建筑企业调研报告范例(6篇)
我们眼下的社会，报告不再是罕见的东西，我们在写报告的时候要注意涵盖报告的基本要素。我们应当如何写报告呢？以下是小编整理的建筑企业调研报告，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
建筑企业调研报告1
为全面了解我县建筑房产企业经营现状，有针对性地做好建筑房产企业入库统计工作，县统计局组织专人对接县住建、规划、国土等部门，深入建筑房产企业及项目建设一线开展专题调研，现将相关情况报告如下。
一、企业基本情况
(一)已纳入统计名录库企业
1.建筑企业。截至20xx年9月（下同），我县纳入统计名录库的资质以上建筑企业11家、建筑劳务企业1家，其中，二级资质的7家，三级资质的4家，20xx年实现建筑业总产值44亿元，20xx年前三季度实现建筑业总产值40.98亿元。（见附表1）
2.房产开发企业。我县纳入统计名录库的资质以上房产开发企业19家（20xx年新入库4家），其中，二级资质的3家，三级资质的12家，暂定级4家，20xx年完成投资25.7亿元，20xx年前三季度完成投资15.7亿元。（见附表2）
(二)未纳入统计名录库企业
1.建筑企业。在我县从事生产经营活动但未纳入我县统计名录库的建筑企业有16家，其中本地4家，外地12家，据推算全年可实现产值约20亿元。（见附表3）2.房产开发企业。在我县从事生产经营活动但未纳入我县统计名录库的房产开发企业有12家，其中本地2家，外地12家，据统计已开发项目计划总投资约45亿元。（见附表4）(三)退出统计名录库企业
因我县2家建筑企业、1家房产开发企业资质未年审，被省住建厅注销资质等级证书先后退出统计名录库。（见附表5）
二、外来企业入库制约因素
按照《国家统计局关于印发统计单位划分及具体处理办法的通知》中第十条规定，外来法人单位下属跨省的分支机构，并具备一定条件的，经与分支机构上级法人单位协商一致，并经国家统计局认可，可视同法人单位处理，纳入生产经营地统计。为摸清我县外来企业从事的生产经营活动情况，今年4月，我们进行了专题调研，结果表明若要具体实施还存在着一些制约因素。
(一)坚持本地注册对外来企业没有强制约束力。外来企业在从事生产经营活动，只受业务范围和项目规模约束，不受地理区域限制。住建部《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》（建市〔20xx〕92号）规定：建立统一开放的市场体系，规范备案管理，不得排斥、限制外地企业进入本地区的准入条件，不得强制外地企业参加培训或在当地成立子公司等。这对坚持本地注册带来了政策制约。
(二)坚持本地注册导致企业资质受限。外来企业在注册、入库，需更名申报，这将与该企业在参与我县招商、投标活动中使用的原名称不符，且企业资质亦与项目招标要件不符，自动失去竞标资格。
(三)坚持本地注册影响后期监督管理。外来注册企业具有流动性，工程竣工后若再无项目，则会转向异地发展。若该企业破产或资质被注销，其开发建设的项目一旦出现建设质量或配套设施问题，追责难以找到责任主体，可能会带来诸多信访矛盾和遗留问题。
(四)坚持本地注册带给外来企业管理成本增加。在建筑房产开发市场竞争中，三级及以下资质企业的利润空间越来越薄弱，外来企业因工程量少、不持续而不愿注册。即使走资质升级增项途径，至少需要2至4年时间，且在注册资本、经营业绩、专业人才等方面要求更高，制约企业发展壮大。
(五)坚持本地注册易受原注册地干扰。按照统计制度，建筑业产值和房产投资纳入注册地统计。在我县的外地企业除建筑业国税、房产开发企业所得税上缴注册地外，其余税费均上缴我县。若外来企业在申请注册，原注册地出于地方保护角度，既会在承办相关手续中设置障碍，也会通过约谈当地企业等方式干扰企业在异地注册。
三、企业发展现状
(一)生机旺盛型。此类企业抓住了机遇，盘活了资源，通过升级增项不断发展壮大，制定了明晰的中长期发展规划，步入了可持续发展的良性轨道。如新南国房产计划3年内组建集团公司，5年内进入市五强，二十年内实现产值200亿元，进入省20强；发响建司计划在今年12月将资质升为总承包一级，力争年产值2.5亿元以上，上交税费900万元以上。
(二)维持现状型。此类企业受困于自身现状，资质迟迟未能升级，占有市场份额不多，实施项目规模不大，且依赖挂靠项目，缺乏发展后劲，业绩近几年无大的提升。；三建司承建项目大多集中在区乡，规模小，种类杂。
(三)转向发展型。此类企业发展到一定水平后，主营业务活动的收入和利润大幅下降，生产经营受到影响和制约。市场前景不明朗，不乐观，生产经营活动已开始向其他领域转移。如明悦房产建龙熙国际酒店，经营活动开始向酒店服务业和社区物业管理转移，以解决公司员工的社会保障问题。
(四)萎缩低迷型。此类企业一般是先有项目再相机成立，在经营完项目后便陷入困顿，无强力经费支撑，无人才技术保障，无后续项目实施，有日趋名存实亡的危险。如江州房产资质三级，工程技术人员仅3人，20xx年无工程项目，市场生存力弱；高品房产在开发完伴山风景项目后，目前没有新项目开发。
四、困难和问题
(一)资金压力大，本地企业运转困难。一是垫资情况普遍。建筑市场急剧膨胀，使一些项目单位在工程发包时，将能否垫资作为考察企业实力和签订合同的重要条件，有些工程项目垫资高达90%，而政府BT项目多是全垫资；二是工程款项拖欠。项目在建时，企业难按工程进度收到相应资金，竣工后也被长期拖欠，使预期效益受损，即使再有项目也无力承接；三是企业融资困难。在国家对建筑、房产开发业紧缩银根的大环境下，企业贷款难、贷款贵，走民间融资途径则利率更高；四是税费收取较高。除基本税费外，另有残保金、工会经费、资源费等，大约占到了资金总额的十分之一；五是销售有价无市。房产开发项目竣工后，很长时间内供过于求，形成住房高空置率，造成资金回笼缓慢。这些问题缠绕交织，影响企业自身造血功能和企业发展壮大。
(二)资质升级难，本地企业发展受限。一是缺乏人才支撑。企业资质等级越高，人才要求越严格，高级职称人员、中级职称、基本技术人员等有明确的`数量限制和资历限制，现实中符合条件的人才严重不足；二是缺乏业绩支撑。企业以前碍于实力，做的业绩较难符合要求，比如申报建筑企业一级资质，必须提供近5年工作业绩，且工程规模至少满足“修建25层以上的房屋建筑工程”等4项必备条件；三是缺乏资金支撑。不同等级有不同的注册资金约束，比如申报房产开发一级资质，企业注册注册资本不低于5000万元，实际情况让人望而却步；四是缺乏设备支撑。企业升级必须要具有与资质等级相适应的施工机械和质量检测设备，原先的设备设施已然不够，补充购置无形中会加大资金压力。企业长期不能升级，发展停滞便不可避免。
(三)市场竞争烈，本地企业利润薄弱。一是项目招标僧多粥少。随着城乡建设高速发展，外来企业越来越多，有的建立了项目部和分公司，同一个项目十数家企业竞争已屡见不鲜，“抢食”现象不仅比拼实力，更比拼忍耐，继而引发残酷的价格战；二是承揽工程有心无力。我县无一家一级、特级资质企业，承揽范围受到限制，在重大项目的招投标中，与外来企业实力悬殊，几乎没什么机会，只能被迫向乡镇发展，寻找剩余机会，甚至有时依赖挂靠项目支撑。一些外来企业中标后，将项目分解卖给本地企业做，既转嫁了风险，又坐收差价之利；三是“三违”冲击雪上加霜。集中表现在一些中小规模的项目，为追求“短平快”，常被发包给无承揽资质的个体施工队、服务队。在暴利的诱惑驱使下，房产开发领域“三违”（违法用地、违法建设、违法销售）现象突出，乡镇小产权房屡禁不止，严重冲击着县域房产市场；四是成本抬高无可奈何。一些建材业主垄断建材市场，以种种理由恶意哄抬砂石、水利、钢材等价格，严重扰乱了正常的市场秩序，增加了生产经营成本，极大压缩了企业利润空间。
