社会保险论文15篇[实用]
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社会保险论文1
摘要：由于我国人民生活水平的不断提高和实行计划生育的影响，使得我国人口逐渐偏向老龄化，导致退休人口众多，使得社会保险基金收支的压力在不断上升，而扩大社保的征收范围可以有效地缓解社保压力。所以如何做到扩大社保征收范围是我国发展的主要问题，此篇文章针对此进行了深入的分析和研究，并提出有效的解决措施。
关键词：面征;社会劳动力;保险经办机构
一、扩大社保征缴范围中存在的问题
1、参保涵盖面狭小
目前就我国社会保险的涵盖面来说，连世界劳工组织中规定的最低限额都没有达到，在社保方面仍然存在着严重的问题。虽然在我国每年会有许多外来人员来本地工作，也带动了一部分人员就业率，但也正因如此，这些非标准的工作对参保极为不重视，这也导致了我国社保涵盖面的下降，给我国日后人员的养老问题带来了严重的隐患。针对我国现在的发展情况看来，参保人员与享保人员的比例不协调，可以说是严重失衡，从而使社会保险体系面临巨大的危机。
2、缺乏对扩大社保征缴范围的宣传力度
一方面，由于我国私营企业较多，且法律意识淡薄，为了提高自身企业经济利益的收入，部分企业不愿意和员工签署劳动合同，不给员工上保险。有些企业还克扣员工工资、狠用员工，这些都不利于社保的正常开展。另一方面，劳动者也缺乏相关的法律知识，对维权意识不清晰，因此在自身受到利益损害时不敢及时维权，宁愿自己吃亏，也不愿招惹他人。此外，广大人民群众对社保了解不彻底，不知道其中的优点，以为社保与其他有关保险一样都是以传销盈利为目的，为了避免自己上当受骗，所以众人都对其有顾虑，不愿参与其中。3、社会无从下手，进程开展滞后。目前，我国中小型企业众多，且用人多是不规范，再加上政府和社会有关的各个部门管理制度不严谨、规范，导致参保人员或企业随意参保，增加了其社会保险的现有压力，使其得不到很好的管控。其次，社会人力资源和社会保障部门的监管体系还不完善，无法实现对人员的合理编制，再加上社会经费的匮乏，打消了工作人员的积极性，使得工作效率也随之降低。更为严重的是，有些地方政府对社保认知不足，竟把其当做阻碍社会发展的根源，因此使得社保工作无法继续开展。
二、社保扩面征收的有效措施
1、增强政府的认知意识，将民生作为关注的主体
在我国现代化城市的发展的同时，也带了社保的发展机会。所以，为了可以看看把握住这次机遇，我国政府乃至社会的各个部门都积极争取，通过各个领域的有效途径扩大了社保的宣传范围和力度，从而可以开括社保的.征收范围。从全方位宣传社保，让人们了解社保，了解其优点，让社保深入人心，排除人们心中的顾虑。此外，还应注重对私企和员工的宣传，增强他们的法律意识和维权意识，规范社保的参保要求，从根本上改变人们对社保的看法。还可以设立与外界接触的平台，对企业要实行严格的监督和管理，确保其可信度，还要定期公平的展示企业的优良作风，促进企业的发展，从而促使社保的开展。
2、遵纪守法，将社保列入法理
首先，就要求实行对劳动的严格监管。严格监察各个企业对劳动人员的参保情况，对于出现苛待员工、员工没有参保或者参保不齐的情况，要严加调查监管并予以处理，争取让劳动者保持其权益不受侵害。对不例行参保的企业要给予批评教育，让其认识到社保的重要性和利害关系，让企业把为员工参保当成是应该尽到的义务和责任，鼓动他们积极参保。其次，还应该增强社保的审核制度，严格监察没有按照规定参保过参保不全的单位，尤其是大型且缴费众多企业，更应大力排查企业中人员参保情况和参保种类，若不合规定的要严加处理。利用这种方式来参加社保，可以有效地激发人员参保的积极性，施予企业压力，以保障员工的正常参保，从而维护员工的自身安全。
3、建立社会保障体系，增强经办机构服务能力
地方政府要正确地认识社会保险的相关政策，并认真对待。首先，增强地方政府的认知度，建立完善的社保体系，以保障社保的科学性、有效性和规范性。全面落实党和政府的社保政策，加大宣传力度，从根本上改变其自身影响力。另一方面，要强化社保工作人员的综合能力和身心素养，只有更好的服务人民，才能保障社保的顺利进行；还要增强人员的业务处理和沟通能力，这样才可以提高人员工作效率。此外，要丰富社保的涵盖内容与对象，保证社保的多样性，避免过于单一而限制社保的范围；并且对已经参保的人员要进行监督管理，及时为他们排忧解难，在服务于他们的同时，使社保可以得到众多的支持和理解，以保障社会保险进程的顺利开展。总而言之，要想扩大社保的征缴范围首先就必须先建立完善健全的社保管理机制，并做好社保的宣传措施，使众多人民了解社保，支持社保，以保障社保的参保率。其次，要扩大范围就应该避免其形式的单一性，要向多样化发展，以增加社保的覆盖面，从而扩大社保的征缴范围。最后，社会各个部门间应相互协调，相互配合，将社保政策落实到实处，为人民着想，为人民提供优良的服务，使社保可以得到全面持续的发展，从而保证我国的社会稳定。
参考文献:
[1]陈桂菊.浅谈社会保险扩面征缴的现状及对策[J].中国地市报人,20xx,12:73-74.
[2]赵惠平,谢德强.社会保险扩面征缴存在的问题及对策[J].中共伊犁州委党校学报,20xx,03:55-57.
[3]李海燕.浅谈社会保险扩面工作的困难及对策[J].企业家天地,20xx,07:241.
[4]朱洪卫.浅谈社会保险扩面征缴工作[J].科技信息(科学教研),20xx,26:288.
社会保险论文2
摘要:就业是民生之本，每个人都需要就业实现人生价值。而失业却是无法回避的问题，一个人的失业有可能会影响到一个家庭无法正常生活。失业人员灵活就业是解决失业很好的措施之一，而在失业人员重新就业开始阶段收入少、社会保障低，为此国家应当出台关于失业人员灵活就业社会保险补贴政策，来帮助失业人员渡过困难时期，重新找回生活的希望。本文对失业人员灵活就业社会保险补贴政策做了一项政策评估，证实这项政策实行的必要性和可行性，以及给出了几条建议，给相关人员提供参考。
关键词:失业人员;灵活就业;社会保险;补贴政策;评估
一、失业人员灵活就业社会保险补贴政策评估研究现实意义
虽然我国经济发展态势良好，经济规模和总量都居世界前列，但是由于人口基数较大，就业形势仍旧十分严峻，严重制约了我国经济平稳发展。从国家角度来看，失业率低，说明这个国家可持续发展能力强，内部团结稳定，能够合理分配和引导人才的流动。从个体角度上来看，每个人都在工作，有相应报酬，工作当中的人获得报酬，会增加幸福感，他们在实现社会价值的同时也体现了自身的价值，也是他们融入到社会、参与社交的重要方式。就当前的形式来说，我国仍处于发展中国家水平，所以不可能满足每个人的就业条件，必然会有一部分人失去工作，对于这部分失业人员国家应当给予更多的关心和政策上的照顾。当失业人员采用灵活就业形式工作时，给予这部分人员社会保险补贴政策，可以缓解资金压力、提供劳动保障。这种积极的促进就业政策减轻了就业压力，同时增加了社会保险金整体积累。因此，失业人员灵活就业社会保险补贴政策，使得失业人员也可以像正常企事业职工一样缴纳社会保险，从而保证失业人员的保险缴纳完整性，完善整体的社会保障体系。
二、失业人员灵活就业社会保险补贴政策评估可行性
(一)社会保险金额充足，可以为政策提供资金保障
从20xx－20xx年我国社会保险金收支结余情况来看我国各类社会保险资金充足、运转正常，同时收入大于支出并且略有结余。20xx年失业保险基金累计结余高达5333．3亿元。因此，我国完全可以加大力度实施失业人员灵活就业社会保险补贴政策，不存在相应的资金问题。比如，失业保险基金在提高失业金发放标准，延长领取失业金的时长，帮助他们渡过暂时的基本生活难关时，充分发挥失业保险基金的作用，扶持失业人员就业带动其他失业人员灵活就业，使得就业范围辐射更加广泛，缓解我国的.就业压力，增加就业率，力争做到精准扶贫，解决赡养重大疾病家庭成员的基本生活问题，争取没有一个“零就业家庭”。因此，在社会保险金充足的条件下，适当放宽标准，增加资金投入给灵活就业的人员是可行的。资料来源:国家统计局
三、失业人员灵活就业社会保险补贴政策具体建议
(一)科学界定对象，精细化政策准入
从享受对象来看，享受灵活就业社会保险补贴的群体主要是大龄就业困难人员(男性50周岁以上，女性40周岁以上)、城镇户籍的“零就业家庭”人员、残疾人等。自20xx年国务院发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》中就提出，取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，原本没有工作的农民转为失业人员，失业人数大量增加，因此，这就要求政策对享受灵活就业补贴的困难群体进行科学界定，灵活就业类型进行充分说明，只有这样，才能使政策的执行者清楚的区分政策的目标群体，精细化为其服务，使社会保险补贴政策在促进就业方面发挥出积极效果。
(二)加强管理学习，施行动态监管
因国家取消二元制户口，享受灵活就业社会保险补贴人员呈“井喷式”增长，在零就业家庭中，年龄呈现年轻化，又因年轻人员工作流动性大，人员身份变化快等因素，为了防止享受社会保险补贴政策目标群体出现偏差，对享受补贴对象身份变化要进行有效监管。一是加强管理学习。街(镇)执行政策人员要认真学习好、领悟好现行政策。对于符合政策人员身份要进行实地调查，并及时公示。主管部门对于公示人员要做好审查和复核工作，按照一定比例进行随机抽查，对于不符合条件人员及时取消享受补贴资格;对于弄虚作假，骗取社会保险补贴的人员，一经查实，立即停发其社会保险补贴并追回给予的补贴金额。二是定期复审。对不符合享受补贴人员，及时终止其享受补贴资格。这就要求街(镇)执行部门、劳动监察部门和上级主管部门通力合作，形成合力，对享受补贴的人员进行系统的、全方位动态跟踪监督，防止不符合享受政策人员依然享受，造成政府资源的浪费和形成新的社会不公平情况。
四、结束语
从严格审查失业人员灵活就业准入门槛，到全方位的监管，有效避免政策不落实以及防止部分人员钻政策的漏洞，给国家造成损失。真真正正地将政策落实到需要的群众。
参考文献:
［1］秦真安．社保补贴对下岗失业人员灵活就业的影响分析［J］．现代国企研究，20xx，(12):78．
［2］王钒吉．北京市失业人员灵活就业社会保险补贴政策评估研究［D］．首都经济贸易大学，20xx．
［3］．关于失业人员灵活就业享受社会保险补贴补缴医疗保险费有关问题的通知［J］．天津社会保险，20xx，(04):48.
