备储备。

　　7、3、5市气象局：负责气象等设备储备。

　　7、3、6市消防救援支队：负责消防器材等设备储备。

　　8、监督管理

　　8、1监督检查

　　市指挥部负责对本预案的执行情况进行监督检查。

　　8、2宣传培训

　　地方各级人民政府要运用多种宣教手段，形成合力，充分运用党委政府宣传思想文化资源和教育培训资源，做好宣传培训工作。应积极开展应急救援咨询服务，加大对群众开展自救和互救知识的宣传工作。冶金等工贸行业生产经营企业在进行安全生产教育培训中，应注重提高职工在遇到突发事件处置能力的培训。

　　8、3应急演练

　　地方各级人民政府应积极做好本级安全生产事故应急救援预案的演练工作。冶金等工贸行业生产经营单位对本企业安全全面负责，严格遵守国家有关冶金等工贸行业安全生产的法律、法规、规章和标准规范，制定操作性强的应急救援预案，并定期组织演练。

　　8、4责任与奖惩

　　8、4、1市政府对在冶金等工贸行业事故应急处置工作中表现突出的单位和个人给予表彰或奖励。

　　8、4、2对在冶金等工贸行业事故灾害应急处置工作中不履行职责、不服从指挥，玩忽职守，造成严重后果的单位和个人，市政府将给予通报批评并予以责任追究。

　　9、附则

　　9、1预案管理与更新

　　预案实施后，市指挥部应适时组织有关部门和专家对本预案进行评估，及时修订、完善，并及时通过应急平台终端对本预案、数字预案、应急基础信息实时更新。

　　9、2应急预案的解释

　　本预案由市指挥部办公室负责解释。市指挥部成员单位应当根据各自实际情况，制定本单位部门应急预案。

　　9、3实施时间

　　本预案自发布之日起公布实施。

　　县行政服务中心安全应急预案

　　来源：县行政服务中心（公共资源交易办）

　　发布时间：20xx—08—17

安全生产应急预案9

　　为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，进一步加强街道辖区内安全管理制度，规范全街安全生产事故灾难的应急管理、应急响应、应急处置工作，及时有效地实施应急救援，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。一旦发生事故，立即组织施救，防止事故扩散，特制订本预案。

　　一、使用范围

　　当西街街道办事处行政区域管辖范围内发生火灾事故、交通安全事故、建筑安全质量事故、民用爆炸物品和危险化学品等安全事故；锅炉、压力容器、压力管道和特种设备安全事故；其他安全事故使用本预案。

　　二、工作原则

　　预案作为西街街道办事处安全生产委员会应急处置安全事故的行为规则。应急处置工作原则包括：政府统一领导指挥原则；街道协调原则；紧急处置原则；局部利益服从群居利益原则；各社区无条件服从领导小组统一指挥原则。

　　三、应急处置领导小组的组成、职责和分工

　　（一）成立西街街道办事处安全事故应急处置领导小组

　　主要任务是对各单位、各有关部门及各类企事业实行统一领导、统一指挥、协调作战，共同完成安全事故应急处置任务。

　　（二）西街街道办事处安全事故应急处置领导小组名单

　　成员：xx

　　应急处置救援小分队：各社区全体工作人员及相关单位人员组成。

　　生产安全事故应急处置领导小组下设办公室，办公室主任由程剑亮同志担任。办公室下设12个组由各个社区居委会应急小分队和事故发生单位组成分别行使抢险抢修、保障生活、家属安置。

　　（三）应急处置领导小组职责

　　1、制定安全事故应急处置预案。

　　2、组建西街街道办事处应急处置队伍，组织实施训练，督促做好生产安全事故预防措施和应急处置的各项准备工作。

　　3、发布和解除应急救援通知，组织指挥应急队伍和街道办事处应急救援行动，现场紧急处置突发事故，必要时请有关方面支持。

　　4、组织调查事故发生原因，统计事故造成的经济损失，总结事故应急处置经验教训。

　　5、做好事故善后处理工作。

　　6、制定防止事故扩大的措施。

　　（四）领导小组办公室职责

　　应急处置领导小组办公室的主要职责是：传达上级有关安全生产指令，负责召集协调各应急处置专业组的统一行动，及时了解、掌握、报告事故抢险进展情况。

　　（五）领导小组人员职责分工

　　组长职责：组织指挥全街的安全事故应急处置；

　　副组长职责：负责向上级报告事故，协调事故应急处置成员单位抢险，协助组长负责抢先抢修的具体指挥工作；

　　领导小组办公室职责：做好调度指挥及协调工作，协助副组长做好办公室日常工作和应急处置时的具体工作。

　　四、应急救援专业队伍组成、任务及职责

　　（一）事故现场抢险抢修专业组

　　由事故单位、直管部门牵头，派出所、有关专业部门等人员组成。其主要任务是负责对现场受伤人员的救助，控制事故现场，维护正常秩序，防止事态扩大。

　　（二）生活保障组

　　由副组长和社区副主任、事故单位负责人和有关人员组成。

　　主要负责做好事故人员家属的解释、安抚工作，稳定家属情绪，应付突发事件，并安排好家属生活，保障参加救援人员的饮食、饮水及休息场所。按具体分工同时下设以下小组：

　　成员：xxx

　　（三）发生突发事故时各小组职责

　　1、通联组：负责担负应急救援的通信、通报、联络、车辆调度工作，担负各队之间的联络和对外联系通信任务。

　　2、警务组：负责担负现场治安、交通指挥，设立警戒线，疏散群众。

　　3、消防组：负责担负灭火、洗消和抢救伤员任务。

　　4、医疗救护组：负责担负抢救受伤、中毒人员。

　　5、应急处置组：负责担负看守灾害事故部位，提出措施，抢救伤员，疏散群众。

　　6、运输组：负责担负抢救物品的供应及运输任务

　　五、事故紧急报告

　　（一）报告程序

　　各个社区的辖区内发生安全事故的单位，应立即将事故概况快速报告街办安全生产应急处置小组。由街办安全生产应急处置小组组长将事故内容电话报告区委办、区政府办、区安监局，安全生产应急处置小组办公室在24小时内书面报告区委办、区政府办和区安监局。

　　（二）时间要求

　　各个社区辖区内发生重特大安全事故，应尽快速度报告事故，在5分钟内向街道办事处报告。

　　（三）报告内容

　　事故快速报告内容要简单明了，报告内容应包括事故发生时间、地点、事故类别、初步判断事故原因、人员伤亡及经济损失等。

　　（四）事故报告电话

　　街道办事处办公室：

　　（五）向上级政府和有关部门报告的`程序

　　1、重特大事故发生后,街办应急处置领导小组立即将事故概况和初步判断发生事故的原因,电话快速报区委、区政府和区级有关部门。

　　2、处理重特大事故过程中，每隔4小时向区委、区政府和区级有关部门报告一次事故处置情况。必要是随时请求上级救援。

　　3、事故应急处置初步终结后,将事故详细情况（事故发生的时间、地点和伤亡者姓名、性别、年龄、工种、工龄、伤害程度以及事故简要经过）和发生事故的原因以书面形式报区委、区政府和区安监局。

　　六、善后处理

　　（一）警戒及保护事故现场

　　事故发生后，除防止事故扩大或抢救伤员而采取的必要措施外，一定要保护好事故现场，以备调查分析。处理事项：

　　1、防止发生二次灾害。

　　2、保护灾害现场

　　3、防止无关者入内

　　（二）事故原因的调查及对策

　　1、查明事故原因。开展物证收集、事实材料搜集、证人材料搜集、进行现场设想和绘制事故图

　　2、制订防止类似事故重复发生的对策

　　(三)死伤者善后处理

　　1、确定死伤者姓名

　　2、与死伤人员的家属联系及其它有关事项。

　　3、在专业医疗单位建立抢救伤员的“绿色通道”，保证对受伤人员进行及时抢救治疗。

　　4、对遇难者进行安葬，对家属进行安抚。

　　七、事故调查处理

　　1、事故的调查处理必须遵循实事求是、尊重科学的原则。

　　2、事故调查组有权向发生事故的单位、有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝，并不阻碍、干涉事故调查组的正常工作。