(四)预测预警弱，本地企业风险难料。一是宏观政策预警弱。国家调整宏观经济政策，必然会影响到建筑房产的经营发展，而研究国家政策及投向一直是本地企业软肋；二是安全评估预警弱。在竞标选择项目上，企业往往注重的是规模和效益，而忽略从项目与企业实际进行严格的安全评估，项目到手后勉为其难，以致安全风险难控、合同履行艰难，企业形象受损；三是融资投资预警弱。行业特点决定了建筑、房产开发企业需要大量资金运转，投入规模增速快，而企业承接项目更多依靠银行贷款和民间融资，资产负债率始终处于高位，一旦资金链断裂，后果难以想象；四是市场前景预警弱。基于房价上涨预期，一些投机性购房营造繁荣假象，助推房产开发企业急功近利，不把握市场环境变化，不遵循经济规律盲目上马开发，导致销售市场疲软。
五、工作建议
(一)造血帮扶，破解企业资金瓶颈。一是减少垫资比例。充分考虑企业的资本实力，政府性项目资金安排及渠道在原则范围内适当减少企业垫资部分，为企业运转留有余地；二是及时支付工程款。财政拨款的工程项目支付进度款时，应多从企业的角度考虑，简化手续和拨款审批环节，按施工合同约定及时支付，减轻施工单位的压力；三是解决融资难题。支持以建筑材料、工程设备、在建工程和应收账款等作为抵质押的反担保形式，鼓励金融机构从资金投入、信贷规模、贷款利率、担保费率等方面扶持企业发展；四是适当降低费税。清理规范企业上缴费税种类，在营业税、项目建设保证金、安全生产保证金、工会经费、资源费等方面能减则减，尽可能减少企业上缴费税总额。
(二)转型升级，促进企业科学发展。一是夯实人才队伍。构建多渠道、多层次人才引进和培育机制，充实紧缺岗位专业人才。对业绩突出的优秀人员，破格评定技术资格；二是培育旗舰企业。有效整合本地资源，通过兼并或重组方式，培育一两家具有较强竞争力的知名企业、品牌企业，延伸产业上下两端链条，稳妥推行咨询、设计、采购、施工、管理、服务一体化；三是引导多元发展。鼓励企业顺应市场经济的发展趋势，坚持“主业突出、多元经营”的思路，承揽范围向交通、水利、市政、安装、环保、防水、绿化、消防等领域拓展，向“高、精、专”发展；四是实施优惠政策。对晋升资质、主营业务收入大幅增长、承揽县外工程项目或提供县外建筑劳务、优质工程获奖、取得科技创新专利的企业，分别给予奖励。企业购置设备设施，给予贷款贴息政策。
(三)依法整治，规范企业经营秩序。一是严格市场准入清出。坚决执行建筑房产业有关规定，严格审查外来企业的资质等级及信用信誉情况，对不符合条件的禁止进入。同时，强化已进入企业的监督管理，对有违规违法行为且造成恶劣影响的坚决清出市场；二是加强招投标管理。严明招投标纪律，规范招投标程序，体现公开公平公正原则，完善综合评标和合理低价评标办法，提倡优质优价、优质优先，坚决遏制和打击围标串标、转包、挂靠和低于成本价报价等违法违规行为；三是实施项目兼顾平衡。当前建设固然离不开外来企业，但在吸引外来企业来平投资的同时，也要关注本地企业的经营发展，一些工程项目鼓励可以通过“抱团取暖”的方式参与，使之既能通过适当的市场竞争从外来企业那里汲取经验，又不至于在划分蛋糕时面对过于直接残酷的竞争而饿死；四是强力整顿市场秩序。继续保持高压态势，严厉打击建筑、房产开发领域违法用地、违法建设、违法销售、无资质承包等扰乱市场秩序行为，严格整治建材市场，对囤积居奇、哄抬物价、串通涨价等人、事，发现一起曝光一起，从严从快从重处理。
(四)强化监测，增强企业御险能力。一是政府开展综合监测预警。出台相应政策和措施，建立完善经济预警系统，深入研究建筑、房产开发活动的波动及其规律。住建、规划、房管、统计等部门要开展经常性的业务合作，加强对全县建筑、房地开发市场各个环节进行跟踪监测，根据掌握的信息，全面评估潜在风险，作出科学分析和预测预警；二是企业加强自身风险防范。防范法律风险，避免“合同陷阱”、“招投标陷阱”，及时维权；防范决策风险，重大的经营决策应经过企业班子集体研究决定，总经理要对本单位的经营风险负责；防范资金风险，严格控制成本，控制贷款和担保规模，完善资金筹集管理；防范质量安全风险，大力开展标准化作业，实行质量安全全过程监督；防范市场前景风险，应适时研究分析宏观形势，及时调整经营思路及目标任务，牢牢把握自身发展主动权。
(五)强化入库，真实反映发展成果。住建、统计部门加强指导，凡符合条件的一律及时申报入库，比如，具备条件的劳务企业等。可创造条件的实行企业主管单位负责制，比如，县水电建筑安装工程公司、通兴建筑工程公司分别由县电力集团、县交运局负责完善相关手续重新入库。同时，进一步夯实各在库建筑房产企业直报平台的统计基础工作，确保“数出有据”。
建筑企业调研报告2
一、目前中国房地产遇到的问题与状况
房地产投资增速将略有减缓。在政府控制房价、调整住房供应结构、加强土地控制、信贷控制等一系列宏观调控政策陆续出台的背景下，地方政府过度的投资冲动将受到一定程度的抑制，对土地与房屋开发投资的增速也将相应减缓。与此同时，加息、提高存款准备金率等措施所导致的房地产开发贷款与消费贷款增速的放缓将直接影响房地产开发的规模和施工、竣工速度。因此从整体上看，如果国家针对房地产的宏观调控政策落实到位，未来2—3年我国房地产开发投资的增速将略有减缓，但估计不会低于20%。
市场供求不平衡矛盾将继续存在。近年来针对房地产的宏观调控政策中影响需求变动的因素主要有：上调银行存贷款利率、控制二次购房与投机性购房、控制拆迁规模等。但是，由于人民币升值的预期不断刺激“热钱”涌入我国，且大部分流入了房地产领域，未来2-3年我国部分地区房地产市场的投资性需求仍将有所提高。
房地产价格将保持上升趋势。从对供求关系的分析可以判断，未来2—3年我国房地产价格仍将保持上升的趋势，原因是：第一房地产市场供求发展不平衡的矛盾(特别是需求将继续迅速增长的趋势)必然反映在房价的持续增长上;第二近年来地价、建筑材料、商品房品质提高所带来的开发成本增加将推动房价上涨;第三从经济学理论来看，房价的运动趋势和国民经济增长率以及居民可支配收入正相关。目前我国经济高速发展，居民收入持续增加、除非遭遇金融危机，经济增长趋势被迫中断，否则房价的运行趋势只会上升，而不可能下降。普通住房供应量将上升，高档住宅供应量将减少。
为了合理引导住房建设与消费，国家在规划审批、信贷、税收等方面对中小套型、中低价位的普通住房给予了优惠的政策支持，并明文规定了享受优惠政策的普通住房的具体标准。未来2—3年，随着各地房地产宏观调控细则的相继出台，中低价位、中小套型普通商品房、经济适用房与廉租房的.供应将有所增加。东部地区仍将是投资的主要区域，中西部地区将保持较快投资增速。东部地区在全国房地产开发投资中的占比将继续下降，中、西部地区将继续保持较快的投资增速，在全国房地产开发投资中的占比将有所提高。房地产开发企业的资产重组将向纵深推进。部分开发企业将转移战线，大力开拓东部二、三线城市市场，并逐渐向全国延伸，从而带动这些城市房地产市场的发展。
二、房地产普遍存在的问题
