交通运输应急预案

交通运输应急预案【优】

　　在平时的学习、工作或生活中，难免会面对无法预料的突发事件，为了可以第一时间作出应急响应，就常常需要事先准备应急预案。那么编制应急预案需要注意哪些问题呢？下面是小编精心整理的交通运输应急预案，希望能够帮助到大家。

交通运输应急预案1

　　为切实做好冰雪灾害的应对工作，全面提高应对冰雪灾害的应急处置能力，保证配合密切，行动统一，高效、有序应急救灾，最大限度地预防和减轻冰雪灾害的影响，确保全市道路畅通、运输安全，特制定本预案。

　　一、基本原则

　　遵循统一领导、分级负责的原则，预防为主，防抗结合，切实提高应对雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，严格落实职责和岗位责任，迅速、有序、高效地开展应急处置工作。重点抓好“一抗三保”工作，即：抗灾害、保畅通、保运输、保安全，全力保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少雨雪冰冻灾害造成的损失，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展。

　　二、组织领导机构

　　成立以xx局长为组长，xx副局长为副组长，局办公室、局工程科、局行业科、公管所、公路段、港航处、质监站、各交通工程建设指挥部、公路运输有限公司、公交公司等单位主要负责人为成员的雨雪冰冻等恶劣天气交通运输工作应急领导小组，领导小组办公室设在局行业科。应急领导小组统一部署、指导交通运输系统雨雪冰冻等恶劣天气情况下突发事件的应急工作。

　　三、应急处置职责分工

　　局办公室：负责局机关的安全保卫工作，收集整理交通运输系统应对雨雪冰冻等恶劣天气相关情况，及时通报应急措施和工作开展情况，做好宣传报道和维稳工作。

　　局工程科：及时掌握全市公路通行及交通在建工程应急情况，加强对公路、桥梁、隧道、在建工程应急工作的指导和监管，确保重点路段安全畅通，并将辖区内道路通行情况及时通报相关单位和部门。

　　局行业科：根据上级和有关部门要求，全面掌握天气变化、道路畅通及运输车辆通行等情况，及时通报雨雪冰冻等恶劣天气道路畅通交通运输工作各类信息，制定工作预案，指挥协调交通运输行业运输和安全工作，加强督促检查，积极协调处置各种应急事项。

　　公路运输管理所：跟踪了解雨雪、冰冻严重地区公路通断情况，督促运输企业及时调整行车计划，加强在途车辆的安全监管和信息预警，确保安全行车，必要时停运或中途停车休息；准备应急车辆，做好应急运力储备，科学合理调度，及时疏运因雪阻造成的滞留旅客；指导、教育各运输单位驾驶员开好安全车；及时向运输企业公告封道线路。

　　公路管理段：加强全市公路特别是公路桥梁、隧道、涵洞、高边坡、高挡墙和高路堤等冰雪灾害易发地段的巡查力度，加强公路应急物资、装备的储备和应急队伍建设，加强积雪、冰冻严重路段交通疏导，全力保障公路安全畅通。准备铲雪车、装载机、挖掘机、自卸车、高空作业车、安全设施抢修车、洒水车、应急照明灯、铁锹、草包、防滑沙等应急抢险设备和物资，并保证车辆、机械性能完好。一旦发现雪堵、塌方，及时报告，并迅速组织人员抢修，设立警示标志牌；必要时进行封道，并及时通报封道情况。

　　港航管理处：加强恶劣气象条件下水路运输、渡口、渡运的安全监管，督促水运企业加强应急值守，严格运输船舶安全操作和恶劣天气应急管理；及时将大风、大雾等情况通知各水运单位和渡口；督促港口生产经营单位做好装卸作业处理，必要时停运、停渡。

　　质监站：加强在建工程的安全监管，督促各建设指挥部采取必要措施加强施工现场的安全管理，确保交通建设工程安全措施落实到位。

　　各交通工程指挥部：加大对在建工程的安全监管，督促建设单位，特别是施工单位，采取必要措施，加强施工现场、临时搭建物、简易宿舍等的安全管理，严格防范因灾致人伤亡事故；对无法保证安全的工地应暂停施工；确因工期、质量因素需要施工的，应督促加强安全防范。

　　各运输公司：根据天气和道路畅通状况，及时调整行车计划；加强在途车辆的安全监管和信息预警，必要时采取停运等措施，确保安全行车；加强驾驶员安全教育，配备防滑链等应急物资，全力保证运输安全。

　　公交公司：加强在途车辆的安全监管和信息预警，及时调整行车计划；加强驾驶员安全教育，加强城区道路巡查，组织人员及时除雪，保证公交线路畅通，公交运行安全。

　　四、应急工作要求

　　各成员单位要进一步提高对做好防范雨雪冰冻灾害工作重要性、紧迫性的认识，扎扎实实做好各项应对处置工作。

　　一是要加强与气象部门的密切联系，及时掌握天气变化情况，做好天气状况的中长期预报，宣传防范应对措施，增强交通运输系统干部职工的防灾避险意识和能力。

　　二是要对因雨雪冰冻影响可能造成的道路堵塞封闭情况制定应急预案，落实应急措施和责任，明确应急人员，储备应急物资。

　　三是要抓好各类隐患排查治理工作，严密防范次生灾害的发生。

　　四是要切实做好道路保通和运输组织工作，一旦发生重大雨雪冰冻灾害或出现交通中断或堵塞现象，及时向局领导小组报告，并积极做好应急处置，确保道路安全畅通。

　　五是要加强雨雪冰冻等恶劣天气应急值守工作，落实领导带班制，保持24小时手机畅通。值班人员必须坚守岗位，随时关注天气变化，及时了解灾情信息，确保信息畅通。遇重大突发事件和特殊情况，在及时处理的同时迅速报告。

　　20xx年最新冰雪天气应急预案

　　为加强冰雪天气时我街道、社区道路、居民楼院防雪清雪工作的统一组织和指挥，合理使用防雪清雪资源，明确街道防汛抗旱指挥部作为城市防雪应急指挥中心以及各应急成员单位的责任和义务，做到迅速、积极、有序、高效地处置灾害事件，控制突发事件，将冰雪天气带来的影响减少到最小，确保辖区生产、生活正常进行，根据国家、省、市、区有关法律、法规、规定，结合街道的实际情况，编制本预案。

　　一、工作原则

　　在区、街道防汛抗旱指挥部统一领导冰雪天气防雪工作，形成社会整体合力。明确各相关部门、社区、单位、个人责任、权利和义务，规范冰雪天气防雪清雪工作的组织、协调、指挥，提高防雪清雪工作的效率。街道办事处、驻区单位、部队根据各自职责，分别做好防雪清雪工作。防雪清雪工作重点保证辖区主干道、次干道、社区道路、居民楼院、商店、学校。

　　1.按照属地化原则：各责任单位负责组织区域范围内的防雪清雪工作。在落实专业防雪清雪队伍工作责任的基础上，要充分发挥社区、驻街单位的作用，就近协调力量，提高防雪清雪快速反应能力。

　　2.快速反应原则：保持快速、高效、通畅的通讯联络，收集、传达、反馈、汇总有关信息，接到信息后请示快、处理快、反馈快。

　　3.协同配合原则：及时进行全行业救援、配合，通力协作。

　　二、冰雪天气应急组织机构与职责

　　1.街道防汛抗旱指挥部作为区防雪应急指挥中心。负责辖区内道路防雪清雪工作日常运行管理和事件处理，办公室主任由分管城管的副书记胡海青同志兼任。

　　2.街道防雪应急指挥中心职责

　　（1）贯彻执行上级有关冬季防雪清雪工作的有关法规和政策。

　　（2）建立由防雪应急指挥中心、应急救灾通讯网、应急队伍、应急保障所组成的应急救援系统，提高冰雪天气应急救援快速反应能力。

　　（3）及时掌握降雪信息，并将防雪情况及时通报各有关单位。

　　（4）代表区政府、街道统一组织、协调和指挥辖区内的防雪清雪工作。

　　（5）组织召开辖区内有关单位工作会议，研究解决存在的问题，制定并审核冰雪天气应急工作的方案、工作计划。

　　（6）做好冰雪天气预防和宣传工作，不断提高辖区内人民群众冰雪天气安全和积极参与防雪清雪应急工作的意识。

　　（7）加强区域合作，交流防雪清雪经验。

　　3.街道防雪应急指挥中心成员单位的构成

　　指挥中心成员：街道城管科、党政办、宣教科、经发科、社建科、综治办、卫生科、社区、阜新路派出所、鞍山路派出所、城管五中队、阜办环卫公司。

　　4.街道防雪应急指挥中心成员单位职责

　　（1）贯彻执行上级有关冬季防雪清雪工作的有关法规和政策。

　　（2）在街道防雪应急指挥中心领导下做好冰雪天气预防和宣传工作。

　　（3）参加街道防雪应急指挥中心召开的`工作会议。

　　（4）办事处城管科全面负责防雪清雪工作的组织、指挥和监督检查工作；街道经发科负责全区企业的防雪清雪工作；街道卫生科负责组织医疗救护队，接到通知要立即赶赴现场进行救援；城管执法五中队负责落实驻街单位“门前三包”范围的清雪工作；环卫公司负责辖区市政设施的防雪清雪工作；各社区负责各自辖区的防雪清雪。

　　（5）各有关责任单位要采取分片包干的形式，将所属防雪清雪任务分解至具体防雪清雪作业队伍，并严格落实各有关责任单位责任人、监督单位监督人以及材料贮备、车辆、人员等有关事项。

　　（6）监督、检查责任单位负责分片巡查并及时掌握防雪清雪执行情况，督促各项相关工作的落实。

　　（7）各部门、单位要切实保障本单位的搜救力量和资源处于随时可用的良好状态，及时按区、街道防雪应急指挥中心办公室要求参与防雪清雪工作。

　　（8）各有关部门、单位要根据各自工作职责，制定切合实际的应急工作程序，学习掌握防雪清雪应急专业知识，不断提高应急反应能力。

　　（9）遇有降雪天气，各有关部门、社区单位要坚持昼夜值班制度，并立即组织社区群众做好防雪清雪工作，同时要加强信息反馈。

　　5.应急联动机制

　　街道防雪应急指挥中心必要时可调动辖区内大型设备和人员、物资，情况紧急时可启动社会联动网络。

　　三、预警预防机制

　　建立预警预防机制，通过分析预警信息，判断危险程度，采取预防措施，防止事故发生，将冰雪天气带来的影响降至最低。

　　1.预警预防行动

　　街道防雪应急指挥中心办公室应根据气象预警信息，及时启动《四方区冰雪天气应急预案》，并通知有关单位。街道防雪应急指挥中心成员单位应采取相应的防范措施，做好参与冰雪天气应急行动的准备工作。

　　（1）街道防雪应急指挥中心办公室密切关注冰雪天气形势的发展态势。

　　（2）相关单位加强值班、值守，采取相应的防范措施。

　　（3）街道二支专业防雪清雪作业队伍开始值班待命。

　　（4）应急保障队伍、应急设备、物资准备。

　　预警预防行动的监督检查

　　（1）监督检查内容：应急值班、应急人员、防雪清雪队伍、物资的准备情况等。

　　（2）监督检查方式：电话查询或实地检查等。

　　（3）城管科负责辖区内专业防雪清雪队伍、应急人员的监督检查。

　　四、应急保障

　　1.人员保障（街道防雪应急指挥中心负责）

　　2.物资保障（街道社区建设科负责）

　　3.宣传保障（街道宣教科负责）

　　4.其它保障

　　在应处置中，医疗救护等社会公共部门应根据突发事件情况的需要，各司其职，行使保障职能，共同做好恶习劣气候下的应对措施。

　　五、附则

　　1.冰雪天气

　　据资料记载，青岛市年平均结冰日为82天，年平均降雪日为10天。每年自11月15号起进入防雪清雪阶段。

　　2.监督检查

　　街道城管科负责分片巡查并及时掌握防雪清雪执行情况，督促各项相关工作的落实，区城管执法局负责“门前三包”工作的监督检查。

　　3.奖励与责任

　　（1）街道防雪应急指挥中心将酌情对在冬季防雪清雪应急工作中成绩突出的单位和个人给予表彰或奖励。

　　（2）对于在防雪清雪应急工作中拒不执行本预案，玩忽职守，造成损失或影响的单位或个人，街道防雪应急指挥中心将报请上级主管部门予以通报批评，违反法律的，将依法追究法律责任。

交通运输应急预案2

　　为认真做好全年度的道路运输工作，高效有序的开展道路运输工作，预防道路运输事故的发生，最大限度的减轻事件所造成的人员，财产损失，把道路运输安全工作做到扎实有效，安全和谐，特制定此应急预案。

　　一、建立健全各项安全生产制度，制定和完善道路交通安全事故应急预案。

　　实行一把手负责制度，切实落实企业安全生产第一责任人制度，层层签署安全生产责任状，具体到每个人，严格执行公司的安全生产操作规程。公司分别从组织保障，人员保障，通信保障，交通保障，设备保障等方面制定制定道路交通安全应急预案，提升应急反应和救援能力，力争将人员伤亡和财产损失降到最低点。

　　（一）组织机构

　　组长：xxx

　　副组长：xxx

　　成员：xxx

　　电话：xxx

　　（二）组织机构职责

　　1，认真贯彻落实公司的安全生产规章制度。

　　2，负责组织，指挥，调动发生道路运输事故的一切工作。

　　3，随时掌握气候变化信息，及时通知各驾驶员，做好应对气候变化的工作措施。

　　二、加强安全生产管理，确保安全生产工作顺利进行。

　　1，加强人员的安全生产教育学习。牢固树立“安全第一”的观念，克服思想麻痹，安全生产意识淡泊现象的发生，坚决消除侥幸心理。

　　2，严格贯彻落实道路交通安全责任事故“四不放过”原则，如有安全责任事故，将一查到底该追究责任的一律追究，绝不姑息迁就，坚决予以处分。

　　三、应急响应机制。

　　（一）交通事故

　　1.发生两车相撞交通事故

　　（1）如出现人员伤亡则立马拨打120，车队队长、安全员在第一时间报告运输部负责人，接到报告后，应立即弄清楚出事地点，时间，和伤亡情况，并及时报告给应急小组的组长；

　　（2）事故应急小组接到报告后，应立即组织小组成员研究有关的善后事宜，并拿出切实有效的解决办法，同时将事故情况在24小时内上报区交通主管部门和安全监督部门；

　　（3）立即派出安全小组及车队队长赶赴现场，一方面保护好现场，另一方面协助交警部门进行事故原因的调查及处理工作。事故小组负责人要在第一时间赶赴现场。

　　2.发生单车相撞交通事故

　　（1）如出现人员伤亡则立马拨打120，车队队长、安全员在第一时间报告运输部负责人，接到报告后，应立即弄清楚出事地点，时间，和伤亡情况，并及时报告给应急小组的组长；

　　（2）事故应急小组接到报告后，应立即组织小组成员研究有关的善后事宜，并拿出切实有效的解决办法，同时将事故情况在24小时内上报区交通主管部门和安全监督部门；

　　（3）立即派出安全小组及车队队长赶赴现场，一方面保护好现场，另一方面协助交警部门进行事故原因的调查及处理工作。事故小组负责人要在第一时间赶赴现场。

　　3.发生人车相撞交通事故

　　（1）立马拨打120，车队队长、安全员在第一时间报告运输部负责人，接到报告后，应立即弄清楚出事地点，时间，和伤亡情况，并及时报告给应急小组的组长；

　　（2）事故应急小组接到报告后，应立即组织小组成员研究有关的善后事宜，并拿出切实有效的解决办法，同时将事故情况在24小时内上报区交通主管部门和安全监督部门；

　　（3）立即派出安全小组及车队队长赶赴现场，一方面保护好现场，另一方面协助交警部门进行事故原因的`调查及处理工作。事故小组负责人要在第一时间赶赴现场。

　　（二）自然灾害

　　1.地震

　　（1）驾驶员应立即停车或者立马找空旷的地方停车；

　　（2）避免将车开进隧道、桥梁或者有顶棚的地方；

　　（3）如在行进中，车内人员应让自己尽量固定，如及时停下，车内乘员应该立刻离开车辆，到车外安全的地方避难。

　　（4）如果在地下停车场遇到地震，车内人员应尽快下车，在两车之间的位置抱头蹲下或卧倒，这样当建筑物倒塌的时候，垮下的较大物体先会压在车上，不至于直接撞击人身，两辆车之间的空隙可以成为你救命的空间，增加存活机会。

　　2.强风

　　（1）驾驶员应紧握方向盘、收油减速；

　　（2）不要过度修正方向，以免发生侧翻；

　　（3）找就近的停车点停车，车内人员下车避难。

　　3.暴雨

　　（1）驾驶员应及时打开雨刮器，并打开雾灯或大灯减速行进；

　　（2）打开车内A/C并打开冷气，避免车窗起雾遮挡视线；

　　（3）避免急刹车、避免急转弯，找安全停车地点减速停靠。

　　4.道路塌方

　　（1）遇到道路塌方应及时躲避，并拨打110报警；

　　（2）找就近的停车点停车，车内人员下车避难；

　　（三）公共突发事件

　　1.群众投诉

　　如接到公司员工投诉事件，应及时通知应急小组组长，应急小组组长根据投诉事件的轻重缓急解决问题，务必大事化小小事化了。

　　2.公共卫生突发事件

　　如发生新冠疫情等卫生突发事件，需由应急小组组长根据突发事件的轻重程度，及时对公司内员工工作进行调整并制定卫生问题防控制度，避免公司内部出现传染情况。

　　此预案，各部门和人员必须听从指挥无条件服从安排，节假日期间要安排值班领导、人员和值班车辆。

交通运输应急预案3

　　为切实做好我乡交通安全事故防范处置工作，增强应急处理能力，保障国家财产和人民生命财产安全，将交通安全事故损失降到最低限度，根据《中华人民共和国道路交通安全法》及相关法律、法规规定，现结合我乡实际，特制定本预案。

　　一、指导思想

　　按照“安全第一，预防为主”的方针和“以防为主，全力抢险”的原则，提高交通安全事故快速反应和应急能力，最大限度减少事故造成的损失。

　　二、工作原则

　　以人为本，群防群治;预防为主，有效控制;统一指挥，快速反应;分级负责，属地管理;区分性质，妥善处置。

　　三、适用范围

　　本预案适用于我乡行政辖区范围内可能发生的造成一次死亡3人以上(含3人)以及其他性质特别严重、产生重大影响和需要及时报告的'其他交通事故应急救援工作，包括：(一)特大道路交通事故;(二)涉外交通事故。