作者:杨学宏 单位:天津市西青区劳动保障服务中心
社会保险论文3
社会保险稽核的负责单位是社会保险的经办机构，他们依据有关法律对社会保险费缴纳情况和社会保险待遇的领取情况进行的核查，确保保险费按时收取，维护参保人员的合法权益，同时能规范社会保险管理。这是一项极其复杂的管理工程，在国家政策与组织机构的结合下，还必须有合理的稽核方法在社会新形势下如何保证社会保险稽核工作顺利开展是我们面临的重大问题。
一、社会保险稽核工作的重要性
稽核工作有利于逐渐完善保险制度，近年出现社会保险基金流失现象较多，保险稽核工作若能制度化，能提高基金社会的收缴率，对社会保险基金的完整与维护职工与参保人员的合法权益能提供有力的保障，从而促进社会有秩序的发展，实现保险制度的高效化。保证社会保险基金稳定，部分企业谎报缴费工资总额，影响了缴费基数的核定和保险基金的完整性。规范社会保险稽核工作是防止社会保险基金流失的主要措施。维护了保险工作人员与参保人员的合法权益，缴纳社会保险是我国单位与劳动者应尽的义务，同时也反应了工作人员的根本利益。我国是以公有制为主体，多种经济制度共同发展的经济体制，社会逐渐出现多元化的发展趋势，企业为了适应社会发展趋势，改革用工体制，但也出现了用工随意的问题，企业单位没按规定申报实际用工人数，随意降低缴费额度等，这些不良现象经常出现，导致部分退休员工的权益没有很好的保障。
二、我国社会保险稽核工作出现的问题
谎报、瞒报、漏报、低报等现象非常普遍。从保险基金收入来说，使职工平均待遇与上报基数不符，甚至部分缴费基数无增长率，还呈现负增长，进而影响到基金收入增长，影响基金支付保证。从社会秩序角度讲，谎报缴费人数使得一部分职工无法得到该有的社会保障，特别是即将退休的职工，退休后的社会保险得不到落实。一些用人单位漏报缴费基数作为单位控制成本，不断追求企业利益；部分单位提高了职工缴费基数，却降低了单位缴费基数，没有纳入应该参保的职工，没有将社会保险福利待遇纳入每月应发工资里，而发放到另外科目；这些企业极大减少社会保险费用，却想多得到保险福利待遇，对社会保险稽核工作尽量推挡，造成稽核工作非常复杂。现目前稽核对象越来越复杂，以前主要是国有单位或大型集体企业的稽核工作，现在无论是国有还是私有、民营的还是外企、小型企业等都是稽核对象，覆盖了城镇、个体，造成稽核对象多样复杂；企业用工形式也逐渐多样化，社会经济形式逼迫下，出现短时间临时用工非常普遍，出现各类的劳务代理代替劳动合同，从而躲避社会保险稽核考察，给稽核工作带来不便；企业现在拥有收入分配自主权，造成公司工资结构变化，有时以实物替代工资，提高了稽核工作的难度；出现多种违反法律法规现象，一些社会保险工作领域利用计算机网络技术实施工作的，社保工作机构想要核实全部参保人员基数非常困难。信息沟通不一致，增加社会保险稽核难度。不了解参保单位信息，包括对单位运营情况、参保人员收入。缺乏了解单位以往与现实的基本情况，很大程度上减少了谎报行为；缺乏与相关机构的交流，社会保险信息公开程度不够，使得有效信息不能传达交流；社保机构内部信息分散，全国各省、市、级等区域之间，信息化工作散漫，信息不一致的情况仍陆续出现，稽核工作很难及时有效的了解参保单位的`真实情况，一些参保单位还对稽核工作引发强烈的不满。信息不一致，表现在参保缴费与参保人员享受待遇情况。保险社区发展滞后，对年龄较大即将退休的工作人员生产情况比较关注，更容易掌握这些职工的具体情况，因此出现谎报欺骗行为较少，而企业单位的退休人员直接从银行或社会保险服务机构领取养老金，使退休人员与企业用人单位的联系减少，企业单位逐渐脱离对退休人员的管理，退休人员已经独立管理自己的退休基金。目前，社会管理服务机构并不健全的情况下，企业退休人员的社会保险情况不能与社区退休人员社会保险情况相比。社会保险稽核成本较高，由于有异地医疗、外地居民，使得参保对象多样化，外地即将退休人员的认证质量较低但费用较高。社保办理机构有限，办公经费欠缺，很难适应当前社会保险发展速度。对居住在外地的退休工作人员保险认证工作是由发放养老金的社保经办机构独自实施，使得外地退休人员的生存水平较低。内部控制建设制度不够完善，经办工作环节多，假冒谎报情况出现较多，个别人利用修改档案、假办病退、办理假证冒领社保等；个别参保人员托关系提供假证社保材料，个别单位为了人情，将临近退休人员调入单位内，将不应该参保人员成为在职员工提前办理退休。这些违反社会规定，违反法律法规行为防不胜防，给稽核工作带来很大困难。
三、解决社会保险稽核工作中问题的对策
不断完善社会保险法律法规，规范个别行为，我国现在已是法制社会，依法已是办事标准。依法行政，建立一个有法可依，执法必严的政府是保障社会保险稽核工作的基础，因此，国家必须尽快出台有关社会保险稽核工作的法律法规。用法律的形式规范参保单位，规范企业用人单位以及参保人员的不良行为。要将社保管理机构、谎报冒领行为等以法律制度来约束；不断完善社会保险相关的监督机制，专门监督整个社会保险体系，严厉打击社会保险欺诈行为，树立强有力的威严形象，加快建立社会保险稽核立法工作，对参保人数、缴费基数等进行强有力掌控。政府要加大投入力度，国家组织实施社会保险工作顺利完成，特别是稽核工作，政府不断建立健全社会保障体系，肩负起重大责任。建立社会保险经费政府分级分担机制，增加财政支持力度，推进社会保险制度可持续发展。加强对政府稽核工作的管理力度，配备办公必要的设备、交通工具以及社区办理人员的必要补助；为社会保险稽核工作配备一支专业化、综合素质高的稽核人员，提高稽核效率，减少时间，避免重复稽核。建立奖励制度，对稽核工作中出现的违规现象举报人员予以奖励，对诚信单位予以表彰，鼓励，曝光欺诈行为。运用高新信息技术加以防备，加快保险信息建设，针对退休人员的基本信息建立专门的信息资料库，利用现代高新技术装备，举报电话、网络邮件等多渠道方式。加强稽核人员对参保人员、参保单位的实时状态了解。加强与社保机构、参保单位的信息交流工作，及时掌握情况，保证信息畅通，定期公开交流信息。对退休人员实行社会化管理，加快社区保险建设，根据退休人员的居住点建立多个养老金领取地点，配备专业人员协助管理，设立社会化服务网点，偏远乡镇成立社会保险服务点，协助农村社保管理，把稽核工作由城镇逐渐延伸到偏远山区，保障所有人的参保利益。加强部门、区域之间的调查，稽核工作要分工合作，协同管理。社会保障部门要相互鼓励支持，各省市要顾全大局，做好外地参保人员稽核工作，尽量减少稽核成本。将相关劳动保障部门的执法检查与社保办理机构结合。充分发挥监督职能。完善外地退休人员的信息调查制度，严格享受养老认证条件，确定无误，给予发放。
四、结束语
社会保险事业正处于一个全新的快速发展阶段，在面的新形势下，社会保险稽核工作呈现出多样化、复杂化难点。国家要制定出相应的法律法规，政府要发挥其有力监督职能，背负重大责任。不断加大对企业用人单位与参保人员的审查力度，确保稽核工作顺利进行。
社会保险论文4
一、铁路企业社保基金管理存在的问题及对策
问题一：由于铁路企业的特殊性，生育保险、失业保险、工伤保险基金长期剩余且费率偏高，变相增加了铁路企业的运营成本。对策一：各参保单位应积极与当地政府沟通，多谈谈企业的成就，当前面临的资金困难，铁路发展对地方经济的推进，争取更多的减免政策。问题二：由于铁路社保基金监管人员相对短缺，监管需要的专业性水平要求较高，社保基金的发放存在制度和管理漏洞，容易发生骗取医保基金等造成社保基金流失的事件。对策二：加强医保医师等专业人才的培养，完善待遇支付发放流程，设立举报电话，用机制管好“水龙头”，当好社保基金的守门人。
二、社保信息系统存在的问题及对策
问题一：铁路局（直）属单位目前使用的`信息系统，由于险种不同、统筹范围不同等原因，各险种、各级社保经办机构都独立地有着各自的信息管理系统，并且各系统之间数据不能共享，技术不能兼容，存在着很多的问题，制约着社保管理水平的进一步提高。对策一:利用铁路TMIS网络平台全路统筹规划并统一安排，采用统一应用系统软件、统一硬件设备配置要求、统一网络之间接口标准和统一数据传输方式，以实现信息共享、保证数据一致性、减少重复建设。建立基层单位与铁路局（直）属单位统一使用的数据库，细化流程控制，通过权限分配，各单位用户在赋予的权限范围内对数据进行一个预操作记录，只有在铁路局审核批准后才能对数据库进行修改、补充和维护。同时要将各险种纳入同一数据库管理，将各险种的数据进行匹配，建立包括各险种信息数据的全险数据库，这样才能真正做到数据的集中统一管理，避免重复劳动，提高信息共享程度和信息的准确性。
问题二：由于各项险种开始实施的时间不同和地区政策差异等问题，同一个经办机构内社保政策繁多，管理复杂，基层单位往往由于政策理解不透彻、执行不到位而造成业务错漏，虽然开发了一些铁路社保、计划生育等管理软件，但是没有相互联网，信息资源不能共享，落后的管理手段，致使铁路局（直）属单位、基层单位信息沟通不畅，上报资料、数据较慢，较大地影响了工作进度。同时由于信息化、网络化水平较低，参保职工不能及时地查询自己的各项社会保险，如企业年金在建行，养老保险在省（直辖市）社保局，医保在省（直辖市）医保局，工伤和失业在参保当地市级社保中心，不能及时了解社保最新政策。对策二：一是充分利用现有的网络，建立全局范围的社保综合信息发布及五险查询平台，这样参保人员只要在任一可以连通铁路局（直）属单位局域网络的终端都可以登录信息查询系统，查询各项保险的个人账户信息以及待遇信息，真正让社会保险的主体———参保人员参与到社保管理中来，使其明明白白缴费、享受待遇，还可宣传社会保险的政策和相关规定，为参保人员提供政策咨询和办事指南等相关服务，减少现场政策咨询量，加快业务办理效率，提高社保系统的服务水平。二是研发社保管理信息公共平台，在基本信息数据库共享的基础上，将各项业务通过网络连通起来，也就是说要在职工新参、中断、转移、退休、看病、死亡、调转的信息发）生变化时各险种之间传递变更信息，形成联动。可以和易联众等全国性的社保信息研发机构签订协议，对接人社部的“金保工程”，具体可研发社保基本信息管理子系统（对参保单位、人员信息进行管理）、社保基金管理子系统（对社保基金进行征集和核定）、保险待遇管理子系统（对各类人员的养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险初审、复核、核定、支付、调整及变动）、信息发布查询子系统（发布国家铁路社保政策、规定和办法，铁路社保管理个人账户信息）、业务工作统计子系统（统计生成各种报表数据信息、根据社保统计需要进行分析）。
问题三：由于研发力量的薄弱及缺少专项资金支持，铁路社保信息数据的安全性得不到保障，社保信息数据大部分涉及职工个人参保、核算待遇等机密信息，确保数据信息在存储和访问过程中的安全性迫在眉睫。对策三：由各铁路局（直）属单位安排专项资金，设立代理防火墙加强网络安全防护，防止恶意侵入和错误操作，建立异地容灾机房，采用配置相同的微机，实现应用系统实时切换和数据的同步写入，使用备份管理软件实现系统的自动备份，以达到在线存储和离线备份，保证数据的安全性。铁路是资金密集型企业，如何利用好社保基金作为铁路的流动资金是一个重要的课题，同时加快推进社保业务信息化，将大大简化社保业务的经办流程，有效快速查询、记录社保数据，尽快实现社保办公网络化。最后加强社保档案管理，努力实现为铁路职工“记录一生、服务一生、保障一生”的目标。
社会保险论文5
1基于MVC的Struts框架的建立以及系统业务功能的实现
1.1基于MVC的Struts框架的建立