1、房地产的整体规模增大。首先，就是我国房地产行业的投资规模逐渐扩大，占社会固定资产投资的比例也逐年增加。其次是开发规模快速增长。全国房地产施工面积每年以25%的速度递增，房地产开发的规模逐渐加大，而其余各项指标每年的增长幅度也都超过了10%，的达到了30%。
2、区域发展不平衡。房地产行业区域发展不平衡主要表现在不同地区的增长速度和发展规模上，东部地区和沿海地区的经济发展水平较高，因此房地产行业起步早，发展更为完善，虽然中西部地区近年来也得到了飞速的发展，但是地区间仍旧存在着不小的差距。其次是城市居民的生活水平存在着较大的差异，虽然经济的发展使全国各地城市居民的生活水平都得到了很大的提高，但是从整体上来看，东部地区仍旧要远高于西部地区。东部地区的经济发达，居民较高的可支配收入使房地产行业在这一地区表现异常活跃。西部地区的居民可支配收入较少，因此房地产行业的发展并不完善，但是受地广人稀的影响，居住面积反而更加宽松。而中部地区则兼具经济不发达和人口稠密两大弊端，人均居住面积是最低的。在行业增长速度来看，则呈现出相反的趋势。
3、房地产业成为GDP上升的重要力量。政府部门为了确保我国更好的应对国际金融危机而采取的相对宽松的货币政策，在该政策的激励下，银行的信贷空前放松，房地产行业也因此成为了地方政府举债的主要流向。很多地方政府手和房产商手握土地资源和大量的信贷资金争相突破国家有关居民第二套住房的按揭限制，部分地区甚至推出了所谓的“改善性”住房企图蒙混过关，但是这并没有为居民的居住条件改善带来积极的影响，反而成为了房地产行业撬动银行信贷资金的有力工具。
4、房地产价格提升过快。我国商品房价格一直保持稳定增长的趋势，但是在20xx年，全国商品房价格开始飙升，其中北京、上海、广州等一线城市的商品房价格更是达到了城市人均可支配收入的50余倍。与国外中产阶级的的主体地位不同，国内中低收入家庭占社会比重更大，随着相关政策的改革，住房问题逐渐发展成为了一个社会性的问题，是社会利益和矛盾冲突的集中体现。另外，我国目前的房地产市场还存在着非常严重的空置率问题，在大多数民众无力承受高房价的同时，少量的`投机者却拥有着为数甚巨的投机房，这种现象在我国各级城市均有出现，在大城市的高级住宅区表现尤为突出。
三、改革措施
1、深化房地产经纪行业内部改革，创新行业和企业机制。要对挂 靠在政府部门和事业单位或其兴办的企业，必须全部实现与挂办单位脱钩，积极鼓励企业创新机制，完善企业内部组织结构，员工创新奖励机制，推进劳动、用工、分配制度改革。建立行业淘汰机制，对于那些不符合行业发展要求，扰乱行业发展的企业坚决予以清出。建立起能进能出的行业淘汰机制，而对于那些对行业发展有突出贡献的企业则进行表扬奖励，在社会上和行业内树立其为标榜企业，鼓励其继续快速发展。
2、行业自律组织应发挥自身功能转变行业自律组织的官办色彩，确立其专业管理的地位和作用，使其由政府“依附”机构转变为真正能代表会员企业利益的民间组织，真正在行业协调，行业自律，维护公平竞争、查处违规行为等方面发挥作用，通过制定行业自律公约，从业人员职业道德规范，开展行业内部资信评估，建立企业信用档案等方式，加强行业自律管理，同时通过经验交流，业务研讨及行检行评等活动，推广先进的经营观念和经营模式，促进全行业整体素质的提高。此外，行业自律组织还可提供行业内信息共享平台、组织研究行业内的重大问题、协调房地产经纪机构之间关系、协调房地产经纪行业与社会各界之间的关系。
3、政府部门在行业管理中应发挥的作用和具体工作。
(1)完善法规体系，健全房地产经纪管理制度。
(2)明确房地产经纪行业的政府主管部门。
(3)加大行业监管力度，同时政府部门要将相关行业管理职能转移给行业协会。
(4)政府主管部门工作重心应放在从业人员和机构的从业资格上、从源头上防范不规范行为。
(5)加大对经纪活动违法违规行为的查处力度，净化经纪行业。
4、加快结构调整步伐，提升行业竞争能力。
一是以市场化和专业化为方向，加快优化行业服务业结构。
二是大力促进行业龙头企业的发展，以其带动行业整体发展。推动其上档次、上规模，提高行业整体竞争实力。
三是促进行业内部强强联合，积极引导和支持中介机构采取联合、重组等方式进行优胜劣汰，优化人员配置，壮大企业规模，提高综合竞争力。对规模小、人员老化、业务素质较差、执业资格单一的经纪机构要促使其合并，减少数量，提高质量，改变经纪机构“多、小、差”的状况。
四是努力提高经纪机构从业人员的整体素质。要采取有效措施，鼓励优秀人才进入本行业，要不断加强对机构从业人员的思想道德教育和业务培训，鼓励和选派机构中优秀管理人才到大学学习，逐步提高行业高素质人才的管理能力。推动行业健康快速发展。
5、加大扶持和引导，优化发展环境政府各部门要按照各自职责为经纪机构提供支持。政府需中介机构提供的服务，通过市场购买服务的方式或者法律允许的方式进行。政府各部门要加强统筹规划，做好政策引导，维护公平竞争的市场秩序，及时披露有关信息，简化办事程序，提高工作效率，为经纪机构搞好服务。为经纪机构公平竞争营造良好的社会环境。加强对经纪服务机构市场准入和登记条件，为经济机构创业提供资金支持和担保贴息。对于吸纳下岗和失业人员的经纪机构，处于创业阶段的小企业，可由再就业基金给予贷款担保，或根据情况给予部分贴息。
总之，地产改革开放30年来，我国的房地产经纪行业经历了从无到有，从小到大的发展历程，各类房经纪公司在维护正常的社会经济秩序，保证房地产市场竞争的公正和公平，降低整个社会的交易成本，适应政府职能转变等方面发挥了重要作用。沿着这样的路线发展，中国的房地产将会更加健康稳定和成熟。
建筑企业调研报告3
多年来，建筑业一直被认为是劳动密集型的粗放经营的产业，只是为实现固定资产投资才到建设项目施工，政府的政策支持力度明显不够。在建筑市场竞争较激烈的今天，仍然没有完全纠正对建筑业的各种偏见和误解。要实现XX市建筑业的发展，就务必争取政府确立将建筑业作为支柱产业发展的战略，把建筑业的发展纳入国民经济和社会发展规划，制定相关政策措施，真正把建筑业作为一个必不可少、前途无量、发展潜力巨大、社会和经济效益回报丰厚的支柱产业来发展。
要加强市场管理和行业管理力度。虽然政府转变职能和退出市场已经逐步形成共识，但这一目标尚需要一个过程。在政府转变职能和总体退出市场的同时，必须加强和加紧以新的思维、方式和知识结构，从新的层次和角度实施对市场的干预、管理、引导，对促进和加速产业经济发展起到积极的作用。政府作为建筑业发展过程中的监督和管理者，有责任为企业提供一个公平、公正、公开的市场竞争环境，促进建筑业有序发展。加强政府服务功能，切实为建筑企业发展排忧解难。政府职能部门要在体制改革、结构优化、市场净化、施工保障等方面为企业解决实际困难，使企业能够顺利开展生产和经营活动。并在企业的发展过程中保驾护航，为XX市建筑业走上发展的快车道提供有效的保障。
目前建筑业过度竞争成为行业和社会的普遍反映，要求政府提高行业准入，减少企业数量，限制过度竞争的呼声较高，要求提高行业集中度或行业适度垄断程度的呼声较高。目前的过度竞争本质上是一种无序竞争、不规范竞争和不正当竞争并存的反映。政府必须深刻剖析产业经济诸问题的内在本质，进一步放松规制，进一步促进建筑业竞争，只有充分的`竞争，才能实现建筑业的优胜劣汰，只有通过充分竞争实现的产业集中度才是资源的最佳配置方式。政府不仅要放开建筑业准入，促进充分竞争，还应考率通过加强对不正当竞争的管理，进一步强化市场的淘汰机制，提高竞争水平。