　　3、事故调查程序由调查组根据事故情况确定。

　　八、事故结案工作

　　根据有关法律、法规、政策的事故结案规定执行。

　　一、发生盗窃事件处理规程

　　1．巡查发现或接报辖区内发生盗窃，应马上抓获现场嫌疑人。如果力量不够或嫌疑人逃离现场，立即用对讲机通知班长，简要说明现场情况并监视现场，等待指挥。

　　2．领班接报后，立即通知队长，同时调动其他安保员，封锁进出辖区的出入口，并派人到现场支援。

　　3．事件中如有财产或人员受到损害，应拍照或录象，并保护好现场，留下目击者，并报派出所立案处理。

　　二、发生停电、停水应急处理规程

　　1．发生停水处理规程

　　（1）按计划维修保养供水设备及清洗水池若需停水时，管理处应以书面（或电话）形式，提前24小时发出通知，以便入驻单位作好蓄水准备。

　　（2）临时抢修或更换供水设备需停水的，应提前20分钟，用电话或口头形式通知各有关部门，且尽量将维修时间控制在最短时间内。

　　（3）供水部门通知停水的，应在接到通知后1小时内将停水原因及时间通知各用户。提醒入驻单位作好蓄水准备，并应做好节约用水的宣传。

　　2．发生停电应急处理规程

　　（1）按计划维修保养若需停电时，管理处应以书面（或电话）形式，提前12小时发出通告。确保消防水泵、生活水泵能正常使用。

　　（2）临时抢修需停电的，应经管理处主任批准，提前10分钟，用电话或口头形式通知各用户。

　　（3）供电部门通知停电的，应在接到通知后1小时内将停电原因及时间通知各用户。

　　（4）遇配电房设备（由供电部门管理）发生故障，而造成局部停电的，应即时通知供电部门抢修。

　　（5）发生停电时，安保员要加强行政中心的巡查和出入人员检查，防止犯罪分之浑水摸鱼。

　　（6）属于发生故障造成停电，事后要分析原因，并作好记录。

　　三、发生水浸处理规程

　　1．当值各岗安保员如发现辖区内发生水浸，应立即将出事地点和情况报告领班，同时尽快采用就近的防水设施保护好设备设施（如电梯、电房等），以免设备设施受损。

　　2．安保队长和管理处主任接到报告后，应立即赶到现场，组织抢修。

　　3．设法查明浸水原因，并采取有效的阻截措施。如水浸是由于暴雨洪水，应当在各低水位出入口使用沙包或备用拦水闸板；如水浸是来自市政地下水反溢，应暂时将地下水道同往辖区内的入口封闭，并用排水泵将辖区内的积水抽走；如水浸来自辖区内的管道设施的损坏或故障，应当先关闭控制有关故障部位的水掣或供水泵。

　　4．组织当班安保员根据水浸情况，协同工程人员采取有效措施，关闭受浸区域的电掣、尽可能减少水浸所致的损失。

　　5．水浸排除后，立即通知清洁员清除积水并清理现场环境，通知工程人员查明故障原因，修复受损的设施。

　　四、台风、暴雨应急处理规程

　　1．遇台风、暴雨来临之前，管理处应向住户及管理处各部门发出通告，并做好防暴风雨的准备工作。

　　2．管理处应密切留意台风的动态，并及时通知住户。

　　3．当管理处发出进入戒备状态时，各部门应进入抗灾害准备工作：

　　4．安保、管理员加强辖区巡查，通知住户关好门窗并移走可能下坠的花盆及其它物品。要检查未售出楼房的门窗。

　　5．保洁员及时清理沙井盖、地漏、沟渠、排水口等处的堵塞物，保证排水顺畅。

　　6．工程人员应检查电房、电梯机房、泵房等设备房，关好门窗。发电机要试运行，启动电池要充足电，检查并试运行各排水泵，准备临时使用的电线电缆、开关及应急照明灯具等。

　　7．管理处要做好必要的物资储备如绳索、电池、雨衣等。

　　8．当管理处发出紧急令时，各部门要进入紧急状态各就各位。

　　（1）安保：当值安保员要坚守岗位，密切注意各种情况，若天气趋暗时应适时亮灯。发现异常情况，应立既向管理处报告。巡值的安保应加强巡视，非当值安保，应在宿舍待命，未经批准不得离开本行政中心。

　　（2）工程人员：当值水电工，也应到场做好准备工作。加强各设备房的巡查。

　　（3）车管员：提高警惕，注意车辆进出及车库积水情况

　　（4）监控中心人员：留心观察各画面，发现情况，应立即向管理处报告。

　　（5）保洁员：在暴雨其间，要检查各自负责地段的沙井、地漏等排水口，发现堵塞应立刻清理。

　　（6）总经理、管理处主任应留一人在管理处或监控中心，指挥全面工作。

安全生产应急预案10

　　为提高汽车维修安全事故应急的快速反应能力，确保科学、及时、有效应对安全事故，妥善处理，有效控制事态，最大限度减少有员伤亡与财产损失，维护正常的初会秩序与工作秩序，依据相关法律法规与本公司各部门各岗位的工作职能，制定本预案。

　　一、适用范围

　　（1）本公司正常维修工作中，发生死亡1人及以上的生产安全事故。

　　（2）本公司维修车辆出现重大维修质量安全事问题，或者可能造成重大伤亡及以上重大险情。

　　本预案维修工作与维修车辆是指正常情况下，符合本公司规章制度及国家法律的相关维修工作与车辆。

　　二、工作机制

　　在市交管部门的统一领导下，我公司对各部门建立与完善重大生产安全事故应急体系与应急预案以及实施进行指导、协调与监督；各部门负责建立与拟定本部门维修作业重大安全事故应急体系与应急预案，并负责根据应急预案的原则，建立应急救援组织或配备应急救援人员，组织实施工作。

　　三、应急组织体系与职责

　　公司的重大安全事故应急组织体系：包括公司总经理、厂部、维修部、以及零件部的应急组织，各级部门在总经理的统一领导下，坚持分级响应、分级管理为主的原则实行应急工作责任制。

　　（1）各级部门的应急组织与职责

　　厂部与维修部根据市交管部门的应急工作制度及办法，建立应急组织体系，由总经理作应急组织体系负责人，维修部负责维修生产重大安全事故应急预案工作的部门，包括、机修车间、钣金车间、喷漆车间等由车间主作牵头负责。应急职责包括本部门维修生产重大安全事故应急工作制度，指导本部门建立完善应急组织体系与应急预案，及时了解掌握维修工作重大生产与质量安全事故情况，及时各总经理报告事故情况，指导、协调本部门重大事故应急救援工作，组织开展事故应急研究、应急知识宣传教育工作。厂部应加强对各部门建立与完善应急组织体系与应急预案工作。

　　（2）各部门的应急组织与职责

　　厂部：根据国家有关法律法规的规定与行政主管部门制定的应急救援预案，建立本单位生产安全事故应急救援组织，配备应急救援器材、设备。定期组织演练，组织开展事故应急知识下意识教育与宣传工作，及时向当地行政主管部门报告事故情况。

　　维修部：（含机修、钣金、喷漆）根据行政部门制定的应急救援预案与本企业的应急救援预案，结合维修车间的`特点、范围，对施工现场易发生事故部位、环节进行监控，制定施工现场生产事故应急救援预案。

　　四、应急准备

　　（1）厂部应当定期检查本单位职责范围内安全应急预案的落实情况，定期研究重大生产安全事故应急救援工作，指导本部门应急救援组织的建立与完善，加强重大安全的宣传教育、监督检查工作，防患于未然。