社保网上申报系统共设计了SINS包和NSSRC包,前者存放Struts控制XML文件,根据系统各功能模块的划分,在Jsp业务文件中创建计划包、人员包和单位包;后者存放hibernat及其相关业务逻辑,根据系统各功能模块的划分,在此文件中创建计划包、人员包和单位包。Globa1NameS.java是NSSRC包中的定义全局静态变量,可供整个系统使用,系统的运行模式以及相关操作均可借助该变量定义完成设置,在引用该变量时,只需修改文件别名对应的字符串即可,无需再对该变量的代码进行改动。通过Hibernate来完成数据库的连接设置,并在相应文件中存放其配置信息,并获得连接部分的相应代码,接下来完成的事数据库表持久化的设计,通过数据库中各表对应的文件,对各属性变量及其对应的函数进行定义,然后明确存放指向路径。基于MVC的Struts框架包括View层、Control层和Model层,View层即为系统静态页面和业务层返回结果生成的jsp页面,均采用javascriPt语言编写,存放在SINS包中,按照其对应的功能模块,该控制文件会被划分为若干Struts控制文件;Control层可指明客户端表单应执行的类、方法和路径,并对客户端发送的表单数据进行处理,最后调用到具体业务层;Model层为整个框架提供了一个接口,通过此接口可与JAVA文件相连接。
1.2系统业务功能的实现
对于社保信息系统而言,不同单位和社保中心数据的存储格式并不相同,往往会形成多对一的格局,借助XML模式与其他关系模式的数据转换,可最大限度地抽取数据转换的共性,而且极大地提高了定制转换的便易性。数据交换的精髓在于集中和标准,将分散的数据进行汇集,为社保系统业务功能的实现提供必要的`数据集合。采用UML工具对网上申报系统进行建模,并根据建模结果而通过编码实现。以在职增员申报功能为例,通过互联网登录社保网上申报系统办理相关业务,首先要提交数据处理请求,由信息中心轮询程序对接收到的请求进行处理,并将处理结果反馈到系统,从而便能够查看到业务办理的结果,具体操作流程在界面上均有提示。系统业务功能的实现实际上就是Struts框架中View层、Control层和Model层的实现。
2结语
综上所述,基于MVC开发模式构建java平台上的Web应用,使社保网上申报系统各业务功能得以实现,为提高该系统的实用性,还需解决系统响应速度以及在高负荷运行中存在的一系列问题,这也是下一步研究工作的重点。
社会保险论文6
1、居民应主动接受保险意识
人只要活在世上，必然时时刻刻面临着风险。生病、老去、失业等问题我们虽然不可能避免，但是可以通过选择正确的方式将风险降低，得到最好的保障。而社保的出现就是为了更好的帮助人们解决面对此问题时的困扰。为了能够更好的利用社保的优势来服务于自身，居民应当积极的了解社保及新农保的信息，了解保险知识，了解保险涉及的内容及范围，以此来为以后生活中出现的各种风险做好保障。
2、社保机构应提高服务质量
树立良好社会形象人民群众对美好生活的期盼是社保改革和进步的动力。只有让人们充分的体会和意识到社保带给人们的实际意义，才会有效的提高我国居民的社保参保率。为此，国家及相关机构应当充分的`发挥舆论的作用，增强对社保的宣传力度，可以通过新闻介绍、公益广告、社会调查问卷等形式进行宣传，在广大群众中普及社保的知识。同时社保机构应当进一步的提高服务的质量，可以从我国相关的制度改革和社会发展需要出发,展开各种各样的增值服务以及附加值服务,如开展免费体检、健康咨询、向客户提供再就业培训、就业、信息及教育咨询，这样可最直接最有效地提高国民的参保意识。
3、政府加强关于社保及保险意识的教育
一方面，政府要加强社保知识教育，使社保知识深入人心,渗透社会，摒弃传统陈旧的封建迷信思想。群众参保意识的提高的同时也能够反映出国家社会文明的进步，对公共进行社保意识的培养和教育是非常必要的。将风险意识和社会保险保障观念引入国民教育中可以从转变国民思想认识着手,促使其重视自我保障。另一方面，政府可以在政策和法规上积极引导。政府可在财政税收政策上支持和鼓励公众参加保险。对于个人交纳保险费的收入可以免征所得税,且人寿保险单的赔付免征个人收入调节税和财产继承税,从而激发社会公众参加投保的热情。通过思想教育和利益影响的有机结合,引导城乡居民的保险消费,以形成为未来做准备的良好社会风尚。
社会保险论文7
1.传统营销方式的不足
（1）对于客户关系观念没有夯实，尚未树立正确的营销观念传统的营销中，代理人的业绩直接和薪资报酬直接和保费收入挂钩，这使得众多代理人往往只重视保费的数额，但对于客户的实际需求却没有给予足够的认识和关注。这就使得许多有购买需求的准客户没有买到实际需要的保险，客户购买到的也许只是代理人提成佣金较高的保险产品，这些有保险意愿的优质客户对于保险的依赖度并没有提升，从而导致客户对于保险公司的忠诚度降低，进而导致保险公司失去客户的风险上升。虽然各个保险公司都将“以客户为中心、以市场为导向”立为营销观念，但是这种观念只是流于形式。因为保险是属于附和性质的产品，保险公司在和客户处理关系时往往只是采取单方向的促进方式，而没有对客户关系里的各个制约因素采取持续的、经常性的维护和协调，这也是造成客户的不稳定带来的客户流失的一个原因。
（2）代理人承担过多开拓客户的工作以致产生消极反应在现今的市场上，代理人的整体素质下滑且渐渐进入两个恶性循环的怪圈。首先是采用人海战术，平均产能较低，产能越低，越依赖人海战术；其次，代理人越是压力大收入低，这个行业人员的整体素质越低，整体素质越低，收入越少，压力就越大。两个怪圈交错转动，最终的结果是“劣币驱逐良币”。不仅如此，限于代理人的个人能力和社会交集面，很难持续开拓新的客户，甚至于说代理人最大的困惑就在于非常缺少客户名单的来源。问题的本质在于代理人承担了过多公司本应该承担的收集客户名单的任务，从而在超过自身能力的情况下造成了消极的客户反应。绝大多数的客户由代理人开拓并掌握，客户资源成为了代理人的个人资源，因此无论公司采取什么管理动作都是滞后和无力的。这给保险公司带来的营销风险是巨大的。这里以孤儿保单为例：在一些保险公司，当代理人因为各种理由离司之后，之前由其维护的客户和保单就处于无人照理的状态下，这就形成了孤儿保单。这些孤儿保单的客户一旦有了进一步的保险需求得不到公司的帮助。有些公司注意到孤儿保单客户也是一批优质的潜在客户，就会派代理人前去维护。但是客户在非常熟悉以前的代理人的情况下往往不信任不了解自家情况的陌生代理人，这就使得客户流失的风险大大增加，即使能维护好客户关系，花费的代价也很昂贵。为了避免或者减少由于代理人给保险公司带来的营销风险，保险公司就必须主动承担起寻找目标客户，细分市场，挖掘客户潜在的保险需求的任务。这就要求大数据营销作为公司营销的主要营销应用策略指导并帮助公司和代理人完成整个销售过程。
2．大数据营销方式对于传统营销方式的改变
（1）首先，保险公司在接受投保，签发保单之时就积累了海量的客户数据信息；其次可保风险的出险频率低的特性也决定了保险业边际收益高的特点，较大的成本支出可以被接受；不仅如此，大数据营销可以使得公司对于客户营销策略更为精确直接，可以避免和同业竞争对手的直接碰撞；最重要的是，由于在行业中，20%的黄金客户贡献了80%的企业利润，相比开拓不明购买力的新客户，大数据营销对黄金客户购买力的深度挖掘和忠诚度培养可谓是一箭双雕。在确定大数据营销机制之后，公司其他的规划都应该相应调整。首先是确立数据分析师在公司业务中的重要地位。在北美以及欧洲，现在已经越来越流行确立类似于CEO地位的CIO作为精通数据技术、保险业务和数据信息的管理者，他们将独立于公司各个部门，负责选拔和培训专业人员、调试设备开发软件、整理和筛选代理人手中的客户资料并不断完善，扩大并充实数据仓库。
（2）大数据营销的运用势必会让保险公司以往常见的扫楼、陌生拜访、陪同拜访的现象大大减少，取而代之的是针对分析得出的潜在客户的精准营销，这样对于代理人素质的甄别和选拔也具有推动作用，这样也可以提高保险从业人员的素质，给予客户专业、周到的保险规划。而这对于保险业的形象的重塑也有着相当积极的意义。当销售方式由于大数据营销转变时，销售支持系统也可能迎来一次变革。从客户资源上说，客户不再是代理人自己的个人资源，代理人手中客户的质量是和代理人的业绩评估、综合水平相挂钩的。从公司提供的佣金来说，使用了数据库中的客户名单一方面减轻了代理人开拓新客户的成本，从另一方面来说，佣金比例将会下降，对于公司的运营成本的减轻也有帮助。佣金的具体数额可以由客户名单等级和签约保单质量等因素决定。
（3）从销售管理角度说，代理人依靠着强大的数据后援，对于保单的签单量和质量都会有积极的.帮助，这也是大数据营销方式最具活力和吸引力的地方。实际上，一些外资保险公司已经利用了大数据技术在保险营销的方式和客户挖掘的技术等方面走在了市场的前列。这里以友邦保险公司的“安心保终身寿险“为例。这个产品的目标客户群是老年客户，而友邦保险公司以前并没有现成的老年产品的数据可供参考，所以经过全面考虑，从两个方面进行目标客户的挖掘：第一，是从已经买过本公司产品的被保险人，前提条件是该产品目前仍然有效，而被保险人的年龄已经达到或超过50周岁，换句话说，被保险人符合“安心保终身寿险”的投保条件，是“安心保终身寿险”潜在的直接客户；第二，可以扩大检索范围，寻找年龄层在25~40岁之间，已经购买过本传统寿险保单，保额也达到一定数额且保单年度较长的投保人。这个群体往往保障的意识比较强，具备一定的经济基础，因此再为自己父母长辈多买一份保险来表示孝心也并非难事。在这个案例中，对于目标客户群的挖掘、探索使用的其实就是大数据营销法，只是没有准确地去定义这个方法。
（4）然而我们也必须清楚地认识到，大数据营销不是一种立竿见影的营销策略，短期内很可能会提高公司的运营费用并进而影响到公司的账面利润。加之对客户的跟踪、培养和对潜在客户的挖掘都需要很长的时间，大数据营销应该作为公司长期的营销战略转变规划。而且在这长期的规划中，可能也会遇到许多方面的问题。大数据在保险营销中的风险及防范首先，从大数据的“大”来看，数据量的庞大就是大数据营销中首先被提及的风险。例如车险，在大数据时代如何制定针对某一个体客户的费率标准问题，如果按照从车从人的费率确定标准来制定的话，可能就需要车辆使用性质、种类、产地、型号、使用区域、品牌、违章记录、索赔记录等等方面的因素来确定费率，而这些数据在一个个体上看似不很繁杂，但在已经拥有9309万辆机动车的现在（20xx年底），这数据的繁杂程度便可想而知。不仅如此，数据的保存、转移也会是一个很大的难点。各个保险公司的分公司一般是不可能有财力购买到数据仓库，那各家总公司究竟要设置多大的数据仓库来存储以几何级数递增的数据也是大数据带给保险营销的一个大难题。其次是人才。如果说数据仓库的建立是硬件上的问题，那专业人才就是保险公司在大数据营销时代面临的“软件”上最大的问题。
3总结
如前文所述，“CIO”需要的是数理统计和保险专业知识全面精通的人才，这样才能对现有的数据进行准确的分析、比较、筛选得出营销的最佳方案；而且管理这一庞大的数据仓库需要不少员工，但是现如今这部分高端的人才可谓凤毛麟角。内部培训也许可以作为一个不错的替代方案，但为了最专业地建立起大数据仓库，人才的引进和培养是至关重要的。第三是让客户最为担心的信息数据保密问题。在如今的保险市场，客户信息贩卖和泄漏已经极为严重，许多客户都接到过陌生人的电话和邮件，这些陌生人不仅仅能知道客户是谁，甚至连一些极为隐私的信息都了如指掌。一旦大数据营销在保险市场发展并成为主流，客户的信息安全能不能得到保障、客户的信息如何才能得到保障都是在保险营销中非常值得关注的焦点。
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【论文关键词】社会保险费 税式征管 必要性 可行性
【论文摘要】文章通过分析社会保险费征缴模式税式征管的必要性和可行性。对推行社会保险费税式管理提出了建议。
一、社会保险费税式征管的必要性和可行性
1、社会保险费税式征管的必要性
社会保险费征收税式管理是社保费筹资制度发展的必然这既是扩大参保覆盖面、提高统筹层次、增强基金抗风险能力的需要,同时也是有效控制参保单位和职工在参保和缴费问题上的逆向选择、防止参保缴费上的道德风险的需要,除此之外还有如下两点。