　　四、组织机构和职责任务

　　经乡党委、政府研究，决定成立石龙坝乡特大交通安全事故应急救援指挥部。总指挥长由乡长担任，如有特殊情况乡长不能到位时，由分管领导代任。副总指挥长由分管领导和交警中队队长担任。成员由乡各站办所、交警中队、派出所、保险站、财政所、卫生院、供电所、各村党总(支)部等负责人组成。指挥部下设办公室在乡交警中队，办公室主任由交警中队队长担任，副主任由公路站、农机站负责人担任。以上人员若有变动，由相应职务的人员补充并作调整。应急救援总指挥部职责：

　　(一)组织有关单位快速制定应急救援预案，并按照职能职责要求迅速开展救援救灾工作，力争将损失降到最低限度。

　　(二)根据事故发生情况，统一部署应急预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施。 (三)在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，事故妥善处置后应及时归还或者按规定给予补偿。

　　(四)根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作。

　　(五)积极向上级部门上报事故情况，配合上级部门进行事故的调查处理工作。

　　(六)做好维护社会秩序稳定和伤亡人员的善后及安抚工作。

　　(七)适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众。通讯报道稿件必须经有关指挥长审定后方可向公众发布。

　　成员单位职责：

　　(一)乡党政办、经济发展办参与安全事故救援指挥和协调工作，制定事故救援方案，负责召集相关成员单位参加抢险救援工作，牵头负责专家顾问组，提供特大事故应急救援的技术支持。

　　(二)派出所、交警中队负责特大道路交通事故的现场补救及应急处置工作，加强事故区域的警戒和交通管制，组织有关人员的紧急疏散、撤离，确定事故伤亡人数和伤亡人员的姓名、身份、住址，对事故直接责任人的控制及逃逸犯罪嫌疑人员进行追捕，并牵头负责特大道路交通事故调查组的调查工作。

　　(三)乡应急办积极配合上级部门负责特大交通事故应急救援物资运输工作，及时把应急救援物资和设备运送到事故抢救现场，组织客运车辆参与对事故中受伤人员的抢救、治疗、运送，参加客运车辆发生的特大交通事故的安置、善后处理及相关事故调查处理工作。

　　(四)乡农机站牵头召集拖拉机、农用车、农业机械发生的特大交通事故的应急救援工作，组织人员参与事故调查，提供肇事车辆技术支持和评估、鉴定，参加特大交通事故调查处理。

交通运输应急预案4

　　一、总体要求

　　为科学应对我县可能出现的自然灾害、事故灾难、突发公共事件、突发社会安全事故、重大道路、水上运输及交通事故和公路中断等突发公共事件，规范突发公共事件的应急处置工作，建立健全突发公共事件的应急机制，及时、高效、有序地组织重特大事故的应急救援处置工作，最大限度地降低突发公共事件给我县社会经济发展和人民群众生命财产造成的损失，维护社会稳定，根据国家有关法律、法规的规定和市、县关于突发公共事件应急预案的要求，结合我局实际，制定本预案。

　　二、工作原则

　　(一)统一领导。突发事件发生后，在局长的统一领导下，坚持上下联动、分工负责制。

　　(二)以人为本。坚持以人为本。以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点，最大程度地减少紧急突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

　　(三)依法规范。应急处置过程中应遵循国家及地方政府有关法律、法规、规章、政策。依法规范公民、法人和其他组织在应急处置工作中的行为。否则，将依法追究因人为因素造成突发公共事件和对公共事件处置不当责任人的责任。

　　(四)属地管理和分级分工负责。在县政府的统一领导和县局统一指导下，各单位按照各自职责、分工、权限，根据本预案的规定，共同做好全县交通运输系统紧急突发事件的应急处置。

　　(五)坚持预防为主。树立“常备不懈”的观念，经常性地做好应对紧急突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。重点建立健全信息报送体系、科学决策体系、防灾救灾体系和恢复重建体系。完善紧急突发事件交通运输保障体系。

　　三、组织机构及职责

　　(一)组织机构

　　县局成立应对紧急突发事件工作领导小组，人员组成如下：

　　组长：张金军

　　副组长：仲兆贤刘士东王亚男于祥皆于国军

　　郑军郭恩广孙伯

　　成员：机关各科室负责人、下属各单位主要负责人。

　　领导小组下设办公室，在局应对紧急突发事件工作领导小组领导下开展工作，于国军同志兼任办公室主任，联系电话：83219090。

　　(二)工作职责

　　1、局应对紧急突发事件工作领导小组职责：研究制订交通运输紧急事件突发事件应急防范与处置的具体措施；负责审查局属有关单位紧急突发事件应急预案；建立健全紧急事件、突发事件应急体系；统一规划、统一调配应急运输资源。紧急事件特别是重大事件发生时，统一指挥、调度和协调局属各单位与应急处置工作。

　　2、局应对紧急突发事件领导小组办公室职责：履行值守应急、信息汇总、信息上报和综合协调职能；组织编制、修订县局应急预案；指导、汇总和监督检查局属有关单位应急预案的编制、修订和实施；督促检查局属各单位应急组织机构和队伍建设；负责全县交通运输紧急事件，重大、特别重大突发事件预警信息披露、新闻发布以及与局属各单位联系沟通；督促检查应急处置措施的'落实。

　　(三)局属有关单位应对紧急突发事件机构

　　局属各企事业单位应分别按各自的分工职责，成立相应的工作领导机构和办事机构，在县局领导下，修订完善应急预案，明确负责人、物资和应急处置措施，全力搞好各自职责范围内的各项应急工作。

　　四、信息监测与报告

　　按照早发现、早报告、早处置的原则，各单位要及时监测并报告可能或已经发生的紧急事件和各类突发交通事件信息。

　　(一)国、省干线公路，县乡道路紧急事件、突发自然灾害：由应急领导小组组长张金军同志负责。事发地路段管养单位负责监测有关信息，包括灾害可能或已经发生的时间、地点、范围、程度、危害及趋势等。

　　(二)县重点交通项目建设紧急突发事件、安全事件由应急领导小组副组长于国军同志、于祥皆同志、郭恩广同志负责。

　　(三)道路运输运力应急情况：由应急领导小组副组长仲兆贤同志、孙伯同志负责。运管部门应建立健全紧急事件应急客、货车辆储备、备用数据库，要能满足紧急事件、交通突发事件或配合县政府应急事件的交通运输保障。具体负责：制订道路运输应急预案；组织安排运力储备和紧急事件运力组织、调配、调度与管理；督查应急运输保障执行情况；协调解决执行应急保障任务中出现的问题；及时报送应急运输保障任务的执行结果。运管所配合公安部门实施交通管制。

　　(四)水上紧急事件、险情：由应急领导小组副组长于国军同志负责。事发地监管部门负责监测有关信息、包括事件可能或已经发生的时间、地点、范围、程度、危害及趋势等，及时报告。

　　重大及以上自然灾害由局应急工作领导小组向市局和县委、县政府及时报告。

　　为确保信息畅通，凡涉及应急工作的局属各单位应建立健全紧急事件24小时值班制度，向社会公布值班电话，落实专人，确保信息畅通。一旦发生重大险情和事故，应在规定时间内上报、不得谎报、瞒报和漏报。特殊情况下，事发地有关单位和部门在向县局报告的同时，可直接向县委、县政府报告。

　　五、应急响应

　　根据国家有关要求和实际情况，按照突发公共事件严重性和紧急程度，分为一般（IV级）、较重（III级）、重大（II级）和特大（I级）四级预警，分别用蓝色、黄色、橙色和红色标示。

　　(一)基本响应程序

　　发生或即将发生紧急事件突发事件的信息得到核实后，在尚未确定突发事件级别，实施分级响应之前，应急领导小组办公室要立即派员赶赴现现场，组织指挥有关人员进行先期处置。先期处置可根据实际情况，有针对性地采取如下应对措施：一是实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救；二是紧急启动资金、人员、车辆、工程机械设备等应急资源用于应急处置；三是配合公安等部门划定警戒区域，采取中断交通等必要管制措施；四是实施动态监测，进一步调查核实；五是向社会发出危险或避险警告；六是超越所属管辖范围时，及时通报突发事件涉及单位和部门。

　　在采取先期处置措施的同时，应急领导小组办公室要组织相关单位要对事件的性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行初步评估，向市局应急办和县委、县府有关应急机构报告，进入分级响应程序。

　　局应急领导工作小组对全县各类紧急事件交通重大（II级）和特别重大（I级）突发事件指挥协调的主要内容包括：一是提出现场应急行动的原则要求；二是发布启动局级相关应急预案的指令；三是协调交通运输各部门应急力量实施应急处置行动，指派有关人员参与、指导现场应急处置指挥机构的应急指挥工作；四是责成应急领导小组办公室向市局和县委、县政府有关应急机构报告情况并同时向其他相关领域应急机构通报情况；五是协调事发地公路、水路等交通管制；六是协调事发地有关人员的疏散或转移以及伤员的急救；七是协调应急救援通信、物资征调及其运输等保障工作；八是必要时启用交通战备应急预案；九是必要时请示县委、县政府启动相关县级应急预案；十是协调事件善后处理及恢复重建工作等。

　　(二)信息发布和新闻报道

　　全县交通各类重大（II级）和特别重大（I级）紧急事件突发事件发生后8小时内应向社会发布有关信息。局建立应急新闻发言人制度，新闻发言人由局长张金军同志担任，或根据紧急事件类别委托局分管领导担任，有关新闻发布工作由负责处置事件的单位协助。局应急领导小组办公室要及时掌握信息，分析舆情，加强与负责处置事件的单位沟通协商，提出新闻报道意见，严格按照突发事件相关新闻报道工作的规定办理，难以把握的重大问题请示局主要领导。负责处置事件的单位和部门要依照有关法律和规定主动联系、配合新闻宣传部门对新闻报道提出建议并做好审核把关。

　　对一般（IV级）、较重（III级）突发事件的新闻报道，由事发地相关部门配合有关新闻单位按以上原则进行。

　　六、保障措施

　　(一)通讯保障

　　局属各单位、交通运输企业都要建立突发公共事件应急救援处置的通信与信息保障系统，确保应急响应期间全天候派人值班和电话、传真机、电脑网络畅通。

　　(二)装备保障

　　局属各单位应建立健全现场救援和工程抢险装备数据库并明确其类型、数量、性能和存放位置等以及应急装备拥有部门和单位要建立相应的登记、维护、保养和调用等制度、以保证应急状态时统一调配使用。

　　(三)人员保障

　　交通运输系统各单位都要成立应急分队，确保公共事件处置应急人员调配。

　　(四)经费保障

　　按照“分级负责”的原则建立相应的应急经费保障机制。局属各单位负责所属管辖范围紧急突发事件的应急费用。局财务科应预设相应应急专项储备经费，建立健全紧急事件应急经费管理调配使用制度，并根据实际情况在局属各单位调剂使用。各单位应本着“特事特办、急事急办”的原则，确保应急资金及时拨付。各单位要合理使用应急资金，确保资金专款专用，发挥资金使用效益。对特别重大交通运输紧急事件突发事件，损失巨大，经费难以自付时，由县局应急领导小组副组长郑军同志组织局财务科及时研究、提出相应的补偿或救助请示，报告上级部门审批或及时向市局、县政府及时汇报相关灾情，请求资金应急支援。

　　七、后期处置

　　(一)善后处置

　　紧急突发事件事发地相关部门负责组织善后处置工作，必要时报请县局相关科室或局属有关单位协助善后处置工作。善后处置工作包括人员安置、灾后重建或恢复交通、清理与处理等事项。通过善后处理尽快消除事故后果和影响，确保交通畅通和社会稳定，尽快恢复正常的交通秩序。

　　(二)调查和总结

　　在开展突发事件应急工作的同时，由应急领导小组办公室会同相关部门决定依法组成事故调查组，依据有关法律法规进行事故调查，写出书面报告，及时、准确地查清事件性质、原因、责任，总结教训并提出防范和改进措施，形成书面调查总结报告报市局、县委、县政府和通报局属有关部门。重大事项由县局向市局和县委、县政府专题报告。各专项应急预案要制定明确的奖惩制度、对突发公共事件接警处警、信息报送、应急决策、应急指挥和应急响应等各个环节上，对有关人员的立功和过失行为分别给予奖惩。

交通运输应急预案5

　　为切实加强我县道路交通管理工作，提高紧急处置反应速度和综合指挥能力，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《中华人民共和国安全生产法》《湖南省道路交通事故应急预案》《桂阳县突发事件总体应急预案》《郴州市公安局交通警察支队道路交通突发事件应急预案》《桂阳县人民政府办公室关于印发〈桂阳县道路交通安全突发事件应急预案〉的通知》等法律法规和有关文件精神，特制订本预案。

　　一、适用范围

　　本预案适用于我县辖区内发生因道路交通事故，装载危险化学品的车辆泄露、起火、爆炸，恶劣天气、自然灾害以及其他突然发生的严重影响交通安全畅通的事件，造成高速公路、国道、省道、县道等交通中断和车辆严重滞留的紧急情况。

　　二、工作原则

　　在县委、县政府和县公安局的统一领导和县应急指挥中心的指导下，按照快速反应、依法处置、统一指挥、以人为本的原则，做好道路交通突发事件应急处置工作。

　　三、组织领导

　　大队成立道路交通安全突发事件应急处理工作领导小组（应急指挥部）。由大队长任组长，教导员任常务副组长，其他大队领导任副组长，队属各单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室在大队办公室，由分管办公室的大队领导兼任办公室主任，下设综合协调组、信息联络组、应急救援组、较大交通事故现场处理指导组，宣传报道组、督查维权信访组、后勤保障组。主要职责是宣布启动本预案，组织协调应急管理工作。

　　必要时，大队成立专家组，在道路交通突发事件应急处置时，为应急指挥部决策提供咨询服务。

　　（一）综合协调组

　　组 长：值班大队领导

　　副组长：办公室负责人

　　警力：办公室根据突发事件性质及任务安排。

　　任务：

　　1、负责指导基层开展现场处置及抢险救援工作。

　　2、具体实施应急管理的组织、协调和工作安排，并可根据事件现场情况及应急管理指挥部要求，适时调整部署应急救援力量或决定采取其它必要的应急救援措施。

　　3、加强与周边县市区公安交通管理部门的协调配合，互通情报信息。

　　4、加强与县应急指挥、交通运输、消防救援、卫生健康等部门的协调配合，维稳保畅。

　　5、根据道路实际情况或上级指令，指导交通分流。

　　（二）信息联络组

　　组 长：分管办公室的大队领导

　　副组长：值班长

　　人员：办公室人员及队属各单位内勤。

　　任务：

　　1、实行24小时值班制度；负责应急事件的信息收集、整理、报送工作；传达、督促落实应急管理指挥部的指令。

　　2、加强与县委、县政府和县公安局、市公安局交警支队、县应急指挥中心的联系，及时汇报工作情况，接受并传达上级指令。

　　3、搜集和掌握全县道路交通路况、气象、堵点及原因等最新道路交通动态，了解辖区主干道、旅游景区交通流量。

　　4、汇总情报信息，分析研究对策。

　　5、第一时间调取事故车辆及驾驶人的相关信息，编发给赶赴现场的处警领导。

　　6、按市县委、县政府、县公安局、市公安交警支队和县应急指挥中心的要求，填报《交通事故上报信息表》。

　　（三）较大交通事故现场处理组

　　组 长：分管事故处理工作的大队领导 ；

　　副组长：安宣股负责人

　　警力和车辆：安宣股警力和车辆。

　　任务：发生较大以上道路交通事故或涉及“两客一危一校”车辆的道路交通事故，立即赶赴事故发生地，开展事故救援、现场勘查、善后处理等事故处理应急管理工作。负责配合上级有在部门开展较大以上道路交通事故责任倒查工作。

　　（四）应急救援组

　　组 长：分管联系中队的大队领导和值班大队领导

　　副组长：队属各单位负责人。警力如下：

　　一梯队（20人）：一中队10人，事发地辖区中队5人，客运股5人。车辆由各中队和客运股提供。

　　二梯队（30人）：一中队25人、治超组5人，车辆由一中队、治超组和办公室提供。

　　三梯队（30人）：除一中队和事发地中队以外的另外三个中队各5人，车管所5人、科技股5人、治超组5人。车辆由相关中队、大队办公室提供。

　　任务：根据上级的命令赶赴现场，维护交通秩序，开展应急救援等工作。

　　（五）宣传报道组

　　组长：分管法宣股的大队领导

　　副组长：法宣股负责人

　　人员：法宣股安排。

　　任务：

　　1、加强与县电视台、交通广播电台、网络、报纸等新闻媒体的协作联动，发布路况及交通管制信息。

　　2、根据应急管理指挥部的统一指令，向社会发布路面阻塞信息、事故处置最新进展情况，并通过媒体告之群众公安交管部门采取的措施及疏散线路，做好舆情引导工作。

　　3、做好雨雪冰冻雾灾害应急处置工作中涌现的先进事迹的收集、报导工作。对在道路交通事故应急处置中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的单位和个人予以表彰奖励。

　　4、做好突发事件应急处理过程中的影像资料收集工作。

　　（六）督查信访组

　　组 长：分管法宣股的大队领导

　　副组长：法宣股负责人

　　人 员：法宣股根据任务安排力量。

　　任 务：负责督查预案落实；协助县有关部门依法依规维护民警的正当权益、调查追究责任工作；做好信访接待、矛盾化解和维稳工作，防止发生涉交集访、闹访、非正常上访和重大事件。

　　（七）后勤保障组

　　组 长：分管办公室的大队领导

　　副组长：办公室负责人

　　警 力：办公室根据任务安排力量。

　　任务：

　　1.统一交通和通讯器材的分配、管理、调度，保障无线通讯联络畅通、车辆调配及时；

　　2.做好参与应急处置任务民警辅警的后勤和装备保障工作，储备干粮、手电、雨衣、防毒面具和防滑链条等物资备用。

　　四、预案的执行

　　（一）启动程序

　　发生一般道路交通突发事件，大队立即启动本应急预案并开展相关工作，事发地中队和现场负责人要第一时间将有关情况报告大队应急管理指挥部，值班大队领导和值班长做好指挥调度，办公室收集相关情况信息，判明突发事件的影响范围和严重程度。认为有可能升级为较大以上突发事件，大队应急管理指挥部立即向上级有关部门报告，并按预案发布进入相应等级应急状态的命令，开展交通应急管理工作。

　　（二）先期处置

　　大队在县委、县政府和县公安局、县应急指挥中心的统一领导下，启动相应的应急响应，成立现场指挥部，协调各单位迅速开展工作。如实施交通管制，要向社会发布车辆绕道通行和路况等信息，如已经造成重大人员伤亡和严重社会危害时，组织实施救援，并迅速启动交通事故伤员抢救“绿色通道”，尽量减少人员伤亡和财产损失。

