社会保险论文15篇（精华）
在学习和工作中，说到论文，大家肯定都不陌生吧，论文可以推广经验，交流认识。怎么写论文才能避免踩雷呢？下面是小编精心整理的社会保险论文，仅供参考，欢迎大家阅读。
社会保险论文1
1加强社会保险依法统计的过程
首先要做的就是加强制度建设，对于这项工作需要具体的文件来进行说明，可以在进行维护秩序的过程中有所依据。其次就是要普及法律知识。我们要一直进行社保统计的相关学习，可以通过听讲座，参加比赛或者是知识方面的教授，并且需要有一个按照法律来进行相关工作的优秀的环境。最后就是要执行法律。对于最后一点，我们要做到按照法律做事，同时工作人员要有强烈的法律意识，同时，他们也需要对于违反法律的行为进行监督，让我们的工作可以顺利并且完美地运行。
2.在统计过程中
要做到全面并且高效，可以让领导在进行决策的过程中更加详细，更加全面，并且能够更好地发展，不仅这样，它还可以给人民群众带来更多的信息资源，给予他们准确的数据，让他们及时了解最真实客观的情况，让他们在参保的过程中可以更多地了解相关情况
3.强化对社会保险形势的监测
为了对数据的'准确进行确保，我们一定要做好监控措施。第一就是要制定对基层资讯调查政策。相关工作人员一定要每隔一段时间也可以在需要的时候对某些部门或者公司来进行调查和研究，对他们最为准确的资料进行了解，从而对于相关统计的数据的真实性可以保证。其次是加强对它未来的情景进行研究和预测，对于比较严重的问题要进行探索，还有一些比较重要的指标，它们的变动要时刻关注，我们要对于有机会对社保事业造成影响的每一件事情，不管是大事还是小事，都要注意，对于一些首次发生的事情，要随机应变，只有对形势判断是对的，不断完善对于前景的预测和控制能力，才能够让社会保险事业健康稳定的发展。
4.加强决策咨询服务工作
对于我们手上已有统计资料，咨询功能就是对其来进行进一步的研究与探索，这样在进行决策与管理的过程中可以有所依据，而且在这个过程中更为可靠也更为方便。在社保事业中基层统计想要加强决策咨询服务，提高它的质量，最重要的就是对于统计分析要进行加强，这样才可以完善决策咨询服务。在进行统计分析的过程中，告别了一起的简单分析，变成现在对于数据反映出来更深层次的内涵来进行探索，对于日后发展的前景来进行研究，对于一些资料要更加深入，更加完善，这样上级在进行决策和管理中可以更加容易也有所根据。
5.更新信息服务载体
对于这种服务对于服务的对象一些要精准地抓住。对于不一样的人，侧重点也是不一样的，他们的需求也是不一样的。所以我们在进行这项工作的过程中一定要对于服务的载体不断更新，对于服务的范围可以有所扩大，让更多的人可以享受到这种服务。基层统计工作还可以为国家和社会做出很大的贡献。通过统计数据，国家可以在第一时间对于社会保障的相关情况进行完整的了解，通过这些数据，可以在国家进行宏观调控的过程中利用这些数据来做出更加准确的决策。所以，在统计的过程中，相关工作人员一定要根据要求做好相关统计工作。
社会保险论文2
一、社会保险在企业人力资源管理中面临的问题
1.缴纳金额与保障水平不匹配
随着社会生产力的发展和经济水平的提高，城镇单位在岗职工年平均工资的逐年调增，因此我国规定缴纳的社会保险金额逐年增加，但在社会保险金额增加的同时社会保险保障水平并没有得到很好的提升。由于社会保险费用增加的幅度较大，企业和个人的经济压力也因此加大。因社会保险制度受地域和工作单位的限制，社会保险比较适用于长期缴纳社保、工作稳定的工作人群，对他们而言社会保险有较大的社会意义。对经常换城市工作或换岗位、单位的工作人群而言，因为各地、各单位社会保险缴纳金额与社会保险保障水平的不一致，以及各地社会保险转移手续办理的繁锁、缴费年限确认的差异，导致员工认为缴纳社会保险的意义不大，甚至不缴纳社会保险。
2.社会保险管理手段落后
社会保险是企业福利保障的重要组成部分，目的在于为企业员工提供更好的生活保障，为企业员工谋利益，使员工跟上企业发展的脚步,实现企业和员工共同和谐的发展。但由于企业的社会保险管理缺乏科学性和专业性，无法将社会保险的管理和企业激励措施有效融合，因此，企业社会保险管理手段的落后直接导致了企业参保人数偏低或没有足额缴纳社会保险费。企业管理态度的不明确以及企业高层管理人员管理意识的薄弱造成了我国企业社会保险管理落后，大部分企业为了降低人工成本，对企业社会保险的管理规划通常由企业的综合办公人员及财务人员联合制定，而这些人员往往缺乏基础的社会保险管理常识、专业知识及技能，使得社会保险体系在企业中渗透力薄弱，从而阻碍了企业社会保险管理的发展。
3.企业缺乏社会保险意识
社会保险制度对企业具有较大的适用性，企业应从自身出发，根据国家规定的社会保险制度做好社会保险管理工作，由于企业缺乏对社会保险重要性的认识，从短期发展角度来看，企业能在较短的时间内为企业牟取利益，但从长期发展角度来看，社会保险不仅没有降低企业的成本费用，反而增加了企业的经营压力和成本。社会保险不仅与企业利益有关，与员工的利益更为密切，企业员工是社会保险利益的最终承担者，企业对社会保险管理的忽视即对企业员工及其利益的忽视，当员工对社会保险管理提出合理要求时，企业会推脱社会责任，减少缴纳社会保险的金额和险种，甚至不缴纳社会保险，这些目光短浅、自私自利的行为潜伏着巨大的危险，最终会导致企业净利润的减少，降低企业人力资源的质量。
二、社会保险在企业人力资源管理中的重要作用
1.降低企业直接人工成本
社会保险是由企业和个人共同承担的责任，需按期缴纳一定数量的社会保险金额，很多企业贪图眼前利益，减少对社会保险金额的缴纳，甚至不为企业员工缴纳社会保险，漠视员工的福利待遇。有些管理层认为这有助于企业降低用人成本，实则不然，当员工出现意外时，企业的经济压力会更大。例如，员工发生工伤时，参加工伤保险的员工可享受到由工伤基金支付的工伤待遇和医疗费用，减轻企业负担，很好的保障了企业和员工的权益，因此，从长远角度来看，企业为员工办理社会保险有利于降低企业的人工成本。
2.提高企业团队工作效率
人力资源是企业最宝贵的资源，企业的经营绩效与员工的工作效率有着密不可分的联系，社会保险制度对员工有着重要的意义，企业为员工缴纳社会保险有利于提高员工工作的积极性和主动性，避免员工因社会保险问题，出现负面情绪而工作懈怠。企业根据年度在岗职工平均工资调整，每年调整员工的社会保险缴费基数，并健全企业的激励机制，能间接地体现出企业对员工的重视，从而提高企业团队的工作效率，加强企业的凝聚力，实现企业内部管理的良性循环。
3.稳定企业团队人心
员工在企业工作的最终目的除了实现自我价值，更多的是追求安逸，保障并完善自己的现在和将来的'生活，尤其是企业的老员工，为企业奉献数十载，更希望从企业工作中获得安全感，养老、医疗保险等问题是员工比较关注的热点问题，企业做好社会保险有利于缓解员工未来的养老问题，使员工“老有所养、病有所医”，解决员工的后顾之忧，促使员工能更加安心地为企业奋斗并作出贡献，稳定企业团队的人心，更有益于提高企业团队配合的默契程度和工作效率，从而增加企业的经济效益。
三、完善社会保险加强企业人力资源管理的具体策略
1.加强企业社会保险的规范化管理
要加强企业社会保险规范化管理，基本医疗保险、养老保险、生育保险以及失业保险、工伤保险必须要全面覆盖，企业和员工的社会保险费应足额缴纳，建立有效的社会保险管理机制。强调人力资源与社会保险专业知识相结合，管理人员工作与实践相结合。配备社会保险专职管理人员，社会保险管理人员到位后，工作管理和开展才能到位。如建立和完善社会保险参保人员档案，按月、按时足额缴纳各项社会保险、及时分解各项社会保险缴费基数、及时与社保机构核对各项社会保险台账并及时办理社会保险相关手续等。目前我国就业人口的不断增加，做好失业保险的工作，有利于保障失业员工的基本生活问题；及时完成社会保险缴费可使员工养老、就医、退休、工伤、生育等待遇得到保障，加强了员工对企业的认同感，很好的避免了企业和员工的内部矛盾。
2.坚持以人为本
社会保险制度是员工福利待遇中的一种，对员工具有一定的激励作用，企业的职工薪酬福利体系要求企业加强对社会保险制度的管理，坚持“以人为本”的原则是提高企业人力资源质量的重要途径，将职工的利益放在企业发展绩效评价的重要位置能端正员工的工作态度，激发员工的工作热情，避免员工因负面情绪出现怠慢工作的情况，企业为员工做好社会保险工作能激励员工的工作责任和社会责任，有助于企业对人力资源的有效管理并实现企业价值最大化的重大目标。
3.完善企业社会保险的透明度管理
现代企业的竞争归根结底是企业人才的竞争，为了实现企业的可持续发展，企业应加强对社会保险制度的透明度管理，体现企业管理工作的公平、公正性。首先，随着信息技术的发展，企业可在公司内部网站上向全体员工公布社会保险费的缴纳及年度缴费基数调整情况，通过全体员工的监督增加社会保险制度的透明度。其次，企业应加强对员工社会保险意识的培训，让员工了解社会保险的内容及其责任。再次，企业社会保险管理机构及管理人员，为企业员工提供信息查询及咨询的服务，提高社会保险的普及度，切实地为缴纳社会保险的保险人谋福利。最后，政府要提高执法力度，对不履行社保登记缴纳的企业和个人采取警告和其他惩罚措施。
四、结语
综上所述，企业为员工做好社会保险工作对企业的发展有着重要的作用，一方面能降低企业的用人成本，另一方面有助于提高企业团队的工作效率、稳定人心，除此之外，还能优化企业的人力资源质量，企业通过提高社保意识、完善企业社会保险制度并坚持“以人为本”的原则能加强企业人力资源的管理，实现企业价值最大化。
社会保险论文3
摘要：近年随着我国经济高速发展，国家对社会保障重视，使社会保险覆盖提高，促使社会保险基金的规模越来越大，如何管理好这件关系广大人民群众直接利益的攸关大事，是考验广大社会保险基金管理机构的重大课题。本文就社会保险基金的内部控制的现状、面对的问题进行了简析，并尝试性地提出应对策略。
关键字：社会保险基金；内部控制；应对策略
一、社会保险基金内部控制的现状
社会保险基金是保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。内部控制是合理保证单位经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。社会保险基金的内部控制，是对社会保险基金的管理和控制，根本目的是为了保证社会保险基金的安全、可持续发展。我国社会保险基金的内部控制，经过了近30年的发展，各项管理制度已经日趋完善，基本上实现了社会保险基金的内部控制目标，但是在其发展过程中，也存在着种种不尽如人意的情况。特别是在社保基金的存量巨大的今天，无论国际上的普遍经验，还是我国实际工作中的情况都显得极为重要。20xx年末我国企业养老保险基金一项存量就已经达到了3.9万亿元。如何有效控制监督这些巨量社保基金，都凸显了社会保险基金内部控制的重要性和紧迫性。相较于企业较为成熟的内部控制体系，行政事业单位，特别是涉及到社会保险基金这样一个技术含量较高领域的内部控制建设就更是一个薄弱环节。从社保基金的建立起，国家对社会保险基金的征收、缴纳、发放，基金的保管、管理，各项业务的办理，流程的设置，全过程监督、管理，都给予了充分的关注，如何保证控制这些风险点出台了一些列文件、措施，包括《社会保险经办机构内部控制暂行办法》，关于印发《企业职工养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定》的通知，《社会保险稽核办法》《财政部劳动保障部关于加强社会保险基金财务管理有关问题的通知》《社会保险基金财务制度》《关于进一步加强社会保险基金管理监督工作的通知》，这些文件构成了管控社会保险基金的措施，但实际工作中，侵占、挪用社保基金的案件仍有发生。