　　（2）维修部应当[定期检查维修车间安全应急预案的落实情况，安全生产事故应急救援组织应定期演练，器材、设备等应设专人进行维护。

　　（3）应急抢险救援工作需要多部门配合的，根据情况及需要及时通知与配合地主行政主管部门，与交通、公安、卫生、消防、安监局等有关部门及时沟通、密切合作，共同开展应急抢险救援工作。

　　（4）厂部要建立本单位重大危险源，重大事故隐患、重大灾害事故数据库，并及时更新，定期完成风险分析及评估报告，建立健全预警联动机制及时消除隐患。

　　（5）各部门主管应24小时保持手机开机，以务紧急情况联络。

　　五、应急响应

　　1、报告原则

　　应遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间上报重大安全险情或重大事故情况

　　2、报告程序

　　（1）发生重大安全险情或重大事故后，相关部门负责人应立即交事故情况如实向主管领导或总经理报告。

　　（2）主管部门或总经理接到事故报告后，迅速核实有关情况，并立即报告分管副厂长。

　　（3）发生严重火灾事故，要及时上报消防、交通等政府部门。

　　（4）发生死亡1人及以上事故，要及时上报公安、交通、等政府部门。

　　3、报告内容

　　重大安全险情或重大事故报告的内容：

　　（1）险情或事故发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡情况；

　　（2）险情或事故发生垢单位名称、资质等级情况，单位负责人、企业法人代表等有关人员的姓名及执业资格等情况；

　　（3）险情基本情况，事故的简要经过，紧急抢险救援情况，伤亡人数，直接经济损失等；

　　（4）原因初步分析；

　　（5）采取的措施及事故控制情况；需要有知部门与单位协助事故抢救下处理的有关事宜；

　　4、救援程序：

　　了生事故的部门立即启动本部门的现场应急救援预案，立即组织本单位应急组织开展救援行动，迅速控制危险源与现场，组织群众自救互救，同时报告上级部门与应急救援机构或组织请求救援。

　　（1）主管部门根据事故的级别启动相关预案

　　（2）行政部接警后，根据事故级别启动本预案，立即成立事故现场指挥小组，具体指挥现场救援工作，各部门按照本预案规定的职责开展救援行动。

　　5、事故处置

　　相关部门应遵循“统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合”的原则，共同做好重大安全险情或重大事故的应急处置与抢险救援工作。

　　（1）各有关部门，在总经理统一领导指挥下，立即启动相关应急预案，迅速赶赴事故现场，按照应急指挥命令与应急预案中的职责分工，协助公安、消防、卫生等部门做好抢险救援工作，汇同安全监管等部门开展事故调查，及时向上级行政主管部门报告相关情况。

　　（2）在公安、消防、卫生等专业抢险力量到达现场前，应立即启动本单位的应急救援预案，全力协助开展事故抢险救援工作。同时协助有关部门保护现场，维护刺刀秩序，妥善保管有关证物，配合有关部门收集证据。

　　6、信息发布

　　重大安全事故的信息与新闻民布，由市政府或有关行政机关单位实施集中、统一管理，以确保信息正确、及时传递，并根据国家有关法律法规规定向社会公布。同时，向公众发布警告或者劝告，采取严格的防范控制措施，防止事态的进一步发展。

　　六、应急终止

　　（1）厂部应急组织应根据重大安全事故抢险救援工作进展与结束情况，及时向公司总经理报告。

　　（2）应急状态终止后，各相关部门应及时作出书面报告，内容包括（事故发生及抢险救援经过、事故原因、事故造成后果、包括伤亡人员情况及经济损失等，预防事故采取的措施、应急预案效果及评估情况、应吸取的经验教训以及对事故责任单位责任人的处理情况等。）

　　七、保障工作

　　（1）宣传教育

　　各级主管部门按照政府的统一部署，有计划、有目的、有针对性地开展预防重大安全事故及有关知识的宣传，增加预防安全事故的常识与防范意识，提高防范能力与应急反应能力。并通过定期组织实战演习，增强应急处置能力。

　　（2）人员力量保障

　　厂部对本单位的重大安全事故应急工作基本有员力量进行检查，组建维修车间、前台接待等固定的应急救援队伍，并加强重大安全事故应急工作基本人员技能培训与力量。

　　设备抢险力量：主要由车间维修人员、设备管理人员、设备维护人员组成，承担事发现场的设备抢险与安全保障工作。

　　安全咨询力量：主要由从事现场管理、设备管理、设备维护等工作的技术人员组成，担负事发现场的安全性鉴定、研究处置与应急方案、提出相应对策与意见的任务。

　　应急管理力量：主要由厂部与各级部门主管组成，担负接收应急命令，指示、组织各相关部门人员对安全事故进行应急处置，并与有关单位进行协调及信息交换的任务。

安全生产应急预案11

　　1.总则

　　1.1 编制目的

　　规范全省交通运输安全生产事故应急管理和响应程序，及时有效地开展应急救援工作，最大限度减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障人民群众生命财产安全，维护正常社会和工作秩序。

　　1.2 编制依据

　　依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国务院突发事件应急预案管理办法》《河北省安全生产条例》《交通运输突发事件应急管理规定》《河北省生产安全事故应急处置办法》《国家安全生产事故灾难应急预案》《河北省生产安全事故灾难应急预案》等法律法规及相关预案，制定本预案。

　　1.3 适用范围

　　本预案适用于我省行政区域内发生的以下交通运输安全生产事故的应对工作：

　　(1) 重特大交通运输安全生产事故。

　　(2) 超出设区市（含定州、辛集市）交通运输管理部门应急处置能力，或者跨设区市（含定州、辛集市）行政区域、跨多个领域（管理机构）的交通运输安全生产事故。

　　(3) 需要省厅处置的其他交通运输安全生产事故。

　　1.4 工作原则

　　1.4.1 以人为本，安全第一。在交通运输安全生产事故处置过程中，把保障人民群众生命安全和身体健康，最大程度预防和减少事故造成的人员伤亡作为首要任务，并切实做好现场应急救援人员的安全防护工作，避免二次伤害。

　　1.4.2 统一领导，分级负责。各级交通运输主管部门和厅直各单位，在省厅统一领导下，按照各自职责权限，负责本地本单位安全生产事故的应急管理和处置工作；同时，在本级人民政府领导下，开展事故现场救援工作，发挥指导、协调作用。

　　1.4.3 预防为主，平急结合。认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急救援与预防工作相结合，加强预防、预测、预警、预报，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备配备、预案演练等工作。

　　1.4.4 依法管理，科学施救。坚持“科技兴安”战略，加快先进适用应急救援技术装备的推广应用，充分发挥专家作用，实现科学民主决策，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、适用性和可操作性。

　　2.组织体系与职责

　　2.1 组织体系

　　全省交通运输安全生产事故应急救援组织体系，由省厅和设区市（含定州、辛集市）、县（市、区）交通运输管理部门安全生产事故应急救援领导机构，以及现场协调指挥机构、应急救援队伍和生产经营单位组成。

　　省交通运输厅安全生产事故应急救援领导小组，由分管安全生产的厅领导任组长、安全生产监管部门主要负责同志为副组长、厅直有关单位和厅机关有关处室相关负责人为成员，负责对全省交通运输安全生产事故应急救援工作的组织领导。省厅安全生产事故应急救援领导小组办公室，设在省厅安全生产监管部门，承担全省交通运输安全生产事故应急救援日常管理工作。

　　各设区市（含定州、辛集市）、县（市、区）交通运输管理部门自行确定本级安全生产事故应急救援领导机构。

　　应急救援队伍主要包括各生产经营单位组建的专、兼职应急救援队伍和志愿者队伍等。

　　安全生产事故发生后，由省厅应急领导小组根据应急救援工作需要，成立省厅安全生产事故应急救援现场指挥部（以下简称“省厅现场指挥部”），负责事故现场应急处置和救援工作的组织领导。