　　（三）处置程序

　　1、恶劣天气应急处置

　　①大队应急管理指挥部接报后，根据受恶劣天气影响程度，向县应急办和市局交警支队报告，向受影响的区域发布预警。（综合协调组、信息联络组）

　　②按照部交管局《恶劣天气交通应急管理要点》的要求，协调公路建设部门和公路经营管理单位，检查清点桥梁、弯道、坡道等重要节点储备应急物资、装备和设备情况，公路经营管理部门停止施工作业，增设警示标志和灯具，扩大预警距离，确保交通安全设施和管理措施齐全有效。（综合协调组、应急救援组）

　　③发生道路交通突发事件，在县委、县政府、县应急办和上级公安机关的统一调动和组织下，调配警力、装备、器械、通讯器材、交通工具，前往事发地增援。（应急救援组、后勤保障组）

　　④根据恶劣天气对交通的影响，向社会发布恶劣天气信息及恶劣天气驾驶注意事项。（宣传报道组、信息联络组）

　　⑤实时掌握恶劣天气变化和道路通行情况，根据道路通行能力、车流量、车辆积压情况，迅速采取有关工作措施。（应急救援组、后勤保障组、综合协调组、信息联络组）

　　⑥向社会发布道路通行情况和公安交通管理部门采取的管理措施，引导驾驶人合理选择出行线路、时间。（综合协调组、宣传报道组）

　　⑦督促应急处置各项工作的落实，督导队属单位应急勤务落实情况；收集广大交通民警在雨雪冰冻雾霾等恶劣天气应急工作中涌现出的先进事迹和典型，做好对外宣传。（督查信访组、宣传报道组）

　　2、道路交通事故应急处置

　　①接到一次死亡3人（含）以上道路交通事故报告时，现场处理组应记录事故发生的.时间、地点、事故的简明经过、人员伤亡、重大财产损失及事故初查原因等情况，并迅速报告值班大队领导、大队分管领导和大队主要领导，同时报告大队办公室。大队应急指挥部评估事故等级、影响范围、影响程度，确定应急响应级别，经大队领导同意后，立即先口头报告市局交警支队、县公安局、县应急办，随后书面报告。

　　接到致人死亡肇事逃逸案件需其他交警部门协查的，现场处理组应做好登记向分管大队领导、值班大队领导和主要大队领导报告，并将线索报送相邻交警大队和市局交警支队情报研判中心。确认一次死亡3人以上的交通肇事逃逸案件，按上款规定呈报。（综合协调组、信息联络组）

　　②按照大队应急指挥部根据本应急预案，协调各单位、各工作小组分头开展工作。发生VI级交通事故，分管安宣股的大队领导应立即赶到现场开展处置工作。发生III级以上交通事故，大队主要领导、分管安宣股的大队领导和分管联系事发地中队的大队领导应赶赴事故现场开展处置工作。（综合协调组、事故处理现场指导组、应急救援组）

　　③发生一次受伤5人以上的道路交通事故，分管安宣股的大队领导和分管联系事发地中队的大队领导应赶赴现场。由事发地中队受理的，安宣股应协助事发地中队做好事故处理、责任认定和善后处理工作。事故处理现场指导组、宣传报道组要及时收集、整理、发布交通事故处理的真实准确信息，防止发生炒作。

　　④向社会发布道路通行情况和公安交通管理部门采取的管理措施，引导驾驶人合理选择出行线路、时间。（宣传报道组、信息联络组）

　　⑤一次死亡3人以上的道路交通事故，收集相关情况形成书面材料连同《交通事故上报信息表》报送县委、县政府、县应急办、县公安局和市局交警支队。（综合协调组、信息联络组）

　　⑥现场处置要点：向县公安局和县人民政府报告，通知消防、卫生急救等部门赴现场进行抢险救援；设置警戒区域，保护事故现场，控制交通肇事人，疏散无关人员，维护现场秩序；做好现场勘查、调查取证；做好事故现场安全防护工作，防止引发次生事故；掌握事故现场伤亡情况和事故初查原因，向应急管理指挥部报告，上报支队指挥中心、县应急指挥中心。

　　3、载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及毒害性、放射性、腐蚀性、传染病病原体等危险物品车辆突发事件应急处置

　　①接报后迅速赶到现场了解车辆是否载物，所载危险化学品的品名、数量、危险程度，是否发生危险化学品泄露、燃烧、爆炸的道路交通事故等情况，并立即报告值班大队领导、大队分管领导和大队主要领导。经大队领导同意后，口头报县委、县政府、县公安局和县应急指挥中心、市公安局交警支队情报研判中心。（综合协调组、信息联络组）

　　②采取交通管制、交通分流措施，通过电台、广播、电子诱导屏、微博和微信等媒体，发布道路通行情况和公安交通管理部门采取的管理措施，引导驾驶人合理选择出行线路、时间。（宣传报道组、信息联络组）

　　③收集有关情况形成书面材料报送县委、县政府、县应急指挥中心、县公安局和市局交警支队。（综合协调组、信息联络组）

　　④现场处置要点：向县公安局和县人民政府报告，通知公路管理部门、应急、环保、消防等有关部门派员到现场协助处理；了解运载的物品种类及可能导致的后果，包括危险化学品种类、是否泄漏、死伤人员及周边河流、村庄是否受到污损等情况；划定警戒区域，清理、疏散无关车辆、人员，安排事故未受伤人员至现场上风口地带，严禁在事故现场吸烟、拨打手机或使用明火等行为；控制肇事者和当事人，防止逃逸和其他意外发生；加强路面秩序管理，确保消防、医疗、救援车辆和人员顺利出入事故现场；经环保、应急等部门及公安消防机构监测可能发生重大险情的，指挥现场警力和人员撤至安全区域。

　　4、地质灾害及其它自然灾害交通应急处置

　　①接到报警后，迅速了解灾害具体情况，立即向当日值班大队领导和主要大队领导报告。大队应急指挥部启动应急预案后，组织警力装备开赴受灾地域（应急救援组、信息联络组）；

　　②根据地质灾害及其它自然灾害情况，采取相应交通管制措施，防止出现路面堵塞，对通向受灾地域主要道路入口实施交通管制，确保救援车辆顺利通行（综合协调组、应急救援组、后勤保障组）。

　　③通过设置绕行提示标志、电子显示屏、交通广播等方式发布提示信息，按照交通分流预案进行分流（综合协调组、宣传报道组、应急救援组）。

　　④封闭道路分流后，采取带离的方式清空道路上的滞留车辆；如主要道路出现堵塞、毁损，协调交通部门根据现场情况调度施救力量，清理现场、修缮道路，确保尽早恢复交通（综合协调组、应急救援组）。

　　四、有关要求

　　（一）强化认识，高度敏感，充分认识突发事件应急处置工作的重要性，务必保持高度警惕。把各项工作措施落到实处。

　　（二）行动迅速，收集信息。各单位、各工作组接到指令后，要迅速赶到现场开展相应工作，并按照信息报送范围、时限等要求及时向指挥部办公室上报动态信息，确保反应敏锐、行动快捷，确保信息上报准确、及时。

　　（三）加强备勤，备齐装备。各单位、各工作组的人员要保持全天24小里通讯畅通，随时做好应急处突准备。在处突时，必须携带单警装备、执法记录仪、对讲机等装备。

　　（四）服从命令，文明执法。要听从指挥调度，迅速赶到指定地点开展处突工作。要文明、公正执法，积级预防各类重大事件。要严格按照处置重大事件的有关规定认真妥善处置。

交通运输应急预案6

　　1总则

　　1.1编制目的

　　确保突发公共事件发生后道路运输安全畅通，保障应急物资和人员及时安全运达，保证应急救援行动顺利开展，最大程度地减少突发公共事件造成的人员伤亡、财产损失和社会危害。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国道路运输条例》、《安徽省道路运输条例》、交通运输部《公路交通突发公共事件应急预案》、《安徽省交通运输厅道路运输保障应急预案》及国家相关专项预案和部门预案制订本预案。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于本市交通运输系统因各类突发公共事件引发的道路运输保障应急工作。

　　1.4工作原则

　　（1）统一领导、分级管理。在市政府及省交通运输厅统一领导下，各级交通运输部门具体负责，各单位分工协作，分级负责。

　　（2）职责分明、规范有序、功能全面。根据各级相关部门现有职责明确任务分工，确保应急工作机制和应急程序规范有序。同时建立结构完整、功能全面的应急反应体系。

　　（3）资源整合、信息共享、公众参与。充分发挥各部门和社会公众的应急支持作用，在预警预防和应急处置中，优化整合各相关部门的人力、物力资源，实现信息共享。

　　（4）平战结合、反应灵敏、运转高效。做好日常应对道路运输突发事件的准备工作，加强应急培训与演习，采用先进应急技术，提高应急科技水平，确保应急工作反应灵敏和运转高效。

　　2应急指挥体系及职责

　　局道路运输保障应急组织体系由市级道路运输管理部门、县级道路运输管理部门和道路运输企业三级应急组织机构组成，各级组织机构在同级政府和上级主管部门领导下开展道路运输保障应急工作。

　　局道路运输保障应急指挥体系由组织指挥机构、日常工作机构、应急工作组、专家咨询组组成。

　　市运管处成立本市道路运输保障应急管理机构，并督促有关企业成立相应道路运输保障应急机构。

　　市大桥处、市公路管理局、省交通集团铜陵汽运有限公司、市公交总公司分别成立本单位道路运输保障应急机构。

　　县（区）交通运输主管部门成立相应道路运输保障应急机构，并在县（区）政府领导下开展道路运输应急保障工作。

　　2.1局组织指挥机构

　　2.1.1指挥部机构组成

　　市交通运输局成立道路运输保障应急指挥部，局长担任指挥长，各位副局长为副指挥长，成员由局机关相关科室负责人、局属各单位负责人以及省交通集团铜陵汽运有限公司、市公交总公司等运输企业负责人组成，指挥部下设办公室(设在局应急办)。

　　2.1.2指挥部及成员单位职责

　　2.1.2.1指挥部职责：

　　负责组织指挥市交通运输系统道路运输保障应急处置工作；负责审定道路运输应急预案和应急经费预算；负责发布道路运输保障应急指挥命令，决定启动和终止道路运输应急预案；负责会同市政府有关部门，制定并实施应对突发事件的道路运输保障应急联合行动方案；负责向市政府和省交通运输厅报告应急处置情况；负责承办市政府和省交通运输厅交办的其他工作。

　　2.1.2.2成员单位职责

　　（1）市运管处：负责收集汇总上报道路运输保障应急有关信息；负责组建道路运输保障应急客运车队和应急货运车队；负责实施道路运输保障应急任务；负责开展道路运输保障应急培训和演练；负责承办局应急指挥部交办的其他工作。

　　（2）市大桥处、市公路管理局、省交通集团铜陵汽运有限公司、市公交总公司：负责组织人力物力，保障应急运输通道的畅通；负责承办局应急指挥部交办的其他应急工作。

　　（3）其他部门：在局应急指挥部的统一指挥协调下，参加道路运输保障应急协作。

　　2.1.3指挥部办公室、应急工作组、专家咨询组及职责

　　2.1.3.1指挥部办公室及职责

　　局应急指挥部办公室是道路运输应急的日常工作机构（设在局应急办），由分管局领导任主任，成员由局办公室、运管科、人事教育科、工程科、安全科、市大桥处、市公路局、市运管处、省交通集团铜陵汽运公司、市公交总公司组成，具体职责：

　　（1）负责贯彻落实上级道路运输保障应急工作指示。

　　（2）负责做好局应急指挥部会议会务工作。

　　（3）负责处理道路运输应急信息，提出启动市级预警和应急响应行动建议。

　　（4）负责检查指导道路运输保障应急工作落实情况。

　　（5）负责道路运输应急期间24小时值班工作。

　　（6）负责承办局应急指挥部交办的其他工作。

　　2.1.3.2应急工作组及职责

　　启动本预案市级以上响应后，市交通运输局道路运输保障应急指挥部即成立应急工作组，由局分管领导任组长，其主要职责是执行局道路运输保障应急指挥部指示，具体开展道路运输保障应急工作。应急工作组下设公路抢通、运输保障、总结评估三个小组，各小组各司其职，各负其责，协同作战，全力以赴做好各项应对处置工作。

　　（1）公路抢通小组及职责

　　公路抢通小组由市公路局领导任组长，局工程等相关科室、市公路局、市县乡处、局质监站、局项目办等相关人员组成。其主要职责：

　　①负责组织公路抢修及保通工作，组织、协调应急队伍的调度和应急机械及物资的调配，确保公路的安全畅通。

　　②会同公安部门拟定公路绕行方案并协助组织实施。

　　③负责协调社会力量参与公路抢通工作。

　　④拟定抢险救灾资金补助方案。

　　⑤承办局应急指挥部交办的其他工作。

　　（2）运输保障小组及职责

　　运输保障小组由市运管处领导任组长，局运管等相关科室、市大桥处、市公路局、市运管处、省交通集团铜陵汽运公司、市公交总公司等相关人员组成。其主要职责：

　　①负责具体实施人员物资的道路运输保障工作。

　　②负责申请开通“绿色通道”工作。

　　③协调与其他运输方式的联运工作。

　　④拟定运输补偿资金补助方案。

　　⑤承办局应急指挥部交办的其他工作。

　　（3）总结评估小组及职责

　　总结评估小组由局分管领导任组长，局安全等相关科室、公路抢通小组、运输保障小组、专家咨询组等有关人员组成。其主要职责：

　　①负责编写道路运输保障应急处置工作总结。

　　②对道路运输保障情况、应急处置措施、取得的主要成绩、存在的主要问题等进行总结和评估，提出下一步工作建议，并向局应急指挥部提交总结评估报告。

　　③承办局应急指挥部交办的其他工作。

　　2.1.3.3专家咨询组及职责

　　局应急指挥部设立专家咨询组，由交通运输行业及其他相关行业工程技术、科研、管理、法律等方面专家组成。专家咨询组由局应急指挥部办公室负责组建和管理。主要职责是：

　　（1）参与道路运输保障应急预案的拟订和修订工作。

　　（2）对交通突发公共事件道路运输应急工作提出建议。

　　（3）对交通突发公共事件道路运输应急工作进行技术指导。

　　（4）对应急响应终止和后期分析评估提出咨询意见。

　　（5）为公众提供有关防护和技术咨询。

　　（6）承办局应急指挥部委托的其他工作。

　　2.2县（区）道路运输应急指挥机构及职责

　　县（区）交通运输主管部门成立相应的道路运输应急保障指挥机构，制订职责范围内的道路运输保障应急预案，做好相应的道路运输保障应急处置工作。

　　3运行机制

　　3.1预测与预警

　　3.1.1预测与预警信息分类

　　3.1.1.1交通运输行业外部预测、预警信息

　　（1）气象监测、预测、预警信息。

　　（2）强地震(烈度5.0以上)监测信息。

　　（3）突发地质灾害监测、预测信息。

　　（4）洪水、堤防决口与库区垮坝信息。

　　（5）重大突发公共卫生事件信息。

　　（6）环境污染事件影响信息。

　　（7）重特大交通事故影响信息。

　　3.1.1.2交通运输行业内部预测、预警信息

　　（1）公路损毁、中断、阻塞信息。

　　（2）道路运输量与运力信息。

　　（3）道路运输安全信息。

　　（4）道路运输市场信息。

　　3.1.1.3预测、预警信息监测

　　（1）交通运输行业外部信息由气象、地质、卫生、环保、公安交警等对应行业管理部门提供。

　　（2）公路损毁、中断、阻塞信息由公路部门提供。

　　（3）道路运输量与运力信息、道路运输安全信息、道路运输市场信息由道路运输管理机构和客货运企业负责监测。

　　3.1.1.4预测、预警信息接收与分析

　　（1）市道路运输管理机构负责道路运输量与运力信息、道路运输安全信息、道路运输市场信息的接收工作，与上级信息中心建立信息共享。

　　（2）市交通运输主管部门应急指挥机构负责对接收的外部、内部预测、预警信息进行分析、预测，判断其对道路运输的影响程度、预测道路运输保障应急的需求级别。

　　3.1.1.5预警分级

　　参照《国家公路交通突发事件应急预案》，根据突发事件发生时对道路应急运输保障的需求程度与保障能力将预警分为四级：省级道路运输保障预警、市级道路运输保障预警、县级道路运输保障预警、企业级道路运输保障预警，见表3-1。市交通运输主管部门负责市级道路运输保障预警的启动和发布。县交通运输主管部门负责县级道路运输保障预警的启动和发布。

　　3.1.1.6预警启动

　　局应急指挥部认为需要启动本预案时，按以下程序启动市级预警。

　　（1）局应急办提出市级预警状态启动建议。

　　（2）应急指挥部在2小时内决定是否启动市级预警，如同意启动，则正式签发市级预警启动文件，并向省交通运输厅及市政府应急管理机构报告，各应急工作组进入待命状态。

　　（3）市级预警启动命令发出1小时内，局应急办通知相关下级道路运输保障应急管理机构。

　　（4）局应急办立即开展应急监测和预警信息专项报送工作，随时掌握并报告事态进展情况，形成突发事件动态日报制度，并根据应急指挥部要求增加预警报告频率。

　　（5）各应急工作小组开展应急筹备工作。

　　3.1.1.7预警终止

　　在市级预警降级或撤销时，局应急指挥部按以下程序终止市级预警。

　　（1）局应急办根据预警监测追踪信息，确认预警涉及的交通突发事件已不满足市级预警启动标准，需降级或撤销时，向局应急指挥部提出市级预警状态终止建议。

　　（2）局应急指挥部在同意终止后，以文件形式发出通知，并在24小时内向省交通运输厅及市政府应急管理部门上报，各应急工作小组自行撤销。

　　（3）如预警降级为县（区）级，由县（区）级交通运输主管部门启动预警。

　　（４）如预警直接撤销，局应急指挥部负责向预警启动文件中所列部门和单位传达预警终止信息。

　　3.2应急处置

　　3.2.1响应级别

　　道路运输保障应急根据各类突发事件对道路运输保障能力的需求程度分为省级道路运输保障应急、市级道路运输保障应急、县级道路运输保障应急和企业道路运输保障应急四级。

　　市交通运输主管部门负责市级道路运输保障应急响应的启动和发布，县交通运输主管部门负责县级道路运输保障应急响应的启动和发布，企业负责企业本身各类应急响应预案的启动和发布。

　　（1）市级道路运输保障应急：对符合本预案道路运输应急市级预警条件的突发事件或由市政府、市交通运输局下达的应急运输事件，由市运管机构在市交通运输局的领导下予以确认，启动并实施本级道路运输应急响应，同时报送省道路运输管理机构与市交通运输局备案。

　　（2）县级道路运输保障应急：对符合县级道路应急运输保障预警条件的突发事件，由县运管所在县交通运输局领导下确认，启动并实施本级道路运输应急响应，同时报送市运管机构与县交通运输局备案。