二、社会保险基金内部控制中存在的问题
1、重视程度不高，认识度不够
虽然国家对社保基金监管做出一系列较为完善的政策，各级部门也高度重视，但在具体单位和具体环节，有的地方和单位，由于种种原因，使得在内控过程中的监管不尽如人意，具体表现为：其一，内部控制的紧要性重视度不高。在社会保险基金的整体管理上，缺乏一整套科学、完善的底层管理体系，行使主要内控职能的机构建设也没有得到重视，部分地方甚至没有内控科室，即使设立了行使内控职能的科室，也往往是“门面工程”，达不到内部控制的目的。其二，内部控制的整体作用认识度不够。部分社会保险基金经办机构的工作人员，对内部控制的作用认识不足，仅仅停留在表面上，没有从思想深处认识到内部控制是防范和化解社会保险工作风险的重要途径，是保护广大人民群众切身权益，维护社会保险基金安全，保护广大社会保险工作人员的重要措施。
2、涉及部门和环节多，管理和监督难度很大
一是社会保险基金涉及部门、环节多。现行社会保险基金的运行过程中，仅从社会保险经办机构内部来讲，就涉及计划、征缴、存放、划拨、支付众多环节，外部又牵扯到财政、银行、人社、税务等机构，面对众多部门和层层环节，存在职责不清，互相推诿的现象。这些都表现为工作关系不顺畅，导致了基金运行中风险点较多。二是社保基金内部控制组织不完善。通常来讲内部控制的执行主体是单位的内控部门，而有些地方连内审部门都未建立，大部分虽有相应科室，但难以落实实质性的职责，无法扎实开展工作。同时，由于内部控制执行力较弱，工作内容基本上流于形式、生搬硬套，控制工作不连贯，再加上内部缺乏良好的工作氛围，都影响了内部控制的整体水平。三是社保基金内控组织松懈。首先,各内控岗位间缺乏相互约束的机制,部门工作的独立性较差，难以独立于外地开展工作。其次,大多数内控目标仅停留在社保基金的财务运行合规上,忽视对社保基金运行全过程以及风险的分析和控制,尤其是一些没有“显性”风险的事项,实质却带来了“隐性”基金风险。
3、各项制度不完善，缺乏高素质人员和先进技术手段
内控实施的重要组成，是按照一整套科学完善的制度来实现，现行的社会保险经办机构均缺少科学、完善、适应本地区实际的内部控制制度，大部分也是简单套用，不与自身实际工作配套，内部控制设计不尽合理。具体表现为：其一，刚性的内控监督检查措施较为缺失。内部控制是一个集计划、执行、评价、监督检查为一体的控制过程,一个环节的'缺失都可能造成严重的后果,难以达到预定的内控目标。在实际工作中,由于种种原因，忽视对内控的监督，导致社保基金内控的关键缺失。其二，缺少严格的检查评价机制。社保基金管理机构需要对自身的内部控制系统进行整体评估，按照一系列科学标准，评估内部控制的有效性及其实施的效果，是否达到内部控制的设定目标，但目前大多数单位均缺乏“内部控制评估”，难以达到内部控制制度的实际运行效果，更谈不上对内控制度的漏洞和缺陷进行有针对性的完善、改进和提高。其三，执行力度不足。在执行内部控制制度上缺乏积极性和主动性，起不到应有的作用。大多社保基金管理单位只是被动接受上级部门检查，缺乏改进问题、弥补漏洞、提升能力的主动积极性，没有把问题整改、责任追究、人员处罚落实到位，缺乏内部控制的严肃性和震慑性。其四，人员配备达不到内控实施的要求。内控实施人员应该是具备会计、审计、财务、统计、计算机等多方面专业知识，同时又熟悉社会保险各项政策法规，掌握社会保险基金管理的业务流程。但目前大多单位配备人员的整体素质，难以符合以上条件，跟不上内部控制工作的需要。其五，缺乏必要的技术手段。面对“海量”的社保基金数据，内控人员依旧使用传统方式、方法进行监督，难以实现内部控制目标。随着大数据、云计算的普及运用，如何将社保基金数据进行必要的科技手段审核，以及采用专业计算机软件，进行专业性、数理性、常规性的工作，是今后社保基金控制的一个重要方面。
三、应对策略
要真正做好社会保险内部控制工作，切实发挥社会保险内部控制的功能作用，预防社会保险系统职务犯罪，减少社保基金运行中的风险点，可以从以下方面入手：
1、加强思想政治学习，提高人员素质
加强法制政策教育，使干部职工树立思想防线，自觉遵纪守法。增强干部职工的工作责任感，在社保基金管理运行各单位深入开展遵纪守法教育，在社保基金各系统内进行警示教育，使干部职工认识到社保基金的重要性，自觉遵守各项法律法规，心存敬畏，恪守职业道德，抵制社会上各种诱惑，执行各项法规政策。
2、突出内部控制中“人的因素”
牢牢把握住内控中“人的因素”，一是将社会保险内部控制工作当成硬性任务，形成内部控制工作“做、管、查、纠”的链条；二是着重加强内部控制队伍建设，把真正把懂业务、责任心强，理论水平高的复合型、知识型的高素质人才吸收进内审部门；三是明确授权审批制度，形成授权审批体系，对授权人员、范围、权限、程序、责任、限期做出明确规定；四是形成工作人员轮岗交流机制，关键、重要岗位实行回避制度。
3、建立健全科学、完善的内部控制机制
一是要建立科学、民主、公开、透明的决策机制，涉及社保基金中的重大事项决策，由具体经办业务的部门提出建议，单位领导集体研究、决策。二是要建立健全授权批准控制、不相容岗位分离控制、业务流程控制、预算控制、会计控制、风险控制、信息技术控制、会商报告控制，内部控制机制。三是要按照社保基金运行特点设置内部机构，科学合理设定工作岗位和人员，明确组织机构和各岗位工作职责、操作程序、工作标准、考核办法及具体要求。实行社保基金业务初审、复审制度，具体承办人员应在职权范围内、按照制度约束开展工作，最终确保内部控制贯穿于整个工作过程中。
参考文献
[1]中华人民共和国财政部.关于印发《企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定》[A]（财社字〔1998〕6号）.
[2]中华人民共和国财政部.关于对企业职工养老保险基金失业保险基金管理中有关违纪问题处理意见的补充通知[A](财社字〔1999〕22号).
[3]中华人民共和国财政部,中华人民共和国劳动和社会保障部.社会保险基金会计制度（财会字〔1999〕20号）.
[4]中华人民共和国财政部.社会保险基金财务制度（财社字〔1999〕60号）.
社会保险论文4
【摘要】随着我国社会保障制度改革的不断深化，保险的范围越来越宽泛，如何才可以切实有效地做好社会保障档案工作，已经成为社保部门当前急需解决的一个问题。笔者结合自身的实践经验，就如何高效地完成好社保档案工作进行了一些简单的分析。
【关键词】社会保险论文
我国目前的社会保障档案管理工作需要与社会保障机制的发展相贴合，并有效地促进我国社会保障事业的健康发展。但是当前我国社会保障档案管理工作存在诸多的问题，这一系列的问题严重地制约了我国社会保障事业健康发展的脚步。为此，笔者在文中依据当前社会保障档案的特点以及社会保障事业发展的核心方向，来进一步提出优化我国社会保险档案工作的具体策略。
一、强化社会保险档案管理的重要意义
高效强化社会保险的档案管理工作，已经成为当前深化我国社会保险改革活动的物质基础。随着我国社会改革活动的进一步加深，现有的单位人必定会转变成为社会人。相关社会保险部门不仅需要承担社会保障的相关责任，同时还需要担负相关离退休工作人员的社会化服务与管理的相关工作职能。面对如此宏观的社会框架，若不具备十分完整精准的个人资料，即科学有效的社会保险档案管理，我国的社会保险部门的工作就将陷入僵局，甚至会严重影响到社会保险改革活动的落实进程。
二、当前阶段我国社会保险档案管理的实际发展现状
由于当前阶段的社会保险档案自身涉及到的范围比较广，在我国各个地区不同类别的社会保险档案，分别归属于不同性质的部门进行管理，进而造成了管理工作混杂不科学等问题。例如，不同性质的档案归属于不同类别的部门，部门与部门之间存在信息沟通问题。一个人的社会保险资料分别留存于两个不同类别的管理机构中，其在进行所保理赔过程中手续会变得更为复杂繁琐。除此之外，现有大部分的社保经办机构并没有完全遵循个人档案集中管理的工作要求，只是综合性地将相关档案进行管理，并全部放置于相关的业务科室中。具体管理方法也存在诸多的差异，并没有形成一个科学完整的档案咨询服务平台，以便于可以随时随地的查询个人社会保障档案信息。
三、社会保险档案管理工作的优化策略
（一）全面健全与之相关的管理制度，规范管理工作流程。当前阶段，依据我国现已颁布的《档案法》《保密法》等法律法规，我们可以得知制定社保档案的分类具体要求及保管时长。科学地对每一类别档案，制定与之匹配的管理制度。进而全方位地构建科学完整的制度机制，做到有法可依，遵照工作章程开展工作。工作人员需要对现有的各种类别的档案进行细致地收集，整理归纳、保管、记录存档等。在实际开展工作中，必须要做到符合相关的工作流程，有效地对档案进行管理。对于日常生活中形成的文书材料、业务报表、图表等，需要及时地进行归纳整理并存档。严格遵循集中管理的工作原则，最大限度地避免社会各保障职能部门间由于复杂的连带关系进而造成的人力物力资源的无辜浪费，全面实现社会保险档案的集中管理。
（二）制定社会保险档案管理工作方法。我国相关部门需要将社会保险档案工作规范至管理活动中。管理工作则需要充分依据社会保险档案存储的现有内容及范围，依赖保险档案室所需要的器材配备等。档案室的具体管理相关工作人员，需要承担的责任与义务等方面全部做出细致的制定，并以此来彻底解决我国社会保险档案管理工作无序问题，逐渐构成上下管理一致的社会保险档案管理机制。
（三）软件，硬件，双管齐下，全面落实社会保险。我国现有各层级社会保险部门组织，需要最大限度地克服资金短缺等相关问题，并建造眼下最为先进的微机设备装备档案室。在档案室机型方面，需要尽可能地做到整齐划一，以便为下一步的计算机终端网络及社会保险档案数据的全民共享奠定坚实的物质基础。同时工作人员需要明确自身的工作重点，放置于档案管理的相关软件开发工作中。由各省级社会保险部门统一进行组织开发，其开发的软件，主要功能包含：档案编目及信息检索；对档案内现存资料进行综合统计。如对保险档案的分类统计、相关信息资料全局统计等；档案借阅的自动化管理，以便对信息需求者的'情况、时间、归还时间等进行精准的把控；进而全面实现网上互联的工作状态。
（四）提高社保档案管理工作人员的综合素质以及业务能力。当前阶段，社会保险档案工作自身具备十分强烈的政治性、业务性。因此，档案管理工作人员必须要具备一定的法律常识及业务知识，并具备十分精湛的实际操作能力。为此，我国社保相关部门需要与档案管理部门取得友好的联系，并积极地组织开展社会保险档案管理工作人员的相关业务能力培训活动，以此来提升工作人员的业务能力。同时还需要进一步地增强档案工作人员的工作意识、综合素质、作风建设等活动，以此来保证档案管理工作的有序性，进而打造出一支业务精良的社会保险档案管理队伍。
四、结束语
综上所述，随着我国社会保障工作的不断发展，其社会保险档案工作也必须要紧跟时代的脚步，推陈出新，才可以切实有效地保障社会保险工作的不断健康发展。当前阶段的社会保险档案管理质量的好与坏，直接决定于社会生活中公民具体利益及社会经济发展的稳定性。为此，必须要及时加强对其社会保障体系的构建，使其可以更加高效地发挥出自身的工作效能，进而不断推进我国社会保障事业的健康发展。
【参考文献】
[1]赵艳萍,伍明慧.做好新形势下社会保险档案管理工作的思考[J].哈尔滨职业技术学院学报,20xx（03）:32-33.
[2]王庆悦.做好社会保险档案管理工作的思考[J].山东档案,20xx（03）:20-21.