(1)税式征管是进一步明确社会保险各主体之间法律责任的需要。目前,社会保险费征缴环节中的核定制度带来的突出问题是:申报主体、核定主体和征缴主体三方之间的法律责任不明确。参保单位都不同程度的存在少报、漏报社保费现象,还有一些社会保险代理机构(包括行业垂直管理系统的代办机构)将归集的社保费不按期如实向核定机关和征收机关申报解缴,而是占压(有的跨月份短期占压,有的跨年度长期占压),有的甚至挪用于炒股;有的把社保费作为收入当工资发放等现象。检查机关发现这些问题时,因法律责任难以界定而无法处罚。因为缴费人在缴纳社会保险费之前需由社会保险经办机构对参保人数和缴费基数进核定,核定确认的缴费数是征收机关依法征缴的依据,企业未申报的,但又确实是那些代办机构归集的社保费。面对参保人利益受到损害和社保费隐性流失等情况,检查机关无处罚的法律依据,只好不了了之。执法部门在划分上述三者之间的法律责任时,感到有些无奈,即缴费人本应承担的如实申报的责任转嫁给了核定机关和征收机关,核定机关没有足额核定,应核定尽核;征收机关没有足额征收,应收尽收。如果对缴费人不如实申报事实进行处罚也不妥,因为参保单位和个人申报的缴费数是经过社会保险经办机构核定盖章认可的,这种认可具有法律效率。如要缴费人承担不如实申报的法律责任,则法律依据不足,因为征收机关以核定机关的核定数为征收依据,企业申报不实,核定机关有责任。实行税式征管后,建立参保单位和缴费个人自行申报制度,征收机关将参保单位和个人申报数作为征收依据。如果参保缴费单位不如实申报,一旦发现,就可以追究申报主体的法律责任。所以,实行税式征管,建立自行申报制度,自核自缴,既有利于明确社会保险费征纳双方的法律责任,又能提高全社会参保缴费的法律责任和意识,还能强化府保险费足额征收,使地税部门和社保部门真正做到各负其责,相互协调。
(2)税式征管是完善社会保险制度,实施规范管理,进一步提高社保基金征缴率的需要。目前社会保险缴费制度安排导致企业申报核定的工资总额与企业的实际工资总额不相符。以湖北省省直统筹为例,社会保险费申报不足核定不足情况普遍存在。没有做到应核尽核,应征尽征,30%费源流失(见表1)。国家政策规定了申报缴费的下限和上限,即参保人申报缴费工资基数按参保的上年度职工平均工资的60%至300%进行保底和封项。社保费实施地税全责征收后,通过实行“双基数”申报,能解决社保费旧征缴办法中基数核定欠规范的问题,并能按企业的实际用工情况和实际工资水平确定企业应缴社保费数额,确保所产生的原始应征数据真实可靠,从而有效抑制目前社保费申报和征缴中出现的费源流失问题。
2、社会保险费税式管理的可行性
(1)现行社会保险制度已具备“准税收”的属性。国家是社会保险费的.唯一管理主体,有比较完备而且具备一定立法层次的政策制度体系,确定了专门的管理机构,征收管理具有一定的强制性、固定性和规范性。从养老保险制度改为统账分离,统筹账户要向个人账户划拨的问题得到破解。社保费实行税式管理,税务机关可以根据企业工资总额据实征收,有效调节平衡参保人员利益分配,发挥社会统筹与个人账户的优势。现有养老保险制度为社会保险费税式管理创造了有利的条件。
(2)税务机关征收的实践为实行社保费税式管理奠定了工作基础。全国已有20个省、市、区实行由税务机关征收社会保险费,税务机关充分利用税收征收管理资源、优势和经验,对社会保险费实行费式管理,建立费源台账,实行源泉控制;建立了社会保险费费源管理制度,开展征缴稽查,清收各类欠费;开发了征缴软件,对社会保险费实行了科学化和精细化管理。实行税务征收省市较之以前普遍征缴率和收入总量都大幅提高,即社保基金征缴率相比由社会保险经办机构征收的省份,其征缴率要高出10%以上,每年征缴率均高达95%以上。税务机关是专业化的、社会化的征收组织,基础设施好,管理规范,特别是“金税工程”的实施,大大提高了科技化、精细化管理的水平,全国形成了统一的征管信息网络。税务机关可以借用税收征管平台实现信息共享,税务机构遍布全国,拥有经验丰富的税务人员、严格的管理机制和完善的征管手段,便于规模化、集约化管理,降低税费征收成本。
(3)国内一些省份率先推行地税机关全责征收社保费的实践为全面推行税式征管提出了可能性。如广东省于20xx年就在全省范围内实行地税机关全责征收社保费,劳动社保部门将不再负责社保费的申报、核定、追缴工作,建立起了地税部门负责社保费申报、核定、征收、追欠、查处、统计和化解,社保部门负责社保费登记、计账、待遇审批和基金发放管理的新模式。这种模式真正实现了社保费“收支两条线”。广东省还建立“缴费人自行申报缴纳,地税机关重点稽查、以查促管”的社会保险费征缴模式,明确企业应按有关缴费政策规定和要求自行计算、如实申报缴纳社会保险费的法律责任,强化了缴费人自觉申报缴费意识,明确征缴双方法律责任,理顺征缴双方关系。
(4)国际经验也证明了社保费税式征管在实践上的可行性。世界上已经建立了社会保障制度的170多个国家和地区中,有132个国家和地区是由税务部门征收社保税或费。许多国家社保基金筹资形式的主要部分是“费”而非“税”,但征管体制则归属于税务部门。如英国上议院决定于1999年4月1日将原社会保障部的社会保障缴款征收代理机构及其征收职能并入税务署,国家养老保险的社会保障缴款政策由税务署制定。俄罗斯也实行了社会保险“费改税”的改革。20xx年8月5日普京签署新《税法典》,将社会保险费的社会付费部分改为统一的社会税,养老保险费由改革前的缴费形式变为以统一社会税形式缴纳,其征收机关由原来的社会保障部门改为税务部门。国外的经验为我国改革社保费筹资方式、实行社会保险费税式征管提供了可行性参考。
二、推行社会保险费税式征管的建议
1、理顺和完善社会保险费的征缴体制
首先,要从国家决策层上统一认识,尽快改变目前在征管上的“双轨制”,在全国明确税务机关征收社保费的主体地位。其次,赋予税务机关全责征收的职能。按照谋其事、负其责、授其权的原则,实行事、责、权的高度统一,明确授予税务部门社会保险费参保登记、申报缴费和计费工资基数核定以及检查、处罚等征收管理各个环节完整的管辖权,以利于税务部门充分发挥征收管理优势,强化社保费的征收管理。
2、在缴费工资基数上,实行“双基数”申报制度
分为企业缴费工资基数和个人缴费工资基数。其中,企业缴费工资基数,应按本单位全部职工申报缴费工资之和,实行保底不封顶进行申报核定,即取消按社会平均工资或按职工平均工资为核定依据的做法,改为以企业全部工资(包括各种津补贴、奖金、加班工资,年薪等货币化收入)作为申报的依据,据实申报征收。个人缴费工资基数按原政策规定,实行按职工平均工资的60%一300%保底和封顶进行申报核定。既避免高收入者逃缴个人所得税,也避免把初次分配的差距带入再分配领域。
3、实行社会保险费与税收一体化管理
一是强化登记管理。企业在办理税务登记的同时,必须办理参保登记;税务部门每年对企业进行年审时,应一并审查企业是否已纳入参保范围,加大强制参保的力度,做到应保尽保。二是强化征收管理。税务部门在征收企业所得税和个人所得税时,一并对社保费的计费工资基数加强管理,确保计费工资基数的真实、准确,确保如实计算。三是强化稽查管理,把社保费一并纳入税务稽查范围,查税必查费。
4、建立简洁、便民等多元化缴费方式
参保企业直接到税务缴费大厅申报缴费;对灵活就业人员应按照便民原则,由税务部门委托国有商业银行,让参保者就地选档划卡缴费。即凡属参保范围的缴费人在社区区点办理了参保登记手续后,自行确定一张用于缴费的有效银行卡,实行划卡缴费,这样既可以方便缴费人交款,又可以节约征缴成本,提高征缴效率。
5、加快建立和完善社会保险费用省级统筹制度的步伐
不仅养老保险应当实行省级统筹,医疗保险等其他险种也应当实行省级统筹,这样才能形成完整的具有较强抗风险能力的社会保障制度。社会保险费的税式征管是达到这个目标的必要选择、必然要求和必备条件。
6、加快社保费征收的信息化建设
特别是要借用税收网络平台,尽快建立参保人员数据库和费源管理基础信息体系,积极推进与社保、财政、银行、国库等相关部门的信息共享,为税务机关全责征收(税务征管)社保费奠定坚实的基础,为社会各界的监督提供充分的依据。还要在税务机关内部完善管理职能,整合业务流程,完善征管统计软件,加强社保费申报开票、征、管、查之间的协调配合,各个环节和职能既分工负责又紧密衔接。
7、建立社保费分类统计制度,完善计算统计管理程序
《社会保险缴费核定单》是按“五险合一、一票征收”的要求设置的,社保费的权属关系又分为个人缴费部分和单位缴费部分。但在征收机关的征管软件统计功能中,按险种分项的统计功能有,而按基金的权属关系进行分类统计无(是将个人缴费和单位缴费合二为一统计的)。为实行精细化管理,征缴环节应实行社保费分类管理,将缴费单位划分为正常缴费户和非正常缴费户,分别采取不同的征缴办法。对缴入财政专户的社会保险费按险种和基金的权属关系进行分类统计、分类上报、分类核对。特别是要对养老保险费按权属关系进行分类统计,以便为做好个人账户记账的核对制度、做实个人账户奠定基础。征管软件应设置这样的程序,为各类社保费统计的准确性、真实性打好扎实基础。
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一、社会保险管理的信息技术分析
社会保险管理信息技术，可以有效地建立起清晰、科学的数据库管理，节省大量的工作时间，提高了工作效率，同时也节省了许多经费。社会保险管理事业中，以往的管理工作中非常复杂和头疼的就是对信息的收集非常复杂，信息采集的数量很大，一定程度上对于信息很难实行定时查阅，也不能够做到定期的更新工作。但在社会保险管理工作中应用信息技术，不仅可以有效地改变这种现状，而且对于保险管理工作的效率得到较大的提升，使保险管理工作的数据处理技术明显提高许多，节省大量的工作时间。例如，对于某公司的入职员工的参保工作，其职工有一万名，首先要对公司的这一万名职员的信息对进行登记，而按照平常的工作效率，保险工作管理人员最少要花上几天进行信息的记录工作，按照每分钟一人的时间来登记的话，就需要将近一个星期的时间，而利用计算机信息技术的录入优势，仅仅需要几个小时的时间就可完成任务。这种工作和以往的工作模式要先进许多，其工作时间和工作效率是成倍的提高。社会保险管理工作针对其经济开支也有较大的作用，能够减少工作失误的情况和节约经济的优点。一般情况下，人工记录具有较强的随意性，工作中容易出现各种失误，或者出现某种人为的错误，而采用计算机信息技术手段的应用，可以科学有效的防止这种情况的发生，减少人工操作失误的问题，而且对于数据的输入更加精确。采用信息技术，按照计算机的操作步骤，对指定按照命令操作，可将失误控制在零范围内。目前的信息技术大都建立了完善的检测系统，能够对自身的数据进行科学完善的检测和自动更新。从而使得管理工作更加的节约经费，减少人工失误，且节省了物资消耗，降低大量的办公成本。此外，社会保险管理工作的信息化，对于保险的办理流程简化许多，使得社会保险管理工作实现了新的改革，以往的保险管理工作的流程非常麻烦，要经过一系列的手续和流程，加上保险制度的各种制约，使得保险办理的时间和效率比较低下，而通过信息技术的应用，保险工作的办理和管理就简化了许多，使办理工作的效率提升一半，且办理保险的时间缩短了，为参保人员节省了大量的时间。对于信息化的管理，也推动了制度的改革，使得国家新五险颁布出台，使得保险改革事业得到人民的支持和拥护，保障更多的民生，使大家享受到更多的实惠。社会保险管理工作在信息技术的应用下，对信息及时的更新，加快查询的效率，随时更新数据，这种工作随着信息技术的应用，方便了工作人员工作的同时，也方便了参保的社会人员，使得政策的执行更加透明，不仅使居民可以对自身的个人社会保障信息进行查询，而且在出现某种情况下，有关人员还可对其进行维护权益，使社会保险工作的运行更加的阳光化。
二、我国目前社会保险管理中存在的问题