　　（3）企业级道路运输保障应急：道路运输企业根据本单位道路运输保障应急预案，决定启动并实施本级应急响应。

　　3.2.2响应程序

　　市级响应时，市交通运输局按以下程序和内容启动市级响应。

　　（1）局应急办对收集到的交通突发事件信息，通过评估确定为市级突发事件的、或接到市政府责成处理的交通突发事件，应立即向局应急指挥部报告，提出启动道路运输保障应急市级应急响应的建议。

　　（2）局应急指挥部应在2小时内决定是否启动市级应急响应，如同意启动，则正式签发市级应急响应启动文件，报送市政府、省交通运输厅，并于24小时内通知各相关部门和单位。

　　（3）市级应急响应宣布后，局应急指挥部根据事件的`类别决定召集应急工作组和专家组赶赴现场。

　　（4）市级应急响应启动后，局应急指挥部和各应急机构立即启动24小时值班制度，并根据职责规定开展应急工作。

　　3.2.3信息报送

　　道路运输应急信息按照不同的预警级别规定的信息报告时限，实行分级上报、归口处理，同级共享的信息报告机制。市级道路运输保障应急信息报告，执行“零报告”制度，每天1-2次，由市道路运输管理机构和市公路局负责填报。《信息报告》具体内容包括：

　　（1）突发事件发生的时间、地点、背景情况、损害程度、防控和处理的情况。

　　（2）应急物资需求的情况，包括货物种类、数量、包装、作业地点、运输条件、运送时间、车型及吨位要求等。

　　（3）道路状况、损坏程度，并明确指出运输路径和备选路径。

　　（4）应急运输带队负责人和驾驶员等相关人员名单、联系电话、车辆类型、吨位、数量、其他相关救援装备和防护器具等配备情况以及备选方案等。

　　（5）请求上级或同级其他运输保障应急指挥机构增援的具体要求，包括：车型、吨位、数量、执行任务的时间、线路和地点以及货类和作业要求等。

　　3.2.4响应终止

　　市级道路运输保障应急响应终止时，市交通运输局采取如下终止程序：

　　（1）局应急办根据掌握的事件信息、应急反应进展情况并参考专家咨询组的意见，向局应急指挥部提出市级应急响应状态终止的建议。

　　（2）局应急指挥部决定是否终止市级应急响应状态，如同意终止，则签发应急响应终止文件，解除依照本预案规定采取的各项应急处置措施。

　　（3）由市政府、省交通运输厅负责指挥的，则必须报其批准。

　　3.3善后与评估

　　3.3.1善后处置

　　事发地交通运输管理部门配合属地政府，对因参与突发事件道路运输保障应急工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤；对参加道路运输保障应急处置的有关人员按照有关规定给予补助。

　　3.3.2调查与评估

　　应急运输状态解除后，总结评估小组具体负责市级道路应急运输保障行动的调查与评估工作。调查评估结果须编制评估报告并按时上报上级交通运输主管部门和同级人民政府。总结报告的基本内容包括：

　　（1）突发事件的基本概况。包括事件种类、预案级别、发生的时间、地点以及应急运输的需求特征等。

　　（2）应急运输的执行情况。包括应急运输预案启动级别、时间、地点、运输线路、应急物资的种类和数量、投入的运输人员和装备情况、货运周转量、人员伤亡和装备与货物的损坏情况、运输任务完成情况等。

　　（3）应急运输的经验和教训。包括应急运输的经验和措施，存在的不足和教训；

　　（4）应急运输工作建议。包括对相关预案进行修改与完善的建议、对完善应急运输保障的基础设施、装备及运输组织等工作的建议，对与应急运输保障相关的政策、法规等的合理化建议。

　　3.3.3征用补偿

　　道路运输应急征用的补偿原则为：“谁征用、谁补偿，谁受援、谁补偿”。具体补偿标准按照国家有关规定执行。

　　3.4信息发布

　　市级道路运输保障应急的新闻发布工作，按照市新闻办突发事件新闻发布相关规定执行。

　　4应急运输保障

　　（1）专家队伍

　　为确保道路运输保障应急决策的科学性，需建立道路运输保障专家应急队伍。专家队伍包括运输管理专家、车辆专家、道路桥梁专家、信息技术专家、统计分析专家等各相关领域专家。

　　（2）管理队伍

　　道路运输保障应急管理人员队伍由市、县道路运输管理机构和企业任命的道路运输保障应急领导机构的相关人员组成，主要负责道路运输保障应急工作过程中的组织、指挥、管理、协调等相关工作。

　　（3）运输队伍

　　各级道路运输保障应急管理机构负责所辖区域内的应急运输保障队伍建设。应急运输保障队伍的人员构成按其作业性质包括：运输人员、维修人员和专业技术人员。

　　（4）应急车辆

　　各级道路运输管理机构负责所辖区域内应急车辆的储备工作，建立市、县二级应急运力储备，包括客运应急运力储备和货运应急运力储备，储备车辆的类型与结构除了常用的普通货车和厢式车外，还应配备适量的冷藏车、油罐车、大件货物车和危险品专用车等特种货运车辆，以满足不同种类的应急物资运输需求。

　　（5）车辆集结地

　　各级道路运输管理机构应建立客货运输站场信息库，选择交通便利，停车及办公条件较好的站场作为车辆集中停放点，客车车辆，普通货运车辆等集中停放待命，并派驻工作人员进行车辆调度管理；特殊车辆在所属单位集结待命。

　　（6）应急资金

　　道路运输保障应急所需的各项经费，应根据现行事权、财权划分的原则，按规定程序列入单位年度财政预算中。

　　5监督管理

　　（1）预案演练

　　各级交通运输管理部门应制订应急演练计划，定期组织道路运输保障应急演练。

　　（2）宣传与培训

　　各级交通运输管理部门应将应急宣传与培训纳入日常管理工作，并作为年度考核指标，定期开展应急宣传培训。应急相关人员每两年应至少接受一次相关知识的培训，并依据培训记录和考试成绩实施应急人员的动态管理，提高应急人员素质和专业技能。

　　（3）应急能力建设评估

　　各级交通运输管理部门应定期开展道路运输保障应急能力评估，建立规范化的评估机制，综合组织体系、重点保障单位分布、应急运力数量、规模、分布等因素，制定客观、科学的评价指标，提出评估方法和程序。

　　5.4责任与奖惩

　　（1）道路应急运输保障事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。

　　（2）对应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要及时地给予宣传、表彰和奖励。

　　（3）对迟报、谎报、瞒报和漏报重要信息或者应急管理工作有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　6预案管理

　　（1）本预案是市交通运输局指导道路应急运输保障工作的专项预案，今后根据有关法律、法规的制定和修订情况，结合实际适时进行修订，并报上级备案。

　　（2）县（区）交通运输主管部门、局属各单位应制定本辖区、本单位道路运输保障应急预案，并报市交通运输局备案。

　　（3）本预案由市交通运输局负责制定和解释。

　　（4）本预案自发布之日起实施。

交通运输应急预案7

　　1. 总则

　　1.1 编制目的

　　为切实加强公路水运工程生产安全事故的应急管理工作，指导、协调各地建立完善应急预案体系，有效应对生产安全事故，保障公路水运工程建设正常实施，制定本预案。

　　1.2 编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《公路水运工程安全生产监督管理办法》《国家突发公共事件总体应急预案》《突发事件应急预案管理办法》《交通运输突发事件应急管理规定》等。

　　1.3 事故分级

　　公路水运工程生产安全事故是指经依法审批、核准或者备案的公路水运工程项目新建、改建和扩建活动中发生的生产安全事故。

　　公路水运工程生产安全事故按照人员伤亡（含失踪）、涉险人数、直接经济损失、影响范围等因素，分为四级：Ⅰ级（特别重大）事故、Ⅱ级（重大）事故、Ⅲ级（较大）事故和Ⅳ级（一般）事故。

　　1.3.1 Ⅰ级（特别重大）事故

　　有下列情形之一的，为Ⅰ级（特别重大）事故（以下简称Ⅰ级事故）：

　　（1）造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全；

　　（2）100人以上重伤；

　　（3）直接经济损失1亿元以上；

　　（4）国务院责成交通运输部组织处置的事故。

　　1.3.2 Ⅱ级（重大）事故

　　有下列情形之一的，为Ⅱ级（重大）事故（以下简称Ⅱ级事故）：

　　（1）造成10人以上死亡（含失踪），或危及10人以上生命安全；

　　（2）50人以上重伤；

　　（3）直接经济损失5000万元以上；

　　（4）省政府责成省级交通运输主管部门组织处置的事故。

　　1.3.3 Ⅲ级（较大）事故

　　有下列情形之一的，为Ⅲ级（较大）事故（以下简称Ⅲ级事故）：

　　（1）造成3人以上死亡（含失踪），或危及3人以上生命安全；

　　（2）10人以上重伤；

　　（3）直接经济损失1000万元以上。

　　1.3.4 Ⅳ级（一般）事故

　　有下列情形之一的，为Ⅳ级（一般）事故（以下简称Ⅳ级事故）：

　　（1）造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全；

　　（2）10人以下重伤；

　　（3）直接经济损失1000万元以下。

　　本条所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。公路水运工程生产安全事故同时符合本条规定的多个分级情形的，按照最高级别认定。

　　省级交通运输主管部门可以结合本地区实际情况，对Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级事故分类情形进行细化补充。

　　1.4 适用范围

　　本预案适用于我国境内（除台湾、香港特别行政区和澳门特别行政区外）公路水运工程Ⅰ级事故的应对工作，以及需要由交通运输部支持处置的Ⅰ级以下事故的应对工作。自然灾害导致的公路水运工程生产安全事故可参照本预案进行处置。

　　本预案指导地方公路水运工程生产安全事故应急预案的编制以及地方交通运输主管部门、公路水运工程项目参建单位对公路水运工程生产安全事故的应对工作。

　　1.5 工作原则

　　（1）以人民为中心、预防为主。

　　应急管理工作应当以人民为中心，以最大限度地减少人员伤亡为出发点，坚持预防与应急相结合，督促项目参建单位依法开展风险分级管控和事故隐患排查治理，提高生产安全事故的预防预控能力。

　　（2）以属地为主、分级响应。

　　各级交通运输主管部门应当在本级人民政府的统一领导下，遵循属地为主原则，按照职责分工做好分级响应，充分发挥专业技术优势，积极参与事故救援。项目参建单位应按规定开展先期自救互救，服从各级人民政府及交通运输主管部门的现场指挥，配合事故救援、调查处理工作。

　　（3）协调联动、快速反应。

　　按照协同、快速、高效原则，各级交通运输主管部门应当做好应急资源调查，加强专业技术力量储备，与当地有关部门和专业应急救援队伍保持密切协作，建立协调联动的快速反应机制。督促项目参建单位加强兼职应急救援队伍建设，提高自救、互救和应对各类生产安全事故的能力。

　　1.6 预案体系

　　（1）国家公路水运工程生产安全事故应急预案（以下简称国家部门预案或本预案）。本预案是交通运输部应对公路水运工程Ⅰ级事故和指导地方公路水运工程生产安全事故应急预案编制的政策性文件，由交通运输部公布实施。

　　（2）地方公路水运工程生产安全事故应急预案（以下简称地方预案）。地方预案是省级、市级、县级交通运输主管部门根据国家相关法规及本预案要求，在本级人民政府的领导和上级交通运输主管部门的指导下，为及时应对本行政区域内发生的公路水运工程生产安全事故而分别制定的应急预案，由地方交通运输主管部门公布实施。其中，省级预案是省级交通运输主管部门应对公路水运工程Ⅰ级、Ⅱ级事故处置，以及省级人民政府责成处置的其他事故的政策性文件。县级、市级预案的适用范围由省级交通运输主管部门根据职责分工自行确定。

　　（3）公路水运工程项目生产安全事故应急预案（以下简称项目预案）。项目预案是公路水运工程项目建设或施工等参建单位制定的生产安全事故应急预案。本层级预案包括项目综合应急预案、合同段施工专项应急预案和现场处置方案。按照本预案和地方预案的总体要求，建设单位根据建设条件、自然环境、工程特点和风险特征等，制定项目综合应急预案；施工单位根据项目综合应急预案，结合施工工艺、地质、水文和气候等实际情况，对危险性较大的分部分项工程和风险等级较高的作业活动，编制合同段施工专项应急预案或现场处置方案。

　　（4）应急预案操作手册。各级交通运输主管部门、项目建设单位、施工单位等可根据有关应急预案要求，制定与应急预案相配套的工作程序文件。

　　2. 组织体系

　　2.1 应急组织体系构成

　　公路水运工程生产安全事故应急组织体系由国家级（交通运输部）、地方级（各级交通运输主管部门）、项目级（各公路水运工程项目参建单位）三级应急组织机构构成。

　　2.2 交通运输部应急组织机构

　　2.2.1 机构构成

　　交通运输部在启动公路水运工程生产安全事故Ⅰ级应急响应时，同步成立“交通运输部应对XX公路水运工程生产安全事故应急工作领导小组”（以下简称领导小组），领导小组是我部应对公路水运工程Ⅰ级事故的指挥机构。

　　2.2.2 领导小组组成及职责

　　由部长或经部长授权的部领导任组长，分管副部长或部安全总监或部安全与质量监督管理司（以下简称安质司）及办公厅主要负责人任副组长，相关单位负责人任成员，并指明一名工作人员作为联络员。视情况成立现场工作组和专家组，在领导小组统一指导、协调下开展工作。

　　领导小组主要职责：

　　（1）决定终止公路水运工程生产安全事故应急响应；

　　（2）按规定组织或配合国务院实施公路水运工程Ⅰ级事故的应急处置工作；

　　（3）Ⅰ级应急响应启动后，立即召开领导小组第一次工作会议，议定Ⅰ级应急响应期间领导小组各项工作制度及安排；应急响应期间，根据事态发展变化情况，及时召开后续工作会议；

　　（4）根据国务院要求或现场应急处置需要，决定是否成立现场工作组和专家组；

　　（5）当事故应急工作由国务院统一指挥时，领导小组按照国务院的指令、批示，配合协调相应的应急行动；

　　（6）研究决定其他相关重大事项。

　　2.2.3 应急日常机构

　　部安质司作为部公路水运工程生产安全事故应急日常机构，具体承担公路水运工程安全生产应急管理的日常工作，以及Ⅰ级应急响应启动后的组织、协调等具体工作。

　　应急状态下应急响应的主要职责：

　　（1）接收、汇总事故信息，起草有关事故情况报告，提出相关应急处置建议；

　　（2）传达落实领导小组下达的指令；

　　（3）向部应急办提出需要其他应急协作部门支持的建议；

　　（4）研究提出赴现场督导的技术专家人选；

　　（5）与部政策研究室保持沟通，确认对外发布的事故信息；

　　（6）与部应急办保持沟通，确认上报的事故信息；

　　（7）承办领导小组安排的其他工作。

　　应急响应结束后的主要工作：

　　（1）评估应急处置方案、措施及效果，总结应急救援的经验与教训，对预案体系、组织体系、应急机制及应急联动等方面进行系统性评估，提出完善应急工作的意见和建议，并向领导小组提交评估报告；（2）参与事故调查，侧重分析技术层面原因。

　　2.2.4 部内有关单位职责

　　在领导小组的统一领导下，部安质司负责公路水运工程生产安全事故的应急处置，部应急办（中国海上搜救中心）、办公厅、政策研究室、公路局、水运局、通信信息中心等按职责分工予以配合，公安局、海事局、救捞局等视情况参与。

　　2.2.5 现场工作组

　　现场工作组视事故情况决定成立，由部安质司负责联络。公路水运工程Ⅰ级事故现场工作组经领导小组批准成立，必要时由部领导带队；Ⅱ级事故现场工作组经部长批准后成立，由部安质司主要负责人带队；Ⅱ级以下事故现场工作组经分管副部长批准后成立，由部安质司分管负责人带队。现场工作组由交通运输部、省级交通运输主管部门分别派员和有关专家组成。当国务院统一组建现场工作机构时，部应当派出相应级别的人员参加。

　　现场工作组职责：

　　（1）传达部应急工作要求，及时向部报告现场有关情况；

　　（2）主动与地方政府组成的事故现场应急抢险指挥机构联系和会商；

　　（3）根据现场所了解的情况，研究事故救援技术和处置方法，提供相应的技术咨询意见；

　　（4）必要时向部请求调用相关专业应急救援队伍；

　　（5）从专业角度分析事故原因，总结经验教训，为事故调查提供技术分析材料；

　　（6）承办部交办的其他工作。

　　2.2.6 专家组

　　专家组依地方交通运输主管部门申请或根据部应急处置工作需要成立，由部安质司提出建议。专家组由公路水运工程及其他相关行业工程技术、科研、管理等方面专家组成，根据需要参加公路水运工程生产安全事故的应急处置工作，提供专业咨询意见。

　　2.3 地方级交通运输主管部门应急组织机构

　　省、市、县级交通运输主管部门应当分别组建本级公路水运工程生产安全事故应急组织机构和管理体系，明确相关岗位职责，落实具体责任人员。在本级人民政府的领导和上级交通运输主管部门的指导下，负责本行政区域内相应事故级别的公路水运工程生产安全事故应急处置工作的组织、协调、指导和监督，会同本级相关职能部门，建立应急管理预警机制和救援协作机制。

　　2.4 项目级应急组织机构

　　项目建设单位应设立应急组织机构，协调各合同段施工单位的应急资源，按规定及时向交通、安监等属地直接监管的负有安全生产监督管理职责的有关部门报送事故情况，组织相邻合同段之间的自救互救，控制事故的蔓延和扩大，并保护事故现场。项目建设单位应急管理工作，应当按照属地政府和直接监管的相关主管部门的有关规定执行。

　　2.5 协同工作机制

　　2.5.1 工作联络

　　交通运输部建立公路水运工程生产安全事故应急联络员制度，加强信息沟通，相互配合，形成协同工作机制，部安质司负责联络。

　　部办公厅、政策研究室、公路局、水运局、海事局、通信信息中心等相关司局应分别明确一名应急联络员，省级交通运输主管部门应确定厅级、处级各一名本地区应急联络员。应急联络员在应急响应期间，须保持联络畅通。

　　2.5.2 响应联动

　　各层级预案在组织体系、预防预警、应急响应、应急保障和预案管理等方面应协调一致。省级交通运输主管部门的应急预案应与本预案相衔接。当上一级应急组织机构启动响应时，下级应急组织机构应同时启动相应的应急响应，形成行业联动。