社会保险论文5
一、社会保险专业能力的内涵及其体现
根据社会保险事业的发展规律和社会对人才的需求，学生的社会保险专业能力具体体现在以下几个方面：一是调查实践的能力。开展社会保险工作，需要经常进行社会保险的调查，了解社会保险的需求与发展现状，因而社会保险调查实践能力是社会保险专业能力的构成之一。应该通过《社会保险》的课程训练，让学生学会进行社会保险调查实践，掌握社会保险调查的原理与方法，并对调查结果进行总结分析。二是学术研究能力。真正做好社会保险工作，需要具备一定的学术研究能力，能就社会保险的相关问题开展研究，并进行学术交流，探讨社会保险发展的理论基础、发展规律、发展趋势，理清影响社会保险的相关因素。因而需要提高学生的研究能力，掌握研究的思路和方法，培养学生的社会保险专业思维能力。三是政策分析能力。社会保险工作具有较强的政策性，社会保险的工作过程是一个了解政策、制定政策、实施政策和完善政策的过程。社会保险的实务工作者，需要充分熟悉政策，了解政策制定的依据与理由，熟悉政策的具体内容，善于总结和发现社会保险政策存在的问题与不足，并根据工作实践，提供完善政策的建议。因此，培养学生的政策分析能力是提升学生社会保险专业能力的重要环节。四是业务经办能力。业务经办是社会保险工作的核心内容之一，也是劳动与社会保障专业学生就业的重要方向。随着我国社会保险制度的日益完善，需要完善社会保险的业务经办体系，因而需要大量的社会保险业务经办人才。在劳动与社会保障专业人才培养过程中，需要重点培养和提高学生的业务经办能力，提高学生的实践操作能力，增强学生的就业适应性与竞争力。五是基金管理能力。科学的社会保险基金管理与投资是社会保险制度健康发展的重要保障，社会保险基金管理是社会保险管理的重要内容，因而社会保险基金管理能力是社会保险专业能力的主要模块之一。应该使学生较好地掌握社会保险基金管理的方法和技术，并且培养社会保险基金管理与投资的实践能力。六是行政管理能力。社会保险的行政管理包括拟定社会保险发展规划、制定社会保险政策和制度、监督社会保险的实施、监督社会保险基金的收支与管理、指导和监督社会保险经办工作，因此，需要掌握社会保险行政管理的理论知识与方法、技术，提高学生的社会保险管理能力。
二、《社会保险》课程的特点与教学现状
理解《社会保险》课程的特点，把握《社会保险》的课程教学现状，是改进《社会保险》课程教学、培养学生社会保险专业能力的重要前提。
（一）《社会保险》课程的特点
作为劳动与社会保障专业的核心课程，《社会保险》课程具备以下几个方面的特点：一是理论性。现代社会保险制度的建立与发展起始于工业化时期，后来不断调整、改革和完善。在社会保险制度建立与发展的过程中，一方面受理论因素的驱使，比如新历史主义理论、马克思主义理论、政府干预理论、需求层次理论等；另一方面又产生出具有自身特点的社会保险理论，比如国家保险思想。因此，《社会保险》课程应该包含社会保险的基本理论，要求学生具备扎实的社会保险理论基础。二是政策性。社会保险工作主要是社会保险政策的制定、实施、管理与监督，因而社会保险是一项政策性很强的事业。对社会保险政策的解读是《社会保险》课程的重要内容，主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等主要社会保险内容。在《社会保险》课程中，应该梳理社会保险政策的发展演变过程，理解社会保险政策的经济社会背景，重点把握国内社会保险的现状，熟悉社会保险政策的实施过程与实施方法，借鉴国外社会保险政策，对未来我国的社会保险政策进行展望。三是应用性。应用性或实践性是《社会保险》课程最突出的特点之一。《社会保险》课程的讲授要求学生理论联系实际，开展调查研究，充分了解社会保险政策及实施现状，了解社会保险的需求，培养和提高学生社会保险政策运用与实施的能力。《社会保险》课程的应用性突出了学生社会保险实践能力培养的重要性。四是交叉性。社会保险与社会学、政治学、经济学、法学、管理学、保险学、财政学等学科密切关联。经济学是社会保险学的重要理论基础，尤其是福利经济学直接推动社会保险学的发展；社会保险法制的健全程度是社会保险制度成熟程度的重要体现；社会保险起始于社会问题的产生，有助于社会问题的解决，要求运用社会学的理论；社会保险作为国家一定政治制度形态下的政策安排，因而与政治学密切关联；社会保险是传统社会保障与现代商业保险精算技术的产物；此外，社会保险与公共财政密切关联。可见，《社会保险》课程的学习，需要结合多学科的理论与方法。五是动态性。社会保险的发展与改革永无止境。随着经济社会的发展变化，社会保险制度也需要随之进行调整，只有实现社会保险与经济社会的同步协调发展，才能实现二者的互利双赢。由于社会保险的动态性，《社会保险》课程的学习也需要与时俱进，不断调整和改革教学方法、完善教学内容。
（二）《社会保险》课程教学现状
由于劳动与社会保障专业在我国还是一个新兴的专业，在人才培养和教学方面还处于探索过程之中，《社会保险》的课程教学也处于完善过程之中。在劳动与社会保障的人才培养过程中，各培养单位非常重视《社会保险》课程的教学，凡是设立劳动与社会保障专业的高校，将《社会保险》列为必修的专业核心课程，体现了《社会保险》课程教学的重要性。[杨立雄：《是“社会保障”，还是“社会保险”———“劳动与社会保障”专业课程设置中的社会保险偏向》，《湖南师范大学社会科学学报》20xx年第1期，54-58页。《]社会保险》课程教学的`实践探索，为提升劳动与社会保障专业的人才培养质量、提升学生的社会保险专业能力起到了较好的效果。但是，目前《社会保险》课程的教学依然还存在许多问题，不能完全体现《社会保险》课程的特点和规律，在体现和培养学生的专业能力方面还未完全到位。我国社会保险事业的快速发展对人才培养质量的提高不断提出新要求，迫切需要加强学生专业能力的培养，增强学生的专业适应性，帮助学生更好地适应未来的工作。受诸多因素的影响，目前《社会保险》的课程教学重理论、轻实践，造成理论与现实的脱节，影响人才培养的质量，也影响到学生的就业。《社会保险》教学过程与专业实践结合的紧密度还有待加强，在教学理念、教学内容、教学方法、教学手段等方面还存在诸多不足，在学生专业能力的提升方面还需要进一步努力。目前的《社会保险》教学依然主要遵循传统的教学模式和教学方法，呈现教学过程的程式化和教学手段的单一性“、以教师为中心，教师讲、学生听”的状态，以灌输知识为主，难以调动学生的积极性与主动性，不利于学生创新思维的培养和专业能力的提高。目前的课程教学重理论、轻实践，教学过程与实践相脱离。一些教师和学生认为理论学习就是理论学习、社会实践就是社会实践，而没有将理论与实践结合在《社会保险》课程教学中。容易导致学生毕业后与社会脱节，不能适应社会保障的实际工作，动手能力和解决问题的能力较差，缺乏发展的后劲[谭晓辉：《对社会保障概论课程教学改革的探索》，《求实》，20xx年第2期，256-257页。]。此外，《社会保险》课程教学还存在教学计划制定不科学、教材质量差、教学内容陈旧等问题。
三、基于专业能力提升的《社会保险》课程教学策略
结合《社会保险》课程特点和教学现状，需要从教学内容、教学方法、教学手段等方面完善课程教学。
1.明确教学内容
《社会保险》课程应该包括四个方面的内容：
（1）理论知识模块。需要重点掌握社会保险、社会保险基金、社会保险管理、养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等核心概念。基本理论部分主要包括两个部分：一是社会保险的外源理论，包括社会学、公共管理、法学、经济学、保险学、财政学、政治学等学科的相关理论；二是社会保险的内生理论，即社会保险制度发展过程中所形成的体现社会保险自身规律的理论，包括社会保险模式理论、社会保险管理理论等。
（2）政策分析模块。应该对我国社会保险政策的发展演变进行深入剖析，使学生掌握我国社会保险的发展历史、演变过程及影响因素。尤其是对目前的社会保险政策进行细致剖析，让学生准确把握社会保险的政策现状。具体对养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、失业保险进行剖析。此外，还应该对政策运行与实施过程中的问题进行剖析。
（3）实践操作模块。社会保险实践能力的内容包括：社会保险行政管理实践、社会保险业务经办实践、社会保险基金管理实践、社会保险基金投资实践、社会保险监督实践。在《社会保险》课程教学中，应该对实践的技能进行具体讲解和讨论，并通过适当的方式进行初步训练，使学生把握社会保险实践的基本原理与基本技能。在课程教学中，实践能力部分既可以作为课堂讲授的内容，也可以单独作为实践模块。
（4）热点聚焦模块。在社会保险制度的改革与发展过程中，存在诸多热点问题，就目前而言，包括社会保险法制建设、养老金债务、双轨制、退休年龄、公费医疗改革、医药卫生体制改革、工伤保险赔偿、社会保险基金管理等热点话题，在《社会保险》课程学习中，应该对这些热点问题进行分析和探讨，让学生充分了解社会保险的最新发展动态和趋势。[岳宗福：《基于应用型人才培养的<中国社会保险制度>课程建设探究》，《劳动保障世界》20xx年第10期，53-55页。]
（5）国际比较模块。现代社会保险制度首先产生于西方工业化国家，并且率先在欧美国家发展完善，逐步趋于成熟。国外社会保险制度在建立、发展与改革的过程中，积累了许多有益的经验，也存在一些教训，一些国家的社会保险模式与具体制度设计值得我国参考。因此，对于国外社会保险的比较分析也是《社会保险》课程的内容模块之一。
2.改革教学方法
应该改革传统的教学模式和单一的教学方法，围绕教学内容与教学目标设计科学、多样的教学方法。具体包括以下几类：
（1）参与式案例教学法。参与式案例教学法不同于一般意义上的案例教学法，更不同于传统的理论讲授法。参与式案例教学是在教师的指导下，组织学生（组成小组）通过实地调查或其他方式获得典型的案例，并对获得的案例进行准确描述，通过事先的小组讨论形成案例分析报告，在课堂上进行介绍和讨论，通过师生之间的互动和教师的指导与评价，从而提高学生分析、解决问题的能力。参与式案例教学法是对学生专业能力培养的有效途径，可以提高学生对社会保险问题的认识，增强学生的主体性，能够比较全面地训练和提升学生的专业能力。[龙玉其：《社会保障专业课程教学中参与式案例教学方法探究》，载于吴高臣主编：《大学教学改革研究》，首都师范大学出版社，20xx年，291-295页。]
（2）社会保险政策模拟教学法。应该围绕政策的制定、实施、反馈、修改等程序进行政策模拟教学，提高学生的政策分析能力。可以根据目前社会保险的发展状况，针对社会保险政策中存在的问题，确定某一社会保险的内容，并提出政策调研、修改的目标与要求，让学生组成政策分析小组，调研政策实施现状、政策背景、存在的问题、提出政策修正方案、实施政策修改程序及政策修正的评估，并且要求学生在课堂上进行演示和汇报整个过程。社会保险的政策模拟，既可以是对一项新政策的制定，也可以是旧政策的改革和完善。
（3）研讨式教学法。包括：
（1）课堂提问讨论，由教师根据教学内容适时提出问题，让学生进行深入思考和讨论；
（2）课题研讨法，设计若干社会保险方面的课题，并由学生分组进行研究，并汇报研究的过程和结果，或者也可以引导学生申报学校的相关科研项目，对学生的科研能力进行训练；
（3）课堂辩论法，围绕社会保险领域一些存在争议的热点问题，让学生进行辩论，比如关于延长退休年龄的问题、筹资方式问题；
（4）名著与理论研讨，布置一些社会保险领域的国内外经典名著，由学生进行认真研读，进行课堂讨论和交流。
（4）情境模拟教学法。让学生对社会保险的行政管理、社会保险筹资、资金管理、基金投资、待遇计发、社会保险监督等内容进行情境模拟，并设计政府、单位、个人以及其它主体（比如医院、投资方等）等不同角色。由学生根据社会保险的相关理论知识和政策，进行全面模拟设计，明确不同主体在社会保险中的职责、权利与义务。通过情境模拟，使学生熟悉社会保险管理与经办的全过程，全面把握养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险的实施过程。
（5）课堂讲授法。课堂讲授法是最基本的教学方法，不能因为其它教学方法的运用而忽视了课堂讲授法。教师应该通过适当的课堂讲授，使学生掌握社会保险的基本概念与理论，尤其是对社会保险相关的热点和难点问题，需要教师在课堂进行解释，帮助学生理解。通过课堂讲授，让学生进一步明白课程教学的目标、重点和难点，更加有效地进行专业学习。
3.完善教学手段
教学手段是教学实施的具体工具，教学内容的体现和教学方法的实施需要借助于相应的教学手段。
（1）完善课程教学大纲。应该围绕提升学生社会保险专业能力的目标，根据《社会保险》的课程特点，修正和完善课程教学大纲，在教学大纲中充分体现社会保险的专业能力培养，根据《社会保险》的内容模块进行具体设计和完善，并且需要根据社会保险实践发展的需要，及时调整教学大纲，更新教学内容，使《社会保险》的课程学习更加贴近社会需要。
（2）组织开展社会保险调查。社会保险调查研究能力的提升，需要学生进行社会保险的调查实践。可以在《社会保险》的课程教学中专门安排一定的课时用于学生调查，或者要求学生利用周末、平时的课余时间就近开展社会保险的调查。由于社会保险涉及每一位劳动者，容易找到调查的对象。要求学生围绕社会保险的任一主题，根据事先准备好的调查提纲，通过小组或个人进行调查。通过学生对社会保险的调查，充分了解社会保险的需求与政策现状。