全社会共同努力，切实解决建设领域的拖欠工程款问题,并建立长效保障机制。要规范建筑市场秩序，严格责任追究制度；建立健全工程结算制度，促进施工企业积极主动搞好竣工结算工作；完善法律法规，加大执法力度，对建设单位故意拖欠不还的要诉诸法律；强化监控，杜绝资金不到位工程进入建筑市场，从根本上遏制“拖欠、垫支”等现象的蔓延。
建筑企业调研报告4
一、精心开展主题活动，健全规章制度
全市动员大会召开后，我局在当天下午就召开局系统动员大会，迅速传达贯彻大会精神，号召全系统干部争当“创新创优、提质提效”表率。会后第一时间成立了领导小组，召开专题会议分析查摆问题，研究制定活动实施方案，明确了以“两创两提”主题活动作为建设系统全年工作的主线，并要求局属各单位、机关各科室根据自身中心工作，各自细化制定活动方案，确保将活动落到基层、落到实处。
同时，在《建设》开设“创新创优、提质提效”专栏，充分利用各种媒介宣传，在系统内营造干部职工积极参与主题活动的良好氛围，使效能意识、创新意识深入人心。
围绕健全责任体系、加强责任监督、严格责任追究、强化绩效考核的工作重点，针对市委已出台的规章制度，根据新形势、新要求，结合建设系统工作实际，重新修订了20多项日常管理制度，强化了监督检查机制，努力构建机关效能和执行力建设常抓常新的长效管理机制。向社会公布创业承诺事项6项。开展系统内上班纪律、公车使用等专项检查，及时高效地处理有关投诉件。巩固学习实践科学发展观主题活动成果，按要求组织开展“商城先锋”创先争优活动。
二、深化规划编制工作，服务城市发展
随着我市市域总体规划的编制完成，规划的深化工作成为今年规划编制工作的重点。为此，我局紧紧围绕市委、市政府的战略部署，迎合城市发展的客观要求，大力引进优秀设计力量，努力提高规划编制质量。上半年，已编制完成江东区块城市空间拓展发展研究、市义西生产要素市场群与城市物流规划研究、城市中心区二期城市设计、铁路客站换乘中心概念规划、国际商贸城分区区级中心规划调整、绣湖住宅区、篁园市场周边以及老铁路站前区更新改造规划等10多个项目，并完成了城市交通改造研究课题、城市功能提升研究课题、“十二五”城市发展和基础设施建设研究课题。
今年我市正在开展国际贸易和城乡综合配套改革试点工作，为更好地服务于这项改革工作，确保我市建设工程项目的顺利实施，我局在缩短办事时间，提高办事效率的同时，加强与业主沟通，加强现阶段规划问题研究，做好项目策划和储备。并按照市里最新工业用地规划控制指标要求为符合条件的企业做好规划调整审批，为工业企业提供更优越的发展条件。
上半年共办理新农村建设规划审批8个；选址意见书10本；用地规划许可证50本，总用地面积1194828平方米；办理工程规划许可证20xx本，总建筑占地584241平方米。同时，继续深入开展“阳光规划”工作，上半年通过各种方式公示规划事项58项，组织听证会1起，收到群众规划意见60余条，极大地提高了公众参与规划管理的积极性。
三、多措并举，狠抓重点工程建设
今年我局共承担市重点工程15项（其中续建4项，新建7项，前期4项），一般工程17项。为确保我局牵头的重点工程建设进度、质量等方面走在全市前列，主要抓好以下5方面工作：一是精心设计工作方案，核算工程工期，倒排计划，做到环环相扣，不让上一环工序延误下一环施工；二是每一个工程都建立工作小组，明确责任人员；三是建立联合办公制度，加强与相关镇街、部门协调，攻坚破难；四是建立现场例会制度，强化现场管理，做到现场测验、现场测量、现场验收，发现问题，现场解决，确保建设质量与工期；五是全员参与，借鉴香港、深圳等地先进经验，通过整合全系统工程技术力量资源，探索市政基础设施建设集中代建制度。
对于列入省重点工程、市重点工程及特殊紧急情况的行政审批事项，立即进入“绿色通道”，提供快捷的服务，确保重点工程建设进度坚决不在我局的环节中延误。
到目前止，由我局牵头的`各重点工程进展顺利：已顺利完成篁园路以及四海大道基础设施改造工程，宾王路延伸工程完成总工程量25％的施工，南山路完成了总工程量75％的施工；江东东路延伸工程、西城路延伸工程以及诚信大道延伸工程的开工建设工作业已按计划完成。城北路延伸工程已进入招投标程序，银海路延伸工程也已开始编制标底。
同时，全力做好由我局负责牵头的十大实事项目。改善城区交通，上半年累计完成临时停车泊位1088个。推进园林城市创建，努力提升城乡绿化水平，20xx年城区计划新建绿地80公顷，截至6月底已完成32.54公顷。6月11日，国家园林城市复查专家组对我市被评为国家园林城市以来所做的工作给予了充分肯定。
四、创新体制机制，搭建服务大平台
以全市行政职能归并改革为契机，理清内部体制机制，优化审批程序。在清理所有审批权限的基础上，通过调整内设机构，重新设计审批流程，建立内部资料共享机制，实现了行政审批科“一个窗口、一门受理、一次告知、一站办公、一地办结”的运行模式。新的模式基本实现了同步审批，并且尽量避免了重复提交资料，一些原本费时、费力的事项审批时间大为缩短。为做好项目服务工作，我局对规划审批进行了再提速，由原来统一的10个工作日，调整为一般规划方案3个工作日，重大规划方案7个工作日，疑难规划方案10个工作日。
搭建网上服务平台。一是自20xx年4月下旬起开始全面实施规划审批网上公开制度，即将规划审批项目的审批结果、项目概况、审批责任人以及审批后的规划成果等全部在局网站上公布，有效地提高了规划公开的范围和深度，方便群众了解和监督城市规划管理工作。截止目前，已在网上公布各类规划审批事项250余个，获得了社会群众的一致认可。二是广告方案审查平台。我局于3月初建立了“市户外广告自律会”QQ群。通过QQ平台，宣贯政策法规，强化企业之间交流，并对广告方案进行提前审查，免除了广告公司因为修改方案而来回送稿的麻烦，大大提高了审批效率。该群建立至今，入群广告公司已达80余家，完成网上方案审查70余件，大大提高了广告方案审查效率，得到各广告公司的一致好评。
创新房产抵押登记手续。4月19日起，抵押人可在银行工作人员面前签署相关文件，并由银行工作人员带着加盖银行公章的资料可直接到365便民中心窗口办理抵押登记手续，领取他项权证。
认真做好108件人大议案、政协提案的办理工作，确保面商率达100%。
五、服务建筑业发展，加大监管力度
加强建筑业企业资质管理，引导企业持续健康发展。今年4月开展了全市建筑业企业资质定期检查工作，共检查企业85家。加强建筑企业从业人员的岗位资格和注册建造师、监理师、造价师等执业资格管理，建立“三类”人员岗位证书管理台帐、建造师等执业资格注册管理台帐。
积极推进“建筑”品牌的宣传和推介，为我市建筑业“走出去”发展保驾护航，为建筑企业做强做大提供方便，目前我市成龙建设集团、土木建筑公司等16家建筑企业积极开拓外埠市场，已在北京、江苏等十几个省市承接建筑施工业务。强化各方主体责任，加大监管力度。