我国目前的社会保险管理中存在许多问题，首先是社会保险的业务系统不够完善，很多情况下都是政府在宣传，并没有实际行动。而社会保险管理工作是面对着千千万万的.需要参保的人员和贫困人口的保障生活制度等的形成。但是，由于社会的保障体系建立不够完善，其运行管理的一体化程度达不到，加上人口老龄化的速度加快，很多老年人的社会福利和残疾人的福利等各种福利事业也出现了各种停滞不前的现象，从而也限制了信息技术在社会保险管理中的应用。我国要实现有效的社会保险制度，没有完善的社会保险信息系统，就会使得各项工作的实施寸步难行。对于信息管理的协调管理和各种监督管理等工作，都需要完善的信息化处理工作。其次，对于社会保险管理中的信息化处理业务，没有与高层管理进行协调管理，使得公众的服务还有待进一步实现。基于现代网络技术的发展，对于社会保险管理的系统还没有完善的数据备份管理和存档，具有很高的安全漏洞系数。加上国家对社保的经费投入还不够，使得在信息化处理方面还有更多的事情要做。对于信息设备的支出、对于原始资料和数据库的结合程度，以及各种问题的处理等，都有待于进一步的管理和信息化的投入力度。最后，在信息化技术的管理方面，缺少一些技术管理人员的培训，社会保险管理只注重一些表面的工作和形势，对于信息技术的激励方面，和结合国家政策和法律方面，还有待与进一步加强。尤其是目前，我国的一些社会保障性法制不强，政府还没有提供合合理的社会保障体系和保险措施，已经出台的社会保障法对于目前显得不够全面，对于社会保障基金的筹措比较困难等问题。社会保险管理工作是在社会的环境中对哥哥环节进行保障和风险、加上法制和各种关系的管理共同来联系和协调利用的。不过，对于社会保险的改革，还没有进行充分、广泛的征求意见和讨论，使人们对社会保险的知识得到全面的了解和掌握。社会保险的主体是人民群众，如果人民的参与程度不高，运用信息技术的管理也就起不到作用。
三、社会保险管理工作的信息技术的实践管理策略
社会保险管理工作中的信息技术为其提供了很多方便和管理。因此，要学会掌握信息技术管理与社会保险管理的相互结合，使信息技术更好的为社会保险管理工作服务。因此，要掌握社会保险管理信息技术应用的策略，使社会保险管理工作达到最优化的管理。首先，要做好对信息管理中的电子文件的管理和分类等工作，对其进行分门别类，文件的归档和管理工作要做好，这是社会保险管理中的信息技术管理基本要求。不仅要对文件夹进行科学整理，还要对文件进行细化，并分析数据库中的有用文件的收集和管理。要对档案中的文件进行统一管理和安排，按照不同的管理和不同地区和范围的文件进行分类和细化，便于工作上的查找和利用，通过对信息技术的检索，能够准确无误的查询出各种文件和资料。如果资料过于零散，没有一定的规律和层次，就应该借助计算机技术的处理，对其进行划分和归类，对其进行更新和管理，对于一些重要的资料和文件，要及时地批量更新和管理，使数据经常保持在最新状态。其次，要注重对保险工作信息收集，加强对原始资料的备份工作，使其和数据信息进行紧密结合和协调利用，使信息不失真，保证信息的完整性和真实性。有时候工作人员在信息的处理过程中，会发现信息技术的查询和利用非常方便，但也会出现一些真实性问题，甚至一些数据和原始材料不能有效的衔接，使群众对其真实性存在怀疑。信息技术是一门新兴的计算信息处理技术，和传统的记录资料方法有很大的差别，在具体的工作中，不具有考据性特点，使得民众对此信任度降低。要在数据信息和原始信息保持高度的统一，消除疑虑。要针对这几年养老保险的有关档案记录和信息录入在移交工作中的注意事项，尤其是针对多次移交的情况，一定要进行对比检查和分析，按照数据中的原始信息进行对照分析。最后，社会保险工作人员要加强对文件和各种文档的保密工作，尤其是要注意个人性的社保档案的安全，严格保守秘密，时刻警惕安全保密工作的重要性，防止出现信息的泄密和遗失。同时，要加强计算机的网络安全，设置防火墙，还要安装一些漏洞补丁。对信息进行加密保护。此外，还要求社会保险工作人员要树立牢固的服务人民群众的公仆意识，提高自身的职业素质，掌握信息化技术。
四、结语
社会保险管理工作属于服务性较强的工作，有关工作人员一定要认真对待，在工作中积极开展信息技术管理，利用更加简便的办事流程为群众服务，采用科学的信息技术录入信息，使社会保险管理工作更好的为老百姓服务。
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一、存在的问题随着社会主义市场经济体制的逐步完善
我国国有企业也在紧跟时代形式进行深入的改革，企业原有的固定工制度已经逐渐被劳动合同用工制度取代，这种情况下，企业为了降低成本支出，就会大量的雇佣临时工，企业并没有将这些人纳入到社保的范围之内，这是当前国企社保工作中面临的突出性问题。
二、具体措施
上文中从三个主要方面分析了当前国有企业在社会保险工作中存在的问题，要想保障国有企业在激烈的市场竞争中实现良性发展，一定要采取有效措施解决这一问题。本文结合实际，对当前情况下国有企业如何做好社会保险工作提出几点具体的建议。
1.提升社会保险责任意识，努力扩大社保范围
国有企业要想留住员工，一定要最大限度的满足员工的需求，而贯彻落实社保制度是保证员工基本权益的关键举措。具体来讲，国有企业在开展社保工作的过程中，一定要坚持不懈的在企业建立起全方位、多形式且多层次的社保体系，并深入到企业内部各个部门，深入群众做好调查工作，下真功夫做好社会保险工作。在实际的操作过程中，社保工作者需要切实抓住三个层面扩大社保的覆盖范围。第一，要充分的发挥重点业主在职工社保中的带头示范作用，保证他们能够最先做到应保尽保。第二，则需要全面宣传，尤其是对于刚刚改制的国有企业来讲，一定要保证社保能够给他们带来更多的社会效益。第三，需要动员国企中具有缴纳能力但是和企业解除劳动合同的人自觉的参与到社会保险中来，不断的增加企业的社会保险金基数，这样能够更好的降低风险，给企业员工带来更多的社会利益。
2.强化社保工作团队建设
在国有企业发展的过程中，要采取有效措施对社会保险工作进行管理，具体来讲，国企的社保管理工作涉及到三个层面，即操作层面、管理层面、领导层面。在实际开展工作的过程中，需要国有企业的社保工作者从以下几个方面展开。第一，要设置科学的社会保险功工作岗位。在开展社保工作的过程中，为能够更好的发挥其社会效用，满足企业职工的需求，保证职工的社会权益，需要设置合理的社保工作岗位和工作机构，让企业的`社会保险部门直接参与到企业的决策中来，更好的贯彻相关的社保政策制度，并对企业相关保险费缴纳和相关的待遇落实进行系统管理。第二，需要制定合理的社会保险管理岗位。具体来讲，在国企内部需要根据企业发展的实际情况，进行社会保险工作岗位的划分，更好的满足工作的需求，一般来讲，可以划分为业务人员、规划监督人员和财务人员等不同的种类，使不同种类的人员能够分工合作，提升社会保险工作的效率。业务人员要认真执行社会保险政策，并办理相关的社会保险业务，积极建立并维护相关的保险信息系统；规划监督人员则需要对企业的各项社会保险工作的开展做好科学详细的规划，并对规划的决策和运行进行科学的监管；财务人员则需要充分的确保企业社会保险资金的应用。国企内部各部门人员相互配合，共同推动社会保险工作的有序开展。最后，国有企业需要加强社会保险工作的制度建设。科学的制度体系是国有企业开展社会保险工作的有利支撑，尤其是在国企不断深化改革背景下，要想更好的开展社会保险工作，一定要建立健全相应的制度。具体来讲，国有企业需要不断完善制度建设，避免在社会保险工作运行中盲目发展。从当前国有企业发展的现状来看，社会保险制度存在的主要问题就是和企业实际发展之间存在差距，因此在完善制度的过程中，需要结合企业的实际发展情况，并结合企业的结构类型，具体问题具体分析，对制度进行不同程度的规范。除此之外，还需要建立起社会保险信息共享平台，让员工更深入的了解到社会保险的相关福利，进而更好的激励企业职工开展工作。上文中从三个主要方面分析了当前我国国有企业社会保险工作有序开展的措施，要想更好的确保社会保险工作的顺利进行，需要在今后发展的过程中，确保企业社会保险工作的开展和我国的基本国情相一致，并且要借助政府的力量引导企业科学规划，是企业社会保险工作的开展能够直接和社会保险管理总体系进行链接，更好发挥国有企业的带头作用。
三、结语
国有企业在我国国民经济发展的过程中占据了重要地位，近年来，国有企业为更好的适应市场经济的发展，不断深化改革，需重点强调社会保险工作开展。笔者以此为中心，结合工作实际，对国有企业社会保险工作中存在的问题和解决措施进行了分析，希望通过本文的论述，国有企业在今后发展的过程中能够更加注重社会保险工作的开展，进而建立起准确定位且运作高效的社会保险体系，更好的维护职工的合法权益。
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一、社会保险业务与档案信息管理“一体化”模式的优点
1.“一体化”系统“事前/事中”扫描作为档案影像收集的主要途径，提升了档案著录质量和效率
经办窗口从业务受理开始，适时将参保人提供的原始资料、凭证扫描到系统之中称之为“事前/事中”扫描。“事前/事中”扫描的优点，一是将档案管理延伸到经办的前端，可以对档案从形成开始伴随经办全程，实现档案和影像的全生命周期管理。在经办过程中适时生成著录信息，做到笔笔有宗；二是可以通过经办采集的信息同时抽取形成档案（影像）著录信息，这种著录方式准确、唯一，避免了录入差错。
2.“一体化”系统“事前/事中”扫描，为无纸化协同办公、内控稽核提供支持
“事前/事中”扫描这种方式的档案影像收集，一是为网上协同无纸化办公提供了极大的方便。业务资料、凭证影像在网上流转，使业务在网上的复核、审批更加直观方便，不需要传递纸质凭证资料，为实现无纸化办公打下基础。二是为内控稽核监督提供了完整的经办影像支持。由于经办资料影像化、经办的审核、审批全部在网上完成，档案资料影像与经办结果一一对应，内控监督完全可以深入经办的各个环节，避免了现场面对面监督的'尴尬，实现了背对背的监督把关。
3.“一体化”的业务档案“事前/事中”扫描为远程办公和网上经办提供支持
“数据向上集中、业务向下延伸”是强化监督管理实现利民便民的重要途径。网上经办、社区或保障所代办、远程办公是业务向下延伸拓展服务方式的重要途径，但这些经办方式最大的瓶颈就是凭证资料的审核。通过“事前/事中”对凭证扫描，再结合电子印章和二维码印证，通过网上远程事前审核电子影像，使更多业务可以通过网上办事大厅实现网上远程经办，也可实现业务远程代办，这样扩大了基层代社会保险业务与档案信息系统“一体化”管理初探理机构和网上经办的业务范围，减轻了大厅经办压力，方便了参保企业和个人。
二、社会保险业务与档案两个管理系统的“一体化”管理路径
1.整合业务流程和操作规程
这个过程，就是使原来独立于业务经办之外的业务档案收集整理和影像化过程，融入业务经办流程之中，按照“边经办、边收集、边影像化、边著录”的同步操作规程，将档案归集和整理、影像化和著录业务并入业务经办的相应环节，整合成新的“一体化”流程。
2.整合开发需求和异构系统
根据“谁经办谁收集、谁收集谁影像化”的档案管理职责划分，重新调整业务系统需求，在整合需求的前提下，重新开发或调整经办系统，使两个系统能够实现无障碍数据交换、存储、共享，两个系统的开发建议选用统一的开发工具平台、统一的数据库，为两个系统的“一体化”提供便利。
3.整合事前扫描和事后扫描。把扫描著录放在前台经办业务过程之中，担心是否会降低经办效率，但鉴于前文阐明的诸多优点我们不能因噎废食，应在“一体化”的前提下考虑如何提升经办效率问题。经过多年来的工作实践和对天津、福建、广东等省市不同系统的对比考察，“事前/事中”扫描对于大多数经办业务的效率影响不大，如果每笔业务用时平均在15分钟左右，而每一笔业务的资料扫描或高拍、著录信息录入平均需要加时60—90秒，时间占比并不大。如果遇到业务繁忙或繁复业务，可以根据具体业务有选择的采用事前扫描或事后扫描。