（3）建立网络课堂。在信息化的背景下，大学课程教学的信息化应该成为一种重要趋势。《社会保险》课程教学的信息化是提升学生专业能力的重要手段。在条件允许的情况下，应该建立《社会保险》的网络课堂，实现《社会保险》课内教学与课外教学的结合，通过网络课堂的建立实施网络教学，使教师和学生充分利用网络课堂平台进行互动，包括作业布置与回收、课程论坛、视频学习、案例分享等。此外，还应该充分利用Email、QQ、博客、微博等网络工具加强师生互动。
（4）加强社会保险实践与实验教学。动手能力与实践操作能力是社会保险专业能力的重要内容，在《社会保险》的课程教学中，应该加强实践教学。可以组织学生到社会保险行政部门进行见习，或者到社会保险业务经办机构进行课程实习，了解社会保险管理与业务经办的具体过程。还应该在校内建立社会保险实验室，引入社会保险相关的实验软件，进行社会保险管理与经办的仿真实训。通过校外实践与校内实验相结合，提升学生的社会保险实践能力。[张晨寒：《<社会保险学>课程实践教学的途径探索》，《中国成人教育》20xx年第17期，163-164页。]
（5）建立和完善课程资料库。应该建立和完善《社会保险》课程的资料库，对课程教学进行辅助，提升学生的课程学习效果。具体的资料库包括与社会保险相关的文献库、制度库、数据库、图片库、视频库，从内容和形式上促进课程教学的实施，增强学生对社会保险的学习兴趣，提高课堂讲授的说服力，并且有利于学生的自学和思考。
社会保险论文6
目前我国有社保、商保、社会救助以及社会慈善四个保障人民切身利益的保险体系。而且，改革开放过程中我国经济经济体制转型带来的变化也使我们不得不更深入地探求我国各个保险体系之间的矛盾和关系，以便建立起具有中国特色的社会主义保险保障体系。
一、保险的概念
所谓的保险，即是对可能出现风险的防范。我国计划经济时代的保险则需同于社会型救助，它是将国家的税收直接地用来保障人民财产安全。但是现在由于我们国家的经济转型，我国的保险本质日益向发达国家的积累制看齐。其结果就是国家在保险业中所承担的财政压力大大减少，而这带来的结果就是我国民众中有着比发达国家更多的低收入老龄人口却不得不承担着和发达国家民众一样保险负担。这个保险问题也是我们现在亟待解决的问题所在。
笔者认为我国解决该类问题的方法即是抛开单一的保险体系而发展多元化、多层次的保险体制。现在我们有着商保与社保两种应用较为广泛的保险。当然社会保险作为一个旨在保障所有民众财产安全的一个保险体制，它势必与商保有着一定的区别。商业保险是具有企业法人、追求公司盈利的一个产业，它的顾客即是有能力交付它额定的保险金的人群，它的商品即是帮顾客分担经济上风险的能力。而社会保险则不同，它旨在保护我国的弱势群体、特殊人群正常的社会生活与必需的财产需求。在某种程度上，它是为了维护我国生产力的稳定、社会的稳定以及经济的可持续发展而由国家创立的。它的本质实际上也是一种变相的宏观调控，是一种社会资源的重新分配，与盈利是扯不上关系的。
二、主旨的区别
社保与商保两种保险其本质与主旨的不同也造成了其运营方式的很大区别。与行为主体是我国国家的社会保险比较，从事商业保险的企业的本体亦存在着较大的风险。这就造成我们民众产生一种潜意识的错觉:以为社会保险可以取代商业保险。
我们要纠正这种观点首要还是要从两种保险的本质入手。社会保险是支持民众最基本的生活用度的救助性保险，它可有一些的亏损，但是损失的部分由国家来负担。它在运用层而注重统一以及普遍的性质，也因此社会保险多是强制参保，它避免了有收入差距的不同人群的自主选择性参保。在社会层而上，社会保险所提供的.不仅仅是一个社会福利这么简单，它同时还承担着维护社会和平安定的责任，在宏观层而上实行一个公平合理的基层保障。
商业保险往往是自愿参保，它的价值层而的要求就是收入支出对等，即是你缴纳多少保金，就给你多高层次的保障。它并不属于公益性设施，它而向的是社会上一些中高收入的人群。它的优点在于可以给予参保人员多样化的选择以及更高层次的经济补偿，参保人员完全可以自我预判自己的风险类型、风险程度以及经济支付能力来选择适合自己的保险。
三、国外保险体制
在而对多元化的保险方式的选取时，我们不妨参照国外一些国家成功的实例。通过查阅资料，我们可以看出国外保险体制的运行大抵有两个类型。
首先是由商保成为保险主体的体制。它的代表国家是智利，智利早在上世纪80年代就已然完成了保险革命。它的重要经营方法是政府控制民企的立法权，且运营过程中，政府对其监控以确认条例实施过程的公正，一切运营的具体操作用民营企业来进行。对于参保，政府实施强制参保的策略，每一个投保人需要在保险公司有一个合法的储蓄账户，而保险公司每月按照固定的比例所收纳参保人工资。政府将社会保险的具体管理和运营细则交给了民营企业来处理，这样就将政府的负担和责任限定在一个较低的程度。
其二是社保与商保的混合型，其代表有美、日本等一线的发达国家。由于它实施的高度成功，现在已经成为了世界上其他国家效法的重要模板。其中养老保险是日本主要的社会保险，它是由参保人员按照工资的比例缴纳部分保险金，而政府再予以一定程度的补贴所构成的保险系统。其中又细划为三个档次，将不同生活水平的人群都涵盖其间。它最低的档次相似于我国基本的社会保险，它的医疗保险有普通人自主参加保险的商业医疗保险，它是由赚钱的人员自愿参保且按收入百分比缴付保金而获得。社会医疗保险则是美国的联邦政府专门为一定岁数的老人或者弱势群体提供的特殊保险保障体系，但是美国医保的最重要的核心体系是由雇佣者对雇员所支付费用购买的医疗保障体系，它是美国享有特殊保险人群之外的有收入人员普遍具有的医疗保险。此外还有一些其他类型的商业保险，但是都因个人情况而自主选择，在国家所有保险中并不占多大的份额。
总而言之，社会保险与商业保险都是顺应市场经济发展需求所必然产生的保险体系，它们间的关系应当是互补而非属于竞争。通过我国保险体制侧重的不同，我们可以将商业保险看作是社会保险的一个补充。但我国目前存在的普遍状况是对商业保险的不信任，这一情况应是个亟待解决的问题。
社会保险论文7
【摘要】
社会保险基金是社会保障体系的物质前提和根本保障，它对于社会团结与稳定、公民权益的保障等均有着重要的影响。然而，因为我国的起步较晚，加上法律规范的不健全、执行力度的不足、相关部门的重视程度不够等方面因素，使得国内一度面临着社保基金的安全风险、贬值危机。所以说，在全面、综合地考虑国内现状的同时，参考国外一些先进经验也是必不可少的。
【关键词】社会保险基金；监管控制；执法力度；道德危机；分析与探究
一、国内社会保险基金监管出现的相关问题
（一）目前法律规章的不健全、不完善
依照人力资源部门近几年的统计数据，国内五项基本社保基金总计金额将近两万亿。其中，占比重最大的是养老保险基金，占比约为三分之二，之后就是医疗保险基金和失业、工伤、生育。同金融行业、保险业、证券业等领域的法律监管相比，社保基金的法律管控有着一定的差距，亟需专门性的行政法规来加强监管工作。此外，由于有关法律制度的不完善，使得实际的运作中缺失可靠、有效的数据资料作为参考，增加作业难度、拉低监管水平。对此，我们必须深入分析之前的数据，加强行政监管的力度，建立并健全相关法律法规，更好地保障社保基金监管的运行。
（二）基金监管的执法力度缺失
前几年，国内发生了社保基金案件，完全表明了中国社会保险基金安全性管理工作不够到位。但与此同时，政府机构便加强了这方面的重视程度，不断补充和完善行政主导型的监管机制。但在实际的工作环节，常常由于机构不健全、人员配置少、监管力度不强等因素，而令监督力度下降，进一步导致社保基金的安全性风险及其他隐患。
（三）所面临的形势较为严峻
关于社会保险基金的投资和监管，早已有相关的条文，但这些规章条例通常只关注社保基金账面上的安全性，从而忽略了随经济进步可能出现的贬值、货币膨胀等现象。根据有关规定，财务机构必须按照社保机构的建议和要求，在双方协商的前提下，提早把基金进行相应处理。
二、社保基金的有关理论研究分析
（一）社保基金征缴过程中出现的状况
在社会保险基金的前期交付中，由于信息的不对称性，往往会导致很多的逆向选择行为，从而干扰了整个社会保险运行的安全性、稳定性。除此之外，参保单位比基金征缴部门更加熟悉本企业的员工数、薪资情况等，要想尽量降低征缴额、减少费用支出，特别是社保基金监管力度缺失的前提下，参保单位在利益的驱动下，更有理由想尽办法来躲避社会保险费的交付。当这种不良现象越来越多的出现时，便会有更多的单位来效法，一些之前按规定缴费的公司也会受不了利益的诱惑而产生这种违法的念头。而对于社保参保人来讲，特别是在医保方面，身体健康状况较好的人通常不会选择保险；相反，其余的身体不太好更愿意积极主动地购买保险。再比如，在工伤保险这一项，一般来说是出现工伤事故较多的单位更愿投保，而对那些较少发生工伤事故的企业来说，参与投保的可能性要小得多。
（二）社会保险的发放环节中出现道德危机
在这一时期，由于信息的不对称性往往会引发各种各样的道德危机，严重扰乱社会保险基金的安全运行，进而影响到社保体系的发展进步。社保待遇发放过程中，常常出现各类骗保行为，也就是通常所说的“欺诈”。举例说明，当领取养老保障金时，借助多种手段隐瞒被保人死亡，进而继续领用的现象层出不穷。故意夸大疾病事实、小病大治或顶名进行住院治疗、购买医保目录范围之外的禁用药品等都是引发医疗保险欺诈行为的关键原因，这也将会给社保基金带来更多损失，干扰国内社会保险体系的构建、完善。
三、社会保险基金监管方式的选择及立法的完善
（一）我国社会保险基金监管模式的探究
根据我国现行的金融管控机制，其选用的是分行业管理理念，也就是银监会、保监会、证监会明确分工的管控原则。需要注意的一点就是，信托业也由银监会控制。所以说，在这种监管模式下，我国应当继续坚持单一的监管体制，并依靠专门的'部门实行社保基金的管理。除了健全现行的以行政管理为主、财政和审计监控为辅的社会保险基金监督体系外，还需要及时强化各种监督力量，构建合理的监管体系，实现社保基金的安全监管。考虑到国内金融市场尚未形成健全的体制，有关规章也不够完善，因此更适宜选取数量限制模式。伴随着国内金融市场的不断发展及法律规范的完善，今后可以慢慢地完成由严格数量控制监管到审慎人员监管的过渡，努力探索社保基金投资风险及收益的最优模式，实现富有弹性的管控。
（二）社保基金监管的立法建议
《社会保险法》的颁布奠定了中国社会保险基金管理的立法基础，然而，其也有尚未完善之处，即便是已经设立了社保监控机制，作出了行政、财政、审计等各种力量的监督规定，但对于相关违法行为如何处罚却始终没有达成一致，处罚力度未有一个明确的限定，过重或者过轻的处罚，都不利于有效、合理的社保基金监管机制的形成。同时，国内的法律体系当中，缺少对于社保基金犯罪的明确处理规定，从而无法对骗保、挪用社保基金等行径进行有效的监督和控制。所以，健全国内的社保基金监管立法不仅需要有关部门强化自律制度，也应紧密联系其他机构。四、结束语综上所述，我们可以看出社会保险基金对于整个民生安全的重要性，其关乎着社会的整体运行状况。所以说，构筑符合实际需求的基金监管机制，从而更好地为社保制度的平稳运行提供保障，是亟待完成的任务。
参考文献
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[3]李曙光．立法背后的博弈[J]．中国改革，20xx，（12）．
社会保险论文8
论文关键词：社保基金；监管；国际比较；模式选择
论文摘要：随着经济和社会的发展，我国社会保险制度日趋完善，这就需要根据我国社会经济的实际情况选择适合的、有效可行的社会保险基金监管模式，使社会保险基金能够健康稳定的运行，促进社会稳定，带来更大的收益。
社会保险作为社会保障体系的重要组成部分，随着社会主义市场经济体系的建立和不断完善，其社会作用越来越大。社会保险属于社会公共产品，具有强制性、保障性、福利性和社会性，是社会的“安全网”，构建和谐社会离不开健全完善的社会保险制度。因此，社保基金的监管就成为了重要的环节，加强和完善社会保险基金的监管对我国社会的发展有着十分重要的作用。
一、我国社会保险基金监管的现状及存在的问题
1997年，为了改变基金管理的混乱状况，国务院决定将社会保险基金纳入财专户，实行收支两条线管理。1998年，国务院在组建劳动和社会保障部时，建立了社会保险基金监督司，计划经过各级府机构改革，自上而下建立起社会保险基金行监管体系。目前，我国已经初步形成以劳动保障部门行监管为主，专门监督、内部控制、法律监督以及社会监督有机配合的社会保险基金监管体系，各部门配合共同实施社会保险基金监督工作。
据国家审计署发布的对29个省区市、5个计划单列市的企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金和失业保险基金的审计结果。审计的3项保险基金20xx年收入3128。46亿元、支出2203。14亿元，分别占全国当年基金收支总额的50。7%、46。5%。截至20xx年底，3项保险基金累计结余2918亿元。审计结果表明，3项社会保险基金管理情况良好，但部分资金的安全存在一定的风险；一些地方未能严格执行国务院有关规定，管理不规范的问题比较突出。审计共发现违规资金71亿元，包括扩大3项保险基金开支范围用于弥补“补充医保基金”及借给企业等；用于委托金融机构贷款、对外投资；用于购建办公房及弥补行经费等。近些年来，国家加大对社会保险基金的监管力度，逐步完善管理制度。但是，牵动大量人力、付出高昂行成本组织了这些检查和审计，可一些严重违规和犯罪问题仍然屡禁不止。
二、社会保险基金监管国际比较研究
（一）典型国家社会保险基金监管简介