　　项目综合应急预案应与属地直接监管的交通运输主管部门的预案相衔接。同一个项目相邻或邻近合同段的施工专项应急预案应体现预警信息共享、应急救援互助等要求。

　　2.5.3 应急协作

　　各级交通运输主管部门应加强与本地区安监、公安、国土、环保、水利、卫生、消防、气象、地震、质监等相关部门的沟通联系，逐步建立完善应急会商机制；当公路水运工程Ⅰ级、Ⅱ级事故发生后，主动协调上述相关部门给予支持配合。

　　根据地方政府或各级交通运输主管部门的请求，由部应急办牵头协调武警交通部队、中央企业等专业或兼职救援队伍。救援队伍抵达事故现场后，应接受当地政府组成的现场事故应急救援指挥机构的指挥、调遣。

　　3. 预防与预警

　　3.1 预防预警机制

　　各级交通运输主管部门应在日常工作中，按照《交通运输综合应急预案》的相关要求开展对气象、海洋、水利、国土等部门的预警信息以及公路水运工程生产安全事故相关信息的搜集、接收、整理和风险分析工作，完善预防预警机制，针对各种可能发生的公路水运工程生产安全事故情形，按照相关程序发布预警信息，做到早发现、早报告、早处置。

　　3.2 预警信息来源

　　预警信息来源主要包括：

　　（1）各级交通运输主管部门和相关单位上报的信息；

　　（2）气象、海洋、水利、国土、安监等政府相关部门对外发布的橙色及以上级别的天气、海况、地质等灾害预警信息；

　　（3）公路水运工程生产安全事故（或险情），以及上级部门对外发布的较大及以上生产安全事故情况通报或预警信息；

　　（4）经交通运输主管部门核实的新闻媒体报道的信息。

　　3.3 预防工作

　　3.3.1 各级交通运输主管部门预防工作

　　各级交通运输主管部门应了解辖区内公路水运工程项目重大风险、重大事故隐患的分布情况，对接收到的各类预警信息要及时转发，督促项目建设单位对辖区内重点工程项目的办公场所、驻地环境、施工现场等开展经常性的隐患排查，对发现的重大事故隐患要督促项目参建单位按规定报备，提前采取排险加固等防控措施，及时撤离可能涉险的人员、船机设备等。

　　各级交通运输主管部门应按规定接收自然灾害类预警信息，通过网络、短消息等多种方式及时转发橙色及以上级别的预警信息，提出防范要求，有效督促、指导项目参建单位做好灾害防御工作。

　　3.3.2 项目参建单位预防工作

　　项目参建单位均应指定专人接收预警信息，按照地方政府、行业主管部门的'应急布置和项目级应急预案，提前做好各项事故预防工作。

　　项目建设单位应当牵头组织整个项目的事故预防工作，督促、指导项目其他参建单位按照职责做好各自的预防工作。项目施工单位应结合事故发生规律，有效开展安全风险评估与预控，认真排查各类事故隐患，制定重大事故隐患清单并组织专项治理，提前做好各项应对措施。

　　3.4 项目预警信息发布和解除

　　项目预警信息由建设单位根据上级预警信息或本级实际情况发布和解除。建设单位向施工合同段发布的项目预警信息应包括：可能发生的生产安全事故类别、起始时间、预警级别、影响范围、影响估计及应对措施、警示事项、从业人员自防自救措施、发布单位等。

　　4. 应急响应

　　4.1 分级响应原则

　　公路水运工程生产安全事故应急响应级别分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。当发生符合公路水运工程Ⅰ级事故情形时，交通运输部启动并实施Ⅰ级应急响应，并立即以《交通运输部值班信息》的形式，报中办信息综合室、国务院总值班室，应急组织机构按照本预案2.2款规定开展应急工作。

　　当发生符合公路水运工程Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级事故情形时，交通运输部视情启动Ⅱ级应急响应，应急响应内容主要包括密切跟踪突发事件进展情况，协助地方开展应急处置工作，派出现场工作组或者有关专家给予指导，协调事发地周边省份交通运输主管部门给予支持，根据应急处置需要在装备物资等方面给予协调等。

　　各地根据本地区实际情况制定并细化响应等级及应急响应措施。

　　对于Ⅰ、Ⅱ级生产安全事故，上级部门启动应急响应后，事发地应急响应级别不能低于上级部门的应急响应级别。

　　4.2 事故信息报送

　　公路水运工程生产安全事故发生后，项目施工单位应立即向项目建设单位、事发地交通运输主管部门和安全生产监督管理部门报告，必要时可越级上报。

　　事发地省级交通运输主管部门应急联络员或值班部门接报事故后，应当立即口头或短信报告部安质司应急联络员或部安质司责任处室相关人员，并按照《交通运输行业建设工程生产安全事故统计报表制度》要求，在1小时内将信息上报至部安质司，其中Ⅰ、Ⅱ级事故还应按照《交通运输突发事件信息报告和处理办法》的要求上报部应急办，并及时续报相关情况。

　　4.3 应急响应程序

　　4.3.1 Ⅰ级应急响应

　　（1）发生公路水运工程Ⅰ级事故或者接到国务院责成处理的公路水运工程生产安全事故，部安质司主要负责人（主要负责人不在京时为分管负责人）应在第一时间向分管副部长、部长报告有关情况，提出启动Ⅰ级应急响应建议，经分管副部长同意后，报请部长核准。由部长或经部长授权的部领导宣布启动交通运输部应对XX公路水运工程生产安全事故的Ⅰ级应急响应，同时成立领导小组。

　　（2）部安质司负责筹备领导小组第一次工作会议，拟定应急响应期间的指挥协调、会商制度，提出派驻现场工作组、专家组建议，以及信息报告、新闻发布、专家咨询、后期保障等事项。

　　（3）部安质司负责将应急响应信息通知部内相关司局和事发地省级交通运输主管部门，各级公路水运工程生产安全事故应急响应同步启动。

　　（4）根据事故信息和现场情况，经部长或经部长授权的部领导批准后，尽快组织现场工作组、专家组赶赴现场参与应急处置的技术指导，追踪掌握即时事故信息。

　　4.3.2 Ⅱ级应急响应

　　Ⅱ级应急响应按照下列程序和内容启动：

　　（1）发生Ⅱ级事故，部安质司主要负责人（主要负责人不在京时为分管负责人）应在第一时间向分管副部长、部长报告有关情况，提出启动Ⅱ级应急响应建议，经分管副部长同意后，报请部长核准。由分管副部长或经部长授权的部安全总监宣布启动交通运输部应对XX公路水运工程生产安全事故的Ⅱ级应急响应，视情况组织现场工作组和专家组，参与事故现场应急处置的技术指导，追踪掌握即时事故信息。

　　（2）发生Ⅲ级事故，部安质司主要负责人（主要负责人不在京时为分管负责人）应在第一时间向分管副部长报告有关情况，经分管副部长同意，由部安质司主要负责人或分管负责人宣布启动交通运输部应对XX公路水运工程生产安全事故的Ⅱ级应急响应，根据事故应急救援需要，视情况组织现场工作组和专家组。

　　（3）发生Ⅳ级事故，部安质司责任处室负责人提出启动Ⅱ级应急响应建议，报部安质司主要负责人（主要负责人不在京时为分管负责人）核准，由部安质司主要负责人或分管负责人宣布启动交通运输部应对XX公路水运工程生产安全事故的Ⅱ级应急响应。

　　（4）Ⅱ级应急响应期间，部安质司负责跟踪、指导事发地的省级交通运输主管部门开展事故救援方案会商、专家技术支持、协调救援协作机构等具体工作。

　　4.3.3 应急响应终止条件与程序

　　Ⅰ级、Ⅱ级应急响应至少符合下列条件方可终止：

　　（1）经论证人员无生还可能；

　　（2）现场应急救援工作已经结束；

　　（3）险情得到控制，涉险人员安全离开危险区域并得到安置；

　　（4）次生灾害基本消除。

　　Ⅰ级应急响应终止程序如下：

　　部安质司根据掌握的信息，并向事发地省级交通运输主管部门核实后，满足终止响应条件时，由部安质司向领导小组提出终止响应建议，报请组长核准后，由组长宣布终止Ⅰ级应急响应，或者降低为Ⅱ级应急响应，转入相应等级的应急响应工作程序，同时宣布取消领导小组。

　　Ⅱ级应急响应终止程序如下：

　　部安质司根据掌握的信息，并向事发地省级交通运输主管部门核实后，满足终止响应条件时，经分管副部长同意，Ⅱ级事故由分管副部长或部安全总监、Ⅲ级与Ⅳ级事故由部安质司主要负责人或分管负责人宣布终止应急响应。

　　地方应急响应终止程序由地方各级交通运输主管部门参照交通运输部应急响应终止程序，结合本地区特点制定。

　　4.4 应急处置

　　4.4.1 Ⅰ级应急响应处置

　　（1）现场督导。

　　Ⅰ级应急响应启动后，需派出现场工作组时，由部领导带队赶赴现场。部安质司负责人与责任处室负责人及相关司局人员参加现场工作组。现场工作组还应包括若干（一般1～3名）技术专家，部安质司应保持与现场工作组的即时联系沟通。现场工作组抵达事故现场后，通过事发地交通运输主管部门及时与当地政府组成的现场应急救援指挥机构取得联系，尽快确定协同工作内容及联系会商机制，按照应急处置的统一安排，积极主动配合工作，为抢险救援提供技术咨询意见。

　　（2）信息上传与下达。

　　部安质司承办处室按照《交通运输部突发事件应急工作暂行规范》做好信息上传下达工作。现场工作组抵达事故现场4小时内，应将现场情况以短信、传真或邮件等方式传给部安质司。部安质司接到现场工作组发回的事故信息1小时内，向分管副部长、部长报告，并抄报部应急办。事故现场有新情况或新风险时，现场工作组应及时向部安质司和应急办报送动态信息。

　　当国务院、交通运输部领导对应急处置有批示（或指示）时，部安质司应及时向事发地省级交通运输主管部门和现场工作组传达。

　　4.4.2 Ⅱ级应急响应处置

　　Ⅱ级应急响应启动后，视情况成立现场工作组时，由部安质司主要负责人或分管负责人带队赶赴现场。

　　部安质司按照《交通运输部安全与质量监督管理司公路水运工程施工阶段突发事件应急工作流程》开展应急处置工作。承办处室应跟踪现场工作组工作及应急处置情况，并与部应急办及时沟通相关信息。现场工作组按照本预案2.2.5及4.4.1有关规定开展相关工作。

　　4.5 信息发布

　　突发事件处置与信息发布应同步启动、同步进行。信息发布坚持实事求是、及时公开的原则，按照《交通运输综合应急预案》规定执行。对于情况较为复杂的突发事件，在事态尚未清楚、但可能引起公众猜测或恐慌时，应在第一时间发布已认定的简要信息，根据事态发展和处置工作进展情况，再作后续详细发布。

　　4.6 善后处置

　　事故善后处置工作以属地为主，在属地人民政府以及负责事故调查处置的相关机构的统一部署、领导下，各级交通运输主管部门要按职责分工做好相关工作；同时督促项目参建单位对事故引发的各种潜在危害要组织安全风险评估，对主要结构物进行监测，在此基础上制定相应的专项施工方案，防止盲目复工，导致二次或衍生事故的发生。

　　4.7 总结评估

　　4.7.1 评估总体要求

　　（1）应急响应终止后，事发地交通运输主管部门应结合项目建设单位、监理单位、施工单位上报的应急工作总结，及时总结分析评估，编写应急工作总结、事故应急评估报告。

　　（2）Ⅰ级应急响应终止后，部安质司应根据事发地省级交通运输主管部门的应急工作总结、事故应急评估报告及现场督导情况，编制部级应急总结评估报告，评估应急工作情况，总结经验教训，提出预案改进建议。

　　4.7.2 评估目的

　　通过评估，判断应急工作的质量和效率，发现存在的问题，总结经验教训，寻找有效的解决手段，为以后事故处置提供可借鉴信息；修订完善应急预案，进一步健全应急管理体系和运行机制。

　　4.7.3 评估内容和程序

　　4.7.3.1 评估内容

　　在充分分析工程风险因素、事故起因、救援经过的基础上，重点评估以下内容：

　　（1）预防预警和预控措施；

　　（2）项目应急自救效果及能力；

　　（3）信息报送的时效性与准确性；

　　（4）事故救援组织机构设置及运行；

　　（5）现场救援决策、指挥、协调机制及效率；

　　（6）技术方案及实施情况；

　　（7）应急协作及应急保障。

　　4.7.3.2 评估程序

　　（1）搜集评估信息；

　　（2）邀请专家协助开展评估；

　　（3）事发地交通运输主管部门编写事故（或险情）应急评估报告，发生Ⅱ级以上事故，或交通运输部启动应急响应时，省级交通运输主管部门应于应急响应终止后的45个工作日内将本级部门的应急工作总结、事故应急评估报告向部安质司报备。

　　4.8 事故调查及原因分析

　　各级交通运输主管部门应当积极参与国务院或有关地方人民政府组织的事故调查工作，选派相应的技术专家和应急管理人员参加事故调查工作。技术专家和应急管理人员应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的各项工作纪律。

　　交通运输主管部门派出的人员参与事故调查时，应注重从技术调查入手，提供技术咨询，促进事故技术调查更加深入，并为行业监管提供借鉴。重点分析事故发生的工程质量、技术管理等方面的主观因素，以及工程地质、水文、气象等方面的客观因素，并提出行业监管的改进建议等。

　　Ⅱ级以上事故调查完毕后30个工作日内，参与调查的人员应向部安质司提交技术调查总结材料。

　　5. 应急保障

　　5.1 日常应急机构运行

　　部安质司在日常状态下根据国家有关安全生产应急管理的法律、法规，拟定公路水运工程生产安全事故应急管理的政策、制度，制定和修订本预案，指导公路水运工程生产安全应急管理工作。跟踪、收集、分析事故信息，提出改进应急管理的工作建议，按规定组织或参与公路水运工程安全生产应急培训和演练、重大以上级别生产安全事故的调查处理等。

　　5.2 人力保障

　　公路水运工程应急救援队伍建设遵循“专兼结合、上下联动”的原则。建设单位应发挥施工单位的自我救助能力，充分了解本项目可调配的应急救援人力和物力，建立兼职的抢险救援队伍和救援设备力量，或与社会专业救援队伍签订救援协议。武警交通部队纳入国家应急救援力量体系，是国家公路交通应急抢险救援保通专业队伍，救援力量调动使用应按照有关规定执行。

　　各级交通运输主管部门要重视公路水运工程应急技术专家管理、应急管理队伍建设和应急资源信息收集。

　　（1）应急技术专家：交通运输部成立公路水运工程建设领域安全生产应急专家组，主要由从事科研、勘察、设计、施工、监理、安全等专业的技术专家组成。应急专家按照部应急专家工作规则的要求，为事故分析评估、现场应急救援及灾后恢复重建等提供咨询意见。地方交通运输主管部门启动Ⅱ级及以下应急响应时，可提请部安质司协助选派部应急专家。

　　（2）应急管理队伍：主要由各级交通运输主管部门的安监、建设管理等相关处室及公路、港航、海事、质监机构的负责人和应急联络员组成，参与或组织公路水运工程生产安全事故应急救援工作。

　　（3）应急资源信息：充分了解、掌握本地区及邻近地区的专业（兼职）抢险救援队伍和应急技术装备等应急资源信息分布情况，为应急处置工作提供社会资源储备。

　　5.3 财力保障

　　（1）应急保障所需的各项经费按照现行事权、财权划分原则，分级负担，并按规定程序列入各级交通运输主管部门年度财政预算。

　　（2）项目建设、施工单位应建立应急资金保障制度，制定年度应急保障计划，设立应急管理台账，按照国家有关规定设立、提取和使用安全生产专项费用，按要求配备必要的应急救援器材、设备。监理单位应加强对施工单位应急资金使用台账的审核。

　　（3）项目建设单位应按规定投保建筑工程一切险等险种。项目施工单位应按相关保险规定，为本单位员工及相关劳务合作人员缴纳工伤保险费，鼓励为危险岗位作业人员投保意外伤害险和安全生产责任险。

　　5.4 宣传、教育和培训

　　各级交通运输主管部门应将应急宣传、教育和培训作为安全生产教育的重要内容，纳入年度培训计划。每年对应急工作人员进行培训；督导项目建设、施工、监理等单位结合当地政府的统一部署，有计划、有针对性地开展应急工作的宣传、教育和培训。

　　项目建设和施工单位应将应急培训纳入到项目年度培训计划，有计划地对管理人员，尤其是施工一线工人进行培训，提高其专业技能。监理单位应督促施工单位定期组织安全培训，并审查其安全培训记录。应急培训教育可通过农民工夜校、安全技术交底、岗前警示教育等形式，采用多媒体、动漫、案例等手段，有效开展应急知识培训宣传教育，切实提高一线人员的应急逃生及避险技能。

　　5.5 预案演练

　　各级交通运输主管部门应组织开展本级应急预案的演练。项目参建单位应根据工程特点，分门别类定期开展应急演练工作。

　　演练可通过桌面推演、实战演习等多种形式开展，解决操作性、针对性、协同配合等问题，提高快速反应能力、应急救援能力和协同作战能力。

　　应急演练组织单位应在演练过程中做好演练记录，应急演练结束后对演练进行总结和评价。

　　5.6 责任与奖惩

　　公路水运工程生产安全事故应急管理工作实行领导负责制和责任追究制。

　　各级交通运输主管部门应对在应急工作中做出突出贡献的集体和个人给予宣传、表彰和奖励。

　　违反《交通运输部安全生产事故责任追究办法》（试行）（交安监发〔2014〕115号）第八条、第九条、第十条的情形，依此办法规定追究相关人员的责任，构成犯罪的移交司法部门，依法追究刑事责任。

　　6. 附则

　　6.1 预案评审

　　各级交通运输主管部门应当组织有关专家对本部门编制的公路水运工程生产安全事故应急预案进行审定。

　　施工单位针对危险性较大的分部分项工程和风险等级较高的作业活动编制的专项应急预案和现场处置方案，应当组织专家评审，形成书面纪要并附有专家名单。

　　预案评审时应考虑应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的可操作性、应急保障措施的可行性、预案间的衔接性等内容。

　　6.2 预案备案

　　各级交通运输主管部门按照本预案的规定制定相应的公路水运工程生产安全事故应急预案，并应及时向当地人民政府和上级交通运输主管部门备案。

　　国家高速公路、独立特大桥及特长隧道、10万吨级以上码头、航电枢纽等工程的项目综合应急预案，按规定向属地直接监管的负有安全生产监督管理职责的交通运输管理部门和安全生产监督管理部门备案。