　　2.2 工作职责

　　2.2.1 省厅安全生产事故应急救援领导小组

　　(1) 传达贯彻党中央、国务院和省委省政府、交通运输部有关决策部署，严格执行应急救援法律法规、方针政策、标准规范，依法组织开展应急救援管理和处置工作；

　　(2) 加强对全行业安全生产事故应急救援工作的组织领导，开展调查研究，强化监督检查，及时对各阶段应急管理重点工作进行安排部署，协调解决重大问题和重要事项；

　　(3) 审议、批准全省交通运输应急建设工作规划和事故救援处置预案，对有功单位及人员进行表彰，对违纪单位及人员作出处理；

　　(4) 批准和解除预警，决定本级安全生产事故应急救援预案的启动或终止，发布指挥调度命令，协调全省交通运输系统应急资源及人员的组织、调配；

　　(5) 根据应急救援工作需要，成立现场指挥部，审核、批准现场救援处置方案；

　　(6) 完成省委省政府和交通运输部交办的其他应急救援任务。

　　2.2.2省厅安全生产事故应急救援领导小组办公室

　　(1) 传达贯彻省厅应急领导小组相关会议和指示精神，拟订交通运输应急建设工作规划和年度计划，抓好各阶段应急管理重点工作的督促协调、组织实施；

　　(2) 拟订全省交通运输安全生产事故应急救援预案及其他预案，定期评估预案的合规性、适宜性和可操作性，组织修订工作，并监督检查预案的执行落实情况；

　　(3) 收集整理与应急管理和处置相关的政策法规、信息数据，加强应急救援形势任务的分析研判，提出对策建议，为领导决策提供依据；

　　(4) 组织开展安全生产事故应急救援教育培训和演练；

　　(5) 执行省厅应急领导小组对应急管理和事故处置工作的指示命令，做好事故预警、应急响应和现场处置等信息的收集、汇总、分析、传递和发布等工作；

　　(6) 组建技术专家组，为应急管理和处置工作提供专业技术支持；

　　(7) 完成省厅应急领导小组交办的其他任务。

　　2.2.3 省厅现场指挥部

　　(1) 负责对事故现场交通运输应急救援力量的指挥调度，根据应急救援工作需要，报经省厅应急领导小组批准，发布应急物资、装备及人员的组织、调配命令；

　　(2) 了解掌握事故伤亡损失以及现场救援进展情况，对当前和下一阶段应急工作提出意见建议，并报告省厅应急领导小组；

　　(3) 组织技术专家进行现场会商，为应急救援提供技术支持，采取临时处置措施，防止事态扩大或发生二次事故；

　　(4) 加强与事故现场其他参与救援工作的部门及单位的沟通联系、协调配合。根据应急救援工作需要，成立现场临时工作组，并指导其开展工作；

　　(5) 总结应急救援经验教训，提出加强和改进应急救援工作的意见与建议。根据应急救援现场表现，对相关单位及人员提出奖惩建议；

　　(6) 完成省厅应急领导小组交办的其他任务。

　　3.信息报告与预警

　　3.1 事故监控

　　各级交通运输管理部门和厅直有关单位应当根据安全生产应急救援工作需要，建立健全事故监测和信息报送网络，完善风险评估、分析研判等运行机制，加强对重大危险源、隐患点的排查辨识和动态监控，对可能引发安全生产事故的险情或者其他灾害、灾难信息，按规定时限上报省厅值班室。

　　3.2 信息报告

　　安全生产事故发生后，现场人员应当立即报告单位负责人；单位负责人接到报告后，应在1小时内报告上级主管部门。事故发生地的交通运输管理部门应当逐级迅速上报事故信息，每级报送时限不得超过2小时，紧急情况下可越级上报。

　　事故发生地的交通运输管理部门应当及时、主动地向省厅应急办提供与安全生产事故应急救援有关的其他数据资料，为省厅研究制订救援方案提供参考。

　　3.3 预警行动

　　3.3.1 预警级别

　　全省交通运输安全生产事故的预警级别分为四级，由高到低分别是：Ⅰ级预警（可能引发特别重大安全生产事故）、Ⅱ级预警（可能引发重大安全生产事故）、Ⅲ级预警（可能引发较大安全生产事故）、Ⅳ级预警（可能引发一般安全生产事故），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

　　3.3.2 预警发布

　　对可能导致安全生产事故发生的信息，省厅安全生产监管部门应迅速召集相关单位及专家进行会商、研判，根据事故风险和可能导致的严重后果，提出发布预警信息及预警级别的建议，报经省厅应急领导小组审核批准后予以发布。

　　完善预警信息发布渠道，可通过部门网站、办公内网、手机短信、LED显示屏等方式发布预警信息。

　　规范预警信息发布内容，应包含预警级别、起始时间、影响范围、防范措施、注意事项及发布机关等要素。

　　3.3.3 预警执行

　　各级交通运输管理部门和厅直有关单位的安全生产事故应急救援领导机构收到省厅发布的预警信息后，应当按照预案规定，及时研究制定应对方案，采取应对措施，并通知相关部门和单位做好应急救援各项准备。

　　(1) Ⅰ级预警（特别严重状态）。省、设区市（含定州、辛集市）、县（市、区）三级交通运输管理部门及相关企事业单位应急机构的主要领导和全体人员到岗，24小时现场值守；成立专家组，各级应急救援队伍在规定地点完成集结，人员、装备、物资、器材根据救援工作需要配备到位。

　　(2) Ⅱ级预警（严重状态）。省、设区市（含定州、辛集市）、县（市、区）三级交通运输管理部门及相关企事业单位应急机构的主要领导和关键岗位人员24小时现场值守，专家组成员到位，各级应急救援队伍在所属单位完成集结，人员、装备、物资、器材根据应急救援工作需要完成准备。

　　(3) Ⅲ级预警（较重状态）。省、设区市（含定州、辛集市）、县（市、区）三级交通运输管理部门及相关企事业单位的'应急机构实行24小时值班，与专家组成员保持联系，各级应急救援队伍做到全天备勤，根据应急救援工作需要对人员、装备、物资、器材配备情况作出安排。

　　(4) Ⅳ级预警（一般状态）。设区市（含定州、辛集市）、县（市、区）交通运输管理部门及相关企事业单位实行领导带班和24小时值班，与专家组成员取得联系，各级应急救援队伍安排三分之一以上力量备勤，根据应急救援工作需要，加强人员培训，开展演习演练，做好应急救援物资、装备、器材的储备管理。

　　3.3.4 预警解除

　　引发安全生产事故的主要因素消失后，经省厅应急办与相关部门、单位及专家会商，报经省厅应急领导小组批准，解除预警。

　　4.应急响应

　　4.1 响应级别

　　全省交通运输安全生产事故应急救援的响应级别分为四级，分别是：

　　(1) Ⅰ级响应。造成或可能造成30人以上死亡或失踪，或危及30人以上生命安全，或100人以上重伤或中毒，或1亿元及以上直接经济损失的事故。

　　(2) Ⅱ级响应。造成或可能造成10人以上、30人以下死亡或失踪，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重伤或中毒，或5000万元以上、1亿元以下直接经济损失的事故。

　　(3) Ⅲ级响应。造成或可能造成3人以上、10人以下死亡或失踪，或者危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下重伤或中毒，或1000万元以上、5000万元以下直接经济损失的事故。

　　(4) Ⅳ级响应。造成或可能造成3人以下死亡或失踪，或危及3人以下生命安全，或10人以下重伤或中毒，或1000万元以下直接经济损失的事故。

　　4.2 分级响应

　　4.2.1 预案启动

　　Ⅰ、Ⅱ级应急响应行动，由省厅安全生产应急领导小组决定，并启动本预案。事发地设区市（含定州、辛集市）和县（市、区）交通运输管理部门、厅直有关单位以及相关生产经营单位和其他基层组织，应当按照本预案和相关部门应急预案的规定以及省厅应急领导小组指示命令，开展应急处置工作。