1、美国。美国实施的是审慎性的社会保险基金监管模式。在美国，社会保险的覆盖面比较广泛，参保是强制的。最主要的社会保险项目是老年、遗属和伤残保险，同时有雇员补偿、失业保险、暂时伤残保险、铁路雇员退休计划等。美国社会保障的基本目标是向被保险人及其家庭成员提供适当的经济保障。对于社会保险基金的监管，美国府强调“事前监管”以杜绝资金被挪用的危险。美国联邦社保基金的各个账户开设在财部内并由财部专项管理，征缴的款项相应存入各个基金。
2、德国。德国堪称高度发达的福利型国家，它的社会保障系统基本以保险形式体现，几乎涵盖了所有德国公民。德国社会保险共有5大分支：养老保险、疾病保险、工伤事故保险、失业保险、护理保险，其中养老保险、医疗保险、失业保险被称为社会保障体系的3大支柱。德国包括医疗、意外伤害和养老在内的各类社会保险机构实行法律上的独立自我管理，并且由保险金的缴纳者，即投保人和雇主共同参与决策。养老保险是德国最大的社会保障系统。德国养老金不用于投资，而是由专门德国养老金保险机构来管理，全民参与监督。
3、智利。智利模式是以个人资本为基础，实行完全的个人账户制，将个人工资的10%存入个人账户并进行积累，交由私营机构进行投资管理，最终个人账户中积累的储蓄及增值收益作为个人养老金的资金来源，保险费完全由个人承担，雇主不承担缴费义务。养老保险制度的基本结构主要是以个人资本为基础建立起来的，即完全由个人缴费，实行个人账户。养老保险基金由私人机构进行管理，参保职工根据自己的原则可以选择任何一家基金管理公司建立法定的.资本积累账户。智利模式中府实行间接式的监管，通过法律法规对公司进入和退出市场、投资项目和所占比例等方面进行监控，以确保其具有足够的偿付能力。
4、新加坡。新加坡是一个几乎没有社会福利的国家，他没有任何社会福利意义上的收入再分配制度，其养老保险制度以个人账户为基础，强制储蓄，集中管理，养老保险费用由雇主和雇员共同缴纳。新加坡社会保障制度的核心是中央公积金制度。中央公积金由府的中央公积金局直接进行全面的管理和管制。雇员和雇主每月按雇员工资一定的比例缴费。国家通过中央公积金局依法对基金实施管理，中央公积金局既负责养老保险基金的日常支付，又负责实施基金管理和投资运营。
（二）四国社会保险管理模式的分析比较
1、从法制体系上看，各国社会保险模式都有严密的法律体系。例如德国是世界上最早实行社会保险立法的国家，现今已在社会保险的5个方面分别制定了完整的法律和条例。美国于1935年通过了社会保障法案，有关社会保障的基本法律由联邦府制定，州府在不违背联邦法律的情况下，可以制定本州社会保障方面的法律和条例。
2、从资金筹集方面看，都是多渠道筹资，筹资形式主要有税收和缴费两种。目前世界上实行社会保障制度的国家，社保基金的来源都是多渠道，有劳动者个人、企业雇主、基金营运增值、社会捐赠、府预算补贴等等。其中约有60%的国家采取社会保障税的筹资形式。开征社会保障税使资金筹集从形式上更具法律强制性，同时社会保障收支成为府预算的直接组成部分。
3、在社会保险基金的运作方面，有由府行机关运作、事业单位运作和面向市场运作3种不同的方式。美国的社会保障税和失业保险税全部记入财信
托基金账户。除失业保险由联邦劳工局管理外，德国的社会保险都是划分不同的职业和行业以及险种分别独立管理的。智利的经济改革创造了单一资金来源的、私人管理的退休金制度。府对私人养老金市场的各项活动，通过各种法律、法令和退休养老基金管理局，进行严格的监督和管理。新加坡的公积金运作，全部由中央公积金局负责。内部设有会员服务部、雇主服务部、人事部、内部审计部等。公积金局由劳工部管辖，内设董事会，为最高管理机构，负责重要的策制定。比较重大的计划制定，要经劳工部。
三、我国的社会保险基金监管模式的选择
（一）社会保险基金监管中府的作用
府参与的社会保险基金监管主要是基金筹集的监管，基金营运的监管和基金给付的监管。由于社会保险金市场上存在着市场失灵，府就必须要发挥重要作用，保证社会保险基金的收缴、安全营运、基金保值增值等每一个环节都能够正常稳定的运行。因此，府积极作用的发挥，就对于探索适合我国国情的社会保险基金监管模式有着重要的意义。
首先，府应当承担选择适合我国国情的社会保险和监管模式，避免决策上的失误。我国的现实情况是人口众多，社会保险的覆盖面还很窄，经济发达程度还不够高，国民的参保意识不强，这就需要根据具体的情况选择适合我国国情的社会保险基金监管模式，使得府能够充分发挥其积极的作用而又不会限制市场机制的作用。
其次，府应当要制定社会保险基金监管的具体计划和措施，计划和措施应当体现府的社会责任，运用各种经济、法律、行手段，为社会成员提供基本的生活保障，为基金社会的正常发展提供稳定机制。
再次，府应当制定各种社会保险的法律法规，完善基本社会保险制度架构，严格规范社会保险的建立、运行和监管。
最后，府应当尽可能的为社会保险的长期稳定运行提供和制造良好的内部环境和外部环境，以便于社会保险能够健康有序的发展。
（二）社会保险基金监管的构架
社会保险基金整个监督体系可分为基金日常管理监督子系统、基金营运监督子系统和基金监督法制体系3个部分。基金管理监督系统社会保险基金日常管理是经常的、大量的，是社会保险制度整体运作的基本链条，是社保基金监督体系中最基本、最宽广的组成部分。基金营运监督系统基金营运的目的是要保障基金的效益性，通过实现效益性而达到保值、增值之目的。对基金营运进行监督就是为确保这一目的实现而采取的手段。基金监督的法制体系基金监督的法制体系是基金管理监督与营运监督得以顺利实行的法律保证，是基金监督体系的法律基础。
社会保险基金管理监督系统、基金营运监督系统、基金监督法制体系构成了完整的社会保险基金监管体系。这3个系统侧重点不同，基金管理监督系统侧重于对社会保险基金收、支、管理的各个环节进行监督，其目的是确保社会保险基金依法及时足额缴纳和按时足额支付。基金营运监督系统侧重于对社会保险基金投资营运的各环节进行监督，依照低风险原则、适度高回报原则、流动性原则、最优投资组合原则，审慎投资营运，防范和化解投资风险，通过实现效益回报而达到基金保值增值的目的。基金监督法制体系为前2者得以落实的依据，是其操作的法律准绳。
（三）我国社会保险基金监管模式的选择
借鉴国外的经验，我国社会保险的目标模式应该逐步走向全民保障，其服务形式应走社会化服务的道路，在管理上追求体制的高效、合理、长期稳定和经济发展的正面作用。因此就要做到不能出多门；保障类别和水准合理，费用支出在国家、单位、个人的承受能力以内；尽可能降低行机构、经济波动和少数人的个人行为对社会保险体系正常运行的影响；社会保险体制不仅不能拉经济发展的后腿，不能影响国家治的正常运转，而且还要通过积累和资金的有效管理对经济发展做出贡献，促进社会经济的可持续发展。
我国目前社会保险基金管理体制存在的一个明显的问题是行管理与基金运营一直分不开，不仅使有限的基金积累无法获得很好的收益和投资回报，而且由于缺乏制约和监督，管理不善的问题经常发生。因此，应该将监督和经营分开，在此基础上，通过更有效的手段，全面提高投资效益。
但是，仅仅将行管理与基金经营机构分开还是远远不够的，为了确保社会保险基金能够真正地被有效使用，必须建立更有效的基金运营和监督制度。
首先，必须有严格的法律体系依据。管理机构不但要依法行，其自身也要依法接受监督。还要建立高效的管理机构，将分散的管理部门的管理职能统一到一个专门的机构作为府机构依法行使各种管理只能、监督及指导职能，并对不同形式和内容的保障及保险进行协调。
其次，管理机构不参与各种形式基金的经营活动，为了使得监管体系本身具有更强的制约机制，还应该考虑建立和发展其他的监督机构。
最后，对社会保险基金运营的监管重点应该集中于金融和财务方面。为了防止营私舞弊的行为，应该将财务公开化，并且进行绩效评估和严格的处罚制度。
总之，要坚强社保基金的管理和监督工作，就要加强基础管理和监督检查，保证专款专用，严禁挤占和挥霍浪费。使社会保险基金能够真正发挥其应有的作用，是广大人民收益，更好地保证和推动我国社会经济各方面更好更快的发展。
参考文献：
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社会保险论文9
“社会保障制度作为社会安全网、稳定器，对维护社会稳定、实现社会公平具有重要意义。”社会保险制度经过发展，取得了一定成就。但与此同时，社会保险欺诈现象也相应产生，且近年来呈愈演愈烈之势。虽然我国立法对于社会保险反欺诈问题给子了一定关注，如《社会保险法》第87条、第88条的规定，以及一些地方立法，如《珠海市社会保险反欺诈办法》《楚雄彝族自治州医疗保险反欺诈暂行办法》《临沧市社会医疗保险反欺诈暂行办法》，等等，但学术界对于社会保险反欺诈制度的理论研究仍显不足。因此，有必要对当下社会保险反欺诈制度研究进程进行梳理，分析现有的研究成果，反思研究，存在的不足，明确未来研究的方向和内容，以不断加强对社会保险反欺诈制度的理论研究，为反欺诈实践提供有力支撑。
一、我国社会保险反欺诈理论研究的特点
(一)研究成果呈增多之势
我国学者对于社会保险欺诈问题的关注始于200I年对医疗保险欺诈问题的分析。其后伴随着社会保险制度建设的不断推进，基金积累日渐增多，社会保险欺诈现象不断涌现，对于社会保险欺诈与反欺诈的理论研究也呈现增多之势。这一研究进程中，突出表现为对社会保险欺诈的成因、应对措施等内容探讨较多，而对社会保险反欺诈理论基础进行探究的则寥寥。就期刊论文而言，社会保险欺诈与反欺诈的研究成果数量相对较多，而深入系统分析的硕博论文则较少。
(二)研究范围日益拓宽
目前，国内学者对社会保险反欺诈制度的研究涉及宏观和微观两个层面。所谓社会保险反欺诈宏观层面的研究，从整个社会保险反欺诈角度出发，探讨社会保险欺诈的成因与对策，分析国外反欺诈相关立法与实践的经验，论证我国出台相关法律法规的必要性和可能性及具体的制度设计，同时还包括对于反欺诈相关信息的跟踪，等等;从微观层面研究社会保险反欺诈，针对我国社会保险的五个险种而展开分析。从当下研究资料来看，于医疗保险和养老保险，对于工伤保险和失业保险研究较少，对生育保险欺诈与反欺诈目前尚未有涉及。就当前我国社会保险欺诈与反欺诈问题的研究成果来看，既有宏观的整体性的探讨，也有微观的针对具体险种制度的分析。总体而言，我国社会保险反欺诈的研究范围口渐宽。对实践问题的关注也能够甲有针对性。
二、我国社会保险反欺诈法律制度研究之内容
纵观学界关于社会保险反欺诈法律制度的研究，大体上可以分为两个层面:一是作为宏观基础框架的整个社会保险反欺诈法律制度的讨论，二是对社会保险不同险种反欺诈的微观考量。
1社会保险反欺作概念的厘定
研究社会保险反欺诈法律制度，必须对社会保险欺诈和反欺诈的定义进行明确，只有明确社会保险欺诈行为的定义、特征，才能对其进行有针对性的防范。
作为地方立法首次尝试并取得成功经验的《珠海市社会保险反欺诈办法》规定，所谓欺诈，在参加社会保险各环节实施的弄虚作假的行为。
2.社会保险反欺作难点的梳理
我国早在20xx年便意识到了社会保险反欺诈的紧迫性，并展开了一系列社会保险反欺诈措施的摸索。不可否认，近年来，我国在社会保险反欺诈工作上取得了很大成绩，但与此同时，也暴露出一些问题，科学技术手段应用的是否正当、对社保基金的监管如何强化等方面。有学者认为，我国既缺乏规制社会保险欺诈行为的法律，现行的`民法、行政法等法律，又无法有效地防范和打击社会保险欺诈行为。有学者指出，我国现行的基金分散管理模式不利于对社会保险基金进行统一监管。也有学者认为，我国现行的监管模式为分散监管，政府、税务机关、社会保险行政机构等对社会保险基金都有监管权，导致监管重复现象发生，不利于监管有效率地进行。
3.社会保险反欺作刑法应对策略的分析
有学者提出，我国已经形成良好的反欺诈法律基础，并建议根据《刑法》中，已有的“逃避缴纳税款罪”和“保险诈骗罪”，引入“逃避缴纳社会保险费罪”和“社会保险诈骗罪”从而对社会保险欺诈行为形成强有力的刑法震慑。也有学者从《刑法》中，“诈骗罪”和“合同诈骗罪”犯罪构成四要素着手分析，认为上述两罪名并不能涵盖社会保险欺诈行为，以此强调增设“社会保险诈骗罪”的必要性。
三、我国社会保险反欺诈法律制度研究的评析与展望
自20xx年“社会保障权”入宪以来，社会保障领域的立法迅猛推进。20xx年的《社会保险法》、20xx年国务院的《社会救助暂行办法》的出台，都彰显了我国政府保障公民社会保障权的决心和行动。如何有效遏制欺诈以实现社会保险基金的安全有序运行，并最终实现公民的社会保障权，也恰是近年来社会保险反欺诈理论研究之重点。总体而言，近些年，我国社会保险反欺诈理论研究取得了一定的成绩，这正如前文所分析。但同时，该领域的研究还存在一定的不足，这些不足之处也恰是我国社会保险反欺诈法律制度研究未来需要进一步深化之处。
(一)缺乏深入细致的基础理论研究
当下国内关于社会保险反欺诈的理论研究较多地集中，于现象的梳理，而较少深入的理论分析。相较而言，金融保险、经济学等领域对医疗保险欺诈的研究还较多地体现研究的基础性，如对博弈理论、成本-收益理论的运用。而法学领域关于社会保险反欺诈的研究，目前来看仍处于较为表浅层面，包括对国外立法经验的介绍、国内立法必要性的分析、反欺诈刑事立法的因应等，都还不够深入。这不仅与国外学者对于福利反欺诈的法理研究相去甚远，就是与国内其他学科关于社会保险欺诈与反欺诈的研究相比，也有较大的差距。因此，法学学科对于社会保险反欺诈的研究仍任重道远。其他学科的研究在识别社会保险欺诈领域可以育显著贡献，立法实践与行政执法等程序中，可以设计诸多有效制度，反欺诈实践工作可以采取很多有效措施。
(二)缺少全面系统的规范分析
