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交通运输整改报告
我们眼下的社会，报告使用的次数愈发增长，多数报告都是在事情做完或发生后撰写的。一起来参考报告是怎么写的吧，以下是小编为大家收集的交通运输整改报告，仅供参考，大家一起来看看吧。
交通运输整改报告1
一、工作目标
依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《危险化学品安全管理条例》、《道路危险货物运输管理规定》等法律法规，按照“管行业必须管安全”的要求，严格落实安全监管责任，加大危险货物运输、车辆停放、装卸作业等环节的集中整治力度，增强联合执法合力，强化路面执法管控力度，实现危险货物运输车辆按规定时间、路线、速度通行，杜绝超速、超载、乱停乱放等违法违规行为，进一步规范道路危险货物运输秩序，确保全县道路交通安全。
二、组织领导
县政府成立由县政府党组成员、公安局局长赵玉坤任组长，县交通、公安、安监等部门主要领导为成员的危险货物运输集中整治工作领导小组。各镇、经济园区要成立相应的组织机构，并根据职责分工，以满足工作需要为标准，组建集中整治专项工作队伍，负责危险货物运输集中整治工作。
三、时间安排
全县道路危险货物运输集中整治工作从20xx年1月上旬为集中整治动员部署阶段；20xx年1月15日至20xx年9月30日为严格管理、严厉查处等违章违规集中整治阶段；20xx年10月1日至10月30日为清理取缔非法停车场阶段和督查验收阶段。
四、整治重点
按照“谁监管，谁负责”的原则，切实加强危险货物运输、交通秩序和装卸环节的监管，防范危险货物运输车辆不按规定停放、超速、超载、违反操作规程等违法违规行为。
（一）危险货物运输企业
1.未经许可和超越许可事项从事道路危险货物运输行为；
2.道路危险货物运输企业自有车辆违规停放行为；
3.无资质人员非法从事道路危险货物运输行为；
4.安全防护措施不全，或者未配备必要的防护用品和应急救援器材行为；
5.未按规定维护或者检测检验道路危险货物运输车辆及车载罐体行为；
6.未按规定安装、使用卫星定位车载终端行为；
7.压力容器和罐式危险货物运输车辆定期检验和维护保养情况。
（二）交通秩序
1.危险化学品运输车辆超载、超速、违法停车行为；
2.使用安全技术条件不符合国家标准要求的车辆运输危险化学品的；
3.危险危化品运输车辆未悬挂、喷涂警示标志，或者悬挂、喷涂的警示标志不符合标准要求的；
4.危险化学品运输车辆不配备押运人员的；
5.危险化学品运输车辆在城区道路不按指定路线、时间和规定速度通行的；
6.危险化学品运输车辆非法改装或伪装的。
（三）危险化学品生产、经营、储存企业
1.危险化学品生产、经营、储存企业未建立和落实危险化学品运输车辆出入厂区安全管理制度的；
2.危险化学品生产、经营、储存企业未落实危险化学品运输车辆和从业人员资质检查制度的；
3.危险货物运输车辆装卸中未实施静电接地的；
4.危险化学品生产、经营、储存企业装卸现场未配备安全监护人员的；
5.危险化学品生产、经营、储存企业未落实危险化学品运输车辆出厂检查制度的。
（四）危险货物运输停车场
1.危险货物运输企业自有停车场地不符合《道路危险货物运输管理规定》有关要求的；
2.未取得危险货物运输车辆停车场许可，违法经营的。
五、整治措施
按照“属地管理，分级负责”的原则，各镇、经济园区要强化危险货物运输管理集中整治工作的组织领导，交通、公安、安监部门实施联合执法，全面加强监管，同时，突出重点路段、重点区域和高峰时段的执法检查，对违法违规行为，依法严肃处罚。
（一）严格管理
1.危险货物运输车辆必须按规定及时年度审验，严把危险货物运输市场准入关。
责任单位：县交通局
配合单位：县交警大队
2.20xx年3月10日前，完成卫星定位装置正常使用，保持车辆运行实时在线的排查治理工作。
责任单位：县交通局
配合单位：县交警大队
3.20xx年3月15日前，对危险化学品生产、经营、储存企业装卸作业规范标准执行情况进行全面的排查治理。
责任单位：县安监局
4.加强重点路段、重点区域、重点时段的监督管理。
围绕北方新材料产业园、得胜工业园区、吴家精细化工产业园、古城子生物质能化工产业园区等化工产业集聚区和危险货物运输企业的分布，要在305国道路、中心线等重点路段、重点区域开展集中整治。公安交通管理大队、交通部门要加大对禁行路线、重点路段的执法检查，确保每月不少于2次的'联合执法行动，强化对路面和危险货物运输车辆的管理。要保证重点时段的不间断监管。
责任单位：县交警大队
配合单位：县交通局
5.严格城区危险货物运输车辆通行路线的监督管理。
加强要对305国道—府前路—外环路早、中、晚高峰期危险货物运输车辆禁行的严格管控。
责任单位：县交警大队
配合单位：县交通局
6.加快危险货物运输停车场建设。
20xx年9月30日前，完成新建危险货物运输车辆停车场建设。
责任单位：
7.加强危险货物运输企业自有停车场管理。
20xx年2月28前，完成道路危险货物运输企业自有停车场地整治，对不符合条件的停车场，报请市运输管理处吊销经营许可。
牵头单位：县交通局
配合单位：各镇、经济园区
8.实施危险货物运输企业自有停车场对外开放。
20xx年5月31日前，符合条件的道路危险货物运输企业自有停车场对外有偿开放。
责任单位：县交通局
配合单位：县交警大队、各镇、经济园区
9.加大取缔非法停车场的力度。
20xx年10月24日前，完成未取得许可的危险货物运输车辆停车场的清理取缔工作。
责任单位：县交通局
配合单位：各镇、经济园区
（二）严厉处罚
对危险货物运输集中整治中发现的下列违法违规行为，要依法严肃查处：