　　Ⅲ、Ⅳ级应急响应行动，分别由设区市（含定州、辛集市）和县（市、区）交通运输管理部门及厅直有关单位组织实施，并及时向省厅报告事故信息和应急救援进展情况。

　　4.2.2 主要措施

　　实施Ⅰ、Ⅱ级应急响应行动时，省厅将采取以下主要措施：

　　(1) 与事发地交通运输管理部门保持联系，加强相关信息资料的收集整理，密切跟踪掌握事态最新发展；

　　(2) 及时向交通运输部和省政府报告安全生产事故基本情况以及事态发展、应急救援进展等情况；

　　(3) 组织会商、研判，制订现场救援处置方案，报经省厅应急领导小组审核批准后施行；

　　(4)成立现场指挥部，抽调相关人员和技术专家随同厅领导赶赴事发地，现场指导、协调应急救援工作；

　　(5) 根据应急救援工作需要，成立临时工作组，加强与相关部门及单位的协调联系、沟通配合；

　　(6) 采取其他必要的应急措施。

　　厅直有关单位应启动本单位应急预案，成立协调指挥机构，根据省厅安全生产应急领导小组和现场指挥部的要求，组织协调本领域、本单位的应急救援力量和专家支援应急救援工作，同时加强应急响应期间的值班值守，跟踪掌握事态发展，并采取其他必要的应急措施。

　　事发地交通运输管理部门应启动本级相应应急预案，成立本级现场指挥部，在省厅安全生产应急领导小组、现场指挥部和当地政府的共同领导下，协调指导应急救援工作，并及时向省厅现场指挥部报告相关情况。

　　4.3 指挥协调

　　各级各有关部门和单位收到省厅安全生产应急领导小组发布的安全生产事故应急救援指示命令后，应当立即安排相关领导、专家和应急队伍赶赴事发现场，在省厅现场指挥部的指挥协调下，按照现场救援处置方案，密切配合，共同采取抢险救援和紧急处置行动，果断控制或切断灾害链，全力遏制事态发展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生。

　　4.4 紧急处置

　　安全生产事故发生后，事发地的交通运输管理部门和相关生产经营单位应当立即启动本级本单位的应急救援预案，迅速组织职工、群众及其他现场人员开展自救、互救，并报告上级主管部门。

　　省厅现场指挥部可根据事态发展，在充分听取专家和有关方面意见建议的基础上，对现场救援处置方案作出调整，采取其他临时性的应急处置措施，并及时报告省厅应急领导小组。

　　涉及跨设区市（含定州、辛集市）行政区域、跨领域（管理机构）的安全生产事故现场救援处置方案，应由省厅安全生产应急领导小组会同相关部门和单位共同研究制定，并根据应急救援进展，及时作出相应调整。

　　4.5 应急人员安全防护

　　现场应急人员应当按规定配备符合相关标准的专业防护装备，采取必要的安全防护措施，严格执行应急人员进出事故现场程序及相关规定。

　　省厅现场指挥部可根据应急救援工作需要，在系统内征用和调拨相应的安全防护装备器材。

　　4.6 群众安全防护

　　省厅现场指挥部应根据省厅安全生产应急领导小组的指示命令，切实做好事发现场群众的安全防护工作，主要包括：

　　(1) 根据安全生产事故特点，明确保护群众安全的必要防护措施；

　　(2) 确定应急状态下群众疏散、撤离、安置的方式、范围、路线和程序，提供应急运输车辆，做好疏运组织工作；

　　(3) 根据事发地交通运输基础设施条件，为遇险群众提供相应的延伸服务。

　　4.7 社会力量动员和参与

　　省厅现场指挥部可根据事发地应急救援工作需要，向省厅安全应急领导小组请求社会力量的支援，由省厅安全应急领导小组具体协调相关社会力量进行支援。

　　4.8 事故现场检测与评估

　　省厅现场指挥部应根据应急救援工作进展，安排技术专家，携带专业设备，切实做好事故现场的检测与评估，集中收集整理、综合分析评价检测数据，查找事故原因，研判事故发展趋势和可能造成的后果，为完善现场救援处置方案提供参考。检测与评估报告应及时报送省厅安全生产应急领导小组。

　　4.9 信息发布

　　省厅现场指挥部可成立负责信息发布的临时工作组，及时整理事故处置最新进展，报经省厅安全生产应急领导小组审核批准后，通过新闻媒体或网络等途径发布相关信息。

　　4.10 应急终止

　　现场应急处置工作结束后，经省厅现场指挥部确认，报省厅安全生产应急领导小组批准，终止实施本预案，撤离现场应急救援队伍。

　　5.后期处置

　　5.1 善后处置

　　本预案终止实施后，事发地交通运输管理部门或厅直有关单位应当在省厅现场指挥部的指导下，制定善后处置方案，报经省厅安全生产应急领导小组批准后，组织做好善后处置工作，尽快消除事故后果和影响，开展灾后重建，恢复基础设施。

　　省厅安全生产应急领导小组办公室会同相关处室和直属单位加强对事发地善后处置工作的跟踪督导，并做好相关协调工作。

　　5.2 保险

　　安全生产事故发生后，各级交通运输管理管理部门应当积极协调保险机构开展应急救援人员保险和受灾人员、受损财产的保险受理及赔付工作，保证灾后恢复重建以及伤亡人员医疗救助金、抚恤金的资金来源。

　　5.3 事故应急救援调查报告、经验教训总结及改进建议

　　安全生产事故现场应急处置工作结束后，由省厅安全生产应急领导小组直接或授权相关部门及单位成立调查组，独立或在省、部领导下开展调查工作，工作进展以及调查报告按规定时限报送相关部门。

　　本预案终止实施后，省厅现场指挥部应当认真分析总结应急救援经验教训，提出改进建议，报经省厅安全生产应急领导小组审核批准后，由省厅应急办组织实施，对应急预案、现场救援处置方案等进行修订完善，督促相关部门和单位抓好落实。

　　6.保障措施

　　6.1 通信与信息保障

　　省厅积极推进全省交通运输安全生产事故应急救援综合信息网络系统和安全生产事故信息报告系统建设，建立应急救援力量和资源信息数据库，规范信息获取、分析、发布、报送等基本环节，保证各级应急机构之间的信息交换共享，为应急决策提供信息支持。

　　省厅安全生产监管部门负责全系统安全生产事故应急救援信息的收集、分析和处理工作。各级交通运输管理部门和厅直有关单位的应急机构，负责本地、本领域、本单位相关信息的收集、分析和处理工作，并定期向省厅报送信息，重要信息和变更信息及时报送。

　　6.2 应急支援与保障

　　6.2.1 救援装备保障

　　省厅应急办、安全生产监管部门负责建立完善共享的特种救援装备数据库和调用制度，保证应急状态下的紧急调用。各级交通运输管理部门和厅直有关单位应当根据本地、本领域、本单位实际，配备必要的应急救援装备，健全使用管理制度，落实责任部门和具体责任人，做好日常检查检测、维护保养，确保应急救援装备质量合格、性能良好，处于待命状态，能够随时调配并投入使用。

　　6.2.2 应急队伍保障

　　各级交通运输管理部门和厅直有关单位应当积极推进专、兼职应急救援队伍建设，加强队伍组织管理，开展培训演练，提高人员素质和装备水平，满足应急救援工作需要。省厅应急办、安全生产监管部门应当及时了解掌握全系统各应急救援队伍的人员配备、专业特长及装备水平等情况，并检查指导相关工作。