4.平衡使用扫描设备和高拍仪
“一体化”系统如何选用主扫描设备也是“一体化”系统应用的一个值得关注的问题，便携式高速扫描仪应作为“一体化”扫描的主要设备，它与高拍仪相比具有速度快、使用方便的优点，但比高拍仪成本高。高拍仪作为影像化前端设备具有成本低、对凭证原件直接拍照，不需要对证件再进行复印，降低经办成本，但缺点是不适合大量纸质复印件的影像化，效率较低。
社会保险论文12
一、安徽进城农民工社会保险现状及问题
(一)安徽进城农民工社会保险参保率较低
为深入了解安徽进城农民工的社会保险参保情况，本文对487名农民工进行了抽样采集。得到的数据显示，进城农民工社保参保情况普遍偏低。
1．不同年龄段的进城农民工社会保险参保情况受访的487名农民工中，下表中的各年龄组别中的人数分别为163人、171人，102人和51人。其中进城务工时间达一年以上的比例为93%。数据大致可以反映出四个方面的信息:第一，进城农民工参加城镇职工社会保险的比率整体偏低。抽样调查结果显示，安徽进城农民工各项社会保险参保比例都不高，最高的工伤保险参保率也未能超过40%，而最低的城镇职工基本医疗保险参保率甚至不足5%。第二，各项社会保险类别中，工伤保险与生育保险的参保比例相对较高。在被调查对象的“五险”参保中，工伤保险和生育保险的参保比例相对较高，尤其工伤保险参保的比例已超过35%，而生育保险的参保率也已经超过15%。第三，进城农民工参加城镇职工基本医疗保险的比率最低。第四，40岁以上年龄组的农民工尽管职工社保总参保率较低，但在该年龄组内的实际参保率相对较高。40岁以上年龄组的农民工进城务工时间三年以上的达149人，占该组别人数比重的97．4%，该组别的农民工在与企业谈判过程中具有比较优势，且更为接近退休年龄，参保意愿也相对强烈，因此这部分群体中参加社会保险的人数比例也相对较高。
2．不同地区就业的进城农民工社会保险参保情况本文分别对200名省外就业农民工和287名省内就业农民工进行调查，数据显示的信息是:第一，省外就业农民工社会保险参保率整体上低于省内就业农民工。第二，农民工在省内就业的，各项社保参保率基本呈现出“由地级市到县区到小城镇依次递减”的规律。在县级和小城镇企业就业的农民工有相当大的比例人数未享受城镇职工的社会保险待遇，用工管理的规范性程度较低。第三，工伤保险和生育保险的参保比率较其他保险比率更高，城镇职工基本医疗保险的参保率依然为最低。这一规律与分年龄段社会保险参保统计结果大致相同。
3．不同用工形式的进城农民工社会保险参保情况根据不同用工形式，本文分别对283名企业雇工、126名劳务派遣制用工和78名自主从事工商业经营的农民工进行了问卷调查，可以得出两点结论:一是企业劳动合同制雇工的农民工参保率高于劳务派遣和农民工自主从事工商业经营的用工形式。二是在各种社会保险类别中，劳务派遣制的农民工参加城镇职工基本医疗保险的比例与合同制工人参保率差距最小。
(二)安徽进城农民工社会保险参保规律
第一，完全由企业缴费的社会保险参保率相对较高。在“五险”中，完全由企业承担缴费义务的是工伤保险和生育保险，缴费比例也较低，企业和农民工参保的意愿都比较容易调动。第二，由企业承担缴费比例较低的社会保险参保率高于企业缴费比例高的社会保险。“五险”中，工伤、失业和生育保险的缴费义务中，企业负担的比例不高，三项保险合计需要企业负担的部分不到缴费基数的5%，而职工基本医疗保险和职工基本养老保险需要企业负担的部分则达到缴费基数的26%，多数企业为实现低成本操作，规避最低工资的限制性要求，用人企业往往会选择放弃为农民工缴纳此两项社会保险费用。第三，进城农民工参加城镇职工养老保险和职工医疗保险的比例较低。由于农民工自身和企业均不愿意承担过高的缴费义务，加上15年缴费年限的门槛存在，使得进城农民工参加职工养老保险和医疗保险的比例较低。第四，工伤保险参保率最高但近年却出现负增长趋势。20xx年新的《工伤保险条例》强化了工伤预防和工伤康复。工伤保险经济补偿支出项目增加后，安徽工伤保险的参保人数大幅度提升，截至20xx年9月，工伤保险的参保人数达501．34万人，比《工伤保险条例》实施之初的102万人增加了近400万人，其中农民工参保人数也达到了153．2万人，农民工参加工伤保险的比例超过1/3，这是各项社会保险中参保率最高的，但农民工参加工伤保险的人数在近三年呈现出减少的趋势。20xx年末，安徽农民工参加工伤保险的人数为160．6万人，20xx年末，省内农民工参加工伤保险的人数为158．31万人，而截至今年9月，这一数据再次降低为153．2万人，在农民工总人数逐年增加的情况下，工伤保险参保人数的减少就意味着参保率在逐年降低。总结起来，安徽进城农民工社会保险参保情况的规律性大致为:(1)“五险”参保率分布不均，参保率的高低大致与企业风险负担的责任大小正相关，与企业的缴费负担比例反相关，与农民工个人负担比例正相关。(2)省内就业的进城农民工参保率高低大致与从业区域的行政区划级别正相关，市区务工的农民工社保参保率相对较高，小城镇务工的农民工社保参保率最低，这与不同层级政府管理部门对用工规范性要求的督办力度直接相关。(3)在农民工尚未真正实现市民化的条件下，城镇职工基本医疗保险是农民工参保的“鸡肋”，农民工选择新农合的积极性高于城镇职工基本医疗保险。
二、安徽进城农民工社会保险存在问题的症结
(一)法律供给不足
进城农民工社会保险参保不理想最首要的原因是法律供给的不足。我国《宪法》虽规定公民有获得物质帮助的权利，但终未将社会保险权作为公民基本权利明确列入宪法，这使得公民获得社会保险权在根本法上的基础变得极为薄弱。同时，我国《社会保险法》对无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加社会保险持非强制性参加且完全由个人缴费的基本态度，而农民工全体相当一部分从事的都是散工、零工工作，所以这在一定程度上，造成了其思想根源上的社会保险参保意识淡薄。同时，现行的法律制度对城乡社会保险参保设置了完全不同的三套制度体系，这在根本上割裂了城乡不同身份的乃至不同用工形式的社会保险权的平等实现，从而使户籍、地区、身份等不同因素都成为影响社会保险参保率的诱因。对农民工社会保险参保门槛的法律制度供给不足归结于两点:一是社会保险权的赋权不平等;二是社会保险权的落实多元化。
(二)制度衔接失衡
尽管目前全国有很多地区均出台了旨在打破户籍壁垒的.新政策与措施，但是更多地还是属于取消表面形式之上的户籍歧视，依附于户籍之上的各种不平等的待遇，仍然未能得到实质性的改善，［1］在农民工社保问题上表现尤为明显。尽管《城乡养老保险制度衔接暂行办法》于20xx年7月1日起在全国范围内实施。但目前安徽尚未出台相关细则，按照该《暂行办法》的规定，农民工从城乡居民社会养老保险转入职工基本养老保险(简称“职保”)，从缴费年限上要满足15年的要求，不足15年的，只可以申请从职工基本养老保险转入城乡居民社会养老保险(简称“城居保”)，且由职保转城居保只转移个人账户的存储金额，职保统筹基金并不转移。从缴费年限的计算上，《暂行办法》又规定，参保人员从职保转入城居保，其参加职保的缴费年限，可合并累加计算为新农保或城居保的缴费年限。反向转移时，以往的缴费年限不折算为职保的缴费年限。对于流动性极强的农民工而言，其享受城镇职工基本养老保险的待遇在实践中又存在城乡社保衔接机制待完善的、转接的标准具有单向性的不足。另外，目前除了养老保险外，其他类型的社会保险尚没有城乡转移衔接的具体规定。此外，社会保险的统筹层次较低也是农民工社会保险工作难以全面推开的重要原因。目前社会保险的统筹基本处于省级统筹和市县统筹并存、以市县统筹为主的状态。按照《社会保险法》的要求，基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹。但目前即使是基本养老保险基金的省级统筹落实得都不够理想，其他社会保险在市级层面的统筹都存在相当大的难度。出于经济人的理性考虑，地方政府会在农民工转入养老保险关系时，出台不同政策来设置障碍或提高门槛，这样一方面可以维护本地社保利益，另外还可以克服农民工的道德风险。［2］进城农民工参保意愿低很大一部分原因就是因为社保转续手续繁琐、支付门槛较高所致。《城乡养老保险制度衔接暂行办法》规定了养老保险转续中只带走个人账户中的资金。这意味着，农民工参加企业职工基本养老保险，在转续过程中，要损失一部分用人单位为之缴纳的一部分资金和国家统筹部分的资金，进而降低了农民工养老保险待遇的发放标准。统筹层次过低最终导致的结果就是农民工就业当地的政府的财政压力骤然增大，且政府层级越低、压力越大，某种程度上政府对农民工参加职工社会保险就并不报以太高的热情，从而放纵了企业逃避社保义务履行的行为。
(三)主体责任缺失
农民工社会保险状况堪忧与地方政府和企业社会责任的双重缺失密切相关。一方面是政府管理的资本导向性过强。农民工社会保险参保的整体情况不理想，一定程度上与政府管理的资本导向性过强存在密切联系。在社会保险管理和监督中，有些地方政府竟然默许辖区内企业可以不参加社会保险，或只参加某些类别社会保险，以降低企业雇用劳动力的成本，吸引资本流入。［3］在招商引资的压力下，有些地方政府为了留住企业，放松了对企业社保义务履行的监管。政府管理的资本导向性过强，导致政府监管行为的不到位，致使进城农民工的社保利益无从保障。另一方面是企业的社会责任感缺失。农民工能够获得社会保险以及获得险种的多少的决定权往往是在企业。［4］进城农民工就业的企业多数是工矿、建筑、商业服务和制造业，这些劳动密集型企业社会责任感缺失，将农民工社保问题置于身外，这是造成进城农民工社保整体参保率低的一个重要原因，也是形成这个社会出现食品安全、产品质量等问题的根源之一。
(四)思想认识偏差
农民工参保积极性不高也是致使社会保险工作难以推动。社会保险的统筹工作推进缓慢，社保转续不畅有关，农民工往往受制于工作流动中社保转续的繁琐程序，而不愿意参加社会保险;另一方面，农民工的基本素质较低，受传统观念影响较深。相当一部分农民工只看重眼前利益，从而导致农民工参加社会保险的意愿不强，社保参保率偏低的局面形成。
三、进城农民工社会保险存在问题引发的法律后果
(一)社会保险资源配置的非对称性制约迁徙自由权的实现
城乡和不同身份从业人员社会保险资源配置的割裂在事实上形成了不同保险类别的转续难度，在一定程度上制约了农民工的迁徙自由。尽管户籍制度改革已经淡化了城乡居民的身份差异，但过去长期因此形成的资源供给尤其是社会保险资源的供给方式并未发生本质改变，因此，在实现以人口城镇化为核心的新型城镇化道路中，倘若不能破除社会保险资源配置的城乡壁垒，将会使未来几十年中国城镇化发展的进程遭受难以想象的阻力。不仅如此，由于社会保险资源配置的非对称性而制约的迁徙自由权倘若在农民工群体身上无以得以满足，最终引发的还会有一系列暴力的抵抗抑或是非暴力的不合作行为，将使政府背负更多难以想象之治理压力。
(二)社会保险配给方式的身份割裂导致权益保护的二元化
因身份割裂式的社会保险配给方式产生的另一个直接后果就是社会保险权益保护的二元化，这一点可以突出地从权益保护的二元化在社会保险城乡间转续时账户资金衔接问题上看出。多数劳动密集型并以雇佣农民工为主体的用工企业之所以能采用各种手段规避社会保险缴费义务，自然与当前并不完备的法律和制度设计相关。现行《社会保险法》虽然有“进城务工的农村居民依照本法规定参加社会保险”的规定，但是基于进城务工农民所从事工作的行业、工种、用工形式和稳定性的不同，在事实上不可能为农民工与城镇职工乃至城镇居民塑造相同的社会保险待遇和权益保护环境，制度的藩篱难以在短期内被彻底打破。
(三)人权实现的法效次位性形成公权对私权的空间挤压