1.未取得道路危险货物运输许可，擅自从事道路危险货物运输的，从事道路危险货物运输超越许可事项的，责令停止运输经营，有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
2.危险货物运输车辆未按规定定期维护或者检测的，责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款；
3.危险货物运输车辆驾驶人员、装卸管理人员、押运人员未取得从业资格上岗作业的，处5万元以上10万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿；
4.危险货物运输企业未根据危险化学品的危险特性采取相应的安全防护措施，或者未配备必要的防护用品和应急救援器材的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；
5.对公安部门抄告的危险货物运输车辆不按规定路线行驶、超载、超速，拒不改正列入黑名单的，危险货物运输企业自有车辆不按规定停放的，报请市运输管理处依法处理。
牵头单位：县交通局
配合部门：县交警大队
6.超过运输车辆核定载质量装载危险化学品的；使用安全技术条件不符合国家标准要求的车辆，运输危险化学品的；运输危险化学品的车辆未经公安机关批准进入危险化学品运输车辆限制通行区域的；未取得剧毒化学品道路运输通行证，通过道路运输剧毒化学品的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
7.危险化学品运输车辆未悬挂或者喷涂警示标志，不配备押运人员的；途中需要较长时间停车，驾驶人员、押运人员不向当地公安机关报告的；道路运输途中丢失、被盗、被抢或者发生流散、泄露等情况，驾驶人员、押运人员不采取必要的警示措施和安全措施，或者不向当地公安机关报告的，责令改正，处1万元以上5万元以下罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；
8.危险化学品运输车辆超速的，处驾驶员200元以上20xx元以下罚款，驾驶证扣3-12分。其中超速50%以上的并可处吊销驾驶证；
9.危险化学品运输车辆超过核定载质量的，对驾驶员处200元以上20xx元以下罚款，扣留车辆，驾驶证扣3-12分；
10.危险化学品运输车辆不按规定时间、路线、速度行驶，未悬挂警示标志、未采取必要措施的，分别对驾驶员处200元罚款，驾驶证扣6分；危险化学品运输车辆违法停车的，对驾驶员处100元罚款；
11.非法改装或伪装的危险化学品运输车辆，移交或抄告交通运输部门，构成犯罪的依法追究刑事责任；
12.对聚众闹事、暴力抗法等严重违法行为，依法依规予以严厉打击。
牵头单位：县交警大队
配合部门：县交通局、县公安局公共安全大队
13.危险化学品生产、经营、储存企业未建立安全管理制度的，责令限期改正；拒不改正的，处10万以下罚款；
14.危险化学品生产、经营、储存企业装卸人员违反安全生产规章制度或者操作规程的，责成生产经营单位依据有关规定给予处分；引发事故构成犯罪的，依照刑法有关规定，追究刑事责任；
15.危险化学品生产、经营、储存企业装卸易燃易爆危险化学品时，未采取静电消除等可靠安全措施的，责令限期整改；拒不改正的，处10万元以下罚款。
牵头单位：县安监局
配合部门：县公安局公共安全大队
XX.危险货物运输企业使用未经检验或者检验不合格的特种设备，或者国家明令淘汰、已经报废的特种设备的，由特种设备安全监督管理部门责令停止使用有关特种设备，处3万元以上30万元以下罚款。
牵头单位：市场监督管理局
配合单位：县交通局、县交警大队
六、工作要求
（一）加强组织领导，落实整治责任。各镇、经济园区、各有关部门要加强组织领导，严格落实危险货物运输管理集中整治责任，细化工作措施，强化贯彻落实，坚持“严格执法、严厉处罚”，全力开展集中整治工作，确保集中整治工作扎实有序开展。
（二）密切协调配合，形成联动机制。各镇、经济园区、县直各有关部门要加强信息沟通，密切协作，将危险货物运输车辆存在的违法违规行为及时抄告相关部门，实行追踪处理，加强职能互补，形成联合执法合力。
（三）加大执法力度，确保取得实效。各镇、经济园区、县直各有关部门要严格按照各自职能，加大对危险货物运输管理的集中整治工作力度，一律按上限从严从重查处危险货物运输车辆的违法违规行为，确保集中整治工作取得实效。
交通运输整改报告2
一、组织领导
各单位也应成立相应的组织，加强对评议考核工作的领导。市局负责组织实施所属执法单位的评议考核工作。
二、评议考核内容和评分标准
（一）评议考核内容和重点。
1、评议考核内容。20xx-2014年全市公路系统执法机构办理行政许可，实施行政处罚、行政强制，处理举报投诉、行政复议、行政诉讼、国家赔偿、控告申诉案件以及开展执法监督和执法责任追究等工作开展情况。
2、评议考核重点。为提高执法考评的针对性和实效性，结合“三基三化”建设（基层执法队伍的职业化建设、基层执法站所的标准化建设、基础管理制度的规范化建设）的重点目标任务，20xx年执法考评工作要突出以下重点：
（1）市县级交通运输主管部门、交通运输行业管理机构和直属执法单位以及厅直管理机构直属执法单位。主要考评依法行政和法制工作的组织领导保障、“三基三化”建设任务落实、公路执法专项整改落实、交通运输行政执法队伍轮训工作落实等情况。具体考评内容和标准见《县区级交通运输主管部门执法评议考核表》（见附件1）和《市局直属管理机构执法评议考核表》（见附件2）。