1、建设工程安全监管方面：一是深入开展“安全生产年”活动，制定下发了《建筑施工领域继续深入开展“安全生产年”活动实施方案》、《建筑施工领域开展安全生产规范化建设实施方案》、《市建设行业生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》和《“平安工地”创建活动实施方案》；二是牵头召开了全市建设系统安全生产工作会议，和91家建筑企业签订了安全生产、消防综合目标管理责任书；三是进一步完善了建筑施工安全生产联络员制度，把监理企业纳入安全生产联络员管理；四是为了进一步加强危险性较大的分部分项工程专项施工的管理，印发了《市建筑起重机械备案登记办法》和《建设工程危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案专家资格审查管理办法》；五是大力开展安全生产隐患排查治理活动，以危险性较大的专项工程为治理重点，开展了20xx年第一、二季度建筑施工安全生产专项检查；六是积极开展安全宣传教育培训活动，组织开展了企业法定代表人的安全生产培训和建筑起重机械管理人员安全知识培训，以及建设行业从业人员紧急救护免费培训。组织开展了“安全知识咨询日”活动,共发放建筑工人手册500余册、安全宣传资料3000余份。
2、建设工程质量监督方面：一是印发了《关于加强建设工程混凝土质量管理的通知》，对全市的预拌商品混凝土生产、供应企业进行考核检查，同时，开展了施工现场的预拌商品混凝土质量专项检查；二是制定并下发了《市住宅工程质量分户验收管理暂行办法》，提高我市住宅工程质量的整体水平；三是加大了建设工程质量监督执法力度，对夏演小学扩建工程质量问题进行了通报，相关责任单位和责任人进行了处理；四是结合全市“节能宣传月”活动，大力宣传建筑节能的法律、法规、政策和知识，增强社会民众的建筑节能意识。目前市政府行政四号楼、五号楼的能耗检测分项计量示范工程工作已在实施，已完成市政府行政三号楼和市质监站大楼的节水改造工作；市地理信息中心大楼的能耗检测分项计量施工方案已在编制。
六、加大住房保障工作力度，加强房地产行业管理
3月下旬，市政府同意了我局提出的“将廉租住房保障面从低保标准的2倍扩大到城镇人均可支配收入的35%”的意见。经审查，首批5人已经入住，今年已有11户家庭享受了廉租住房保障。
开展住房保障体系的调研，先后派人赴深圳、杭州、嘉兴等地学习了解住房保障体系建设情况，结合我市实际，向市政府提出了《关于要求进一步扩大廉租住房保障面的报告》、《关于加强我市城市住房工作的建议意见》、《关于要求审定市经济适用住房管理办法的报告》、《关于上报进一步加强城市住房保障工作促进房地产市场平稳健康发展的意见的报告》、《住房保障相关情况汇报》等一系列请示。同时根据以上住房保障工作的基本框架，组织编制了我市20xx—20xx年住房保障三年规划和分年度实施计划，现草案基本形成。
开展房地产市场秩序检查，对历年来未销售完成的房地产开发项目进行了清理。调研房地产开发项目预售资金管理模式，草拟《市商品房预售资金监管办法》。参与今年房地产出让土地的计划安排，督促已出让项目尽早开工建设和加快工程进度。
妥善处理问题楼盘，4月12日，由市府办牵头成立金城房产帮扶工作协调组，正全力开展工作，项目已基本恢复施工。
开展了第二届物业服务项目市级示范项目评审，通过评审，国际村住宅区项目、交通大厦办公楼项目获得市级物业服务示范项目。开展物业服务项目大检查。指导符合条件的项目成立业主大会和业主委员会，上半年共计成立业主大会4个。
七、继续深入开展小液化气质量安全整治与规范工作
按照全省十小行业整规三年目标，今年是整规工作的最后一年，将迎来上级部门的考核验收。为此，我局全面部署今年我市小液化气整规工作，制订小液化气整规工作详细计划，认真落实上海世博会“环沪护城河”安保相关工作，落实各项安保工作措施，努力确保我市城市基础设施、燃气等安全运行和社会稳定，努力使我市小液化气行业的安全运行和规范化管理水平得到全面提升。进一步落实瓶装燃气经营许可制度，上半年共完成了4项瓶装燃气经营许可变更工作，并依企业申请完成了4项新增瓶装燃气供应站点的资料审核和现场选址勘查等工作。巩固和提升去年已完成整规工作的65家小液化气供应站点安全生产标准，探索瓶装气行业规范化管理的长效机制，积极开展小液化气行业集中整治工作。通过今年上半年的集中整治，目前我市小液化气行业安全管理和安全设施建设水平得到进一步巩固和提升，为今年全面完成整规工作任务打下了坚实的基础。
进一步加快管道天然气的建设，组织起草了《市关于加快管道天然气开发利用的若干意见》，于5月初上报市政府，大力推进管道天然气工程建设。认真做好天然气管道建设的各项服务工作。
进一步加强大型户外广告设施安全监管力度，召集市户外广告安全隐患专项整治工作小组各成员单位对全市主要街道的大型户外广告设施安全设置情况进行了联合检查，共调查摸底和拍照建档大型户外广告384处，并根据户外广告规划，结合户外广告的设置现状、结构和消防安全、审批情况逐个进行分类界定，其中予以保留123处、整改后补办手续103处、拆除后重新审批12处、责令拆除146处。
20xx年下半年工作思路
下半年，我局将认真贯彻省委十二届七次全会和市委十二届八次全体会议精神，围绕年初工作目标，以“创业创新、提质提效”和“商城先锋”主题活动为抓手，以项目化推进为目标，奋发有为，努力为我市经济社会建设做好各项服务工作。
1、深化“两创两提”主题活动，加强机关效能和执行力建设，进一步健全完善行政审批制度改革工作。
2、以《市域总体规划（20xx—20xx）》为基础，进一步深化完善多项专项规划，加快开展重点地块控制性详规编制工作。
着力拓展城市发展空间。运用规划和科技手段，充分挖掘政策潜力，提高土地开发建设容量、土地利用效率、城市运行能力和土地承载能力，构建产业发展的大平台。配合做好低丘缓坡开发利用工作。
做好《浙江省城乡规划管理条例》的宣传学习工作，积极筹备全市规划工作会议。
3、优化完善城市居住功能，加快国际商贸城、国际文化中心、经济开发区周边配套住宅和国家级康居工程开发建设，继续推进城市老社区更新改造、老小区改造工作。进一步完善住房供应和保障体系。提升村庄整治水平，积极推进徽派建筑改造试点。
4、高质量高标准建设重点项目，强力推进基础设施建设。加强工程建设技术指导和质量安全监督。强化对市政桥梁等城市基础设施的建设、运营、安全和应急管理。深入实施水域治污保洁工程，加快污水处理厂及配套管网建设，实现生活污水处理设施村覆盖。
建筑企业调研报告5
为全面了解我县建筑房产企业经营现状，有针对性地做好建筑房产企业入库统计工作，县统计局组织专人对接县住建、规划、国土等部门，深入建筑房产企业及项目建设一线开展专题调研，现将相关情况报告如下。
一、企业基本情况。
（一）已纳入统计名录库企业。
1、建筑企业。
截至20xx年xx月（下同），我县纳入统计名录库的资质以上建筑企业11家、建筑劳务企业1家，其中，二级资质的7家，三级资质的4家，20xx年实现建筑业总产值44亿元，20xx年前三季度实现建筑业总产值4xx亿元。
2、房产开发企业。
我县纳入统计名录库的资质以上房产开发企业19家（20xx年新入库4家），其中，二级资质的3家，三级资质的12家，暂定级4家，20xx年完成投资xx亿元，20xx年前三季度完成投资xx亿元。
（二）未纳入统计名录库企业。
1、建筑企业。
在我县从事生产经营活动但未纳入我县统计名录库的建筑企业有16家，其中本地4家，外地12家，据推算全年可实现产值约20亿元）
2、房产开发企业。
在我县从事生产经营活动但未纳入我县统计名录库的房产开发企业有12家，其中本地2家，外地12家，据统计已开发项目计划总投资约45亿元。
（三）退出统计名录库企业。