社会保险反欺诈作为一项法律制度，从目前的研究来看，虽然有一定的探讨，但如上所梳理的研究成果也显现出对于该制度规范研究之不足。如对于社会保险欺诈行为人的法律责任如何具体承担，尤其是刑事责任承担相关构成要件的分析，目前尚没有具体展开的论证;对于民事财产的返还责任如何具体实施，等等，都缺乏系统规范性的探讨，使得实践中，对于社会保险欺诈行为人到底如何适用法律成为难题。因此，对于社会保险反欺诈的规范研究也成为急需。
(三)缺少对域外立法经验的深入挖掘与有效借鉴 从现有研究成果来看，很多学者都注意到对国外社会保险反欺诈立法与实践经验的借鉴，也初步形成了一些研究结论。但遗憾的是，这些研究更多地停留于表浅的经验介绍，甚至在论文的标题表述上都显小出作者对于是对福利反欺诈立法非常完善的英国，还是对反欺诈执法特别健全的澳大利业的相关研究，都需要深入挖掘，系统展开。这一研究方向与具体内容仍然是我国未来社会保险反欺诈法律制度研究之重点。
概而论之，我国社会保险反欺诈法律制度的研究初见成效，有一些研究成果问世。但随着社会保险欺诈行为的不断花样出新，社会保险反欺诈理论研究也需要不断强化，加大智力、财力的投入，以保证理论研究不仅能够指导反欺诈实践，更要能够从深层次反思福利权与欺诈行为发生之间的关系，从根本中，杜绝欺诈行为的发生。社会保险反欺诈法律制度的理论研究尚需加力。
社会保险论文10
【摘要】人口的流动数量大、范围广、时间长，这是我们国家的现在人口流动的现状。这样的现实状况就给我国的社会保险制度提供了难题，无法保证社会保险在人口流动后进行关系的转移和接续，这就非常容易损害劳动者的合法权益，这也体现了我国现在的社会保险制度仍不完善。本文就详细的探讨分析一下关系转移和接续问题在我国社会保险中的应用。
【关键词】社会保险；转移；接续
人口的大范围流动是我国现阶段经济发展的需要，我国的现在社会主义市场经济还不健全和完善，人口的流动可以起到至关重要的作用。但是现实中有很多的劳动关系制约着劳动力的转移，其中社会保险关系就是其中重要的一个。许多劳动力为了维持社会保险关系而放弃了自由转移。因此可以看出，社会保险关系的转移和接续问题直接的影响到了人口的流动，激化社会矛盾的产生。
一、社会保险关系的相关概念
简而言之，社会保险就是把劳动者作为服务对象，根据劳动者的一些特殊情况来作为对他们的保障内容。社会保险实质上就是劳动者的一种生活保障政策。它是一种维护社会稳定的惠民政策，消除劳动者的众多后顾之忧，给劳动者提供有力的保障。而相对的社会保险关系则是社会保险的固有属性和特有的表现，社会保险关系依附着社会保险而存在，是不能独立存在社会之中的。
二、我国社会保险关系的现状
我国和世界其他的国家一样，为了保障人们的合法权益，为劳动者的生活提供保障，也很早建立了社会保险制度。伴随着社会的发展，我国的社会保险关系伴随着社会保险而不断的发生着变化。
（一）我国社会保险制度的历史
我国的社会保险制度现在总体来讲是比较成熟和完善的，在我国的建国初期就建立了城镇养老保险制度，在1951年政府颁发了《劳动保险条例》，这是我国保险制度发展史上重要的标志。接下来特别是在改革开放以后，我国的社会保险制度得到了更进一步的完善和发展，在1993年、1995年、1997年等都颁布了有关社会保险的法律条文，给社会保险的发展提供了有力保障。我国的社会保险制度的发展过程始终坚持着公平公正以及效率兼顾的原则，给人们提供了非常有利的社会保障。但是针对社会保险关系的转移和接续依然无法有效的解决，很难有效的执行。
（二）我国社会保险关系转移和接续的具体现状
伴随着现在我国经济的发展，人口的流动量也在逐年的增加，社会保险关系的转移问题也逐渐的突出。我国现在的社会保险关系转移和接续的具体现状主要有以下的几种，首先就是关于养老保险制度，养老保险在跨地区的情况下实行难度非常的大，主要是我们国家的社会养老保险制度采用的是部分积累的方式，这样的方式在面对人口的大范围流动就会遇到很多无法解决的问题，就不能充分有效的发挥社会养老保险的作用。其次就是不同养老保险制度之间的关系转移和接续问题比较突出，我国不同的机关企业、不同的地区养老保险等社会保险制度都会有很大的差异性，所以面对人口的流动，养老保险的关系转移问题的'解决难度将非常的大，以为社会保险制度之间的巨大差异。
三、我国社会保险制度存在问题的原因
我国社会保险关系的转移和接续中存在着的众多问题，因为我们国家现在的社会制度还存在的不完善，所以这些问题存在都是有着关键原因的，其中主要有以下三种原因：（一）地方政府的不负责地方政府的不负责现象现在非常的严重，这也是现在众多社会保险关系的转移也接续比较苦难的重要原因。地方的一些政府机关因为某些利益关系的存在，经常会出现“博弈”的现象，现在的社会养老保险制度实行的个人账户都是遵守基金积累制原则，这样每一个地区的政府都是非常重视的。劳动力的跨区域转移，他们只是把个人账户实现了转移，而他们的统筹账户因为制度缺陷和地方问题会出现一些责任与权益的不对等问题。对于迁出地来说，他们非常的希望人口迁出，这样他们的保险关系一旦迁走，他们的统筹基金就会保留在2迁出地，可以有效的解决当地的养老负担问题。然而对于迁入地来说他们一般不会非常乐意去接受一个没有给当地养老做出贡献的一个外来劳动者，因为这样会加大他们的养老负担。（二）参保人的“道德风险”高我国的社会养老保险制度在最高的制度原则上是已经实现了统一，但是在地方上的社会养老保险制度还是存在着众多差异的，所以一个地方的经济发展程度会对他们的社会保险制度产生重要的影响，因此地区间就会出现养老待遇的差异，所以，依据这种情况，一些人就会努力把自己的社会保险关系办理到待遇好的地方，这样一些地区就会制定相关的限制性的政策，以此来阻止大量的外来涌入者。这样一方面是防止了“道德风险”的发生，但是也阻碍了符合经济发展要求的人口正常流动。
（三）社会保险的财务问题
除了以上的两个主要原因，这个社会保险的财务问题是整个社会保险问题存在的根源，因为国家相关政策的缺陷，许多方面的要求都很模糊，社会保险里的债务和成本问题也逐渐的编的突出，而这个财务问题直接的影响到了我国社会保险的整体水平，所以处理好他们的关系至关重要。
四、改善社会保险关系转移和接续现状的相关建议
改善社会保险关系的转移和接续的现状，首先就是要创造良好的环境，努力提高关于养老保险等社会保险基金的统筹层次数量，完善各种社会保险的有关法律法规，为社会保险的发展提供有力的科学依据。然后就是采用科学的计发办法，以此来保障养老保险等社会保险的基本权益。最后就是要充分的利用我国现有的庞大社会保险基金，让转轨的总体成本得以转化和降低。
五、总结
现在我国的经济水平得到了很大的提高，人们的生活水平也实现了飞快的进步，人们的生活保障越来越受到人们的重视。这就需要我们国家建立一个完善的社会保险制度，通过养老保险等社会保险制度来提高人们的生活保障，增加人们的生活信心。同时针对现在出现的由于人口流动而导致的社会保险关系转移和接续难得问题，国家的相关部门和专业学者要不断的探索和分析，以此来提出相应的意见和建议，来解决这个棘手的社会问题，只有这样人们的生活水平才会真正的提高，经济才会更快的发展。
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社会保险论文11
【摘要】本文论述了社会保险档案的归档范围，分析了社会保险档案管理存在的问题，提出了加强社会保险档案管理的合理化建议。
【关键词】社会保险；档案管理；社会和谐发展
近年来，我国社会保险事业发展迅速，这些社会保险档案真实地记录社会保险制度从开始建立到逐步完善的过程。随着参保人数的增加，社会保险档案数量也日益增长，给社会保险的管理工作人员带来了挑战。所以，建设和谐社会，更好地完善社会保险档案的管理工作势在必行。
一、社会保险档案的含义
社会保险档案是国家档案的重要组成部分，是各个机关、各社会团体、企业、事业单位为员工办理社会保险、医疗保险、生育保险、工伤保险和失业救济保险等各类保险项目过程中形成的记载各个员工参加各项保险统筹缴费多少、时间长短、计发养老待遇、因工作变动而至保险统筹关系转变等情况，具有实际工作查考的档案材料。
二、社会保险档案的归档范围
（一）政策依据类
国家和地方出台的社会保险制度以及相应的政策法规，社会保险缴费、经办机构和待遇支付办法方面的规范性文件。
（二）业务凭证类
各种社会保险费用的缴费凭证、扣费凭证、转接凭证、汇缴凭证、支用凭证、报销凭证和理赔给付凭证等。
（三）结算账卡类
各类社会保险费用缴费花名册、参保人员的保险手册支用给付账册、单位各项社会保险费用管理手册、汇缴账册以及保险统筹关系转接清手册、职工各项保险管理卡片和转接变更登记卡等。凡是涉及到参保人员的各类资料、卡片和手册等都应统一立卷，做到人手一份社会保险档案案卷。
（四）电子档案类
社会保险工作实现办公自动化和以后形成的各种信息和数字档案等。
（五）统计报表类
支用给付统计表、参保人员工资变动情况统计审核表和各类社会保险费用汇缴统计表等。
（六）离退休人员的社会化管理类
离退休人员人事档案管理、遗属待遇的通知书和待遇决定书、离退休人员退休待遇、调整养老待遇、遗属待遇的申报表。
三、社会保险档案管理存在的问题
（一)社会保险档案的管理制度不够规范
目前，从我国社会保险档案管理状况来说，各地的社会保险经办机构能够按照国家档案管理的有关规定管理的'并不是很多，由于各个地方的社会保险存在一定的差异性，更没有统一的社会保险档案管理的文件，所以各个地方的管理制度也不同，使得社保档案在应用和管理上有很大差别。
（二）社会保险档案的管理意识不强
社会保险档案的管理意识薄弱是档案管理工作中的重要问题，因为对社会保险档案管理工作的认识缺乏，很多社会保险经办机构单方面注重资金投入和社会保险工作的领导，最终轻视了对其技术支持和资金支持，所以，使社会保险档案管理工作增加了难度，社会保险档案的管理的工作效率大大降低。
（三）社会保险档案管理的工作人员难以落实
对于不健全的社会保险部门档案机构，没有专职人员管理档案，即使有人员管理也是没有经过培训，使社会保险档案的质量受到严重的影响。
（四)社会保险档案管理条件不合格
因为没有专门的场地，缺少管理经费，所以社会保险经办机构对社会保险档案管理始终得不到重视，多年积累的社会保险档案只好让经办人自己保管，使社会保险档案存在很多不安全因素，对日常经办工作带来诸多困难。
（五）社会保险档案管理方法和手段落后
近年来，我国计算机技术迅速发展，很多社会保险管理部门在工作中逐渐的使用信息技术，但是由于设备、资金、专业技术人员等限制，社会保险档案管理的信息化难以实现，很多社会保险机构都是采用纸质材料，所以社会保险查询访问的难度大大的增加，容易造成社会保险档案资料的丢失。
四、社会保险档案管理的合理化建议
（一）加强业务能力，实现社会保险档案管理的系列化和规范化
社会保险业务具有涉及面广、专业性突出、政策性强和工作量大等特点，所以，社会保险档案管理要合理布局、统一规划、分步实施，制定出规范的社会保险档案管理业务，使社会保险档案业务工作有依据可查，把工作的总体目标纳入到相关人员，有计划、有监督、有惩罚地进行。
（二）社会保险档案管理要立卷整理
对于纸质档案，根据档案的形成规律和特点，确定归档范围，采用年度、类别和保管期限的方法进行整理和分类。对于已形成的电子档案，按照各门类的检索目录规范入档。
（三）社会保险档案管理人员整体专业水平要提高
社会保险档案管理人员的业务水平低，社会保险部门要引进档案专业人才和对现有的管理人员进行培训，使社会保险经办机构整体素质得到提高，实现社会保险档案管理规范化、精细化和标准化。
（四）建立合理的档案管理制度
针对管理工作的现状，应该建立标准化的工作流程、档案查阅、档案接收等级制度、电子档案管理制度和档案室工作制度，加强完善社会保险档案管理工作制度
五、结语
在我国保险事业飞速发展的今天，加强社会保险档案管理工作是极其重要的，因此，加强基础设施建设、建立合理的社会保险档案管理规划、培养社会保险档案管理意识和完善社会保险档案管理制度等方面工作，对于促进社会和谐与稳定发展具有极其重要的意义。
【参考文献】
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社会保险论文12
摘要：随着社会的发展，人们生活水平的提高，社会保险非常常见。很多的公民都会交纳一些社会保险，比如医疗保险、失业保险以及养老保险。笔者论述了社会保险的统筹基金缴费财政相关的性质，希望能对社会的保险部门起到一定的作用。
关键词：社会保险；统筹基金；财政性质
在20世纪90年代，人们对社会保险的统筹基金缴费还存在着一些争议，一些学者认为，征收社会保险税能增强筹资的强制性以及权威性，提高统筹的层次，扩大社会保险的覆盖面，并且能保证资金的安全性。而另外一些学者认为，不管是缴费还是税收的形式都不会对资金征收和缴纳的强制性以及权威性产生影响，而且在国际上，不管是税收的形式还是缴费的形式，都是一个理解上的问题。
一、社会保险的统筹基金缴费财政性质
从某种角度上来看，不管是社会保险缴费的形式还是社会保险税收的形式，在实际上并没有什么差别，只是征收的部门发生了一些变化。而且站在财政的角度上来看，社会保险统筹缴费同税收本来就有着相似的性质，无论哪种形式对政府的财政稳定以及国民的经济发展都没有什么实质性的影响。因此，笔者对社会保险的统筹基金缴费财政性质进行了相关的研究。
1.社会保险的统筹基金缴费的固定性