（2）交通运输基层执法站所。本次考评的重点是交通运输基层执法站所，主要考评综合管理、“三基三化”建设任务落实、行政执法规范化、公路执法专项整改落实、执法人员培训等情况。具体考评内容和标准见《交通运输基层执法站所执法评议考核表》（见附件3）。
（二）考核方式和评分标准。
本次执法评议考核主要采取案卷评查、组织执法人员考试、基层实地督导等方式进行。执法评议考核结果分为优秀、合格和不合格三档。本次评议考核，85分以上为优秀，60分以上为合格，低于60分为不合格。
三、评议考核的步骤
本次评议考核工作分为组织动员、全面考评、市局考评和整改总结等四个阶段进行：
（一）组织动员（20xx年6月1日至6月10日）
市局制定全市公路系统行政执法评议考核工作方案。各县区公路分局、超限超载检测站制定本单位的实施工作方案，于6月15日前报市局路政科。
各单位要高度重视，成立组织机构、落实工作经费并组织动员部署，确保本次评议考核工作取得实效。
（二）全面考评（20xx年6月11日至6月15日）
1、自查自评。各分局、超限超载检测站要按照市局工作方案的要求，按照职责分工，全面开展对本单位和所属执法单位的考评工作。自查自评结果于6月15日前报市局路政科。
2、案卷评查。从被考评单位中随机抽取案卷进行评查。案卷评查范围为各单位20xx—20xx年办理的处罚案件，在评议考核中抽取不少于10卷，其中含强制的处罚案卷不少于2卷。公路管理机构评点为擅自超限运输案件，每个单位不少于3卷；行政处罚和行政强制的案卷评查标准参照20xx年评议考核方案。
各单位随机抽取案卷并形成案卷目录，案卷一经随机抽取，不得变更。各单位组成案卷评查小组按照规定逐卷进行评查打分，并对每个案卷制作《20xx年交通运输行政执法案卷评查意见书》（附件4）。案卷目录及评查打分情况（附件5：《交通运输行政执法评议考核案卷评查统计表》），于20xx年6月15日前报市局。
3、执法考试。各公路分局、超限超载检测站，可以采取集中抽考、分片抽考、全面考试等多种方式组织开展执法考试。对所属各执法单位的抽考人数不少于30人。所属执法单位持证人员少于30人的，考试人员比例不得低于持证人员数的50%。具体考试人数和比例由各单位自行确定，填写《交通运输行政执法评议考核考试统分表》（附件6）。考试纪律参照20xx年评议考核方案的相关要求。
4、全面考评基层执法站所。市局组成评议考核检查组，按照部、省规定对本地和所属基层执法单位全面开展考评，进行公正评分，并按照由高到低的原则，对被考评单位进行排序，在本地区、本系统进行公布。
检查结束前，要向被检查的单位进行反馈（附件7：《交通运输行政执法评议考核意见反馈书》），对发现的问题提出整改要求。对考评不合格的单位，责令限期整改，予以通报批评。
考评结束后，市局将认真总结本系统的考评情况，形成专题报告，填写《全省交通运输行政执法评议考核工作得分统计表》（附件8）。专题报告内容应当包括评议考核工作开展的基本情况、考评中发现的问题分析、推进“三基三化”建设方面以及公路、水路执法规范化建设相关工作总结经验教训、提出建设性的意见和建议等内容。
市局推荐1个执法考评优秀基层执法站所，要认真填写《20xx年交通运输行政执法评议考核优秀基层执法站所推荐表》（见附件9）。各单位对于推荐的优秀基层执法站所必须实地考评打分，在推荐表中列出考评得分，并将其基本情况、执法中好的经验做法及创新亮点在推荐材料中予以详细说明。
同时，各单位要结合执法专项整改落实情况，深入研究分析本地区、本系统交通运输行政执法人员违法违纪案件情况，在认真调查、统计的基础上，如实填写《交通运输行政执法人员违法违纪情况调查表》（附件10）。同时，要选取和剖析1—2件具有警示教育意义的.典型案例，形成书面材料（包括基本案情、立案机关、受惩处情况、警示意义等）报市局。
（三）市交通局考评（20xx年6月XX日至6月30日）
市交通局组成评议考核检查组，对各县区交通运输局、市局直属各管理机构按照部、省规定全面开展考评，采取查阅台账资料、案卷评查、闭卷考试、现场督查等方法，按照《20xx年全市交通运输行政执法评议考核评分表》，对各单位进行公正评分。
考评结束前，要认真制作《交通运输行政执法评议考核意见反馈书》，向被检查的单位进行反馈，对发现的问题提出整改要求。
执法评议考核得分按照“执法评议考核得分=（综合评查得分*20%+执法考试平均得分*20%+执法案卷评查平均得分*20%+交通运输基层执法站所执法评议考核平均得分*40%”的公式进行百分制折算，计算出20xx年交通运输行政执法评议考核得分，并按照由高到低的原则，对被考评单位进行排序，在本市、本系统进行公布。对考评不合格的单位，责令限期整改，予以通报批评。
考评结束后，按照规定的内容，形成专题报告（附自评得分表）上报省厅，向省厅推荐部、省厅优秀单位各1个。
（四）省厅考评（20xx年7月—8月）。
省厅将抽调部分执法经验丰富、法律功底扎实的人员组成若干督导检查组，对各单位进行考评。
1.查阅台账资料。被检查单位要做好相关文件和资料的整理、准备工作，供检查组查阅并评估打分。
2.案卷评查。检查组随机抽取案卷不少于10份开展评查，案卷评查范围为各单位20xx—20xx年办理的案件。
3.执法人员考试。采取闭卷形式，试题形式为选择题、简答题和案例分析题，考试重点内容包括《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政许可法》等。