因我县2家建筑企业、1家房产开发企业资质未年审，被省住建厅注销资质等级证书先后退出统计名录库。
二、外来企业入库制约因素。
按照《国家统计局关于印发统计单位划分及具体处理办法的通知》中第十条规定，外来法人单位下属跨省的分支机构，并具备一定条件的，经与分支机构上级法人单位协商一致，并经国家统计局认可，可视同法人单位处理，纳入生产经营地统计。为摸清我县外来企业从事的生产经营活动情况，今年4月，我们进行了专题调研，结果表明若要具体实施还存在着一些制约因素。
（一）坚持本地注册对外来企业没有强制约束力。
外来企业在从事生产经营活动，只受业务范围和项目规模约束，不受地理区域限制。住建部《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》规定：建立统一开放的市场体系，规范备案管理，不得排斥、限制外地企业进入本地区的准入条件，不得强制外地企业参加培训或在当地成立子公司等。这对坚持本地注册带来了政策制约。
（二）坚持本地注册导致企业资质受限。
外来企业在注册、入库，需更名申报，这将与该企业在参与我县招商、投标活动中使用的原名称不符，且企业资质亦与项目招标要件不符，自动失去竞标资格。
（三）坚持本地注册影响后期监督管理。
外来注册企业具有流动性，工程竣工后若再无项目，则会转向异地发展。若该企业破产或资质被注销，其开发建设的项目一旦出现建设质量或配套设施问题，追责难以找到责任主体，可能会带来诸多信访矛盾和遗留问题。
（四）坚持本地注册带给外来企业管理成本增加。在建筑房产开发市场竞争中，三级及以下资质企业的利润空间越来越薄弱，外来企业因工程量少、不持续而不愿注册。即使走资质升级增项途径，至少需要2至4年时间，且在注册资本、经营业绩、专业人才等方面要求更高，制约企业发展壮大。
（五）坚持本地注册易受原注册地干扰。
按照统计制度，建筑业产值和房产投资纳入注册地统计。在我县的外地企业除建筑业国税、房产开发企业所得税上缴注册地外，其余税费均上缴我县。若外来企业在申请注册，原注册地出于地方保护角度，既会在承办相关手续中设置障碍，也会通过约谈当地企业等方式干扰企业在异地注册。
三、企业发展现状。
（一）生机旺盛型。
此类企业抓住了机遇，盘活了资源，通过升级增项不断发展壮大，制定了明晰的中长期发展规划，步入了可持续发展的良性轨道。如新南国房产计划3年内组建集团公司，5年内进入市五强，二十年内实现产值200亿元，进入省20强；发响建司计划在今年12月将资质升为总承包一级，力争年产值2。5亿元以上，上交税费900万元以上。
（二）维持现状型。
此类企业受困于自身现状，资质迟迟未能升级，占有市场份额不多，实施项目规模不大，且依赖挂靠项目，缺乏发展后劲，业绩近几年无大的提升。；三建司承建项目大多集中在区乡，规模小，种类杂。
（三）转向发展型。
此类企业发展到一定水平后，主营业务活动的.收入和利润大幅下降，生产经营受到影响和制约。市场前景不明朗，不乐观，生产经营活动已开始向其他领域转移。如明悦房产建龙熙国际酒店，经营活动开始向酒店服务业和社区物业管理转移，以解决公司员工的社会保障问题。
（四）萎缩低迷型。
此类企业一般是先有项目再相机成立，在经营完项目后便陷入困顿，无强力经费支撑，无人才技术保障，无后续项目实施，有日趋名存实亡的危险。如江州房产资质三级，工程技术人员仅3人，20xx年无工程项目，市场生存力弱；高品房产在开发完伴山风景项目后，目前没有新项目开发。
四、困难和问题。
（一）资金压力大，本地企业运转困难。
一是垫资情况普遍。建筑市场急剧膨胀，使一些项目单位在工程发包时，将能否垫资作为考察企业实力和签订合同的重要条件，有些工程项目垫资高达90%，而当局BT项目多是全垫资。
二是工程款项拖欠。项目在建时，企业难按工程进度收到相应资金，竣工后也被长期拖欠，使预期效益受损，即使再有项目也无力承接。
三是企业融资困难。在国家对建筑、房产开发业紧缩银根的大环境下，企业贷难、贷贵，走民间融资途径则利率更高；四是税费收取较高。除基本税费外，另有残保金、工会经费、资源费等，大约占到了资金总额的十分之一；五是销售有价无市。房产开发项目竣工后，很长时间内供过于求，形成住房高空置率，造成资金回笼缓慢。这些问题缠绕交织，影响企业自身造血功能和企业发展壮大。
（二）资质升级难，本地企业发展受限。
一是缺乏人才支撑。企业资质等级越高，人才要求越严格，高级职称人员、中级职称、基本技术人员等有明确的数量限制和资历限制，现实中符合条件的人才严重不足。
二是缺乏业绩支撑。企业以前碍于实力，做的业绩较难符合要求，比如申报建筑企业一级资质，必须提供近5年工作业绩，且工程规模至少满足“修建25层以上的房屋建筑工程”等4项必备条件。
三是缺乏资金支撑。不同等级有不同的注册资金约束，比如申报房产开发一级资质，企业注册注册资本不低于5000万元，实际情况让人望而却步；四是缺乏设备支撑。企业升级必须要具有与资质等级相适应的施工机械和质量检测设备，原先的设备设施已然不够，补充购置无形中会加大资金压力。企业长期不能升级，发展停滞便不可避免。
（三）市场竞争烈，本地企业利润薄弱。
一是项目招标僧多粥少。随着城乡建设高速发展，外来企业越来越多，有的建立了项目部和分公司，同一个项目十数家企业竞争已屡见不鲜，“抢食”现象不仅比拼实力，更比拼忍耐，继而引发残酷的价格战。
二是承揽工程有心无力。我县无一家一级、特级资质企业，承揽范围受到限制，在重大项目的招投标中，与外来企业实力悬殊，几乎没什么机会，只能被迫向乡镇发展，寻找剩余机会，甚至有时依赖挂靠项目支撑。一些外来企业中标后，将项目分解卖给本地企业做，既转嫁了风险，又坐收差价之利。
三是“三违”冲击雪上加霜。集中表现在一些中小规模的项目，为追求“短平快”，常被发包给无承揽资质的个体施工队、服务队。在暴利的诱惑驱使下，房产开发领域“三违”（违法用地、违法建设、违法销售）现象突出，乡镇小产权房屡禁不止，严重冲击着县域房产市场。
四是成本抬高无可奈何。一些建材业主垄断建材市场，以种种理由恶意哄抬砂石、水利、钢材等价格，严重扰乱了正常的市场秩序，增加了生产经营成本，极大压缩了企业利润空间。
（四）预测预警弱，本地企业风险难料。
一是宏观政策预警弱。国家调整宏观经济政策，必然会影响到建筑房产的经营发展，而研究国家政策及投向一直是本地企业软肋。
二是安全评估预警弱。在竞标选择项目上，企业往往注重的是规模和效益，而忽略从项目与企业实际进行严格的安全评估，项目到手后勉为其难，以致安全风险难控、合同履行艰难，企业形象受损。
三是融资投资预警弱。行业特点决定了建筑、房产开发企业需要大量资金运转，投入规模增速快，而企业承接项目更多依靠银行贷和民间融资，资产负债率始终处于高位，一旦资金链断裂，后果难以想象；四是市场前景预警弱。基于房价上涨预期，一些投机性购房营造繁荣假象，助推房产开发企业急功近利，不把握市场环境变化，不遵循经济规律盲目上马开发，导致销售市场疲软。
五、工作建议。
（一）造血帮扶，解决企业资金瓶颈。
一是减少垫资比例。充分考虑企业的资本实力，当局性项目资金安排及渠道在原则范围内适当减少企业垫资部分，为企业运转留有余地。
二是及时支付工程款。财政拨款的工程项目支付进度款时，应多从企业的角度考虑，简化手续和拨款审批环节，按施工合同约定及时支付，减轻施工单位的压力。