社会保险的统筹基金缴费的固定性指的是社会保险的缴费率有固定性的特点，而且一些相关的部门要制定出固定的制度以及政策对此进行严格的管理和监督。在一般情况下，中央政府的部门以及地区的政府部门在制定社会保险的政策以及制度时，要对社会保险的缴费率进行明确规定。社会保险的缴费率有固定性的特点，所以，在确定下来之后不应随便的变更以及改动。新型农村的社会医疗、养老保险以及城镇居民的社会医疗保险和养老保险还处于试点的阶段，所以在财政补贴和社会统筹等基金的缴费率等方面要依照地区以及城镇的实际情况来作出合理以及科学的调整。随着地区以及城镇的发展，作为社会保险的部门要出台一些固定的政策，不能时常的进行改动，在征收统筹基金的时候，最大限度地避免问题的出现，而且要调一些比较专业的人员实现严格的管理以及监控，从而使征收社会保险的统筹基金工作能顺利地开展和进行。这在一定程度上，促进了我国经济的进一步发展。从固定性这个方面进行比较，税收的财政性质同社会保险的统筹基金缴费基本上是相同的。
2.社会保险统筹基金缴费的强制性
我国法律当中的社会保险法明确规定，企业的每一位员工都要有基本的养老保险，而且这笔养老基金的费用要由企业以及员工来共同承担；企业的每一位员工要有基本的医疗保险，而这笔医疗保险的费用要由企业和员工来共同承担；每一位企业员工都要参与工伤保险，而工伤保险的费用由企业来承担，企业的员工不需要支付任何工伤保险金的费用；还有每一位企业的员工都要参加失业保险，根据国家的相关规定，失业保险的费用要由企业和员工按照一定的比例进行缴纳；此外，企业的员工要有生育保险，生育保险的费用由企业去缴纳，企业的员工不需要支付任何生育保险金的费用。从这些规定可以知道，社会的保险在缴费等方面有一定的强制性，而从强制的方面进行比较，社会保险税收的财政性质同统筹基金的缴费基本上是相同的。但是在一些地区和城镇进行试点的时候，医疗保险、城镇的养老保险以及地区的医疗保险和养老保险有一定的自愿性，地区和城镇的人们根据自己的意愿来参加并进行缴费，而政府部门可以给人们提供一些财政补贴，从而对人们进行引导。所以，这一部分的社会保险并不具备强制性的特点。
3.社会保险的统筹基金缴费的无偿性
社会保险的'统筹基金缴费的无偿性指的是所享受的待遇和福利同所缴纳的费用没有太直接的关系。当前，我国的城镇企业员工的基本医疗保险以及基本养老保险都有自己独立的账户，而且在个人账户当中，其中的一部分资金属于储存型的资金，员工进行个人缴费是无偿的，以下从两点分析了无偿性：一方面，站在保险理论这个角度，社会保险的统筹基金是一种风险分散以及汇集的机制，参加这种社会保险的人可以通过缴纳费用来换取一定的保障：但从另外一个方面，站在财政的角度上来看，社会基金的保障可以当作一种公共的产品。政府的部门可以为人们提供一些基本的保障，而政府部门得以顺利运行的资金则来源于社会保险统筹基金的税收以及缴费，社会保险所享受的待遇以及福利同社会保险的统筹基金没有太直接的关系。比如，一些企业为员工缴纳一部分的医疗保险以及养老保险，但是企业却没有享受到任何的待遇以及福利。除了这些以外，员工在进行个人缴费的时候也有一定的无偿性，基本的失业保险以及医疗保险这两份保险只有在企业的员工发生意外事故的时候才能享受一些待遇以及福利，如果员工没有出现任何事情，那么员工将不会享受社会保险所带来的待遇以及福利。从这些可以得出，社会保险的统筹基金缴费具备无偿性的特点，所以在一定程度上，社会保险统筹基金的税收也有一定的无偿性，而从无偿性的角度上来看，社会保险统筹基金税收同社会保险统筹基金缴费在无偿性的财政性质上，基本上是相同的。
二、提高社会保险统筹基金的缴费率的措施
为了能顺利地完成和进行社会保险统筹基金的缴费，笔者提出了以下几点建议。
1.要合理、科学的设置社会保险统筹基金的缴费率
在当下这个阶段，相对来说，我国的社会统筹基金的缴费的比例还比较高。所以，无论是企业还是员工，都有比较大的负担，员工和企业拖欠社会保险统筹基金的状况时常发生，而且有一些企业由于社会保险统筹基金的费用比较高，并没有为员工设置五险一金。而为了有效地将上面的问题解决，作为政府部门，要根据实际情况，适当的调整缴费率，使员工和企业的缴费比例有所降低，并且能控制在员工和企业可以接受的范围之内，这样才能更好地开展和进行社会保险统筹基金的缴费工作，而且也能收到一定的成效。
2.要加大社会保险统筹基金缴费的管理以及监督的力度
作为政府部门，要制定出合理和科学的社会保险统筹基金缴费的管理体系以及制度，要说明和强调缴费要注意的问题以及缴费的相关内容。此外，还要对社会保险统筹基金缴费的流程进行明确的规定，使相关人员可以严格的根据流程和规定来实现全面的管理以及监控。尽其所能地减少或者避免问题的发生，这样才能顺利地完成社会保险统筹基金的缴费过程。
三、结语
笔者论述了社会保险统筹基金缴费的几种财政性质，包括无偿性、固定性以及强制性。研究证明，社会保险统筹基金税收的财政性质同社会保险统筹基金缴费的财政性质基本上是相同的。因此可知，在对社会保险的统筹基金进行征收的时候，不管是应用税收的形式，还是应用缴费的形式，都能达到预期的效果，希望笔者对社会保险的统筹基金缴费财政性质的研究能对我国的社会保险行业起到一定的帮助作用。
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社会保险论文13
一、在社会保险中引入再保险的必要性
（一）风险分散管理的需要
有论者以为，社会保险已经将全社会的风险进行了聚集和分散，就不需要通过商业保险再保险的方式进行风险管理了，这种观点可待商榷。社会保险虽然是在全社会范围内强制分散风险，在理论上实现风险最大程度的分散，然而我们必须注意到，社会这个概念本身就有小有大，社会保险作为一个由政府主导的社会政策，其所能实现的风险分散是很不确定的。举例来说，在一个３０万人口的县内进行风险分散，如果遇到大规模的地方性公共卫生事件或者巨灾事故，赔付很可能不是这个县所能承担的。因此，社会保险十分有必要引入再保险这种制度安排和技术手段来进一步分散风险。相比于社会保险一般仅仅在一个国家（一个地区）的内部进行风险分散，再保险通过成熟的全球再保险市场可以将风险分散到全世界，真正实现最大程度的风险分散。而社会保险中存在的大额给付风险在风险矩阵图属于区域四，即单次损失期望较高，但风险事故发生的频率不高，是最为符合保险特征的风险标的，适合运用再保险手段予以管理。
（二）提升保障水平与控制制度成本的需要
近年来，社会保险制度的成本支出不断上升，参保人对保险的需求也与日俱增。而经办机构提高保障程度只有三种选择：一是提高保障程度的同时提高筹资比例，二是提高保障程度而维持筹资比例不变，三是将这部分超额责任分出。社会保险引入再保险实际上就描述了上述的第三种方案。这就是通过拿出现有社会保险基金的一部分办理再保险的方法，将原本社会保险不承保的大额给付风险纳入承保范畴，而参保人员不需要再额外缴纳保费。社会保险再保险能够以较低的成本由商业保险机构实现同等甚至超出政府经办所能达到的服务效果，如河南省洛阳市委托中国人寿洛阳分公司代办洛阳市区域内的新农合和城镇居民医疗保险补充大病保险，据测算节约成本约８００万元每年。
（三）社会保险基金管理的需要
当前我国社会保险的统筹范围主要还集中在地、市、县这些较低的层级，社会保险基金规模较小，无法实现足够充分的风险分散，难以应对大额波动风险。以“新农合”为例，依据国家卫生和计划生育委员会发布的《２０１３中国卫生统计年鉴》，全国３４个省、自治区、直辖市中（天津无数据），资金使用率超过１００％的共有１０个，在９０％－１００％之间的有１８个，在９０％以下的只有６个，其中最高的上海资金使用率达到了１０５．７％。这说明有近三分之一的省份当期“新农合”基金是亏损的。此外，通过再保险方式还能起到间接提升统筹层次的作用，相当于原来是地方财政、中央财政兜底，现在又在财政介入之间加上了一层商业保险机构，甚至可以向全世界范围内的再保险公司进行分散。
二、当前我国社会保险中再保险方法的具体实践
目前，我国社会保险领域引入再保险的实践主要集中在新型农村合作医疗保险和城镇居民医疗保险中的大病保险项目中，即是通过政府购买、商业保险机构经办的方式实现再保险安排。至２０１４年９月底，已有１３家保险公司参与到２７个省的大病保险项目中。
（一）保险合同模式
保险合同模式以江苏太仓为代表，全称为《太仓市社会医疗保险大病住院医疗再保险》，自２０１１年正式启动。从保障对象上看，太仓将职工医保和居民医保（太仓已在２００７年将城镇居民医保和“新农合”统一为城乡居民医保）二者的参保人员一并纳入保障对象之中，而不仅仅是国家文件中涉及的“新农合”和城镇居民医保。从筹资额度上看，保费资金直接从医保基金中支出，并不需要参保人额外缴费，而额度的核定由政府确定。从赔款给付上看，年度免赔额１万元，而后采用累进的报销比例，其中最高的比例为８２％，赔付金额上不封顶。从经营模式上看，由政府部门制定保险方案后对商业保险机构公开招标，保费固定，经营期限为３年，要求盈利率不得超过５％，承保公司与太仓医保中心联合办公，打通数据接口，参保人在办理基本医疗保险结算后即可办理大病保险结算。
（二）委托代办模式
委托代办模式的主要代表是江苏江阴模式。江阴模式中，政府将“新农合”的业务经办完全委托给商业保险公司办理，并非仅拿出部分业务。在补充大病保险方面，江阴市并没有设计“官方”的大病保险，而是商业保险公司设计商业性质的《江阴市新型农村合作医疗补充大病保险》，并将该补充保险的业务报销结算也接入到其经办的“新农合”系统中。洛阳市与之类似，也是由保险公司开发了自愿投保的补充保险产品，但在２０１３年转为与太仓模式、湛江模式相类似的政府购买“再保险”产品。这种模式实际上与我们讨论的社会保险再保险并不一致，而是纯粹的政府委托经营、政府购买公共服务的行为，在此我们不做过多讨论，但洛阳等地区的实践表明了该类模式在中央政策导向下存在转向“保险合同模式”的可能。
三、我国社会保险引入再保险的路径设计
（一）现有模式的深化———经办路径展望
我国社会保险再保险目前是在政府主导下作为医疗保险的补充而存在的。无论是“保险合同模式”还是“委托代办模式”，实际上都是由商业保险承担社会保险的超额责任，可以称之为“经办路径”，。这一模式虽然已有共识，但仍需深化。
１．深化保险公司参与度既然名之为“经办路径”，则深化保险公司参与社会保险日常经营服务的程度是其应有之义。如前文所述的洛阳、江阴模式中，虽然保险公司没有承担风险责任，与再保险有所距离，但这种“委托代办模式”在保险公司参与社会保险日常经营服务层面却是成果显著。比如洛阳模式中，中国人寿洛阳分公司通过自身的分支机构、业务网点办理“新农合”和城镇居民医保业务，更通过中国人寿系统内的其他异地公司实现了参保人员在长春、青岛、杭州等全国范围内十余个城市的异地就医结算。相比之下，“保险合同模式”中，保险公司对社会保险日常经营服务的参与度就显得比较低，其主要业务流程还要依托现有的社会保险经办机构。如需深化，可将“委托代办模式”和“保险合同模式”二者的优势结合起来，在委托保险机构经办业务的同时，通过政府购买的方式引入再保险，提升社会保险保障水平。具体医疗保险而言，在基本医保基金的部分实行委托代办，保险公司不承担风险，政府部门按年度给付给保险公司管理费，同时监督考核其代表效率、效益等指标；在大病保险领域则实行政府购买，由医保基金部分结余作为保费支出，由保险公司承担风险，同时结合湛江模式的经验，对一定比例内的盈亏由保险公司自付，超出这一比例之外的盈亏则由保险公司和政府共同承担。需要注意的是，在这种模式下，一定要加强监督管理，保险公司需要将基本医保基金和大病医保基金隔离管理，规范经营，避免出现基金跑冒滴漏的现象。
２．拓宽保险公司参与面在当前的实践中，社会保险中的再保险范围局限于医疗保险这样一个单一险种，而在实际经办时，可以考虑向工伤、生育保险拓展。它们与医疗保险承保风险类似，适合用再保险的方法分散风险、控制损失。将这两个险种纳入保险公司经办，不仅仅能够通过类似大病保险这种再保险的方式提高给付水平，同样能够通过扩大保险范围实现风险分担，降低成本费用。同时能够打破险种区隔，方便参保人办理业务。同时，还要在参与社会保险再保险的区域上进行拓展。而今，商业保险公司参与社会保险再保险，多是直接由市、县一级地方政府出面进行招标、谈判等工作，如太仓、江阴均是县级市，湛江、洛阳则是地级市。实际上，这种碎片化造成的差异，不仅仅表现在基本医保上，同样表现在补充大病保险上。如洛阳模式中中国人寿洛阳分公司通过国寿系统开通了全国十余个城市的异地就医报销服务，但这是建立在洛阳国寿和这十余个城市的中国人寿分支机构一一签订合作协议的基础上，如果郑州市也要开通这些城市的异地报销，那郑州国寿也要和它们一一签订协议。而如果是中国人寿经营的商业保险，则没有这样的限制。虽然商业保险能够降低一定的交易成本，但受制于行政区域的`限制，基金的监管依然要由地方政府进行，这决定了保险公司注定是呆着镣铐跳舞。“经办路径”在其中所能起到的作用，还有待进一步的观察。
（二）退出经办领域———再保路径展望
如前文所述，医疗保险中的再保险的着眼点是提升参保者个体的保障水平，应对参保者个人面临的大额医疗费用给付风险，而不是医保基金所面临的总体支出风险。保险公司对这种业务的定位是团体保险，实际把大病保险当作直保团险来做。“再保路径”的核心则是关注并承担社会保险基金整体的风险，而不是参保人个体的风险。它的要点在以下两个方面。