省厅按照证件号码随机抽取各单位执法人员40人，被检查单位组织其中30人参加考试。参加考试人员包括路政10人、海事8人、运政10人、交通质监2人。考场要求参考人员能间隔而坐，并设置录像设备，确保不留摄像死角，考试全程录像，录像资料制作光盘交给检查组带回。各单位提供参加考试人员的座位表，包括其执法证件号码、姓名和所在位置，以供核查。在核查录像资料时，发现有考场秩序不良、录像时间不符合实际等情况将予以扣分。其中，发现一次作弊扣1分，同时本人考试得分按照0分处理；录像时间与实际相差10分钟以下的考试得分扣一半，与实际相差超过10分钟考试得分为0；考试由检查组统一监考，当地交通运输系统人员不得在考场长时间停留，发现当地交通运输系统人员在考场长时间停留影响考场秩序的，酌情扣5-10分。考试统一命题、统一评卷。考试严格执行保密规定，严格遵守交通运输部和省厅有关规定。
省厅抽考成绩不合格者，将于11月份参加全省行政执法人员资格认证（补考）考试，再不及格者，省厅将吊销执法证件。
4.检查基层站所。检查组在被检查单位所属执法单位随机抽取2个基层执法站所深入实地督导。各单位推荐的优秀执法基层执法站所必须实地检查。被检查站所要做好相关资料的整理、准备工作，供检查组查阅并评估打分。检查组在每个基层执法站所随机抽取执法案卷不少于5份开展执法案卷评查工作，对每个案卷制作《交通运输行政执法案卷评查意见书》（基层站所没有案卷的，抽查同类或者上级执法机构的执法案卷）。
5.检查结束前，向被检查的单位进行反馈，对发现的问题提出整改要求。对考评不合格的单位，责令限期整改，予以通报批评。
6.省厅在全面考评的基础上，按照“执法评议考核得分=（综合评查得分*20%+执法考试平均得分*20%+执法案卷评查平均得分*20%+交通运输基层执法站所执法评议考核平均得分*40%”的公式进行百分制折算，计算出交通运输行政执法评议考核得分，并按照由高到低的顺序进行排序，在系统内进行公布。
7.省厅在全面考评的基础上，结合各单位推荐和日常执法监督检查情况，按照规定程序向部推荐2个执法考评优秀基层执法站所。省厅考评得分排名后三名的单位推荐对象不得评为评议考核优秀基层执法站所。
8.省厅将专题报告、评议考核排序结果、推荐的行政执法评议考核优秀基层执法站所、《交通运输行政执法人员违法违纪情况调查表》、典型案例于9月1日前报部。
（五）整改总结（20xx年9月-10月）。
1、各单位要认真总结本次评议考核工作，肯定成绩，指出不足，认真整改。评议考核情况在系统内进行通报。
2、各单位对评议考核中发现的问题，要认真分析，查找原因，提出改进的措施，认真加以整改。对评议考核中暴露出来的重要问题，及时予以纠正或责令限期整改。对不履行或者不严格履行法定职责的，责令履行或者限期改正；对作出的违法和不当的具体行政行为，纠正或者责令改正；行政执法主体不合法的，责令予以纠正。
3.各单位要建立奖惩机制，充分发挥典型的引领和示范作用，对行政执法评议考核优秀单位进行通报和表彰，对考试成绩优秀的执法人员进行通报表扬。对于省厅抽考不合格的执法人员，对其执法证件暂缓年度审验，通过学习培训并经补考合格后，再补充审验。补考仍不合格的，注销其交通运输行政执法证件。对评议考核中发现的问题不积极整改的单位，进行通报批评。
四、工作要求
（一）高度重视，严密谋划
行政执法评议考核工作是加强交通运输行政执法监督，落实执法责任制，规范执法行为，促进依法行政的重要举措。各单位要深刻认识执法考评工作的必要性和重要性，站在推进法治政府部门建设、转变发展方式、加快发展现代交通运输业的高度，加强领导，精心组织，扎实推进，真正把这次考评工作作为今年交通运输法制工作的一件大事抓紧、抓实、抓好，抓出实效，认真开展自评，做好迎接省厅检查的准备工作，确保考评工作不搞形式、不走过场。
（二）严格考评，确保质量
本次考评工作务必深入基层，通过督导检查，切实了解基层情况，推动“三基三化”工作扎实有效地开展。各单位要通过此次考评活动，加强对依法行政工作和交通运输法制工作的深入调研，探索解决交通运输系统依法行政工作中存在的深层次矛盾和问题，加强交通运输行政执法行为规范化建设，强化执法监督，提高执法水平，推动交通运输法治政府部门建设迈上新台阶。
（三）总结经验，完善机制。
交通运输整改报告3
一、行业发展对媒体提出新任务
交通运输是国民经济的基础产业和服务性行业，与经济社会发展唇齿相依，与人民群众生产生活息息相关，社会关注度高，特别是水路运输在加快转变经济发展方式中承担者重要使命。“十二五”时期，中国水运报既面临着行业加快发展的黄金机遇，也面临着报刊体制改革深入推进的挑战。
一是中国水运业进入加快发展的重要战略机遇期，需要新闻报刊进一步提供有利的宣传舆论环境。水运业作为交通运输业的重要组成部分，水运在大宗物资运输、外贸出口、服务地方经济社会发展中占有重要地位。特别是今年初国务院《关于长江等内河水运发展意见》颁布后，内河水运发展上升为国家战略，将在两型社会建设中发挥更加重要作用。作为水运行业主流媒体，中国水运报必须承担起为行业代言的责任和义务，承担起重点报道中国水路运输为核心内容的新闻宣传职责，牢牢占据思想阵地，广泛深入地宣传水运行业在国民经济中的地位和作用，为行业发展创造良好的宏观环境，为行业、为企业发展提供多方面的信息服务，为交通运输业发展特别是加快水运行业发展提供强有力的舆论支撑。
二是报刊体制改革的深入推进，需要我们创新工作理念和方式。今年上半年，以中国新闻出版报社完成整体转制挂牌成立中国新闻出版传媒集团有限公司，率先完成非时政类报刊全面改制为标志，表明非时政类报刊转企改制已进入了实质阶段。按照新闻出版总署要求，今年全国5000多家非时政报刊将全面展开转企改制。这次准备充分、改革步骤清晰的体制改革吹响了文化体制全面改革的号角。对于中国水运报来说，由事业单位转为企业，体制、单位性质、人员身份都会发生变化，给单位带来一次重要的机遇挑战和人生命运轨迹改变的机会。作为行业媒体，要深入研究改革政策，尽快转变观念，转变管理思路和管理手段，调整和完善管理制度。围绕建立现代企业制度，调整经济结构、转变经济发展方式进行改革，抓住机遇做大做强，为实现行业一流报刊社奠定基础。