三是解决融资难题。支持以建筑材料、工程设备、在建工程和应收账款等作为抵质押的反担保形式，鼓励金融机构从资金投入、信贷规模、担保费率等方面扶持企业发展；四是适当降低费税。清理规范企业上缴费税种类，在营业税、项目建设保证金、安全生产保证金、工会经费、资源费等方面能减则减，尽可能减少企业上缴费税总额。
（二）转型升级，促进企业科学发展。
一是夯实人才队伍。构建多渠道、多层次人才引进和培育机制，充实紧缺岗位专业人才。对业绩突出的优秀人员，破格评定技术资格。
二是培育旗舰企业。有效整合本地资源，通过兼并或重组方式，培育一两家具有较强竞争力的知名企业、品牌企业，延伸产业上下两端链条，稳妥推行咨询、设计、采购、施工、管理、服务一体化。
三是引导多元发展。鼓励企业顺应市场经济的发展趋势，坚持“主业突出、多元经营”的思路，承揽范围向交通、水利、市政、安装、环保、防水、绿化、消防等领域拓展，向“高、精、专”发展；四是实施优惠政策。对晋升资质、主营业务收入大幅增长、承揽县外工程项目或提供县外建筑劳务、优质工程获奖、取得科技创新专利的企业，分别给予奖励。企业购置设备设施，给予贷贴息政策。
（三）依法整治，规范企业经营秩序。
一是严格市场准入清出。坚决执行建筑房产业有关规定，严格审查外来企业的资质等级及信用信誉情况，对不符合条件的禁止进入。同时，强化已进入企业的监督管理，对有违规违法行为且造成恶劣影响的坚决清出市场。
二是加强招投标管理。严明招投标纪律，规范招投标程序，体现公开公平公正原则，完善综合评标和合理低价评标办法，提倡优质优价、优质优先，坚决遏制和打击围标串标、转包、挂靠和低于成本价报价等违法违规行为。
三是实施项目兼顾平衡。当前建设固然离不开外来企业，但在吸引外来企业来平投资的同时，也要关注本地企业的经营发展，一些工程项目鼓励可以通过“抱团取暖”的方式参与，使之既能通过适当的市场竞争从外来企业那里汲取经验，又不至于在划分蛋糕时面对过于直接残酷的竞争而饿死。
四是强力整顿市场秩序。继续保持高压态势，严厉打击建筑、房产开发领域违法用地、违法建设、违法销售、无资质承包等扰乱市场秩序行为，严格整治建材市场，对囤积居奇、哄抬物价、串通涨价等人、事，发现一起曝光一起，从严从快从重处理。
（四）强化监测，增强企业御险能力。
一是当局开展综合监测预警。出台相应政策和措施，建立完善经济预警系统，深入研究建筑、房产开发活动的波动及其规律。住建、规划、房管、统计等部门要开展经常性的业务合作，加强对全县建筑、房地开发市场各个环节进行跟踪监测，根据掌握的信息，全面评估潜在风险，作出科学分析和预测预警。
二是企业加强自身风险防范。防范法律风险，避免“合同陷阱”、“招投标陷阱”，及时维权；防范决策风险，重大的经营决策应经过企业班子集体研究决定，总经理要对本单位的经营风险负责；防范资金风险，严格控制成本，控制贷和担保规模，完善资金筹集管理；防范质量安全风险，大力开展标准化作业，实行质量安全全过程监督；防范市场前景风险，应适时研究分析宏观形势，及时调整经营思路及目标任务，牢牢把握自身发展主动权。
（五）强化入库，真实反映发展成果。
住建、统计部门加强指导，凡符合条件的一律及时申报入库，比如，具备条件的劳务企业等。可创造条件的实行企业主管单位负责制，比如，县水电建筑安装工程公司、通兴建筑工程公司分别由县电力集团、县交运局负责完善相关手续重新入库。同时，进一步夯实各在库建筑房产企业直报平台的统计基础工作，确保“数出有据”。
建筑企业调研报告6
潜亏，顾名思义，是指企业潜在亏损，即企业由于各种原因造成虚增利润、出现隐性亏损，而不能反映真实的经营成果和财务状况。潜亏现象危害极大，它不但使投资者、管理层、债权人对企业经营状况产生高于实际的盲目乐观，不能真实客观地了解财务状况，致使信息失真，决策失误；而且使企业出现超分配、超消费等一系列超过企业随能力的付出现象。潜亏造成企业资产不实，资产质量低劣，潜亏还直接造成资金短缺，财务状况恶化，甚至严重威胁着企业的正常经营和健康发展，甚或使企业走向破产，因此，必须引起各方尤其是企业股东（出资人）的高度重视。本文通过财务管理方面分析建筑施工企业潜亏的主要形式和成因，对如何防范和治理施工企业潜亏作了一些初步探讨。
一、潜亏存在的主要形式
施工企业潜亏存在的形式是多方面的，本文列举以下几种主要表现形式：
（一）收入、成本和费用方面
1、虚列收入，超前计算利润。目前施工企业绝大多数都实行按已完成分部分项工程结算利润，工程结算收入是由企业根据当期完成的工程量自行计价进行确认。各层次经营责任人出于短期利益的驱使或掩盖某些管理上的漏洞，虚报当期工作量（或施工产值），虚增收入，超前计算利润；或者在计算当期收入时没有考虑合同让利等优惠条件，工程竣工时也不作收入调整。有些工程结算时间拖得很长，这样会造成已结转的收入与工程竣工结算收入形成负差，产生潜亏，表现形式为应收账款虚列。
2、虚留成本，调节和虚增利润。经营责任人往往为了实现任期的效益指标，以在建工程未完施工未报工作量为由，虚留或少结转已归集的工程成本，调节利润。而实际上留下的工程实际成本没有收入来进行补偿，形成了潜亏。或者竣工工程未办结算时，过分估高结算成果，而预留一部分实际成本不结转，最后结算审定时并无收入可结转，形成潜亏。表现形式为预留的成本（“工程施工”科目余额）长期挂账。
3、少提费用，产生包袱而形成潜亏。如对在用机械设备固定资产以封存的名义不提折旧，造成机械设备到报废时净值过高，留下包袱，形成潜亏。再如，对不能及时支付的银行贷款利息不及时预提，虚增当期利润，日后留下潜亏。这类潜亏存在的形式是隐形的。
（二）实物资产方面
1、资产丢失，隐瞒不报，形成潜亏。如工程施工现场的周转材料丢失现象较为突出，有关项目部和责任人往往怕公司追究责任，对丢失的周转材料隐瞒不报，年终清查工作不认真，照抄报表，实际上长期存在账实不符的现象。
2、存货积压，形成不良资产，造成潜亏。由于采购计划不够准确，盲目采购，造成储备量过大，或采购易淘汰产品和物资，日后无使用对象，造成积压，这些物资价值已远远低于账面价值甚或已没有使用价值，只能收回部分残值，相对账面价值已构成损失。
3、固定资产中封存的淘汰设备和无法修复使用的机械设备，往往账面净值较大，长期不处置，实际无使用价值，只能收回部分残值，最终也要产生潜亏。
4、施工企业的临时设施以及未转入临时设施的专项工程，有些早已拆除，还长期作为资产挂账，虚无的资产就是潜亏。
以上实物资产方面的潜亏，主要表现为有账无实或者实际价值严重背离账面价值。
（三）、债权债务方面
1、应收账款长期收不回，形成坏账，造成损失。施工企业被拖欠工程款普遍数额较大，拖欠时间久，难以收回。有些拖欠项目就是打赢了官司也不一定能百分之百收回，通过协商解决几乎都要损失一部分。有些拖欠项目已超过诉讼时效，收回的可能性很小。由于应由账款形成的坏账损失数额较大，对经营者任期目标有很大的影响，所以有些符合坏账条件的也得不到及时核销处理，继续挂账留给下一任，逐渐形成巨额潜亏。
2、隐形债务所隐藏的潜亏。施工企业由于资金短缺，所欠债务得不到及时偿还，今后会不断引发债务官司，所附带的利息或违约金就是潜亏。
（四）投资损失和经营风险
1、施工企业往往热衷于投资或联营办一些建筑材料的生产和加工企业，有些投资到自己并不熟悉的行业，又没有这方面的经营管理经验和人才，结果大多数形成投资失误，收不回投资本钱，一直挂在“长期投资”科目不处理，造成潜亏。