　　6.2.3 交通运输保障

　　各设区市（含定州、辛集市）交通运输管理部门和厅直有关单位应当积极依托大中型道路运输企业，加强应急保障运输车队建设，按规定数量配备客货运输应急车辆，并根据省厅应急领导小组指示命令开辟应急救援运输特别通道，迅速组织力量抢通受损路段，满足应急救援工作需要。省厅应急办应当及时了解掌握全系统应急运输车队的组织管理状况，并加强监督检查。

　　6.2.4 医疗卫生保障

　　各级交通运输管理部门和厅直有关单位应根据应急救援需要，与当地医疗机构建立联系，并积极为医务人员开展现场救治工作提供便利。

　　6.2.5 治安保障

　　发生安全生产事故后，事发地交通运输管理部门、直属有关单位和交通运输企业，应当积极发动和组织单位员工开展群防联防，协助公安部门做好事故现场的治安警戒和保卫工作，加强对重点场所部位、重要设施设备的巡查值守和防范保护，维持现场秩序，并在必要时协助做好群众疏散工作。

　　6.2.6 物资保障

　　各级交通运输管理部门和生产经营单位应当根据应急救援工作需要，制定完善应急救援物资储备计划和管理使用、征用调拨制度，加强对储备物资的日常管理，根据使用情况及时进行补充更新，确保应急物资按规定数额配备，防止被盗、挪用、流散和失效。

　　应急状态下，省厅应急办根据省厅安全生产应急领导小组和现场指挥部的指示命令，负责协调跨设区市（含定州、辛集市）、跨领域、跨部门单位的物资调配，保障应急救援需要。

　　6.2.7 资金保障

　　交通运输生产经营单位应当为开展安全生产事故应急救援，做好必要的资金准备。

　　6.3 技术支持与保障

　　省厅成立安全生产事故应急救援专家组，定期召开会议听取意见建议，加强分析研判，研究安全生产应急救援重大问题，为开展应急救援工作提供技术支持与保障。

　　7.监督管理

　　7.1 监督检查

　　省厅应急办应当加强对本预案的贯彻实施情况的监督检查，及时查找问题、通报情况、督促整改、狠抓落实。各级各有关单位应当给予支持、配合。

　　7.2 公众信息交流

　　省厅应急办负责组织开展应急法律法规和事故预防避险、自救互救常识的宣传普及工作。省交通宣传中心提供支持。

　　各级交通运输管理部门和厅直有关单位应当结合本地、本领域、本单位实际，做好应急法律法规和技能常识的宣传普及工作，不断提高干部职工、从业人员和社会公众的危机防范意识。

　　7.3 培训

　　按照分级管理原则，省厅和设区市（含定州、辛集市）、县（市、区）交通运输管理部门及厅直有关单位应当制定年度计划，定期对本地本单位应急管理机构、专兼职救援队伍及其他从业人员进行业务培训，提高干部职工的应急处置和自救互救能力。

　　7.4 演习

　　省厅应急办、安全生产监管部门负责监督、指导和协调全系统安全生产应急救援演习演练工作，每年至少组织一次全省性的综合演习。各级应急管理机构每年至少组织一次安全生产应急救援演习。各交通运输企事业单位应当根据自身特点，定期组织本单位的安全生产应急救援演习。

　　省厅应急办、安全生产监管部门应及时了解掌握各地各有关单位应急救援演习演练组织开展情况，总结交流经验做法，检验评估能力水平，并向省厅应急领导小组提交书面报告。

　　8.附则

　　8.1 预案管理与更新

　　省厅应急办应根据应急救援相关法律法规、管理职责与应急资源的变化，以及实施过程中出现的新情况、发现的新问题，定期对本预案的合规性、适宜性和可操作性进行全面评估和修订，组织技术专家评审，报经省厅批准后组织实施。

　　8.2 奖励与责任追究

　　8.2.1 奖励

　　在安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：

　　(1) 执行应急救援指示命令坚决，行动迅速，指挥有方，为避免人员伤亡或财产损失作出突出贡献的；

　　(2) 承担并出色完成应急救援急难险重任务，成绩突出的;

　　(3) 对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的;

　　(4) 有其他特殊贡献的。

　　8.2.2 责任追究

　　在安全生产事故应急救援工作中有下列行为之一的, 视情节和危害程度，由所在单位或者上级机关依法依规对责任人给予行政处分；属违法犯罪行为的，移送公安、司法机关追究法律责任：

　　(1) 不按规定制定安全生产事故应急预案，拒绝承担应急准备义务的；

　　(2) 不按规定报告、通报事故真实情况的；

　　(3) 拒不执行安全生产事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；

　　(4) 盗窃、挪用、贪污应急工作资金或物资的；

　　(5) 阻碍应急人员依法执行职务或进行破坏活动的；

　　(6) 散布谣言,扰乱事发现场抢险救援秩序的;

　　(7) 有其他危害应急救援工作行为的。

　　8.3 解释部门

　　本预案由省交通运输厅负责解释。

　　8.4 实施时间

　　本预案自印发之日起施行。

安全生产应急预案12

　　一、总则

　　l、我企业全体员工必须认真学习贯彻、执行安全生产的方针，模范遵守国家安全生产的法律、法规，认真执行本企业有关安全生产和消防管理的各项规定，以确保员工在生产过程中的人身安全和身心健康。确保国家财产和集体财产的安全。

　　2、搞好安全生产和消防安全工作必须要以防为主。安全生产和消防安全必须要年年讲、月月讲、天天讲。要使全体员工充分认识到搞好安全生产和消防安全工作的重要性，要充分认识到搞好预防工作的重要性，要消灭存在的各种，要把各种事故统统消灭于萌芽状态!加强对职工安全生产方面教育与培训，形成人人懂安全知识，人人管安全的良好局面。

　　3、为应对各种突发重大事故，必须要制定出切实可行的的精神原则，有条不紊地处理这些事故，而不至于临阵手忙脚乱，贻误战机。为此，特制定本。

　　4、要求我企业全体员工人人都要熟知本的各项具体要求，人人都能按要求，在灵活指挥，妥善处理各种事故。

　　二、一般规定

　　1、如遇突发重大事故，在的最高领导者(指事故班组的班长及以上干部)，就是处理事故的现场总指挥。

　　2、现场总指挥必须要头脑冷静，处理事情要坚决果断，要按照的精神，立即组织员工展开营救工作。千万不要拖泥带水，耽误救援的最好时机。

　　3、现场总指挥要本着“先救援、后汇报”的原则，首先组织在现场的员工实施救援工作，待控制局面后，立即向企业领导汇报。

　　4、一旦出现现场局势无法控制，同时又与企业领导联系不上的情况下，现场总指挥有权处置各种突发事态：

　　(1)如是火灾，应立即向119求援。

　　(2)如是人身，一时又找不到车，应立即向120市急救中心救援。

　　5、一旦发生事故，所有现场员工都应积极、主动地在现场总指挥的领导下，参与救援工作，而决不能遇事退缩、当逃兵，或拒不服从领导而贻误战机。一旦此类事件出现，企业必将追究责任，并予以严肃处理。

　　三、火灾事故应急处理救援预案

　　1、突发火灾事故后，事故班组班长应立即组织本班组员工投入到灭火工作中去，不得以任何理由延误灭火工作。

　　2、突发火灾事故后，非事故班组操作人员应视当时火情的严重程度，在现场灭火总指挥的统一调度下，或派部分人员过去协助灭火，或采取紧急断电停机措施，派出所有人员协助灭火。