社会保险权是宪法赋予每个公民的基本人权，农民工群体自然也应毫无例外的享有。但是即使作为一项宪法赋予的基本人权，在现实执行中遭遇到各种来地方政府、企业甚至雇主个人的种种软性抵抗时，其法效的次位性就显露无余。企业成本最低化的单方私权、地方政府经济发展优先化的行政公权等都可能成为挤压农民工社会保险基本人权的优势力量，从而使权利摆序的规则变得错位混乱，归结到底，以牺牲农民工社会保险人权实现的法效优位来博取地方经济的发展倒成了压倒一切的最优先考虑，从而形成公权对私权最赤裸裸的挤压。
四、解决安徽进城农民工社会保险问题的对策
(一)法律性完善对策
1．完善法律供给，落实农民工社会保险权益解决好进城务工农民的社会保险问题必须首先完善法律制度供给，一方面，要完善法律制度设计，细化农民工社会保险权利规定。从《宪法》层面，应该将社会保险权明确落实到具体条文中，规定“公民在年老、疾病、工伤、生育或遭遇自然灾害等情况时，有要求获得社会保障救助的权利”。另一方面，在《社会保险法》层面，首先应将第95条关于农民工参加社会保险同等适用该法的规定从附则部分调至总则部分，同时增加农民工参加社会保险的转续性规定，以明确农民工社会保障权益的实现。
2．加强地方立法，确保农民工社会保险权益实现农民工大规模的流动与社会保障的属地管理之间的冲突越发凸显社会保障的边缘化。［5］由于农民工社会保险参保情况的变动性，从地方立法的层面应加快出台省级层面统一的社会保险缴费衔接办法，加强地方社会制度的可执行性。同时，地方立法中应突出强调农民工社会保险权益实现受法律保护，强化劳动合同制度的监管，对受雇于企业、个体劳动和非全日制用工等不同劳动形式的农民工应分别设计不同的缴费模式和政府补贴标准，不能使农民工个体游离于社会保险财政补助体系之外。
(二)制度性改革对策
1．提高社会保险统筹层次，保障财政投入资金来源当前的重点是抓好企业职工基本养老保险省级统筹的落实，对部分欠发达、社保资金财政缺口较大的地方适度倾斜。目前企业职工基本养老保险省级统筹工作推进中难点问题较多，地方财力有限，社保资金被串用的现象仍然存在。为确保企业职工基本养老保险省级统筹的落实，必须建立有效的督促检查机制，确保目标考核办法落实到位。同时，要分步骤、有计划地推进其他各类社会保险的省级统筹，通过省级统筹实现发达地区和欠发达地区之间的基金调剂，确保进城农民工在省内流动各项社会保险转续的无障碍运行。
2．改革社保机构设置，提高社保工作的服务效能户籍制度改革后，对农民工群体中一部分处于稳定从业状态的人，应尽早纳入城镇职工基本养老保险的参保范畴，贯彻《劳动合同法》关于全日制用工必须为职工缴纳社会保险费用的规定，尽早实现农民工与城市职工同等的社会保险待遇。可以考虑分层次推行劳动合同监督检查制度，对劳动合同期在三年以上企业用工，强制企业必须为职工缴纳社会保险费用。与此同时，要积极推行养老保险外的其他各项社会保险的统筹工作，改革社保机构城乡分立的局面，改革社保机构设置，将农保的养老保险和医疗保险职能并入统一社保管理机构中办理，以消减城乡社保转续的繁琐程序，提高社保工作的效能。
(三)责任性加强对策
1．转变政府管理导向，形成有效的社保监督机制针对地方政府过度重视招商引资而忽略农民工社会保障权益保护的问题，省级层面应尽快出台相关政策，扭转实务中的“重钱不重人”的做法。政府要实行责任制，［6］建议建立各地招商引资考核的操作办法，推行引进企业社保承诺制度，并将招商引资中职工社会保险落实情况作为对地方政府政绩考核的一项指标。同时，政府管理部门要通过有效的措施规范企业用工行为，建立企业劳动合同备案审查制度，强化劳动合同中社保条款的落实。尤其是涉及到高风险、作业危险性强的重点企业，一定要确保农民工社会保险制度落实到位，做到应保尽保、无所遗漏。
2．强化企业社会责任，完善企业社保责任约束机制企业不愿意承担为农民工缴纳社会保险费用的义务是造成进城农民工社会保险参保率的最主要原因，同时也是企业社会责任感淡薄的表现。实现城镇化的健康发展，必须强化企业的社会责任。一方面，要尽快建立企业社会责任考核评价体系，将农民工社保问题纳入考核范畴。这方面可以借鉴烟台经济技术开发区首先开始探索的，并在山东省全省开始批准实施的企业社会责任理论体系和标准化建设经验。另一方面，要尽快建立企业社保责任落实激励制度。对企业的农民工职工社保参保率高的企业实行加分制度，并作为政府将来为企业发展提供各项政策优惠的重要参考。通过激励与考核评价并行的制度安排，形成企业社会保险责任的约束机制。
(四)认识性强化对策
思想落后是导致新时代农民工社会保险权益缺失的深层次原因。［7］进城农民工职工社会保险参保意识不强，一方面是受制于现行社保转续制度的缺陷，另一方面还是农民工自身的意识问题，受传统养老观念的影响大，同时对社保制度又心存疑虑。要通过加大对农民工社会保险政策法规的宣传力度，消除其短视思想和存疑心态，增强其城镇职工社会保险的参保意识，提高农民工的参保积极性。应结合农民工的生活实际，把对中青年农民工的宣传教育作为重点工作来安排。
社会保险论文13
摘要：随着社会经济的发展和进步，社会保险体系的稳步建设对于民生的保障起着很大的作用。随着我国政府在上世纪90年代以来构建社会保险体系，这几十年的发展中逐渐看见了社会保险体系对民生的重要作用。在这个发展过程中也有不少的困难和问题，本文对其中的几个问题进行探讨分析，并对其提出相应对策，期以推动促进我国社会保险体系的完善。
关键词：社会保险；保险体系；完善
从上世纪90年代以来，我国社会保险体系经历了一系列的发展和变革，随着政府对社会保险的重视程度越来越高，在当时的市场经济条件下，政府逐渐将保险的概念从企业中延伸到社会里去，逐渐在企业之外形成了社会保险管理机构。再者，考虑到我国人民受到社保能力的强弱程度，政府逐渐对社会保险的范围进行扩大，从原有的只有退休人群享有社保，逐渐将受保障人群的覆盖面扩大至全部人民群众。这对于人民来说是一件极大的好事，虽然目前的实际施展仍很缓慢。
一、我国社会保险体系中存在的问题
1.社会保险制度不够完善。由于考虑到我国人口众多，再加上我国的社会经济正在高速发展时期，对于我国社保的覆盖范围的增加存在一定的困难。并且，尽管国家已经出台了《社会保险法》，但对于其相配套的'法律法规仍旧不完善。对于社会保险而言，统一的社会保险体系法律仍旧没有建立完善的系统，在许多方面例如工伤、失业等等，在这些方面的遇到困难的人当遇到问题时却无法求助社保法律，得到帮助。再者，法律条件的不完善，一定程度上影响了社会保险体系的合理运作，这些都需要有关部门进行进一步完善。例如当面对一些有经济困难或者失业的社会人群，应当完善相应的社会保险制度，帮助这些人民度过困难时期。
2.社会保险的覆盖不够平衡。当前针对我国的国情，五大保险没有合一，各种保险的覆盖率不一，尤其是针对工伤、失业和生育保险的问题等等，覆盖率较低，导致一部分人民享受不到社会保险的福利。企业在对员工进行投保的过程中也有出现漏报瞒报的情况，这种情况的肆意发生也一定程度上限制了社会保险的覆盖程度的扩展，也影响了社会保险体系健全的发展。
3.社会公平化的程度不够理想。目前，我国的社保制度的变革正在缓慢进行，然而在社会保险的公平性方面却有着很大的差异。例如对于不同单位的员工，企业员工，和行政事业单位的员工，两者对于交纳社会保险的方式完全不同，而且当两者都退休时，领取的退休金以及福利也会有很大的出入。这种现象严重影响了我国社会保险体系的公平性。
二、促进我国社会保险体系建设的对策
1.完善社保体系中的法律制度。只有对目前不尽公平完善的社保法律制度进行进一步改革，不断完善现在不全面的社保体系，才可以使我国的社保体系得以健康健全的运行。例如对现在的老龄化社会，事业单位的社保制度就需要进行改革，与此同时，公务人员和事业人员的社保资金缴纳也都需要遵守一定的制度。这都需要相关部门进行积极整改，结合我国国情，进一步完善我国的社会保险法律制度。
2.政府加大对社保体系建设的扶持。政府的扶持对于社会保险体系的完善和建设是很重要的，政府应当加大财政投入，在社会保险工作中积极调动自己的责任位置，通过大量的资金扶持保障社保体系的健康发展。另外，在我国的民生大计方面，政府应当给予更多的支持，除去必要的资金扶持之外还需要关注目前在社会保险体系之外不受保护的人群。对于这部分人群应当给予更多的资金进行非盈利互助机构的建立，给予这些人更多的帮助。
3.进一步推动社保公平化。我国社保只有进一步的推动公平性策略的实施，才可以保障民生对于社会保险体系的满意度和认可度。政府需要对我国人民的个体权利加以重视，首先要考虑到流动人群的个体权利的保障，例如暂住在某一城市但却无法享受与该城市本地居民的同等福利，就是对流动人口的一种不尊重与不公平。政府应当在此方面积极做出改善措施。再者，对于缴费方式应当每个公民都有自主选择的权利。考虑到城镇人口与农村人口的经济水平的差异性，应当使所有的社会保险体系的受众都可以自主对投保金额进行选择，不可捆绑缴费，应当公平客观的对待农村人口以及城镇人口的个体权利，并给予尊重。
综上所述，社会保险不仅可以促进我国民众生活水平的提高，更可以为人民群众创造和谐安定的生活环境。本文就目前社保体系的发展中存在的主要问题进行了主要分析，并提出了相应的改善对策，期以政府能采取良好的措施对其进行完善，进一步保障人民群众之间的公平性，通过对现有社保法律制度的完善以及不断加大力度对相关部门机构进行资金扶持，才可以使我国的社会保险能为人民发挥更好的作用。
参考文献
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[2]宫晓霞.财政支出结构的优化路径：以改善民生为基调[J].改革,20xx（7）
社会保险论文14
随着社会保险事业的发展，社会保险档案的基础性地位和服务性功能日显重要。做好社会保险档案的管理，不仅确定了社会保险事业发展的基础，而且有力地维护了参保人员的权益。面对新形势，我们要不断提高社会保险档案管理水平，为政府和广大参保人员提供优质的档案利用服务，使档案管理服务与各项经办管理服务整体推进、协调发展。要做到这一点，笔者认为必须从以下几个方面做起:
一、提高认识，把社会保险档案管理摆在重要位置
随着社会保险在保障民生、服务民生和构建和谐社会中的作用日益凸显，加强社会保险档案管理工作显得尤为重要。各级社会保险业务经办机构，要提高认识，切实加强对社会保险档案管理工作的领导，以对现实负责、对历史负责、对参保群众负责的高度责任感，切实把社会保险档案管理工作，纳入社会保险工作的重要议事日程，纳入年度计划，长远规划和目标管理责任制考核之中，使档案管理工作与社会保险工作同步发展。主要领导要亲自抓，分管领导要主动抓，上下经办部门要配合抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要加大人、财、物的投入，切实解决社保档案管理工作中存在的实际问题，为建设和完善社会保险档案管理工作创造良好氛围和有利条件。
二、健全制度，理顺社会保险档案工作管理机制
依据《档案法》、《保密法》等法规政策，制定社会保险档案分类大纲和保管期限。对每一类档案制定出相应的管理制度，从而构建一个完整的制度体系，做到有章可循，照章办事，依法建档。对各门类档案的收集、整理、保管、移交、归档等都要有一个明确的程序，做到既符合工作进程，又符合档案管理要求。平时工作中形成的文书材料、业务报表、台账、图表、会计账簿等，要及时立卷归档，遵循集中统一管理的原则，实现社会保险档案的集中管理。要依照《社会保险业务档案管理规定》，各险种根据社会保险档案的使用价值、连续性制定分类方案，同时，根据社会保险工作的要求，制定统一的表式、社会保险档案收集的范围，有效保证社会保险档案的统一性。
三、加强管理，确保社会保险档案积累到位