三是深入推进交通运输发展方式转变，需要我们积极调整新闻宣传的着力点。交通运输发展方式要实现由主要依靠基础设施投资建设拉动向建设、养护、管理和运输服务协调拉动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约环境友好转变；由主要依靠单一运输方式发展向综合运输体系发展转变。这就要求行业新闻媒体积极调整新闻宣传报道方向和着力点，发挥好新闻宣传舆论的引导作用，进一步关注社会管理和公共服务，努力加大对内河航运、现代物流、节能减排、科技创新和安全监管等方面的报道力度，加大对中西部和水运发展相对落后地区的宣传报道力度，在发展中促进结构调整，在结构调整中加快发展。
二、调整思路全面提升报社竞争力
思路决定出路。“十二五”期，报刊社要在为交通运输科学发展提供有力舆论支持的基础上，以转变体制机制为切入口，深入研究政策和行业，积极转变发展模式，由粗放式、外延型的增长方式向依靠创意、技术带动的内容创新型增长模式转变，向规模化、集约化的现代报刊传媒体系转变，在行业发展做出品牌，在市场竞争中做强经济实力，在媒体融合中提升竞争力，做大做强，实现自我发展。
一是深入研究行业发展的新变化。行业发展是行业媒体发展壮大之源。当前，水运行业、水路运输呈现出国家重视、部省地方政府支持、社会高度关注的典型特点，水运行业正处于发展的黄金机遇期，这些新变化将在“十二五”期越发凸显。中国水运报要按照现代企业管理的要求，确定“大水运、大服务、大经营”思路，一手要抓宣传，做好维护行业、服务行业的形象代言人，一手扩大报刊实力和影响，在行业发展同时壮大自身实力。一方面要在千方百计开源，以服务打市场、以策划增效益、以活动促创收，在精耕细作传统广告的同时，积极策划和组织论坛和活动，拓展营销渠道和空间。另一方面在整合资源上挖潜。加强成本核算，降低生产成本和管理成本，加强版面等的统筹安排，提高资源的利用率，建设节约型、集约型、效益型的报刊社。不断优化广告结构、发行结构、产业结构、收入结构，增强抗风险能力和可持续发展能力，努力构建以报刊为主业，兼具互联网、数字出版、广告策划、营销会展一体化的大传媒大产业格局，加快中国水运报刊社走向现代传媒集团。
二是积极探索新闻宣传工作的新特点。报刊网要与社会媒体接轨实现“共振”。当今时代，传统媒体和现代传媒之间的竞争日趋激烈，新闻传播途径、受众接收渠道、阅读口味等呈现多元化。中国水运报刊社要在激烈的传媒竞争中占有一席之地，必须按照报刊体制改革要求，迅速“变身”；中国水运报、《中国水运》杂志要适应市场要求，尽快“变脸”，提高办报质量。要沉心静气地研究行业宣传规律，深入研究行业发展趋势，积极探索新闻宣传新思路，创新新闻宣传方式和手段，着力提升新闻报道的深度，提高引领行业发展和方向的能力，实现宣传效果最大化。要围绕交通运输中心工作，进一步突出新闻性、时效性、权威性，增强服务性、实用性及互动性，“新闻求新、专题求深”，不断增强舆论引导力。大力着力推进“数字媒体”建设，市场化运作“中国水运网”、“航运研究网”、“中国水运研究网”，实现报刊网联动融合，形成资源共享、功能互补的舆论引导新格局，不断提升报刊社的核心竞争力。
三是树立报社行业的新品牌。要实现报纸从行业影响到影响行业的目标。要明确新思路。着力构筑报刊品牌的.战略思想和战略组织结构，打造报刊品牌独特的核心竞争力，努力建设一流的行业影响、一流的职工队伍、一流的设施设备、一流的经济效益；全力打造实力报社、活力报社、魅力报社；扮演好行业信息服务商和行业品牌经营商两个角色；实现报社从行业影响到影响行业转变。要拿出新状态。着力培育有水运特征、行业特点、报刊社特色的文化品牌，用文化熏陶人、感染人、引导人。要落实新举措。以服务中国水运行业为核心理念，一报一刊三网为突破口，精心整合、搭建中国水运行业内资源平台，实现多元发展，多媒体运作，为中国水运行业发展和进步提高全方位服务。同时，以报刊体制改革为契机，对报刊社经营性资产进行剥离，成立若干个文化公司，直接面向市场，进一步激发报刊新闻的出版活力。
三、围绕中心全力加强新闻宣传工作
突出水运特色，唱响主旋律，做好大服务，发挥好主流媒体作用，为交通水运行业发展营造良好的舆论氛围，是中国水运报新闻宣传工作的核心任务。
1．唱响主旋律，充分发挥舆论主渠道作用。这是行业媒体的主要职责。要提高舆论引导水平。要结合部党组提出的“十二五”交通运输发展的总目标，深入宣传交通运输系统贯彻落实科学发展和中央一系列决策部署，突出宣传交通运输在国民经济社会中的地位和作用，集中展示交通运输发展特别是发展现代交通运输业的举措和成效；要明确行业宣传重点，及时准确部党组关于交通运输特别是水运发展的政策、法规及具体措施；大力宣传交通运输行业加快转变交通运输发展方式、加快结构调整、推进综合运输体系建设、加快建设现代交通运输业的积极作为，水运行业积极落实全国交通运输工作会议确定的工作任务，水运行业破解发展矛盾和难题的举措行动等；要快速反应，积极引导舆论走向。及时关注行业焦点事件或突发事件，发挥自身优势，在社会媒体广泛关注之前，发出主流媒体声音，进行迅速全面报道，牢牢把握行业舆论导向，消除社会不利影响。