　　施工单位制定的合同段施工专项应急预案和现场处置方案应向建设单位备案，并履行相关审批程序。

　　6.3 预案管理与更新

　　当出现下列情形之一的，交通运输部将组织修改完善本预案，更新后报国务院：

　　（1）预案依据的有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；

　　（2）公路水运工程生产安全事故应急机构及其职责发生重大变化或调整的；

　　（3）预案中的其他重要信息发生变化的；

　　（4）在事故实际应对和预案应急演练中发现问题需要进行重大调整的；

　　（5）预案制定单位认为应当修订的其他情况。

　　各级交通运输主管部门应参照本预案更新情况，及时进行同步更新或修订。项目建设单位、施工单位、监理单位遇有预案更新情况，应及时进行更新或修订。公路水运工程建设项目的防台防汛等应急预案，原则上每年应在汛期来临前予以更新。

　　6.4 预案制定与解释

　　本预案由交通运输部负责制定、组织实施和解释。

　　6.5 预案实施时间

　　本预案自印发之日起实施。

交通运输应急预案8

　　为认真贯彻落实市委市政府关于做好低温雨雪天气防范应对专题会议精神，积极防范和应对雨雪冰冻灾害天气对交通运输通行造成的恶劣影响，保障全县公路安全畅通，结合我县实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　切实提高应对20xx年春节期间雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，确保全县国省干线公路、农村公路安全畅通，保障客运班线、城乡客运、水上运输、货物运输安全有序。

　　二、组织机构

　　成立交通运输局应急保障工作领导小组，组长：曹建华，副组长：萧军、左忠慰、章效武，成员：吕大可、张英才、蔚迎军、潘峰、卫思平、陈朝阳、董俊华。领导组下设五个工作组：

　　（一）应急协调组

　　组长：左忠慰

　　成员：董俊华、许晨

　　工作职责：负责应急处置工作的'组织、协调、统计应急数据及灾损、信息上报等。

　　（二）应急抢险组

　　组长：萧军

　　副组长：卫思平、杨瑞

　　成员：凤东宏、章新贵、王能、范诗杰

　　工作职责：加强积雪、冰冻严重路段除雪、清除倒覆竹木和交通疏导，对重点路段开展抢通保畅，全力保障公路安全畅通。

　　1．G205泾县段、S206泾县段（鼓楼铺—双坑段）

　　（1）G205泾县段

　　总负责人：

　　现场负责人：

　　除雪装载机1台：

　　铲雪车1台：

　　抢险人员班组10人

　　（2）S206泾县段（鼓楼铺-双坑段）

　　总负责人：

　　现场负责人：

　　铲雪车1台：

　　抢险人员班组10人

　　物资安排：融雪剂50吨；防滑料20 m；编织袋200个；铁锹20把；扫帚20把；反光雨衣及防滑靴20套；照明手电筒4支；手套100双；标志牌30套；反光锥形筒200个。

　　存放点：晏公石山道班

　　2．S206泾县至丁家桥段、S217、S103、昌三路、袁童路、泾溪路、溪桃路、包查路、桃苍路、毛郭路、云中路、洗白路、榔苏路、榔黄路

　　总负责人：范诗杰XX

　　机械物资安排：铲雪车2台、自卸车2台、巡查车3台、公务车2车

　　（1）泾溪路、溪桃路、包查路、桃苍路、毛郭路、云中路等

　　泾县春雨抢险小组15人，联系人徐中秋XX

　　机械物资安排：铲雪车1台，巡查车1台，自卸车1台物资安排：粗砂10立方米，工业用盐7吨

　　（2）洗白路、榔苏路、榔黄路等

　　泾县志辉公路养护抢险小组10人，联系人张志龙XX

　　机械物资安排：铲车1台，巡查车1台,自卸车1台

　　物资安排：粗砂10立方米，工业用盐7吨

　　（3）S206泾县至丁家桥段、S217、S103、昌三路、袁童路等

　　泾县华通抢险小组20人，联系人刘骑兵13805628627

　　机械物资安排：铲雪车1台，巡查车1台，自卸车1台

　　物资安排：粗砂10立方米，工业用盐6吨

　　3．农村公路

　　按照分级管理原则，乡镇负责辖区内农村公路的抢险保通保畅工作，交运局及时发送预警信息和工作提示，对农村公路抢险保通保畅通给予支持配合。

　　（三）交通保障组

　　组长：左忠慰

　　副组长：蔚迎军

　　成员：李霄鹏、吴志芳、陈向路、王琴

　　工作职责：加强在途车辆的安全监管和信息预警；准备应急车辆，做好应急运力储备，科学合理调度，及时疏运因雪阻造成的滞留旅客;督促水运企业加强应急值守，严格运输船舶安全操作和恶劣天气应急管理。

　　（四）道路巡查组

　　组长：萧军

　　副组长：潘峰、卫思平

　　成员：吴国栋、宗治国、凤东宏

　　工作职责：加强全县公路特别是公路桥梁、涵洞、高边坡、高挡墙和高路堤、临水临崖等险工险段的巡查力度，发现雪堵、塌方，及时报告。设立警示标志牌;必要时会同交警进行管控，并及时上报管控情况。

　　（五）后勤保障组

　　组长：章效武

　　副组长：吕大可、张英才

　　成员：邵磊、陈朝阳、蔚迎军、卫思平、董俊华

　　工作职责：加大对交通在建工程开展监督检查，准确回复城乡公交、客运停班、道路通阻、游客滞留等网络舆情，加强信息宣传报送，做好抢险车辆、物资、后勤保障工作。

　　三、工作要求

　　（一）全体人员要提高政治站位，克服麻痹侥幸心理，各组要加强落实工作职责，确保应急抢险任务及时完成。

　　（二）对应急设备、物资及时补充，按照10天左右大雪的应对标准，采取自行购置，进一步完善储备，确保设备、物资快速调用、及时到位。

　　（三）严格按照抢险工作要求，积极防范应对准备，加大抢通保畅力度，确保群众春节期间出行安全。

交通运输应急预案9

　　1、学校成立交通安全应急处理领导小组，统一领导全校交通事件的应急处理工作。

　　组长

　　副组长

　　组员：各班班主任

　　2、交通安全应急领导小组履行下列主要职责：

　　（1）指挥有关教师立即到达规定岗位，采取相应的应对措施。

　　（2）安排教师开展相关的抢险排危或者实施求救工作。

　　（3）根据需要对师生员工进行疏散，并根据事件性质，报请上级部门迅速依法采取紧急措施。

　　（4）根据需要对事件现场采取控制措施。

　　（5）对本校的交通事件的应急处理程序进行布置、指导。

　　1、校内：

　　（1）学生在校内不准骑自行车。

　　（2）学生自行车要按学校规定停放的地方放好并上好“两锁”，按要求摆放整齐。

　　（3）学生自行车不得放到老师的车棚、各楼梯口及其它非停车的公共地方，只可放到指定的地点。

　　（4）学生自行车要锁、牌齐全，严禁骑“黑车”。

　　2、行人须在人行道上行走，没有人行道的靠右边行走。

　　3、横过马路先看清是否有来车，并要按交通指示灯走人行横道或斑马线。不准在车辆临近时突然横穿硬闯。

　　4、不准在公路上追逐、嬉戏、猛跑。

　　5、不准在公路上踢球、跳绳、溜冰、表演玩耍。

　　6、不能边走路边看书。

　　7、不准扒车追车，不准强行拦车、不准抛物击车。

　　8、不准跨越，倚坐人行道、车行道和铁道口护栏。

　　9、学生一律不准驾驶机动车辆，学生骑自行车上学时必须遵守以下规定：

　　（1）自行车上学时的车铃、车掣反应器必须齐全有效。

　　（2）不准双手离开车把，不准站在后架上，不准一人蹬车一人扶把。

　　（3）不准赛车或玩车技，不准追汽车斗气。

　　（4）不准牵引、拖带车辆或被其他车辆牵引、拖带。

　　（5）骑车时不准勾肩搭背，不准互相追逐，不准并排行车。

　　（6）不准在车把上悬挂影响转向的物品。

　　（7）不准在人行道上骑车，不准在马路上学骑车。

　　（8）通过陡坡时不要高速滑行，连串或曲线竞驶。

　　（9）骑车转弯前须减速慢行，向后望，并伸手示意，不准突然猛拐。

　　（10）进出校门必须下车推行。

　　10、要增强交通安全意识，走路，骑车都必须自觉遵守交通规则。

　　11、中午未到校门开启时间不准在校门口聚集，更不准追逐打闹。

　　1、交通事件发生后，校应急处理领导小组及有关部门，负责组织对交通事件进行调查处理。通过对交通事件调查、现场勘验，采取控制措施等，对危害程度做出评估。

　　2、交通事件发生后，在进行事件调查和现场处理的同时，学校应当立即将交通事件所致的伤亡病人送向学校医务室或医院，对无法判断伤情的伤病员，应及时报警求救求援。

　　3、交通事件发生后，学校各部门应立即保护现场、采取疏散、隔离等措施，加强学生管理，并做好学生思想政治工作，确保学生心态和情绪稳定。

　　2、学校组织学生外出活动要上了县教育局备案，特别要注意交通安全，凡承载学生出游的车、船等交通工具，必须经交通部门检查、许可，严禁乘坐无证、无照人员驾驶的交通工具，严禁车辆超速行驶。

　　冬季到来，由于雨、雾、雪、等天气的即将来临，导致道路能见度降低，部分路段可能存在积水结冰的现象，严重影响道路畅通和行车安全，为了切实加强冬季学生接送车辆运行安全管理，避免重大安全事故的发生，高效有序的组织事故抢救工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和学校秩序，明确安全事故处理的责任，确保学生人身安全不受伤害，特制定本预案。

　　学校建立学生校车冬季安全事故应急处理领导小组，由校长任组长，分管安全工作的副校长任副组长，组员由各班班主任、安保人员及校车司机组成，领导小组负责本预案的制定，发布和实施，参与处理安全事故，对事故发生经过做好详细调查和记录，并在第一时间内报告相关部门，并通知相关人员赶到现场，协助交警等部门进行处理。全体成员分工合作，密切配合，迅速、高效、有序的开展救援处理工作。

　　1、学校要对放学乘坐校车的学生经常进行安全方面的教育和交通法规的教育，特别是对于容易造成安全事故的因素，重点反复地对学生进行讲解、分析，增强学生自我保护能力和意识。

　　2、制定学生乘坐校车的纪律和安全制度，针对学生的年龄特点对乘坐校车过程中应注意的事项，强调安全第一的重要性和必要性。租用车辆要求选用遵守交通法规，驾驶经验丰富的驾驶员，选用车容、车况、安全性能好的车辆为学校提供服务。

　　3、加强驾驶员和乘坐校车负责老师的责任意识教育，要求驾驶员严格遵守交通法规谨慎驾驶，“文明驾车、礼让先行”，提高驾驶员安全意识，减少事故隐患，并落实安全检查制度，确保车辆安全状况良好。要求负责教师加强管理，发现安全隐患及时制止并加以教育。

　　4、要求学生在乘车中自觉依次上下车，要文明、安全候车，要在规定的时间、地点等候校车，上下车辆时要特别注意安全。在行车过程中，严禁同学之间打闹，头和手伸出窗外。

　　5、做好车辆例行保养工作，出车前要对车容、车况、安全性能（特别是制动系统）进行检查。

　　原则：突发安全事故发生后，应先抢先救急，及时汇报，按照依法办案、实事求是、尊重科学的.原则开展事故调查处理。

　　确认事故现场，保护现场，先抢救伤员排险，防止事态扩大而采取的紧急措施和移动现场物件时，应作出标志，协助交警、交管部门拍摄或绘制现场图并写出书面记录。

　　及时疏散人员，组织人员及时做好同乘学生的护送工作。

　　在上级部门指导下做好其他善后工作。

　　一旦发生校车交通事故，应按下列程序进行处理：

　　随车教师第一时间报警，然后及时汇报学校领导。

　　领导小组及时报中心校、教育局和相关部门。

　　处置乘车人员。

　　②另外调动车辆接送同乘没有受伤的学生。换乘车辆时，随车教师要看清周围交通、车辆行驶情况，避免发生新的交通事故。

　　及时通知家长。

　　配合交通事故处理部门，并参与调解。

　　及时做好学生及家长安抚工作，控制事态，维持学校教育教学秩序正常进行。

　　保险介入。

　　1、加强交通安全教育，提高交通安全意识。

　　定期利用教职工例会、班会、晨会、升旗仪式等对全体教职工和学生进行安全宣传教育。

　　利用学校、教室内板报进行交通安全宣传教育。

　　2、自觉遵守交通法规和公共秩序。

　　3、未满12周岁的学生不得骑自行车，未满16周岁的学生不得驾驶电动自行车。

　　4、经常检查交通工具的安全性能。

　　5、集体行进时应排队，穿统一的校服，安排适当数量的老师参与管理。

　　6、骑自行车不准在道路上互相追逐、曲折竞驶、扶身并行及一手扶把、一手撑伞。

　　7、未满12周岁的学生不得乘坐两轮摩托车。乘坐摩托车要戴好头盔。

　　8、特别注意雾天、雨天、雪天、冰冻天的交通安全。

　　2、学校领导必须在第一时间赶赴现场，并立即向教育局和镇政府汇报。

　　4、学校应当配合交通民警做好事故调查处理工作。

　　5、及时做好学生及家长的安抚工作，控制事态，维持学校教育教学秩序正常进行。

　　6、通知保险公司介入。

　　7、在事故原因没有调查清楚以前，不得私自向外界发布信息。

交通运输应急预案10

　　一、指导思想和目的

　　为认真做好20xx年春运期间全县道路运输工作，确保春运达到“平安、和谐、有序”，预防和最大限度地减少春运期间发生自然灾害所造成的损失，保障公路畅通和运输安全，根据市运管处《阜阳市公路运输管理处20xx年道路春运应急预案》要求，结合我县实际特制定本预案。

　　本预案适用于以下情况：

　　1、在春运旅客出行高峰期，当运力不足时，及时调配运力，有效地疏散旅客，防止旅客滞留。

　　2、对恶劣气候后滞留的旅客，在天气条件允许时的迅速疏散。

　　3、用于旅客集散地点的运力支援及其他应急之需。

　　4、其中需要紧急疏散动力等情况。

　　二、成立安全春运应急运力储备领导小组

　　组长：xx

　　副组长：xx

　　成员：xx

　　办公室设在春运值班室，电话：xx—xx，xx。领导小组在春运领导小组领导下开展工作。

　　三、全春运应急运输储备领导小组工作职责

　　1、办公室负责掌握收集春运期间有关信息，传达上级春运

　　领导小组的有关决定，通知下属单位及时启动应急预案，组织对各成员单位落实情况进行检查。

　　2、县运管所负责督促运输企业加强安全意识教育，一旦发生自然灾害或突发事件，根据公路通行条件，及时发布停运决定，负责抢险运力的统一调度指挥，维护应急状态下的`运输市场秩序。

　　3、客运企业及时掌握道路信息，如遇自然灾害、客车停开要提前利用广播、告示等形式向旅客、驾驶员通报灾情，及时调整运力，疏散滞留旅客。

　　4、各运输企业要确保做好春运突发性事件预防处理工作，建立

　　24小时值班制度，保持信息畅通。各运输企业负责人、春运期间指定的专门联络人员要将联系电话上报并保持24小时开机。

　　四、应急保障车辆和人员

　　按照需要常备应急运力储备23辆。其中由运输公司组织5辆，xx集团xx分公司组织客车10辆（其中5辆本地车辆、5辆外调车辆），运输公司和xx集团xx分公司的应急车辆负责长途旅客的应急工作。一运公司组织客车8辆，负责县内旅客的应急工作。由xx县交通局车队组织货车10辆，xx县第一运输公司组织货车10辆。

　　各运输企业抽调车辆要在春运前上报应急办公室并做好登记台帐等基础资料，以便需要时能及时联系，做好应急保障工作。

　　应急车辆的驾驶人员应该要求政治业务素质高，技术水平好，身体健康。在发生突发事件时，保证及时运送专业救治和防控等人员，保障一切防控物资和设备及时送达。

　　五、严明纪律，令行禁止。

　　1、各单位要建立和完善情报信息的收集、

　　整理、分析、汇报制度，确保信息“准、快、实”。

　　2、统一

　　领导指挥，按照各自职能分配，各司其职，各负其责，相互配合协作，严格执行预案的处置原则、程序、分工要求。

　　3、各单位要根据本预案的职责分工，结合单位实际制定工作预案。

　　4、实行责任追究制度，表彰奖励工作成效明显，表现突出的单位或个人。对因玩忽职守、工作不力等原因导致严重后果的，将追究有关

　　领导和工作人员责任。

　　应急运力的调用坚持“分级负责，条块结合，属地为主”的原则，当xx县运力出现不足现象时，有xx运管所调用本辖区应急运力，当地运力不足市向是运管处申请支援。作为应急运力储备的车辆要明确责任人和联系方式，坚持值班制度，保证在需要时能及时调动，做到人在岗、车在位，一声令下，立即出动。

交通运输应急预案11

　　道路交通运输应急预案，具体内容如下：

　　一、成立道路交通运输应急领导小组：xx副所长（主持工作）任组长，xx、xx、xx副所长任副组长，成员由运管所各股、室、队负责人、武夷交运股份有限公司、公交巴士旅游汽车有限公司等相关单位负责人组成。

　　道路运输应急小组成员：xx（小组总负责，电话：）、xx（武夷交运公司经理，电话：）、xx（汽车站站长，电话：）、xx（公交巴士公司经理，电话：1xxxxxxxxxx）。

　　二、道路交通运输应急事件的处理程序：

　　1、我市境内发生重、特大道路、水路运输事故时，应立即电话报告应急领导小组组长、副组长，同时小组成员要在30分钟内立即赶赴事故现场，组织事故现场的施救和善后处理。

　　2、发生大量旅客滞留时，武夷交运股份有限公司、公交巴士旅游汽车有限公司要立即调整车辆充实运力，对夜晚有旅客滞留时，客运站要开放候车室并提供必要的服务。运管所要严把参与紧急疏散任务的车辆技术状况关，要及时核发线路牌，确保滞留的旅客疏散及时、安全有序。

　　3、因天气原因造成道路阻塞的，路政所要在30分钟内赶往现场，并立即组织公路养护人员疏通道路，尽可能将交通阻塞的.时间缩短在3小时之内。

　　4、其他交通运输过程中出现的紧急情况，各部门、各单位要各尽其职，加强联系和沟通，互相配合、协作，尽可能的将损失降到最小程度。

　　各成员单位在春运期间要实行24小时值班制度，小组成员电话要求24小时开通，以应对紧急情况。

交通运输应急预案12

　　1总则

　　1.1编制目的及依据

　　以科学有效有序应对各类突发事件，保障公众健康和生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，促进我县经济持续快速健康发展，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法》、《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》、《陕西省实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》、《陕西省突发事件应急预案管理办法》、《陕西省突发事件总体应急预案》、《渭南市突发事件总体应急预案》和《合阳县机构改革实施方案》等有关法律、法规和文件规定，结合合阳县实际，制定本预案。