2、经营方面，由于与建设单位签订的施工合同附加条款不严密，或对一些限制条款重视不够，往往会陷入违约的被动局面，留下被索赔的隐患，从而产生潜亏。
以上所列的施工企业潜亏形成虽不够全面，但这些都是建筑施工企业普遍存在的主要潜亏因素。
二、企业潜亏形成的原因
施工企业潜亏的形成，追溯根源是公司领导层责任不明确、奖惩不严肃、监事会监督不到位等等。从企业内部来讲，企业潜亏的形成大致有以下几个方面的原因：
（一）由于内部经济责任制的考核工作不够严格，内部监督机制不健全，一些素质较低的经营责任人出于任期内短期利益的驱使，虚报利润，来掩盖管理上的漏洞。如多列或提前结转收入、少计或延后结转费用所造成的虚盈实亏。
（二）企业的各项基础管理工作不到位，岗位责任制不落实，人员素质差，责任心不强，造成一些资产方面的损失。特别是清欠工作力度不够，应收账款形成不良资产的数额较大，这部分基本上无法收回。
（三）企业决策机制不健全重大事项未经过董事会同意、有些企业领导人凭自己的主观臆断，盲目投资，兴办各种自身不熟悉行业的经济实体，企业又没有这方面的人才和管理经验，造成经营和管理不善，形成投资损失。
（四）经营风险意识淡薄，重产值轻效益的思想严重，有些施工企业为资质需要盲目追求企业经营规模，对一些建设方的诚信和实力不了解，又不考虑自己的融资能力，承接一些条件十分苛刻垫资项目，结果越陷越深。不但工程款收不回，又使自己陷入违约的被动局面，所垫资就会产生一部分损失。再一种情况，就是为了追求产值，盲目给一些项目经理挂靠经营，又没有有效监管，只收少量的管理费，结果挂靠项目经理得到的利益到手后即逃之夭夭，遗留很多债务由本企业承担，挂靠分包的结算无法办理，预付账款长期挂账得不到处理，形成一部分潜亏。这种粗放经营的不良后果在我市建筑施工企业非常普遍。
（五）会计人员业务水平参差不齐。由于管理分散，一个大型施工企业往往存在上百个基层项目部和内部核算单位。每个核算单位在进行会计核算时必然会受到会计人员知识水平、业务能力、职业判断和工作质量的影响，同时还在一定程度上受到财务工作地位、领导信任程度、各职能部门配合情况的制约。一个责任心强、业务素质高、工作能力较强的基层会计人员（特别是财务主管），其通过会计信息系统反映出来的财务状况就比较真实、可信；相反，一个责任心差、业务水平低、没有一定工作能力的会计人员，其提供的会计信息质量就无法保证。一个大型施工企业的会计信息是建立在这些基层核算单位层层上报的基础上，因此，会计队伍的整体素质对会计信息质量和潜亏现象具有重要影响。
三、潜亏对企业发展的不利影响
（一）潜亏是造成企业资金短缺的内在原因。首先，由于虚增收入，超前计算利润，造成提前缴纳营业税，多交企业所得税，增加了企业税赋，使企业资金更趋紧张；其二，资产的损失直接造成了资金损失，由于积压物资变现能力差，使企业的债务没有资产作保障，给偿还债务造成了更大的资金压力；其三，坏账或潜在坏账损失，也直接造成了企业的资金损失，而且这部分损失的金额较大，这是企业资金短缺的主要原因之一。
（二）潜亏往往隐藏在企业的各项资产中，表面的虚假“繁荣”使企业的.会计信息严重失真，使经营者无法掌握企业生产经营和资本运营的实际情况，掩盖了企业管理工作的实际现状，容易误导经营者的决策，从而忽略管理，追求企业的生产规模，管理上的漏洞产生的效益流失和财产损失得不到重视，企业就无法获得真正意义上的积累。
（三）潜亏使企业的经济实力不断减弱，使企业外强中干，没有发展后劲，长此下去会造成严重资不抵债，财务状况不断恶化，在市场中逐渐失去竞争力，对企业的生存和发展构成严重威胁。
四、防范和治理企业潜亏的有效途径
（一）提高认识，从潜亏产生的原因入手，加强对潜亏产生根源的治理。一是单位领导要充分认识潜亏的危害性，了解潜亏的表现形式，高度重视会计工作，为会计核算创造良好的前提条件，从财务管理的角度防范潜亏现象的发生。比如必须将一切经济活动，财务收支都纳入财务管理范畴，必须要求各部门及时、充分地为会计核算提供真实、准确的原始资料。二是抓好防范潜亏的关键环节。比如对收入的确认要坚持稳健性原则，对分包成本的核算和配比要准确，要加强对各类资产的管理，特别是对债权的签订手续要完备，防止资产损失发生，加强对债务风险的控制，防范产生官司纠纷造成更多损失等等。这些必须由单位领导和各部门齐抓共管，仅靠财务部门的力量是远远不够的。
（二）建立有效的监督机制，加强监督，防止短期行为的继续膨胀。企业潜亏的形成与监督不严有关，因此，企业内部要建立和完善监督机制，在生产经营过程中遏制潜亏的继续发生。笔者认为，可以从以下几个方面入手：
（1）设立独立的内部审计机构，配备与工作需要相适应的内审人员，进行生产经营的过程审计。一些企业对内部审计工作不够重视，内审人员由会计人员兼任，内部审计停留在只做一些经营者的离任审计工作，而事后审计根本无法起到监督作用。内部审计要常年的开展工作，发挥过程监督作用，特别是对资金紧张，债权债务多，出现官司纠纷的项目要及时查找原因，分析问题，未雨绸缪，防微杜渐。
（2）实行会计人员全员委派制，提高会计核算水平，强化会计监督。实行会计人员全员委派制，使基层会计人员既对本单位负责，又对上级派出机构（总公司）负责，从而可以有效地加强项目监管。另外，要求财务部门和会计人员增强自身素质，不断提高工作水平和工作质量，查漏补遗，防微杜渐，建立健全潜亏监控体系，努力提高会计信息质量，及时向单位领导提出潜亏警告和防范潜亏的建议，有效地防止潜亏发生。
（3）对经营责任人实行年度考核制度，特别是经营业绩的实际情况要通过内部审计事实求是地进行评价，对经营业绩反映严重不实、虚报利润的行为要给予严肃处理，并追究相关人员的责任，杜绝虚盈实亏现象。
（三）完善企业内部的决策机制。企业对下属经营单位按经济责任合同有关规定给予一定的经营自主权和管理权。但重大的经营管理决策，权力应该集中在公司。明确管理层的决策权，避免由于权力过于集中和个人决策失误给企业造成损失。如建立经理办公会制度，对一些重大事项的决策，都需由经理办公会讨论通过。
（四）与时俱进，体制创新，建立健全适应施工企业行业特点的管理制度和会计制度，要建立和完善风险监控体系，加强对承揽、垫资、合作经营、抵押、担保以及其他资本经营风险的控制，减少或避免环境和行业特殊性对潜亏的影响。要加强资产监管，特别是对各类容易形成潜亏的不良资产必须建立动态管理机制，努力盘活资产，最大限度地减少不良资产损失。要认真学习贯彻新会计制度，做好现行会计制度和新制度的过渡，解决好新制度与企业现行会计政策，税收政策的衔接问题，特别是基于谨慎性原则而计提的8项减值准备金，提高会计人员执业水平，对于有效防范潜亏将起到重要作用。
（五）对已经形成潜亏的各项资产及早采取措施，防止损失进一步扩大。对一些积压物资及早变现，避免价值进一步损耗。对应收账款要设法取得催收的文字证明，保护诉讼时效。对多转收入和虚留的成本逐步进行消化，既可减轻企业负担又能少缴企业所得税。
综上所述，潜亏现象是当前施工企业面临的一个现实问题，必须充分认识其危害性，要在认真分析研究的基础上，从根源的治理、过程的预防，关键环节的控制等诸多方面加强管理与监控，最大限度地避免潜亏，更好地保护投资人权益，为企业持续，健康发展奠定良好的基础。
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