　　四、人身伤害事故应急处理救援预案

　　l、突发重大人身伤害事故，班组班长和现场操作人员应采取果断措施立即停机或停电，将受害人从机器设备上或触电部位迅速解救出来。

　　2、如受害人大量失血，现场指挥者应立即组织员工对其进行临时性的绑扎、止血。

　　3、如受害人呼吸、心跳停止，应立即把受害者搬到空旷场地，实施人工呼吸和心脏挤压复苏，不得耽误半分半秒。

　　4、此时，现场指挥者要争分夺秒、当机立断、紧急向120市急救中心求助。

　　5、现场指挥者应及时向企业领导汇报。

　　6、如遇一般人身伤害事故，现场总指挥应立即向企业领导汇报，并及时找车将受害人送往医院进行救治。

　　7、现场指挥者在处理人身伤害事故时，要本着迅速、稳妥地原则，立即予以处置，千万不要拖延时间!千万不要耽误救治受害者的最佳时机!! 五、设备事故应急处理救援预案

　　1、突发，班组班长要迅速采取措施，予以停机停电，严防事故扩大。

　　2、如果因设备事故连带发生人身伤害事故，应立即救人，在把受害者救出后，立即启动《人身伤害事故应急处理救援预案》程序，予以迅速救治，而后在去处理设备事故。

　　3、发生后，如不是因为救人等特殊情况，尽量不要移动现场各种物件，要保护好现场，以便分析事故原因。

　　4、发生后，如不迅速采取“移动”“支撑"等手段来处理，有可能导致事故扩大或危机人身安全者，现场指挥可以采取这些手段来予以处理。但要做好详细记载，并向事故调查人员讲清，以便能准确判定事故发生的原因。

　　5、发生重大设备事故后，现场指挥人员在做好紧急处理的情况下，应立即向企业领导汇报。

　　六、糸统组成

　　事故发生时，事故预案的实施是由糸统完成的。应急救援糸统分为指挥部和专业队两部分。指挥部总指挥由企业法定代表人担任。指挥成员应包括具备完成某项任务的能力、职责、权力及资源的厂内生产、设备、消防、医疗。指挥部成员直接领导各下属急救专业队，并向总指挥负责，由总指挥协调各队工作的进行。

　　企业领导电话：

　　总经理：指挥部总指挥：电话：

　　指挥部副总指挥：，电话：

　　指挥部成员：、电话：。

　　专业队组成：由车间主管组成。专业队：事故一旦发生，经组织火速赶往，在现场和第一线具体实施应急救援计划。

　　其按任务可分为通讯队：确保各专业队与总调度室和指挥部之间广播和通讯的畅通；通过广播指导人员的疏散和自救。

　　人数：5人队长：

　　成员名单：

　　器材配备：对讲机、电话、手机、高音喇叭、报警器。

　　治安队：维持厂区治安，按事故的发展态势有计划地疏散人员车辆的进出。

　　人数：4人队长：

　　成员名单：

　　器材配备：对讲机、电话、手机、高音喇叭、指示牌。

　　抢险抢修队：该队成员要对事故现场、设备、工艺熟悉，在具有防护措施的前提下，抢修设备，防止事故扩大，降低事故损失，抑制危害范围的扩大。

　　人数：2人队长：

　　成员名单：

　　器材配备：防护手套、抢修工具等。

　　专业队组成：由车间主管组成。专业队：事故一旦发生，经组织火速赶往事故现场，在现场和第一线具体实施应急救援计划。

　　七、本《重大事故应急处理救援预案》是我企业所有员工在处理突发重大事故的基本原则。要求企业所有干部、员工都要模范遵守、坚决执行。对本《预案》有修改意见和补充意见者，应尽快向企业领导提出，以便企业将意见汇总后，适时对本《预案》予以修改。

　　安全生产应急预案5

　　为了保证我公司的安全生产工作落实到实处，认真贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《消防法》等法律法规，结合公司的实际情况，特制定此安全生产事故应急救援预案。

　　目的：制定应急救援预案的目的是快速、有序、高效地控制紧急事件的发展，将事故损失减小到最低程度。

　　现场应急救援机构：现场应急救援小组，成员：分管副总经理、车间主任、工段长、大组长、值班长、公司办、安监部。

　　现场应急救援小组职责：负责事故现场应急的指挥工作，进行应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短时间内完成对事故现场的应急行动。

　　事故报告程序：生产现场发生重大事故后，应立即组织人员抢救，事故岗位人员立即向现场管理人员报告，向分管负责人汇报，必要时越级向公司总经理报告。

　　一、生产现场发生重大事故后，应立即组织人员抢救，同时以最快的方式报告公司应急救援机构，如发生人员伤亡或火警等，根据事故严重程度，必要时应分别第一时间直接打电话报120急救中心和119报火警救助。

　　二、现场应急救援小组成员立即组织人员展开抢救伤员和排除险情，防止事故的扩大和蔓延，力求将损失减少至最低程度，同时注意安排做好保护好事故现场。

　　三、现场应急救援小组成员负责指挥调动公司的一切所需的应急救援排险物资和人员参与抢救救援，确保救援工作在统一指挥下有序地进行。

　　四、现场应急救援小组成员协助公司和上级部门开展事故调查。事故调查严格按照“四不放过”的原则，即事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、在关人员未受到教育放过。

　　五、要求事故责任单位对于事故的调查处理报告，必须按公司规定的时间（72小时内）报告公司安监部，不得随意拖延和瞒报，切实防止类似的事故重复发生。

　　六、公司安监部做好事故原因和事故性质的调查，公司办做好伤员医疗及善后工作处理，事故单位抓紧做好恢复生产工作。

　　七、根据生产现场的`特点，特确定以下为可能引发生产事故的类别：

　　1、灼伤；

　　2、高处坠落：包括从行车、架子、卸料平台、屋顶坠落以及从平地坠落地坑等；

　　3、触电：包括雷击伤害；

　　5、物体打击：指落物等碰伤伤害；

　　6、火灾爆炸；

　　7、中毒、中暑；

　　8、车辆伤害；

　　9、坍塌：包括建筑物、堆置物、排山、土石方、深基坑（槽）倒塌等。

　　八、应急准备中应遵循的原则

　　1、工作前应制定好防止发生事故所采取的预防措施；可能发生事故现场应配备的器材；发生事故时的应急对策及信息传递。

　　2、保安部建立群众性义务消防组织，加强业务学习和训练，增强自防自救能力；对应急场所工作人员应进行岗位教育和防火、灭火知识的培训。

　　3、根据作业场所、储存、运输物品的数量、品种的不同，配备足够数量、种类的应急器材。应急器材要定时检查，做好标识、防止失效，检查要有检查记录。

　　九、应急响应中必须遵循的原则

　　1、紧急事故发生后，事故发现人应立即向有关管理人员报告。

　　2、接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。

　　3、疏通事故发生现场道路，设置警戒线，保证救援工作顺利进行；疏散无关人员到安全地带。

　　4、在急救过程中，遇到威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。

　　5、必要时可截断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。

　　6、设紧急联络员一名（事故生产单位车间主任），负责紧急事物的联络工作，明确联络地址和电话。

　　十、重大事故报告及报警原则

　　1、生产现场任何人发现发生重大事故的，必须立即报告现场管理负责人，现场管理负责人接到报告后，应立即通知公司生产副总经理，并组织现场应急救援小组开展现场抢救工作。如发生人员伤亡或火警等，必要时应分别第一时间直接打电话报120急救中心和119报火警救助，同时以最快的方式报告公司总经理及公司总部。

　　2、公司领导接到事故报告后，应立即组织公司应急救援力量赶赴事故现场，组织指挥现场抢救工作，同时将事故的概况（包括伤亡人员、发生事故时间、地点、原因等）分别用电话和快报的办法报告上级主管部门以及政府有关部门。