2．突出服务特色，做足水运文章。这是水运媒体的优势。要集中宣传水运在现代社会发展中的新活力，航运海运的重要作用，水运在国民经济社会中的地位，发展水运有利于建设资源节约型、环境友好型社会，在外贸运输中的独特优势。要突出报道水运发展成就。及时宣传交通运输人服务国民经济发展、服务社会主义新农村建设、服务老百姓安全便捷出行的良好社会形象和精神风貌。宣传水运经济发展、行业管理、安全监管、行风建设、行业典型人物以及服务船员等。要揭示难点，为解决行业问题提供方法。针对行业中一些难以解决的问题，及时采访跟踪报道，解疑释惑，纠正错误认识，用事实和数据说话，引导行业发展。要突出服务重点。水运船民有数百万之众。要从船民和读者的实际需求出发，让行业媒体成为政府与老百姓之间的桥梁和纽带。在报纸、网站上开辟互动、连线专栏，为船民释疑解惑。以“内部参考”和“情况通报”形式，反映行业内存在的困难和问题。在全国水运发达、运输船舶集中的地区，通过加油站、船闸和政务大厅向船民免费赠阅报纸，解决好船民看报难的问题。
交通运输整改报告4
运输统计机构是实施运输统计工作的职能单位,是运输统计工作的承担组织。随着我国社会经济的发展,公路运输统计工作量非常巨大,发挥统计职能的专职人员很少,基层统计人员基本是兼职,统计力量的薄弱与工作量的繁重产生很大矛盾。因此参照美国和欧盟的运输统计经验,在各级运输管理机关建立专职的运输统计机构,充实统计力量,才能完成繁重的运输统计工作。
1.1国外运输统计机构的现状
美国运输统计局(BureauofTransportationStatistics,BTS)的职责,是努力获取数据并客观地分析解释数据,这些数据有利于提高人们对运输的深入理解,将用来帮助政府决策和管理。为了达到这个目标,BTS致力于3项中心活动:创造、管理和共享运输统计知识[5]。(1)创造运输统计知识。运输统计局设计和管理运输调查,收集、解释来自于私人组织和政府部门组织的运输数据。(2)管理运输统计知识。运输统计局提取和编辑的数据来自于许多资料源,以提供专业、最新的运输信息。(3)共享运输统计知识。每个年度出版运输统计报告和有关分析报告,使得BTS的合作者以及私人和政府组织能够共享这些运输统计知识。欧盟统计局(Eurostat)是欧洲联盟的一个统计机构,它的任务是提供给欧盟高质量的统计信息。它收集和分析来自欧盟国家统计部门提供的统计数据并且在欧盟内进行数据的对比和分析,更为明确地实施和分析欧盟的政策。欧盟统计局主要统计的内容为:常规和地区统计;经济与财政金融;人口和社会发展;工业、商业和服务业;农业和渔业;对外贸易;交通运输;环境和能源;科学和技术。欧盟统计局的框架为:法律;欧洲统计系统(ESS);统计委员会;在线共享数据系统(RSS)。欧盟统计局将交通运输统计和环境报告统计编撰在一个年度统计报告中。而且利用RSS系统及时更新每个成员国的运输统计信息。同时也不断出版新的有关运输统计数据分析,运输统计方法探索的出版物。
1.2我国运输统计职能部门的现状
交通运输部综合规划司下设统计处。运输统计机构的级别较低,人员配备极少,难以应付全国繁重复杂的运输统计任务。主要是从各司局那里直接获取数据信息,加工整理的力量薄弱。各司局则从各省厅的对口部门内获得数据信息。基层的运输统计人员力量就更为薄弱。省级运输管理局综合规划处其中的一项职责是负责全省道路运输行业统计报表及抽样调查报表的下达、汇报及上报,统计工作很多是单人负责,最多配备一个帮手。各地市(县)的运输管理处(所)中的运输统计人员基本就是单人,而且多数是兼职,人员更换频繁。基层单位统计是统计数据的源头,基层统计工作的好坏直接影响到统计数据的质量。总之,承担公路运输统计具体工作的运输管理部门,从人员配置上很难满足运输统计工作的要求。
1.3建立各级公路运输统计机构
要建立运输统计工作的长效机制,必须对现有的统计管理体制进行改革。在大部制改革的背景下,交通运输部应整合综合规划司统计处的职责范围,将水运局的统计职能纳入统计处。建议在统计处内部成立道路运输统计中心、水路运输统计中心,分别负责全国道路、城市道路和城市公共运输以及内河、港口、远洋运输数据信息的收集、处理、管理、。省、市两级交通运输管理部门对口成立运输统计处、统计科,分别负责本省、地市的道路、水路、港口运输统计工作,进行运输统计数据的逐级收集、处理、管理、上报工作。根据目前基层运输管理现状,县级运输管理部门负责协助统计工作,而运输统计主要由交通运输部和省厅、地市负责完成,可以最大程度地保证统计工作的质量。建议将交通运输部统计处的工作职责定为:①负责调大运输统计项目。如全国公路水路运输量专项调查[6]。②运输统计信息的收集。收集交通运输部各职能司局的运输业务数据;开展与交通运输部之外统计机构的合作,获得相关统计数据。③运输调查的组织。将涉及行业外的运输调查项目外包给社会调查机构,不亲自调查,而主要负责检查、监督调查工作,回收、处理、分析数据,调查结果。省级运输统计处和地市级运输统计科的工作职责是配合部里的运输统计工作,完成本省、市的重大运输统计项目;收集省运输管理局、地市运输管理处职能处室的业务数据;监督检查本省外包给社会调查机构的统计项目。这种统计管理模式除了尽可能保证运输统计工作的成效外,也可减轻基层统计人员因工作经验、兼职繁忙、工作调动等因素造成的基层统计工作薄弱的问题。
2完善公路运输统计指标体系
目前我国的运输统计指标分布于各统计报表制度中,随着社会和运输业的发展,指标体系需要完善和整合。发达国家运输统计指标完整而成熟,其中一些指标完全可以借鉴。发达国家每年出版年度运输统计报告,统计指标和图表完整,数据挖掘分析充分,统计信息得到了充分的共享。国内运输统计机关也应借鉴国外经验,出版中国的运输统计报告,真正发挥统计数据的价值。
2.1美国交通运输统计指标体系