社会保险档案形成于日常的社会保险业务经办过程中，能否做好社会保险档案管理工作，关键在于能否抓住日常工作这个重点环节，打好社会保险业务档案管理的`基础。为此，要从社会保险档案的源头抓起:一是抓好文件处理关。重点做好办公室收发文件过程中积累的各种文件、函、请示、批复以及与企业签订的各种协议等资料收集工作。做到及时处理、及时归档。二是抓业务经办关。做好参保登记、缴费申报、基金征缴、账户管理、退休审批、退休人员社会化管理和稽核等具体业务经办过程中形成的各种文件，做到一月一整理，一月一立卷。三是抓基金管理和统计报表关。重点是基金管理过程中形成的财务管理凭证和各科室具体负责的统计报表、统计分析材料的收集、整理、立卷工作，做到及时整理、随时立卷，按时归档。四是抓退休人员退休办理关。及时督促退休人员将档案移交社会保险部门或相关部门保管，做到及时整理、及时登记、及时归档。在实际工作中要站在大局和长远的角度，重视社会保险档案材料的形成和保管，做到“形成过程把关，形成后及时归档”，并将社会保险档案材料移交作为社会保险工作人员业务交接的重要内容，严防业务人员变更过程社会保险档案材料的丢失，以保证社会保险工作的健康稳定推进。
四、利用技术，推进社会保险档案信息化建设
要科学管理，实现档案管理现代化。对纸质档案材料要进行科学化分类、标准化存储、规范化装订，同时积极做好档案材料由传统的手工化操作向电子化操作转变，更好地发挥电子档案信息资源的作用。为做好档案管理工作，要加大资金投入，优化基础设施建设，按要求购置档案管理必需设施，同时根据档案管理要求采用统一的标准档案盒，保证档案管理的有序性与安全性。实现社会保险档案计算机一体化管理，对档案的自动快速编目，对档案信息的自动索引，资料的快速统计，实现系统的网上互联。要求所有参保人填报的纸质档案材料条目与电子信息系统条目相吻合，确保电子信息系统数据录入不缺项。经办人员严审核，细录入，做到合格一批录入一批，录入一批管理一批，对材料残缺不全的，严格进行补缺补差，确保纸质档案和电子档案的完整性和正确性。
五、搞好服务，深化社会保险档案的开发利用
各级社会保险经办机构应当制定社会保险业务档案查阅利用制度，按规定提供档案查阅利用服务，并做好查阅利用登记，为有关人员提供准确、便捷的查询服务。社会保险是服务窗曰，各个保险档案人员的一言一行不仅代表着个人，同时也代表着单位，代表着社会保险部门。因此，社会保险部门档案人员都要牢固树立服务意识，推广使用文明礼貌用语，要实行服务承诺制和责任追究制，每个社会保险档案人员对待群众来访都要讲热情、讲文明、讲礼貌、讲信用、讲效率，防止出现“门难进、脸难看、事难办”现象。拿不准的问题或者政策规定不清晰的问题，要由社会保险档案人员直接向主管部门请示，然后向利用者做出解释，杜绝推%,搪塞和把利用者直接推向上级主管部门的现象。只有向利用者提供有效的利用服务，才能充分发挥社会保险档案应有的作用，为利用者服好务，真正得到广大利用者的认可。
社会保险论文15
摘要：
随着社会经济的持续快速发展，社保保险的应用范围日益广泛。社会保险在运行过程中，应该深入全面的把握其经办风险，并做好必要且关键的防控举措，只有这样才能够真正提升社会保险的运行发展水平，也才能使社会保险真正惠及广大人民群众。
关键词：
社会保险；经办风险；防控工作；防控思路
随着社会保险事业的发展，参保规模迅速增大，覆盖人群集聚增加，社保社会“安全网”、老百姓“养命钱”的作用日益凸显。同时，现阶段人们对社会保险的意识不断增强，对社会保险的关注度不断提升，社会保险经办风险也在不断提升。为切实推动社会保险的发展，也为了更好地提升社会保险的运行水平，应该全面加强经办风险的防控工作。在实践过程中，要科学精细的分析以及研判经办风险的类型，同时还应该全面夯实经办风险的处理方式，提升社会保险风险的防范水平。
一、社会保险主要的经办风险
当前阶段，社会保险已经成为人们迫切需求的关键事项，为科学、全面提升社会保险的运行水平，也为了夯实社会保险的保障力度，应该深入、全面推动社会保险的高质量、可持续发展。为此，在实践过程中，应该深入全面把握社会保险的主要经办风险，积极采用高效且科学的防范以及应对举措，进一步发挥社会保险的保障力度，提升社会保险的发展水平。第一，在社会保险的发展实践中，“收”的环节是非常关键的。为切实提升社会保险的发展成效，同时也为了提升社会保险的运行水平，应该深入把握好“收”的环节。在现阶段，社会保险“收”的环节可能存在一些风险，比如缺乏精细化的管理，相关工作人员的责任意识不到位等。第二，在社会保险的发展过程中，进一步规范以及保障社会保险的稳定有序发展，应该做好社会保险的发放管理工作。当前阶段下，社会保险在发放过程中，也可能存在一些风险。比如在办理社会保险发放时，明显缺乏必要且高效的发放管理体系，同时也缺乏精准化的审批，尤其是在养老保险的发放过程中，可能存在着冒领、重复领取等风险。第三，社会保险的健康有序运行，关系着成千上万人的切身利益。为切实有效地推动社会保险的健康有序运行，同时也真正做到惠及广大人民群众，应该全面加强对经办机构的管理。经办机构应该顺应时代的发展潮流，积极建立完善化、系统化的风险管控机制体系，切实提升其风险防范能力，夯实风险管理力度。但当前阶段下，部分社会保险经办机构可能缺乏常态化的风险管控，不注重对自身的财务管理、业务管理、信息管理等进行全面动态化的风险研判以及管控，这就容易造成风险的扩大化，直接影响着社会保险的高效稳定运行。为此，在实践过程中，应该深入、全面加强对社会保险经办机构的管理，尤其是要督促其建立健全风险管理体系，全面做好常态化的风险分析以及研判等，最大程度优化风险管控力度。
二、加强社会保险经办风险防控工作
在社会经济持续快速发展的进程中，社会保险的认知程度不断提升，社会保险的覆盖范围也日益扩大，为推动社会保险高质量、高效率的运行与发展，为最大程度夯实社会保险的'发展质量，应该充分全面加强社会保险风险管控工作。尤其是在实践过程中，应该对社会保险经办风险等进行科学且必要的风险防控，最大程度保障其运行的可靠性。
1加强对“收”的管控
在社会保险经办风险的管控过程中，社保部门应该建立健全完善化的组织体系、强化组织领导等，全面加强对社会保险经办机构的管理，常态化开展业务抽查以及指导等工作。一旦发现经办机构没有按照审批流程办理社保业务，应该及时采用相应的处置措施。与此同时，在社会保险经办风险的管控过程中，还应该加强对社保经办机构的业务管控，督促其严格按照规范化的业务体系来科学办事。在具体化的业务管理过程中，要对社保经办机构的每一笔业务进行抽查以及管理等，详细咨询以及研判社保经办机构的业务发展能力以及实施水平，对其中的不规范之处提出关键性的修改意见，进一步指导社会经办机构的科学运行。此外，社会保险经办机构在办理养老保险关系转移接续管理等工作时，应该严格按照省市养老保险关系转移的政策规定，认真把握好审核关，严格按照规定流程以及科学程序进行办理。特别对养老保险关系即参即转、临近退休办理转移、补缴后办理关系转移等，做好转移资料的收集归档，真正做到有据可查。可以说，社会保险经办机构在发展过程中，相关手续或者流程不够健全和完善，是制约其持续发展的重要风险。为此，社会保险经办机构在风险防控的过程中，应该科学做好风险自查自纠，严格按照规范程序来进行资料汇总以及收集整理等。
2严格管控发放管理
在实践过程中，社会保险经办机构在发放管理的过程中，同样存在着不同程度的风险。这些风险隐患，极有可能会威胁社会保险基金的整体安全，也可能会造成较为严重的资金消耗与浪费。为此，在实践过程中，社会保险经办机构应该科学做好社保资金发放管理工作，从源头上保障社保基金的整体安全。社保经办机构要做好生存认证工作，尤其是在处理居民养老保险以及企业养老保险等过程中，运用多元化的方式进行认证，确保名字对应的领取者尚“在世”。在实践过程中，可能会存在着一些冒领、骗取等问题，这往往会造成社会保险的严重浪费与消耗。为此，社会保险经办机构应该全方位加强生存认证工作。0同时严格做好数据筛查工作，科学进行数据分析以及研判等，保障社会保险基金的整体安全。
3建立风险管理体系
为切实提升社会保险经办机构的运行安全，也为了全面防范可能出现的风险，社保部门应该科学建立完善化、精细化的风险管理体系，全面进行风险管控，最大程度提升经办机构的整体风险管控水平。一方面，社保机构应该加强对经办机构的管理，督促其在业务开展的过程中，积极建立完善化的风险管理体系，同时结合具体化的工作业务等，提升风险管控的成效；另一方面，在实践过程中，还应该引导经办机构积极建立健全风险自查自纠体系，全面加强风险隐患的自查自改，一旦出现风险隐患，应该及时进行调控以及管理，最大程度提升风险管控实效。
4加强数据维护管理
社会保险经办机构在风险防控的过程中，应该充分利用大数据技术手段，精准做好数据维护管理工作，同时，深入开展疑点信息核查。在实践过程中，社会保险经办机构精细化且科学化的开展数据维护管理，是非常必要的，能够为风险防范建立夯实的根基，同时也能够提升信息数据的应用实效。在实践过程中，社会保险经办机构还应该加强对疑点信息的反复核查以及科学管控，一旦出现疑点信息，要进行倒逼审查，确保信息准确无误。同时，在信息审批以及管理的过程中，社会保险经办机构要不断提升人员的素养以及责任意识，促使他们以专业化的素养来开展工作，切实有效提升工作实效。在信息技术持续、快速发展的过程中，为加强对相关信息数据的审核以及把关，社会保险经办机构要不断引导工作人员利用大数据技术、云计算技术等来实现数据信息的维护以及管理等，精准研判可能出现的疑点信息，适时采用高效化的改革以及优化举措。
5全面加强队伍建设
社会保险经办机构在风险防控的过程中，为切实提升防控实效，同时也为了精准研判其中可能存在的风险以及安全隐患等，应该积极打造高素质的经办队伍以及工作人员，全方位加强队伍建设，不断提升人员的整体素养。在社会保险办理以及审核等过程中，人是非常关键的参与因素。若人的专业素养不强、整体认知能力不高、工作责任心不强等，都可能影响和制约着其工作实效，也可能会造成风险隐患的扩大化。为此，在实践过程中，社保局应该着力打造一支高素质的工作团队，不断夯实其专业素养。一方面，社保部门可以建立健全人员培训教育体系，积极组织以及实施开展专题教育、系统教育，不断实现教育培训的常态化，以最新的社保知识以及法律法规等作为培训内容，在夯实社保人员的专业素养的同时，也要不断优化他们的德育素养，尤其是培育其良好的职业精神。另一方面，社保部门还应该建立精细化的绩效考核体系，切实将社保人员的工作质量以及社保经办风险等同绩效考核相互关联。一旦出现经办风险，要严格追究相关人员的责任。可以说，完善的绩效考核体系，能够在很大程度上提升社保人员的工作积极性，也能够保障他们的工作质量，有效防范因人为因素造成的社保经办风险滋生以及扩大化等问题。
6开展廉政教育
社会保险经办机构在风险防范过程中，夯实且高效化的廉政教育，能够营造良好的工作氛围，能够不断激发社保人员的意识，提升其工作质量。在当前反腐倡廉的社会大背景下，社保机构应该开展高效化的廉政教育。在具体的实施过程中，社保局应该营造良好的廉政教育氛围，同时还应该明确廉政教育的实施路径以及科学思路等，提升以及优化廉政教育的实效。同时，社保经办机构在防控中，还应该加大宣传引导，积极培育先进典型事例、挖掘优秀案例、培育骨干力量，夯实他们的工作实效。在廉政教育开展的过程中，要积极发挥先进榜样的力量，从社保人员身边筛选优秀的案例，以此发挥教育的作用。当然，在教育引导的同时，也要通过反面案例对社保人员进行警示以及启发。在社会经济持续快速发展的进程中，全面加强社会保险经办风险管控，是非常必要的。不可否认，社会保险经办机构在业务开展中存在着一些问题，为提升风险管控成效，应该全面加强风险管理力度，科学有效地提升风险管控的整体力度。
参考资料：
[1]常伟，姚晓秀.对社会保险经办风险防控的认识[J].四川劳动保障，20xx（12）：24.
[2]李若翰.城乡居民大病保险管理系统设计与实现[D].江西财经大学，20xx.
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