　　1.2适用范围

　　本预案适用于合阳县辖区内的各类突发事件应对工作，指导由县政府负责或参与的突发事件风险防控、应急准备、监测与预警、应急处置与救援、恢复与重建等应对活动。

　　1.3工作原则

　　（1）人民至上、生命至上。牢固树立以人民为中心的发展思想和人民至上、生命至上、安全第一的理念，切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障人民群众身体健康和生命财产安全作为应急工作的首要任务，最大限度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

　　（2）居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

　　（3）分级负责、属地为主。在县委、县政府领导下，建立健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制机制。

　　（4）依法应对、科学处置。依据有关法律法规，健全完善应急管理机制，充分运用现代科学技术手段，提高应对突发事件的法治化、科学化和专业化水平。

　　（5）资源整合，社会参与。做好广大人民群众的宣传教育工作，有效整合和合理利用社会资源，充分依靠人民群众，利用现有资源，调动社会各方面的积极性，把社会、公众的参与同政府管理有效结合，形成政府、企事业单位和各类志愿者队伍相结合的突发事件应对机制，实现突发事件应对的社会化。

　　1.4突发事件的分类分级

　　本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

　　1.4.1突发事件的分类

　　根据突发事件的发生过程、性质和机理，突发事件分为以下四类：

　　（1）自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。

　　（2）事故灾难。主要包括各类企业（工矿商贸行业），公共场所及机关、事业单位等发生的各类安全事故（火灾事故、危险化学品事故、烟花爆竹安全事故和建设工程施工事故等），交通运输事故（公路、铁路等），公共设施和设备事故（供水、排水、电力、燃气、道路、桥梁、通信、信息网络、建设工程、特种设备等），环境污染和生态破坏事件等。

　　（3）公共卫生。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品和药品安全事件、职业危害、动物疫情、饮用水安全、其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

　　（4）社会安全。主要包括恐怖袭击事件、重大事件、油气供应中断突发事件、金融突发事件、民族宗教领域突发事件、涉外突发事件、网络与信息安全事件等。

　　上述各类突发事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生的其他类型事件，应当具体分析，统筹应对。

　　1.4.2突发事件的分级

　　各类突发事件按照其性质、造成损失、危害程度严重程度、可控性和影响范围等因素，并遵照国家及省市有关规定，分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）。具体分级标准执行国家及省市有关规定，并在相应专项应急预案、部门应急预案中予以明确。

　　1.5应急预案体系

　　合阳县突发事件总体应急预案与渭南市突发事件总体应急预案相衔接。全县突发事件应急预案体系包括:

　　（1）总体应急预案是全县应急预案体系的总纲，是县政府应对突发事件的规范性文件，由县政府制定，报市政府备案。

　　（2）专项应急预案是县政府及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的应急预案，对突发事件的具体类型级别、牵头处置机构、应对方式及政策措施、具体处置程序、保障措施等内容做出规定。由县政府有关部门牵头制定，报县政府批准后实施，同时抄送市有关主管部门备案。对跨区域、跨流域等关联性强的突发事件，由相关单位根据实际组织编制预案。

　　（3）部门应急预案是县政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门（行业、领域）某一类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案。部门应急预案由县政府有关部门根据其应对突发事件的需要制定，报县政府备案后实施。

　　（4）基层单位应急预案是基层组织机构根据自身特点和实际情况制定的应对处置突发事件的操作指南，要突出“具体措施”，重点确立基层单位的主体责任，强化各单位对各类危险源的防控和监管措施，明确突发事件发生后应急救援和具体的处置程序、方法，要简明实用，确保一旦发生突发事件，做到早发现、早报告、早预警、早处置。

　　2组织指挥体系

　　2.1领导机构

　　合阳县突发事件应急管理委员会（以下简称“应急委”）是全县突发事件应对工作的领导机构，统一领导、综合协调县政府有关部门和各镇（街道）开展突发事件应对工作。

　　应急委第一主任由县委书记担任，主任由县长担任；副主任由县委各常委、县政府各副县长担任；成员由各镇（街道）、部门、相关下属单位以及驻合单位、重点企业等单位主要负责人担任。

　　应急委主要职责：

　　（1）研究确定全县突发事件应急管理工作重大决策和指导意见；

　　（2）全面领导全县突发事件预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作；

　　（3）当突发事件超出本县处置能力时，依程序请求上级政府支援；

　　（4）分析总结年度突发事件应对工作，研究决定下年度应急管理工作计划；

　　（5）法律、法规、规章规定的其他职责。

　　2.2办事机构

　　县应急委办公室设在应急管理局，由应急管理局局长兼任办公室主任，负责承担县应急委日常工作。

　　主要职责：负责应急管理相关文件以及突发事件信息的接收、记录、处理与报告工作；指导、协调、督促和检查各镇（街道）、部门、下属单位、驻合单位、重点企业等应急管理工作；负责组织修订合阳县突发事件总体应急预案；负责协助县委县政府领导做好突发事件应急处置工作；完成应急委交办的其他工作。

　　应急委成员单位：政府办、宣传部、人武部、总工会、团县委、应急管理局、发展和改革局、教育局、工业和信息化局、公安局、民政局、财政局、人力资源和社会保障局、自然资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、农业农村局、文化和旅游局、卫生健康局、退役军人事务局、市场监督管理局、医疗保障局、城市管理执法局、商务和经济技术合作局、各镇（街道）、经济技术开发区管委会、洽川风景名胜区管委会、生态环境局合阳分局、气象局、煤炭事务中心、红十字会、消防救援大队、供水公司、供电分公司。

　　主要职责：

　　政府办：在县应急委领导下，按照领导指示、安排，及时召集各部门、各单位参加县政府或县应急委相关会议，协调各镇（街道）、各部门在县应急委的领导下迅速开展抢险救援工作；负责各级工作组的接待和保障工作。

　　宣传部（融媒体中心）：负责通过各类媒体广泛宣传应急法律法规等常识；负责加强突发事件舆情的监督管控，按规定及时发布抢险救援等信息；协调新闻媒体，负责信息发布、舆情收集、新闻报道和境内外记者的管理和服务工作。

　　人武部：负责组织、协调武警和民兵赶赴事发现场开展抢险救援等工作；负责来合支援救灾的军事力量之间的协调工作；必要时向上级部队报告请求支援。

　　总工会：督促指导各级工会组织，积极宣传应急管理、安全生产等法律法规，提高企业职工安全防范意识；监督生产安全事故应急救援工作；参与协调事故伤亡职工相关抚恤和理赔工作。

　　团县委：负责组建和管理全县应急志愿者队伍，组织志愿者队伍参与应急知识宣传和抢险救援工作；对口协调前来我县进行支援的县外应急志愿者队伍。

　　应急管理局：负责县应急委办公室日常工作，履行应急值班值守、信息汇总上报、综合协调处置等职能。指挥调度全县综合救援队伍以及各行业部门专业救援队伍，开展各类突发事件的应急处置工作。督促指导各行业主管部门制定各自的应急预案，按照规定定期开展应急演练。建立全县应急管理专家组，为处置各类突发事件提供政策咨询和技术支撑。经县政府委托授权，牵头成立事故调查组对生产安全事故进行调查处理。会同发改等部门建立全县物资储备库，确保各类突发事件物资保障。

　　发展和改革局：负责全县救灾救援物资的储备、管理和供应工作，建立应急保障数据库；督促有关部门根据需要储存充足的相关应急物资，及时补充和更新常备储存物资，协调督办医药、粮食、油料、钢材等应急物资的储存、调拨和紧急供应；负责民生主要商品价格监测预警工作，会同应急管理局、自然资源局、住建局等相关部门开展灾害恢复重建规划编制与组织实施；指导和协助恢复重建项目编制和申报；积极争取上级补助资金支持恢复重建

　　教育局：负责编制校园突发事件应急预案，督促下属单位、各学校结合实际制定各自应急预案，加强日常演练；发生突发事件时，迅速组织师生紧急疏散，做好学生安全避险工作；组织各级各类学校应急知识普及和宣传教育工作，确保学生掌握自救互救本领；组织管理在校学生的应急疏散、安置、心理咨询；做好县域内学校建筑物隐患排查、登记、治理工作。

　　工业和信息化局：负责组织电信、移动、联通等通讯单位抢修通信设备设施，保障各指挥系统和重要部门的通信畅通；对处在灾区或事故区域易发生次生灾害而影响通信设施的情况，采取紧急处置措施，确保通信畅通；协调配合住建、交通等部门组织所需大型机械装备，充分运用科技手段配合相关救援队伍开展救援工作。

　　公安局：负责党政机关、重要部门、金融单位、看守所、救济物品集散点、储备仓库等重要目标的警戒；负责社会治安管理和重点目标的安全保障，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会秩序，保证抢险救援工作顺利进行；负责特殊单位及群体的监控和安置。

　　民政局：做好相关人员的转移、安置和救灾工作，保障群众能够得到及时安置；指导各镇（街道）制订和实施困难群众生活救助工作方案；负责指导各镇（街道）组织和接受救灾捐赠。

　　财政局：负责做好突发事件应急处置的资金保障，按照规定及时拨付应急资金，并对其使用情况进行监督管理。

　　人力资源和社会保障局：组织协调生产安全事故因公伤亡人员的工伤认定以及保险理赔等工作。

　　自然资源局：负责全县地质灾害监测预报预警、应急调查、灾情分析、趋势预测、灾情速报；加强森林防火的预防管理，发现火情及时处置；负责县域内应急避险场所规划工作；积极参与各类抢险救援工作。

　　住房和城乡建设局：负责提供城市道路、排水等市政设施的抢险技术支持，协助城管局开展市政基础设施抢修；负责全县建筑施工、燃气经营站点及燃气管网的日常安全监管和隐患排查治理工作，组织参与相关应急救援工作。

　　交通运输局：负责指导督促下属单位、各运输企业、公路施工单位等制定相应的应急预案，并定期组织演练；负责交通系统各站点的配合协调工作；负责开辟应急通道，组织公路、隧道、桥梁等交通设施抢修、维护，打通应急救援专用通道；安排协调运力，优先保证抢险救援队伍、伤员和救灾物资运输的需要；加强对道路、桥梁等险情动态监测以及隐患治理。

　　水务局：负责全县水库、淤地坝、堤坝等水利设施监测，并指导应急抢险、排险工作；检查、监测灾区饮水安全，并做好临时供水协调、准备工作；负责县域内水利设施安全监管和应急处置工作。

　　农业农村局：负责组织各类农业园区、果蔬冷库、畜牧养殖以及涉农项目领域事故应急救援工作；组织做好畜禽防疫和疫情监测，控制传染病的暴发流行。

　　文化和旅游局：负责组织本系统应急救援专业队伍和专家开展各旅游景点、文物保护单位的应急救援工作；对事故造成的文物损毁及时采取措施加以保护，组织做好A级景区、星级酒店、旅行社和网吧、KTV等公众聚集场所的安全监管和应急处置工作。

　　卫生健康局：负责组织本系统医疗救护和卫生防疫队伍开展应急救援，转送救治伤员，安排相关医疗机构及时接收救治危重伤员；配合做好遇难人员尸体的处置。

　　退役军人事务局：配合人武部，组织民兵参加抗震救灾及抢险工作；配合做好应急避险场所的基础设施建设、维护，以及受灾群众在应急避险场所的安置工作。

　　市场监督管理局：负责组织本系统特种设备专业救援队伍和专家开展锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施等特种设备事故应急救援；负责组织本系统相关专业救援队伍和专家开展食品、药品医疗器械突发事故应急救援工作。

　　城市管理执法局：负责做好城市的综合管理工作，负责城区市政基础设施及市政工程隐患排查治理，会同住建局组织指导市政基础设施的安全性评估工作；配合做好事故受灾群众避难场所的安置工作；负责组织本行业领域突发事件应急救援工作。

　　商务和经济技术合作局：负责社会商贸物资稳定；负责组织相关专家配合做好宾馆、超市、农贸市场等商贸企业及成品油经营单位的应急救援工作，并提供相关技术指导。

　　各镇（街道）：负责组建辖区综合应急救援队伍，制定突发事件应急预案，定期开展演练；督促村（社区）根据实际情况，制定相应的突发事件应急预案。

　　经济技术开发区管委会：负责组建辖区综合应急救援队伍，督促相关企业制定各自应急预案，定期开展演练，提高企业应对突发事故的应急处置能力，组织协调各类企业应急救援工作。

　　洽川风景名胜区管委会：负责组建本单位应急救援队伍，制定切实可行的应急预案，并定期演练，组织开展所辖景区应急救援工作。

　　生态环境局合阳分局：负责对事故灾难造成的空气、水质、土壤及饮用水源水质等污染物监测和组织监督防控治理工作；加强环境监测和隐患排查，防止污染扩散。

　　气象局：负责气象监测，加强监测预警，及时发布重大气象预警信息，为应急救援工作提供气象保障服务。

　　煤炭事务中心：负责组织协调专业矿山救护队以及兼职救援队开展煤矿事故应急救援工作；负责组织或聘请相关专家参与指导煤矿事故救援工作。

　　红十字会：组织红十字会员和志愿者参与红十字志愿服务活动；负责对口捐赠物资接收、发放和管理；负责向外界对口组织发出提供救灾援助的呼吁，接受外界红十字会和国际社会通过中国红十字会总会提供的紧急救助。

　　消防救援大队：按照应急委或应急管理局指令，组织县级综合救援队伍赶赴事发现场开展应急救援，协调现场其他相关专业救援队伍开展应急救援工作。

　　供水公司：负责生活供水管网建设、维护和抢修，保证群众生活供水；组织相关专业力量开展城市供水事故应急处置工作。

　　供电分公司：负责组织电力应急救援队伍和专家开展电力设备事故、处置大面积停电应急处置工作；按照县级相关指挥部指令安排组织快速修复相关电力设施设备，根据需要安装临时发电设备，保障应急救援工作的电力供应。

　　本预案未纳入成员单位的其他部门，按照“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，结合本部门职责和突发事件处置需要，全力做好应急处置相关工作。

　　2.3指挥机构

　　根据突发事件应对需要，设立突发事件专项应急指挥部（以下简称“专项应急指挥部”），在应急委领导下，组织、协调和指挥相关类别突发事件应对工作。专项应急指挥部指挥长原则上由常务副县长担任，也可根据需要由县长担任；副指挥长由分管副县长担任，成员单位由有关部门（单位）主要负责人组成。

　　专项应急指挥部可根据突发事件处置工作的实际需要，成立现场指挥部，必要时，专项应急指挥部自行转换为现场指挥部，负责指挥、协调现场应急处置工作。

　　主要职责是：对全县相关突发事件应急处置工作做出重大决策和指导意见，在发生突发事件时，决定分级响应专项应急预案；协调有关方面负责人、专家和应急队伍参与应急救援；协调有关镇（街道）和部门提供应急保障，调度各方救援资源等；协调驻合武警中队以及民兵参与应急救援；向县委、县政府和上级政府汇报应急处置情况；及时研究处理其他重大事项。

　　2.4工作机构

　　专项应急指挥部下设办公室，办公室设在各类突发事件对应的牵头部门。主要负责组织落实专项应急指挥部决定；负责专项应急预案编制、修订、培训、演练和评估；承担专项应急指挥部交办的其他事项。

　　专项应急指挥部可根据需要设立以下应急工作组：

　　（1）抢险救援组

　　牵头单位：县应急管理局

　　成员单位：县公安局、县住建局、县消防救援大队、各镇（街道）

　　主要职责：针对不同突发事件类型，会同各成员单位实施抢险救援、搜救伤亡人员、控制事态发展。

　　（2）医疗救护组

　　牵头单位：县卫健局

　　成员单位：县医院、县中医院、县妇幼保健院、镇（街道）卫生院等

　　主要职责：组织实施医疗救护工作，调动县域医疗资源，就地抢先救治危重病人，及时转运伤员。

　　（3）警戒疏散组

　　牵头单位：县公安局

　　成员单位：县交通运输局、县交警大队、各镇（街道）

　　主要职责：调集警力，组织事故现场人员疏散和警戒工作；维护现场治安，防止事故现场人为破坏和其他突发事件；维护事故现场附近交通秩序。必要时，现场指挥部可报请县应急委协调驻地武警部队协助。

　　（4）后勤保障组

　　牵头单位：县应急管理局

　　成员单位：县发改局、县财政局、县商务和经合局、县市监局、县住建局、县工信局、县水务局、供电公司、各镇（街道）

　　主要职责：负责调集事故处置工作中各种抢险所需车辆、工程机械、材料及电力、排水、通风、灭火等设施；负责食品、生活日用品等应急救援物资的供应；负责为抢险救援、新闻媒体、有关事故调查人员等提供食宿和所需交通工具；保障事故现场电力、通讯畅通。

　　（5）信息报道组

　　牵头单位：县委宣传部

　　成员单位：县融媒体中心

　　主要职责：负责新闻发布工作；协调解决新闻发布、报道中出现的问题；收集、跟踪舆情信息，组织舆论引导。

　　（6）善后处置组

　　牵头单位：县应急管理局

　　成员单位：县财政局、县人社局、县民政局、生态环境局合阳分局、总工会和各镇（街道）

　　主要职责：组织受灾人员安置和灾后重建，协助受灾人员社会救济（包括心理救助）；确保安置点各项生活用品的供给；实施受灾区域环境监测工作，防止次生灾害。

　　2.5专家组

　　各专项应急指挥部和有关部门应建立突发事件防范应对专家库，在突发事件发生后，根据需要抽调有关专家组成专家组，为突发事件应急处置、调查评估等工作提供决策咨询等技术支持。

　　3运行机制

　　3.1风险防控

　　各级各部门要建立健全突发事件风险调查和评估制度，依法对各类风险点、危险源、危险区域进行调查、评估、分级、登记，建立台账，定期进行检查、监控，责令有关单位采取安全防范措施，建立信息共享机制，并按有关规定及时向社会公布。有关部门要按照职责分工对可能发生的突发事件进行综合评估，研究制定风险分级分类标准和管理办法。突发事件应对主要牵头部门在每年年底对下一年度突发事件发生发展趋势进行研判和预测分析，提出防范措施建议，报本级人民政府。

　　各镇（街道）、经开区、洽管委要统筹建立完善社区、村、重点单位网格化风险防控体系。有关部门要落实风险管控措施，及时发现和处置各类风险隐患，对重大风险点和危险源要制定防控措施和应急预案，做好监控和准备工作。