BTS每年出版的年度《国家交通运输统计》,依照该交通运输统计报告,获得美国交通运输统计指标体系。由于篇幅所限,这里只列出几级指标层。第一章交通运输系统:①交通基础设施;②汽车、飞机、船舶数量清单;③交通运输设施使用状况;④出行和货物运输;E.交通运输运行管理状况。第二章交通运输安全:①不同运输方式的运输安全状况;②航空运输安全;③高速公路运输安全;④货物转运安全;⑤铁路运输安全;⑥水路运输安全;⑦管道运输安全。第三章交通运输与经济:①交通运输与宏观经济;②交通运输与消费者支出;③交通运输业的营业收入、就业和生产率;④政府有关交通运输方面的财政收入。第四章交通运输、能源与环境;①美国和交通运输部门的能源消耗;②不同运输方式的能源消耗;③交通运输的能源消耗强度和使用效率;④空气污染;⑤水污染、噪音污染和固体废物污染[7]。
2.2欧盟能源与交通运输统计指标体系
欧盟运输统计局每年出版年度《欧盟能源与运输的统计数字》,这里也只列出几级指标层,总体可以看出欧盟和美国的.运输统计内容基本相同,不同点只是分类和结构存在一定差异。第一部分:常规统计数据。①常规统计数据;②GDP;③就业失业率;④不同生产部门的产值比例和就业比例;⑤人口数;⑥欧盟成员国对外贸易:进口出口;⑦欧盟与世界其他国家统计数据的比较。第二部分:能源。①总体信息;②能源概括性信息和供应安全;③能源产品税收;④电力;⑤能源产品价格;⑥成员国能源统计;⑦候补国家和其他欧洲国家能源统计;⑧世界能源消费统计。第三部分:交通运输。①总体信息;②货物运输周转量(欧盟27国以及不同运输方式);③旅客运输周转量(欧盟27国以及不同运输方式);④货物和旅客运输(非周转量统计方式:航空、水路);⑤交通基础设施;⑥不同运输方式的运输工具数量;⑦运输安全[8]。
2.3我国公路运输统计指标体系的完善
截止20xx年,经原交通部审批正式生效的公路交通统计调查项目一共10项,都是以报表制度的形式,由综合规划司等4个司局负责填报。现行的交通行业统计报表制度存在以下问题:第一,不同报表的一些统计指标有重叠,容易出现数据“打架”现象;第二,部分指标内容陈旧,需要更新;第三,统计报表只有表,没有图,缺乏直观性;第四,不同统计报表数据的信息是分割的,没有一个平台将报表数据放在一起,对数据进行综合分析、挖掘,数据的利用率低。发达国家运输统计主要集中在运输生产指标、运输与经济发展的关系、运输安全、运输与能源环境保护等若干方面。根据国情和数据可得性,借鉴性国外经验,完善丰富公路运输统计指标,建立具有中国特色的公路运输统计指标体系。我国运输指标体系涵盖以上5大类统计指标。通过这些基本指标还可以挖掘出更多的扩展指标。建议对现行的10项公路统计报表进行整合,将报表制度中的指标归类到5大类指标中,同时更新指标和添加部分新指标,形成更加完善系统的公路运输统计指标体系。围绕指标体系由综合规划司统计处负责统计数据的分析、挖掘。定期月(季)度公路交通运输经济分析报告,年度交通运输统计报告,难度高的报告可委托行业专家撰写。
3落实运输统计信息联系制度
运输统计所需要的数据涉及政府部门、企事业单位,单靠运输统计部门实地采集数据是不现实的。因此,国内外都建立了运输信息联系制度。发达国家普及的计算机技术和完善的法律规章,保证了制度的实施。我国的运输统计报表制度并没有完全落实,尤其是与企业的信息联系制度。所以,落实运输信息联系制度是实施运输统计的保障。
3.1美国的运输统计信息联系
美国运输统计局通常数据收集的类型包括:需要调整的数据资料的收集,与行政部门合作进行数据的收集和统计调查[9]。美国运输统计局已经与美国国家普查局、能源部、环保署、劳工部、商务部、联邦公路局、国土安全部等都建立了信息交换和联系制度。另外美国典型的运输信息报告制度如:国家运输数据库(NTD),公路死亡事故分析报告系统(FARS)等。这些系统都是通过互联网和数据库技术收集运输数据和信息。
3.2加拿大运输数据库
加拿大运输部所属的运输数据处负责数据收集、维护和传播与运输系统相关的数据。为了有效地履行收集这些数据的职责,开发了数据即时通讯应用程序。运输数据处选定实施的数据库项目包括:航空运输数据电子收集系统(E-CATS),运输项目字典(TOD),国家路边调查(NRS)[10]。其中连接重要航空公司和机场的ECATS系统的数据已经作为国家管理航空运输和安全的重要参考,NRS的数据是加拿大货物运输量和货物流向的主要数据来源。
3.3我国运输统计信息联系报表制度
首先,应建立重点运输企业的信息联系制度。公路运输统计如果掌握了重点企业的运输情况,就等于获得运输市场的概括情况[11]。20xx年交通运输部和国家统计局联合下发的《交通运输综合统计报表制度》公布了交通运输部部级重点联系运输企业名录。但是,部级重点联系公路运输企业有152家,样本数量远远不够推断全国的公路运输情况。因此,借鉴国家综合统计部门信息化建设的经验,增加面向基层运输统计机关的重点联系运输企业,通过建立连接各级基层运输管理机关的企业网上直报系统,集成报表的下发、数据审核、报表上报等功能。其次,应建立与政府部门的信息联系制度。运输行业涉及面广,单靠运输管理部门一家无法获得更为广泛全面的信息。所以,需要与相关政府部门合作,进行信息交换。可以通过政府内部网络信息平台进行电子数据交换,也可签立合作协议,定期交换纸质文件。这种合作模式,有利于发挥各自优势,统一数据口径,提高数据信度,节约时间和成本。基层重点联系运输企业、政府信息合作部门通过专用信息平台将数据传送到市级运输统计科,统计科对数据汇总、审核将地市数据呈送到省级运输统计处,统计处再经过整理、汇总、审核将省级数据呈送到交通运输部综合规划司统计处。最后,报表的设计应尽量考虑企业能够直接使用现成业务数据,这样可以降低企业填写报表的难度和提高报表的填写质量。企业需要专人负责数据的采集和上报工作,将数据报送质量和企业年审挂钩,保证数据的质量和效率。
4试行运输统计项目外包
涉及到社会、家庭、个人的运输统计项目,由于统计过程复杂,工作量巨大,国外开展这类项目主要外包给专业统计机构。我国运输统计还没有这方面的经验,为了满足社会对运输统计的要求,应积极探索与社会统计机构合作,试点开展社会运输调查。