　　十一、救援器材及设备

　　1、通讯设备：包括固定电话、移动电话、对讲机

　　2、交通工具：供指挥、联系、救援的用车

　　3、急救药品及器材：止血带、颈托、担架等救援器材及灭火器等。

安全生产应急预案13

　　一、演练的目的

　　应急救援预案的应急演练是为了检验、评价和保持公司生产安全事故应急救援预案的应急能力及有效性。

　　二、演练的作用

　　1、可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；

　　2、发现应急资源的不足(人力和设备等)；

　　3、改善各应急部门、机构、人员之间的沟通与协调；

　　4、增强职工应对突发事故救援的信心和救援意识；

　　5、提高应急救援人员的熟练程度和技术水平，进一步明确各自的岗位与职责。

　　三、演练时间和地点

　　20xx年月日时的在施工现场进行。

　　四、演练的类型

　　全面演练：针对公司生产安全事故应急救援预案的部分应急响应功能，检验、评价公司应急组织的应急能力。

　　五、演练的范围

　　1、对发生触电事故的应急响应和救援。

　　2、物体打击造成人员受到伤害时，对事故现场伤员的初步处理。

　　3、吊装设备倾覆造成人员受到伤害时，对事故现场伤员的初步处理。

　　六、演练的参与人员

　　1、参演人员：在应急组织中承担具体任务，并在演练过程中尽可能对演练情景或模拟事件作出真实情景下可能采取的响应行动的项目义务消防员。

　　人员组成名单：

　　任务：救助伤员

　　2、控制人员：根据演练情景，控制演练时间进程的人员。

　　人员组成名单：

　　3、模拟人员：在演练过程中扮演、代替某些应急组织和服务部的人员或模拟紧急事件、事态发展的`人员。

　　人员组成名单：． (扮演受伤人员)

　　(扮演外部的救助部门的人员)。

　　4、评价人员：负责观察演练进程情况并予以记录的人员。

　　人员组成名单：

　　5、观摩人员：来自于公司各职能部门、项目部的有关人员以及观看演练过程的观众。

　　上述人员在演练过程中应佩带有能表明其身份的识别标志。

　　七、演练过程

　　1、准备阶段

　　A、项目部按照《生产安全事故应急救援预案》规定要求配备应急救援器材。

　　B、各演练的参与人员明确、熟悉各自在演练过程中的任务、职责。

　　c、项目部负责提供演练参与人员表明其身份的识别标志。

　　2、实施阶段

　　A、发生触电事故的应急响应和救援

　　B、物体打击造成人员受到伤害时，对事故现场伤员的初步处理。

　　C、吊装设备倾覆造成人员受到伤害时，对事故现场伤员的初步处理。

　　八、演练结果的总结评价

　　应急演练结束后，根据演练的实际情况、演练记录进行总结，详细说明在演练过程中发现的问题，对不符合项提出纠正和预防措施，完善应急救援预案。

安全生产应急预案14

　　一、应急救援指挥体系与职责

　　公司安全生产事故应急救援组织体系由安全生产事故领导机构、综合协调机构、应急救援队伍等组成。

　　1、安全生产事故应急领导机构为德石汽车配件有限公司应急救援指挥部。

　　2、安全生产事故综合协调机构为公司应急救援办公室，具体承担安全生产事故灾难应急管理工作。

　　3、应急救援队伍主要包括公司救援组、事故单位的应急救援队和社会力量。

　　二、应急救援指挥部职责

　　公司应急救援指挥部在应急管理方面的主要职责是：负责组织领导和指挥事故的应急处置工作；协调政府职能部门和社会各界救援力量参与处置；搜集掌握现场情况，确定总体作战决策和行动方案，下达作战指令；根据灾难变化，做出局部停水、停电、停气、设定警戒范围、封闭道路以及人员疏散撤离等重大决定；组织人员对现场进行清理；根据需要封闭现场，组织专人负责事故原因调查、核定事故灾难损失。

　　三、应急救援办公室管理职责

　　1、承担公司安全生产应急管理工作。

　　2、组织协调公司处置的安全生产事故应急救援工作。

　　3、组织编制和管理公司安全生产事故应急预案，指导各车间和部门应急救援机构管理工作。

　　4、组织公司安全生产事故应急预案演练，并指导各车间和部门安全生产事故应急预案演练。

　　5、协调与相关部门事故应急救援机构之间的'联系，相互配合。

　　6、承担公司应急救援指挥部交办的其他工作。

　　四、救援组职责

　　公司应急救援指挥部下设八个应急救援组，分别由公司各部室人员组成，应急管理职责为：

　　1、通讯联络组：由行政事业部成员组成，行政事业部部长任组长，负责与报警台联络及时协调其他相关单位，并通知各应急救援组赶赴现场，按照责任分工开展救援工作。

　　2、现场处理组：由人力资源部、信息工程部成员组成，人力资源部部长任组长，负责传达贯彻领导指示，报告事故处理情况，组织协调有关单位分工负责救援工作，完成领导交办的各项任务。

　　3、抢险救援组：生产准备部及下属生产准备车间、物流部、市场管理部成员组成，生产准备部部长任组长，负责协调事发单位的现场救援，协助消防人员划定警戒区，消除危险源，抢救伤员，疏散财产；有权决定使用各种水源和消除器材，限制用火用电，直至停止使用。

　　4、警戒保卫组：由保安部和质量保证部成员组成，保安部部长任组长，负责组织协调事故现场设置警戒区域，保护事故现场、维护现场秩序、收集相关证据、疏导道路交通、组织危险区域人员撤离。

　　5、医疗救援组：由后勤服务公司成员组成，后勤服务公司经理任组长，负责设立现场救护点，对受伤、中毒人员进行抢救，保证救治药品和救护器材的供应。

　　6、后勤保障组：生产制造部及下属各车间、采购部、铸造生产制造部及下属各部门负责协调抢险人员的物资保障，保证抢险救援物资的供应，协调处理伤员救护工作。

安全生产应急预案15

　　本公司为生产型企业，针对公司的生产经营特点，按照上级有关部门的要求，为维护公司人生安全，有效处理公司突发安全事故，使公司突发安全事故损失降低到最低限度，特制定《公司突发安全事故应急预案》。

　　第一条、突发安全事故应急领导小组

　　成立公司突发安全事故应急领导小组，统一指挥和组织我公司突发安全事故的应急处理工作。

　　领导小组组长：付保安

　　副组长：陈建伟

　　成员：赵向辉，翟兴龙

　　应急办公室设在专职安全办，应急电话：略

　　第二条、公司突发安全事故种类

　　公司突发安全事故含公司重大火灾安全事故、重大交通安全事故、工程建设危房安全事故、重大特种设备安全事故、外出大型活动安全事故、外来暴力侵害事故、食物中毒安全事故、流行传染病安全事故。安全事故造成1 人死亡、集体损伤三人以上的，属重大安全事故。

　　第三条、安全事故报告及处理程序

　　一、报告制度实行公司一把手负责制

　　二、公司发生或接到突发安全事故后，必须在5~10分钟内向总经理报告，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助，同时报县安委会和集团公司安全科。公司本着“先控制、后处理、救人第一，减少损失”的.原则，果断处理，积极抢救，指导现场员工离开危险区域，保卫好公司贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，提交公司突发事故有关材料，做好善后处理工作。

　　三、对缓报、瞒报、延误有效抢救时间造成严重后果的将予以纪律处分或视情节轻重追究法律责任。

　　第四条、具体重大安全事故应急预案

　　一、重大火灾安全事故

　　1、发生重大火灾安全事故，公司应指挥员工紧急集合疏散，迅速将事故信息报总经理、县消防大队、县安委会及集团公司安全科。

　　2、公司利用警报声发出紧急集合信号，组织员工按顺序疏散，楼道间要有专人组织疏散，及时将员工带至远离火源的安全地段。

　　3、组织员工参与救火，利用一切救火设备救火，及时报打119、120请求援助。

　　4、采取有效措施，做好善后处置工作。

　　二、重大交通安全事故

　　1、严禁超速行驶和醉酒驾车，发生重大交通事故，应指挥员工紧急集合疏散至安全地段，迅速将事故报总经理、县交警大队、保险公司、县安委会及集团公司安全科。

　　2、公司要迅速抢救受伤员工，在最短时间内将受伤员工送至救治，及时报打110、119、120请求援助，保护好事故现场。

　　3、采取有效措施，做好善后处置工作。

　　三、工程建设、危房安全事故