１．再保险安排设计“再保路径”中，保险公司保障的是整个医疗保险基金赔付结构出现偏差的风险。当因为重大自然灾害、重大公共卫生事件发生而导致医疗保险基金急剧下降乃至出现缺口时，保险公司介入对基金进行一定的补偿。比如可以用赔付率超赔再保险，当一定时期内医疗保险赔付率超过某个比例，则由保险公司承担一定的赔款。这里要说明的是，医疗保险基金的支出出现波动，其原因可能是多方面造成的，医院费用控制、基金运用监管、就医人数增加等多个环节出现问题都可能造成基金的支出出现波动，而保险公司所保障的风险，一定要在合同中列明，当出现这种波动（可能是超过１０％或２０％）时，首先要做的是明确造成波动的原因是否是合同保障的风险因素。再比如可以观测某一参保人群的比例，如罕见病症、重大疾病发病人群占全部就医人数的比例异常上升，超过合同设置的限额后，则保险公司对医保基金予以一定的补偿。传统再保险模式的核心即赔付与风险事故挂钩，保险金的给付一定是因为所承保的风险事故发生带来社会保险基金损失造成的。
２．拓展再保险保障范围在“再保路径”中，再保险保障的基金可以拓展到工伤、生育乃至失业保险和社会救助基金。如在失业保险基金方面，当因经济波动而导致失业人口超过一定比例，或失业保险金支出波动超过一定比例，则保险公司对失业保险金予以一定的补偿。另外，通过巨灾风险把再保险与社会救助基金保险相结合，用再保险保障巨灾导致社会救助基金支出的大幅增加，传统的巨灾保险是考虑直接补偿给受灾群体，被保险人自行安排资金用途，而通过再保险方式补偿社会救助基金，则可由专业组织统一规划安排灾后资金运用，更为科学和有效。
（三）两种路径比较
笔者认为，从再保险和保险公司承担风险的角度讲，“再保路径”优于“经办路径”。因为保险公司参与社会保险经办，直接面对一个个参保者，对保险公司而言可谓“出力不讨好”，不仅仅要耗费大量的人力物力于繁杂的社保事务当中，政府部门设置的“保本微利”原则还限制着保险公司难以获取大幅利润。同时现行的委托代办模式一般在一个统筹区域统一由一家商业保险公司承办业务，参保人没有选择余地，保险公司也缺乏竞争压力和责任意识，长期经营可能存在懈怠、控费难等问题。而存粹做一个再保险人则能够使保险公司获取更为丰厚的利润，同时最大限度地减少成本支出，同样也能够发挥保险公司在风险控制、理算方面的优势，使保险公司参与到社会保险的财务运营中，与社会保险“同风险，共命运”，实现商业保险和社会保险的真正融合发展。从我国国民经济和国民保障条件等实际情况考虑，在政府主导的市场环境之下，在“新国十条”浓墨重彩渲染“政府购买公共服务”的背景下，走“选择路径”显然要比走“再保路径”容易得多。这是我国的现实环境所决定的，也不以哪一家保险公司的意志为转移。从新闻媒体的报道上我们也能看到，对大病保险比较积极的公司主要有中国人寿、人保健康、太保人身等国有寿险巨头，而中国平安、新华、泰康等公司则鲜有新闻出现，可见，虽然目前已有１３家保险公司进入大病保险的领域，但比较积极主动作为的还是国有企业，这说明“经办路径”下的大病保险业务对商业保险公司的吸引力相对有限。而“再保路径”或许能够增强社会保险再保险对保险公司的吸引力，鼓励其投身到社会保险事业中来，更好地促进商业保险与社会保险协同发展。
社会保险论文14
摘要:本文针对社会保险基金的监管有关问题，重点分析了我国社会保险基金监管方面所包含的内容，并总结了目前我国现行的社会保险基金监管过程中出现的各种问题，并就进一步加强完善社会保险基金监管有关内容，提出了几点建议措施。
关键词:社会保险；基金；保险论文
社会保险基金作为我国推行社会保障制度的基本物质基础，对于完善我国社会保障体系，提高公民生活居住以及医疗卫生水平也具有非常重要的作用。由于我国的社会保险基金属于专款专用资金，因此对于资金的监管等方方面面也提出了非常高的要求，加强社会保险基金的监管，确保社会保险基金运作规范，逐步提高社会保险基金的运营效率，已经成为当前社会保险基金管理的重点所在。
一、社会保险基金监管主要内容概述
社会保险基金主要是国家通过各种手段筹集的用于社会保险、社会福利、社会救济以及社会优抚等社会保障方面的资金支出。社会保险基金的监管，则主要是根据国家有关法律法规和政策规定，对社会保险基金在收集、管理、运营以及投资等方面开展的监管，以确保社会保险基金管理运作的合法合规。社会保险基金监管的内容主要包括以下几方面：对社会保险基金征缴有关工作开展的监管，确保社会保险基金征收的合法合规，重点是对有关单位的缴费行为、金额、比例等方面的监管。对社会保险基金支付等一系列办理工作开展的监管，目的是确保基金严格按照规定的支付范围、标准等进行支付，重点是监管有关支付条件是否符合，审批手续是否健全。对社会保险基金结余的监管，主要是对社会保险基金结余的流动性以及安全性等所进行的监管，确保社会保险基金结余经过国家财政预算的评估以及转换使用。对社会保险基金财务工作的监管，重点是监管社会保险基金的所有财务处理业务流程是否符合国家社会保险基金财务制度的有关规定，确保社会保险基金财务管理工作规范高效。
二、当前社会保险基金监管中存在的问题分析
(一)关于基金监管方面的制度体系还不健全
在目前的社会保险基金监管管理体制以及模式下，基金的委托管理方、投资管理方以及监管方等还存在着职能交叉的问题，这就造成了在社会保险基金的监管方面难以形成相互制约的工作格局。特别是在社会保险基金监管机制不够健全完善的情况下，很容易出现社会保险基金监管不到位的问题。
(二)社会保险基金的.社会监督力度较差
对于社会保险基金监管当前的主要主体市行政管理部门的行政监督，社会监督力量较弱，再加上我国目前针对社会保险基金运作管理的有关信息披露不足，造成了在社会保险基金运作管理中出现的一些问题得不到及时有效地解决。
(三)实现基金的保值增值面临较大压力
现阶段社会保险基金监管的重点在于规范安全运作方面，而对于社会保险基金的保值增值管理的重视程度不足，忽略了对于社会保险基金科学投资的管理，影响了社会保险基金的保值增值目标的实现。
三、加强社会保险基金监管具体实施策略
(一)强化社会保险基金监管力度
社会保险基金监管中的问题，根源上还在于对社会保险基金监管的力度不足，因此下一步对于社会保险基金的监管应该重点加强基金的监管力度。一方面，应该加强社会保险金的行政监管，重点是强化社会保险基金的征缴监管力度，并制定相应的考核指标，确保社会保险基金及时入账，同时还应该通过强化会计管理以及审计管理等手段，加强对社会保险基金账户以及投资运营的监管，确保社会保险基金严格按照程序操作。另一方面，应该充分发挥好社会监督的作用，重点是应该进一步的提高有关社会保险基金信息披露的透明度，将有关社会保险基金的收益、成本以及资产信息等定期进行社会公布，并设置监督举报渠道，依靠社会公众的共同监督，确保社会保险基金管理的安全合理。
(二)完善社会保险基金监管制度
提高社会保险基金的监管效果，还应该注重建立健全完善的监督管理制度。特别是在社会保险基金的监管过程中，应该根据自身社会保险基金的实际管理情况等，建立财务管理制度、内部会计控制管理制度等，确保将社会保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，实现基金专款专用、专项管理。同时，针对社会保险基金的具体管理还应该制定相应的监督管理实施细则，重点明确社会保险基金监管的具体任务、监管范围、规范操作流程和业务细则，形成制度健全、管理科学、监控有效的内部控制管理体系。
(三)提高社会保险基金监管的信息化水平
在社会保险基金的监管方面，也应该积极地探索采用信息化的手段。特别是针对社会保险基金建立财务核算一体化信息系统，通过财务信息系统，尤其是将有关的财务核算流程纳入信息管理系统之中进行统一规范管理，以确保各项有关数据的真实可靠，进一步提高社会保险基金预决算数据质量，形成对社会保险基金支出环节进行实时监控，重点通过对数据来源的有效性和真实性的监控和分析，降低基金管理风险。同时，还应该注重依托信息管理系统在社会保险基金的保值增值方面加强科学分析研判，将基金的运营管理实现事前分析、事中控制、事后监督，真正保证社会保险基金监管的全方位、高效率。
四、结束语
在社会保险基金的监管中，应该注重同时发挥好行政监督和社会监督的双重作用，并进一步加大有关信息披露公开力度，并探索提高社会保险基金监管信息化水平，以不断提高社会保险基金监管的质效，实现社会保险基金运作管理的规范化制度化。
参考文献：
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[2]高海天,李金静.中外农村养老保险制度的比较研究[J].改革与开放,20xx
[3]赵坦.论我国社会保险基金监管过程中存在的问题及对策[J].河北企业导报,20xx
社会保险论文15
随着社会保险事业的发展，社会保险档案的基础性地位和服务性功能日显重要。做好社会保险档案的管理，不仅确定了社会保险事业发展的基础，而且有力地维护了参保人员的权益。面对新形势，我们要不断提高社会保险档案管理水平，为政府和广大参保人员提供优质的档案利用服务，使档案管理服务与各项经办管理服务整体推进、协调发展。要做到这一点，笔者认为必须从以下几个方面做起:
一、提高认识，把社会保险档案管理摆在重要位置
随着社会保险在保障民生、服务民生和构建和谐社会中的作用日益凸显，加强社会保险档案管理工作显得尤为重要。各级社会保险业务经办机构，要提高认识，切实加强对社会保险档案管理工作的领导，以对现实负责、对历史负责、对参保群众负责的高度责任感，切实把社会保险档案管理工作，纳入社会保险工作的重要议事日程，纳入年度计划，长远规划和目标管理责任制考核之中，使档案管理工作与社会保险工作同步发展。主要领导要亲自抓，分管领导要主动抓，上下经办部门要配合抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要加大人、财、物的投入，切实解决社保档案管理工作中存在的实际问题，为建设和完善社会保险档案管理工作创造良好氛围和有利条件。
二、健全制度，理顺社会保险档案工作管理机制
依据《档案法》、《保密法》等法规政策，制定社会保险档案分类大纲和保管期限。对每一类档案制定出相应的管理制度，从而构建一个完整的制度体系，做到有章可循，照章办事，依法建档。对各门类档案的收集、整理、保管、移交、归档等都要有一个明确的程序，做到既符合工作进程，又符合档案管理要求。平时工作中形成的文书材料、业务报表、台账、图表、会计账簿等，要及时立卷归档，遵循集中统一管理的原则，实现社会保险档案的集中管理。要依照《社会保险业务档案管理规定》，各险种根据社会保险档案的使用价值、连续性制定分类方案，同时，根据社会保险工作的要求，制定统一的表式、社会保险档案收集的范围，有效保证社会保险档案的统一性。
三、加强管理，确保社会保险档案积累到位
社会保险档案形成于日常的社会保险业务经办过程中，能否做好社会保险档案管理工作，关键在于能否抓住日常工作这个重点环节，打好社会保险业务档案管理的基础。为此，要从社会保险档案的源头抓起:一是抓好文件处理关。重点做好办公室收发文件过程中积累的各种文件、函、请示、批复以及与企业签订的`各种协议等资料收集工作。做到及时处理、及时归档。二是抓业务经办关。做好参保登记、缴费申报、基金征缴、账户管理、退休审批、退休人员社会化管理和稽核等具体业务经办过程中形成的各种文件，做到一月一整理，一月一立卷。三是抓基金管理和统计报表关。重点是基金管理过程中形成的财务管理凭证和各科室具体负责的统计报表、统计分析材料的收集、整理、立卷工作，做到及时整理、随时立卷，按时归档。四是抓退休人员退休办理关。及时督促退休人员将档案移交社会保险部门或相关部门保管，做到及时整理、及时登记、及时归档。在实际工作中要站在大局和长远的角度，重视社会保险档案材料的形成和保管，做到“形成过程把关，形成后及时归档”，并将社会保险档案材料移交作为社会保险工作人员业务交接的重要内容，严防业务人员变更过程社会保险档案材料的丢失，以保证社会保险工作的健康稳定推进。
四、利用技术，推进社会保险档案信息化建设
要科学管理，实现档案管理现代化。对纸质档案材料要进行科学化分类、标准化存储、规范化装订，同时积极做好档案材料由传统的手工化操作向电子化操作转变，更好地发挥电子档案信息资源的作用。为做好档案管理工作，要加大资金投入，优化基础设施建设，按要求购置档案管理必需设施，同时根据档案管理要求采用统一的标准档案盒，保证档案管理的有序性与安全性。实现社会保险档案计算机一体化管理，对档案的自动快速编目，对档案信息的自动索引，资料的快速统计，实现系统的网上互联。要求所有参保人填报的纸质档案材料条目与电子信息系统条目相吻合，确保电子信息系统数据录入不缺项。经办人员严审核，细录入，做到合格一批录入一批，录入一批管理一批，对材料残缺不全的，严格进行补缺补差，确保纸质档案和电子档案的完整性和正确性。
五、搞好服务，深化社会保险档案的开发利用
各级社会保险经办机构应当制定社会保险业务档案查阅利用制度，按规定提供档案查阅利用服务，并做好查阅利用登记，为有关人员提供准确、便捷的查询服务。社会保险是服务窗曰，各个保险档案人员的一言一行不仅代表着个人，同时也代表着单位，代表着社会保险部门。因此，社会保险部门档案人员都要牢固树立服务意识，推广使用文明礼貌用语，要实行服务承诺制和责任追究制，每个社会保险档案人员对待群众来访都要讲热情、讲文明、讲礼貌、讲信用、讲效率，防止出现“门难进、脸难看、事难办”现象。拿不准的问题或者政策规定不清晰的问题，要由社会保险档案人员直接向主管部门请示，然后向利用者做出解释，杜绝推%,搪塞和把利用者直接推向上级主管部门的现象。只有向利用者提供有效的利用服务，才能充分发挥社会保险档案应有的作用，为利用者服好务，真正得到广大利用者的认可。
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