4.1美国运输统计项目的外包
美国运输统计局根据运输统计项目的特点,对一些涉及社会、家庭、个人的运输统计项目进行了外包。由于这些调查带有明显的社会性质,而且调查工作量大,需要人员多,后期数据处理复杂。因此,美国官方的统计机构将这些调查项目外包给知名的社会调查机构或公司,例如:美国的GENESYS公司、M.Davis公司、MDAC公司、Westat公司、Morpace公司等。这些调查机构利用他们的专业知识、先进的调查技术进行社会调查。政府统计部门负责监督、检查调查数据的质量。总体上,这些社会调查支持与运输相关的广泛的主题信息的收集。
4.2我国运输统计项目应面向社会
从美国一些涉及全社会的运输统计项目看出,这些项目能够广泛收集社会公众的出行状态信息,获得居民的出行数据,以及公众对交通运输的意见和满意度。对合理规划运输发展、规范运输市场管理、提高运输服务质量都有重要的现实意义。获得民意信息恰是我国运输行业急需重视的方面。因此,我们也应开展有关交通运输的社会调查,获取全社会的意见信息和数据。交通运输部负责试点开展交通运输社会调查项目,例如:公务出行调查、家庭出行调查、交通运输安全调查、运输与能源环境调查等。政府对这些调查项目主要提出指导原则和方针,具体的实施、调查程序的细节,数据采集方法等,可以外包给社会调查机构完成。政府运输管理部门负责对社会调查机构的工作进行监督检查,以保证调查的质量。政府部门同时也应该为机构顺利完成调查,创造良好的工作环境。
5综合运用多种调查统计技术
发达国家广泛使用先进的统计技术,提高了统计效率,降低了统计成本,保证了统计质量。我国的运输统计工作主要是人工操作,辅助以计算机处理。随着我国运输管理部门经济条件的改善,应逐渐采用先进技术,根据调查项目的特点综合使用多种技术手段。
5.1美国的运输统计调查技术
国外数据采集技术非常发达且方法多样。根据调查需要和成本约束,可以使用不同的调查方法,甚至一个调查项目同时使用多种调查方法,以达到高效、低成本、减少非抽样误差的目的。信件调查技术:通过邮寄信件的方式进行调查,信件内容包含调查的意义和目的、调查表、填写说明、回执信封等。信件调查一般用在行业内针对商业机构具有强制性的调查项目中,而且调查已经在行业内较为成熟,被调查者很容易接受调查并按照要求填写和回寄调查表[12]。例如:美国商品流动调查(CFS)、运输者财务和运营信息调查等。电话访谈调查技术:电话调查目前在美国使用的是计算机辅助电话访谈(CATI)技术。在社会调查中,常利用该方法进行个人、家庭的民意调查,在美国已经得到广泛应用。样本利用电话号码清单或者计算机随机拨号技术进行抽样调查获得[13]。例如:美国家庭出行调查(NHTS)、运输统计的综合调查(OmnibusSurvey)调查主要利用CATI技术[14]。电脑自填式数据库调查技术:美国国家运输数据库(NTD)由660个运输服务提供者通过基于互联网的报告系统给NTD提供数据报告。美国公路死亡事故分析报告系统(FARS),将警方交通事故报告的信息按照规定的标准编码,录入FARS系统的专用软件中。计算机统计软件:在运输调查中还使用了先进的计算技术,在样本分层、样本抽样、样本权重的调整、数据误差的计算和控制、数据的汇总等,都使用专门的统计软件进行处理,大幅度提高了处理效率和准确性。运输地理空间信息系统技术:专用软件GeoMiler,采用地理信息系统(GIS)和空间多式联运网络数据库来计算运输英里数。它集成了解决运输路线问题的地图可视化功能,以处理多种运输方式综合运输的选择问题。该工具的运算法则建立在美国高速公路、铁路、水路和航空网络多种运输方式的“最优路径”选择上。该软件技术已应用CFS中,自动规划商品流动需要的最优路径,形成可视化的商品运输流量和流向图。
5.2根据国情借鉴国外调查统计技术
我国目前交通运输统计调查技术总体落后且方法单一,主要采用现场人工调查的方法,需要大量的人力、财力。运输统计数据的计算机处理技术处于起步阶段且不完善、不成熟。致使我国运输统计调查成本高、效率低。受制于调查技术的落后,导致很多调查项目无法开展。信件调查在我国交通运输统计调查中应用较少。采用邮寄信件调查的方法,必须事前对被调查对象进行宣传,甚至培训;被调查对象能够理解调查和接受调查,这样的调查一般在行业内进行,被调查者熟悉调查内容,能够很快掌握调查表的填写方法。例如:运输行业的财务运营调查。计算机辅助电话访谈调查技术在我国市场调查中已有应用,但在交通运输统计调查领域还没有先例。交通运输社会调查项目,适宜采用电话访谈调查技术。社会调查机构可采用这种方式,在一定区域内做有益的尝试,积累经验。电脑自填式技术在我国企事业单位的管理工作中已有广泛应用,许多部门的数据都是通过专门的信息平台进行数据传输和管理。运输统计中,可以通过开发专门的信息平台软件,由专职的统计员或信息收集员通过信息平台进行数据录入、审核、提交,上级运输统计管理部门对提交的数据进行进一步审核和管理、。上文所述落实交通运输统计报表制度的技术手段就是应用专门的网络信息平台,技术原理见图3。图3中信息发送方主要包括:重点联系运输企业,运输统计项目有关的政府合作部门,运输管理机关内的职能部门,下级运输统计部门。信息接收方指(上级)运输管理机关的统计部门。使用专用软件和数据库系统保证数据的安全性和可靠性。数据传输使用标准报文,满足不同统计项目数据的交换和使用。基于因特网可以连接更多的信息发送方和信息接收方,扩大信息联系的范围。
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