　　3.2监测

　　各镇（街道）、经开区、洽管委及县政府有关部门要建立健全突发事件监测制度，整合监测信息资源，完善信息资源获取和共享机制，牵头部门负责相应突发事件监测信息集成。要根据突发事件种类特点，建立健全地震、地质、气象、洪涝、干旱、森林火灾、矿山、危险化学品生产经营储存运输使用和烟花爆竹批发经营储存运输、排污单位、重大关键基础设施、传染病疫情、动物疫情等基础信息数据库，完善监测网络，划分监测区域，确定监测点，明确监测项目，配备设备设施和人员，对可能发生的突发事件进行监测。加强有关行业重大风险监控的研究，对重大风险点、危险源进行辨识、监测、分析，采取有效措施进行防范，减少或杜绝发生重大损失。

　　3.3预警

　　3.3.1确定预警级别

　　各镇（街道）、经开区、洽管委及县政府有关部门要建立健全突发事件预警制度，统筹预警信息发布，充分运用各类传播渠道，解决预警信息发布“最后一公里”问题。

　　对可以预警的.自然灾害、事故灾难或公共卫生事件，有关部门收集到征兆信息后，组织分析评估，研判发生的可能性、强度和影响范围以及可能发生的次生、衍生突发事件，确定预警级别。按照紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，预警级别由高到低可分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。

　　黄色预警（Ⅲ级）：预计发生较大及以上突发事件，或已发生一般事件、事态有扩大趋势，由市人民政府或上级人民政府负责发布。

　　蓝色预警（Ⅳ级）：预计发生一般突发事件，事态可能扩大，由县政府负责发布。

　　预警级别对照国家和省有关部门制订的具体划分标准执行，县级有关部门要结合实际制定具体实施办法。

　　3.3.2预警信息发布

　　（1）预警发布层级。当突发事件已经发生，但尚未达到Ⅳ级标准时，县政府要发布Ⅳ级预警信息；当突发事件已经超过Ⅳ级标准，但尚未达到Ⅲ级标准时，县政府上报市政府，由市政府发布Ⅲ级预警信息；当突发事件已经超过Ⅲ级标准，县政府逐级上报，由省政府发布Ⅱ级或Ⅰ级预警信息。特殊情况，可视情提升发布层级。法律、法规另有规定的，从其规定。

　　（2）预警发布内容。预警信息主要内容包括发布单位、发布时间，突发事件的类别、起始时间、可能影响的范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施、咨询电话等

　　（3）预警发布方式。通过广播、电视、通信、信息网络、手机、警报器、宣传车、大喇叭或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。承担应急处置职责的单位接到预警信息后，应及时向发布预警信息的单位反馈接受结果。

　　3.3.3预警行动

　　（1）发布Ⅳ级（一般）预警后，一般采取以下响应措施：

　　①及时收集、报告有关信息，向社会公布接报突发事件信息的渠道，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；

　　②启动应急组织指挥系统，各工作机构进入战备状态，并按照各自职责展开工作；

　　③组织有关部门和专家，及时对突发事件信息进行综合分析评估，科学预测突发事件发生的可能性、影响范围和强度，确定突发事件响应的级别；

　　④定时向社会发布与公众有关的突发事件预测信息和分析评估结果，并对相关信息的报告工作进行管理；

　　⑤及时按照有关规定向社会发布可能受到突发事件危害的警告，宣传避免、减轻危害的常识，公布咨询电话。

　　（2）发布Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）和Ⅰ级（特别重大）警后，在Ⅳ级（一般）预警响应措施基础上，应采取下列一项或多项措施：

　　①命令应急救援队伍和应急处置指挥人员、值班人员、专家学者、技术骨干等进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；

　　②调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态，随时可以投入正常使用；

　　③加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社会治安秩序；

　　④采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供热等公共设施的安全运行；

　　⑤转移、疏散或撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产；

　　⑥关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；

　　⑦及时向社会发布有关采取特定措施避免或减轻危害的建议、劝告；

　　⑧加强相关舆情监测，主动回应社会公众关注的问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作；

　　⑨法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。

　　3.3.4预警调整与解除

　　发布预警信息的单位要密切关注风险变化情况，并依据事态变化情况和专家建议，按程序适时调整预警级别并及时发布。当确定突发事件不可能发生或者危险已经解除的，相关风险已降至可接受水平，发布预警信息的单位应及时宣布解除警报，终止预警期，解除已经采取的有关措施。

　　3.4应急处置与救援

　　3.4.1信息报告

　　（1）信息报告制度。各镇（街道）、经开区、洽管委及县政府有关部门要创新基层网格员管理体制机制，统筹灾害信息员、群测群防员、气象信息员、民兵情报信息员、网格员等资源，建立统一规范的基层网格员管理制度，实现村（社区）网格员全覆盖，并落实风险隐患巡查报告、突发事件第一时间报告、灾情第一时间报告等职责。

　　（2）信息报告责任主体。县政府及其部门和其他与突发事件有密切关系的单位是突发事件信息受理报告和向上级报告的责任主体。任何单位和个人有权向各级人民政府和有关部门报告突发事件警情，有权举报不履行或者不按照规定履行突发事件应急处置职责的部门、单位及个人。

　　（3）信息报告渠道、时限和程序。突发事件信息监测和收集机构、其他与突发事件有关密切关系的单位获悉突发事件信息后，应当立即向县政府及有关部门报告。获悉突发事件信息的其他单位和个人，可以通过110、120、119等常用报警电话，或向当地人民政府特设的统一突发事件报警电话报警，或向辖区人民政府和有关部门报告，接警部门接报后应迅速报告本级人民政府及上级有关部门（紧急重要信息报告单格式附后）。

　　突发事件发生后，事发地镇（街道）、各有关部门接到报告后，必须作好记录，立即核实情况，并在事件发生后30分钟内上报县政府，最迟不超过1小时；重大、特别重大突发事件发生后，应当在事件发生后15分钟内上报县政府，紧急情况下，可先通过电话口头报告，并随后及时报送书面信息。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

　　（4）信息报告内容。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、简要经过、影响范围、人员伤亡（失联）、房屋倒塌损坏、交通通信电力等基础设施损坏、事件发展趋势、现场救援和已经采取的措施及下一步工作建议等。

　　（5）涉港澳台侨、外籍人员，或影响到境外的突发事件，需要向有关国家、地区国际机构通报的，按照相关规定办理。

　　（6）各应急牵头部门要建立健全信息快速获取机制，完善突发信息报送和信息共享系统，融合相关部门、地方的应急资源信息、地理信息、事件动态信息等，为突发事件应对提供信息保障。鼓励获悉突发事件信息的公民主动向所在地人民政府、有关主管部门或者指定的专业机构报告。

　　3.4.2先期处置

　　突发事件发生后，事发单位应立即组织本单位应急力量和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受威胁人员；控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他必要措施防止危害扩大；迅速控制可疑的传染源，积极救治病人，组织医疗救护；向属地政府（专项应急指挥机构）报告。对因本单位引发的或主体是本单位人员的社会安全事件，有关单位负责人要迅速赶赴现场开展劝解、疏导工作。

　　事发地的村（居）民委员会和其他组织要根据突发事件预案，组织群众开展自救互救，协助维护社会秩序，或按当地政府的决定、命令，组织开展突发事件应对工作。

　　事发地镇（街道）要根据突发事件应急预案或上级政府的决定、命令，调动应急力量，采取措施控制事态发展，组织开展应急处置与救援工作，并及时向上一级人民政府报告。

　　在境外发生涉及我县的突发事件，县有关部门应第一时间启动应急机制，采取措施保护我县相关人员和机构生命财产安全及合法权益。

　　3.4.3分级响应

　　县应急委办公室、县政府有关部门接到突发事件报告后，必须迅速核实突发事件的性质、类别、危害程度、范围、等级和可控情况等，确认满足应急响应的条件（响应的具体条件在各专项应急预案中明确）、属于需要由县政府负责组织处置的突发事件的，立即提出启动相关预案的应急响应建议，经县应急委批准实施。必要时，经县政府常务会议研究作出决定。

　　当突发事件已经发生，达到IV级（一般）响应时，由县应急委启动本预案或相关专项预案，组织应急处置。

　　当突发事件达到Ⅲ级（较大）及以上，由县应急委启动本预案或相关专项预案展开先期处置的同时报告市人民政府。在上级应急指挥机构的领导下开展应急处置工作。

　　3.4.4指挥与协调

　　（1）突发事件发生后，在先期处置的基础上，由有关牵头部门按照“统一指挥、分级负责”的原则，组织指挥各项应急处置工作。

　　（2）一般突发事件发生后，由各镇（街道）会同县应急委办公室负责指挥协调应急处置工作。根据实际需要，县政府有关部门给予指导和协助。

　　（3）较大、重大、特别重大突发事件发生后，由县应急委负责统一指挥应急处置工作。一般突发事件转化为需要由县政府负责组织处置的突发事件时，各镇（街道）和县政府有关部门应按程序及时向县政府及有关部门报告。

　　（4）需要县政府组织处置的突发事件，由县应急委统一指挥或指导各镇（街道）、部门开展应急处置工作，主要采取如下应对措施：

　　①启动相关应急预案，并向县应急委报告；对各镇（街道）提出具体明确的处置、应对要求，责成县政府有关部门立即采取相应的应急措施。

　　②发生或确认即将发生特别重大、重大突发事件后，县政府有关领导、相关部门主要负责人赶赴事发地现场指挥；需要由县政府组织处置的其他突发事件，由县应急委派出工作组、专家组或县政府有关部门负责人赶赴事发地进行指导和协调，调集应急队伍和应急物资开展应急处置。

　　③应急委组织、协调发改局、公安局、人社局、消防救援大队、应急管理局、交通运输局等有关部门及时提供应急保障。

　　④必要时，依法调用人力，征用单位和个人的场所、设备、设施及其他物资等。

　　⑤其他相关应急措施。

　　（5）参与现场处置的部门（单位）应当按照应急预案规定的时限要求，及时向县应急委办公室报告突发事件的处置情况。

　　（6）当中、省、市启动或成立突发事件现场应急指挥机构，并根据有关规定启动相应级别的响应时，县有关部门和县政府要在中、省、市相关应急指挥机构的统一指挥下，配合做好各项应急处置工作。

　　（7）在突发事件应急处置中多层级启动应急预案的，其指挥与协调按下级服从上级的原则执行。

　　（8）在突发事件共生、伴生、耦合或次生、衍生其他突发事件涉及两个或两个以上现场指挥机构的，由社会危害程度和影响相对严重事件的应急指挥机构负责现场统一指挥、协调。

　　（9）全县或部分地区需要进入紧急状态的，按上级紧急状态的相关规定实施。

　　3.4.5处置措施

　　（1）自然灾害、事故灾难或公共卫生事件发生后，现场应急指挥机构应采取下列一项或多项应急措施：

　　①组织现场人员、应急测绘、勘察队伍等利用无人机、雷达、卫星等手段获取现场影像，分析研判道路、桥梁、通信、电力等基础设施和居民住房损毁情况，重要目标物、人员密集场所和人口分布等信息，提出初步评估意见，并向现场指挥机构和有关部门报告。

　　②组织营救受灾和被困人员，疏散、撤离并妥善安置受威胁人员，必要时组织动员社会力量有序参与应急救援和受灾人员救助工作。

　　③组织开展医疗救治、卫生防疫和公共卫生调查处理、应急心理救助、健康教育等医疗卫生工作，治疗传染病人和疑似病例，对密切接触者进行医学观察，控制传染源，切断传播途径，根据需要对易感染人群采取应急接种、预防性服药等。

　　④组织开展抢险工作，控制危险源、减轻或消除危害，并标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施，铁路、交通运输、公安等有关部门要保证紧急情况下应急交通的优先安排、调度、放行，确保抢险救灾物资、人员能够及时、安全送达。

　　⑤抢修被损坏的交通、水利、通信、供水、供电、供气等公共设施，确保生产生活基本需要。

　　⑥开展环境监测，追踪研判污染范围、程度和发展趋势，切断污染源，控制和处置污染物，保护水源地等环境保护重点目标，减轻环境影响，开展灾后环境风险排查，处置事件应对产生的废物。

　　⑦禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动，以及采取其他保护措施。

　　⑧启动本级政府设置的财政预备费和储备的应急救灾物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具。

　　⑨做好受灾群众的基本生活保障，开展卫生防疫工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有病能得到及时医治，确保大灾之后无大疫。

　　⑩开展遇难人员善后处置，妥善处理遇难人员遗体，做好遇难人员家属安抚等工作。

　　组织开展救灾捐赠活动，接受、管理、分配捐赠款物。

　　依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序。依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安。

　　采取必要措施防止发生次生、衍生灾害和事件。

　　（2）社会安全事件发生后，采取下列一项或多项应急措施：

　　①了解分析事件起因，有针对性地开展法制宣传和说服教育，及时疏导化解矛盾和冲突。

　　②维护现场治安秩序，对使用器械相互对抗或以暴力行为参与冲突的当事人依法实行强制隔离，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展。

　　③对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控制，必要时依法对网络、通信进行管控。

　　④封锁现场有关场所、道路、查验现场人员身份证件，限制有关公共场所内的活动。

　　⑤加强对易受冲击的核心机关和单位的警卫，加强对重点敏感人员、场所、部位和标志性建筑的保护。

　　⑥发生严重危害社会治安秩序的事件时，立即依法出动警力，加大社会面检查、巡逻、控制力度，根据现场情况依法采取相应的强制性措施，尽快恢复社会秩序的正常。

　　⑦法律法规规定的其他必要措施。

　　（3）交通运输、医疗救治、通信、抢险救援物资装备、群众生活、社会秩序、新闻宣传、专家技术等应急保障工作牵头协调部门，应组织编制并指导下级部门编制相关保障方案，督促做好保障体系建设，完善快速反应联动机制。保障方案管理比照应急预案管理。

　　（4）履行统一领导职责的政府，必要时可以依法向单位和个人征用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资，请求其他地方政府提供人力、物力、财力或技术支持；要求生产、生活必需品和应急救援物资的企业组织生产，保证供给；要求提供医疗、交通等公共服务的组织提供相应的服务；组织协调运输经营单位优先运送处置突发事件所需物资、设备、工具、应急救援人员及受到突发事件危害人员。

　　3.4.6信息发布与舆论引导

　　各级应急指挥机构要制定统一的信息发布与舆论引导方案，与突发事件应对处置工作同时研究、同时部署、同时行动。

　　（1）信息发布由履行统一领导职责的政府或其设立的应急指挥机构按照有关规定组织。

　　（2）特别重大、重大突发事件发生后，事发地政府或应急指挥机构第一时间按照信息发布有关规定通过主流媒体向社会发布简要信息，适时举行新闻发布会，并根据事件处置情况做好后续发布工作。发生较大、一般突发事件后，要及时发布权威信息，根据处置进展动态发布信息。法律法规和国家另有规定的根据其规定。

　　（3）信息发布形式主要包括通过新闻网站和官方微博、微信等新闻媒体平台发布信息，以及提供新闻通稿、举行新闻发布会或接受媒体采访等，具体按有关规定执行。

　　（4）履行统一领导职责的政府要加强信息发布内容的管理和舆情分析，及时回应社会关切，迅速澄清谣言，引导网民依法、理性表达意见，形成积极健康的社会舆论。

　　（5）未经现场应急指挥机构批准，参与处置工作的单位和个人不得擅自对外发布事件信息。任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或应急处置的信息。

　　3.4.7应急结束

　　突发事件应急处置结束或者相关威胁和危害得到控制、消除后，县政府或应急指挥机构宣布应急结束，逐步停止有关应急处置措施，应急队伍和工作人员有序撤离。同时采取或者继续实施必要措施，防止发生次生衍生事件或者重新引发社会安全事件。现场指挥机构停止运行后，通知相关方面解除应急措施，进入过渡时期，逐步恢复生产生活秩序。

　　3.5恢复与重建

　　3.5.1善后处置

　　县政府应当根据遭受损失的情况，制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作方案，对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理咨询及司法援助，妥善解决因处置突发事件引发的矛盾和纠纷。有关部门要做好疫病防治和环境污染消除工作。保险监管机构要组织、督促有关保险机构及时开展查勘和理赔工作。

　　3.5.2调查与评估

　　（1）县政府应及时查明突发事件的发生经过和原因，对突发事件造成的损失进行评估；组织参与处置的单位对应急处置工作进行复盘分析，总结经验教训，制定改进措施；将调查评估情况向上级政府报告。较大突发事件由县政府配合市政府有关部门进行调查评估，并向市政府作出报告。

　　（2）县政府有关部门或单位于每年第一季度组织对本行业（领域）上年度发生的突发事件进行全面评估，向县政府报告，抄送相关类别突发事件应对牵头部门。县政府组织对本行政区域上年度突发事件进行全面评估，并向市政府报告，抄送上级相关类别突发事件应对牵头部门。

　　3.5.3恢复重建

　　突发事件应急处置工作结束后，受突发事件影响地区的政府要立即组织制定恢复重建计划，及时组织和协调发展改革、财政、公安、交通运输、住房城乡建设、城市管理、水利等部门恢复社会秩序，尽快修复被损坏的交通、通信、水利、供水、排水、供电、供气等公共设施。

　　需要上级政府提供资金、物资和技术支持的，由事发地政府提出请求，上级政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划提出意见，按有关规定报经审批后组织实施。

　　4应急保障

　　县政府有关部门要按照分工和总体应急预案，做好突发事件的应急保障工作。

　　4.1队伍保障

　　（1）综合性消防救援队伍是应急救援的主力军。合阳县消防救援大队承担各类突发事件综合性消防救援保障任务。

　　（2）专业应急救援队伍是应急救援的骨干力量。应急管理、公安、自然资源、交通运输、水务、住房和城乡建设、城市管理、农业农村、文化和旅游、卫生健康等主管部门根据职能和实际需要，加强本行业的专业应急队伍建设。

　　（3）民兵和武警部队是应急救援的突击力量。县政府及有关部门要加强与当地驻合部队建立健全应急联动工作机制。根据需要，按有关规定，请求协助开展抢险救灾工作。

　　（4）基层应急队伍是第一时间先期处置的重要力量。各镇（街道）及村（社区）应当单独建立或者与有关单位、社会组织共同建立基层应急救援队伍。

　　（5）社会应急力量是应急救援的辅助力量。各有关单位要制定相关政策措施，充分发挥红十字会、共青团作用，鼓励企事业单位、社会组织及公民个人等有序参与应急救援工作。

　　县应急管理局会同有关部门督促各镇（街道）、各部门强化应急救援队伍建设，及时发现问题，提出对策建议。

　　4.2经费保障

　　（1）县政府要将突发事件防范和应对工作所需经费纳入县级财政预算。

　　（2）处置突发事件所需财政负担的经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。

　　（3）县政府有关部门研究提出相应的征用补偿或救助政策，报县政府审批。

　　（4）县财政和审计部门要对突发事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。

　　（5）鼓励公民、法人或其他组织按照《中华人民共和国慈善法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律、法规的规定，为应对突发事件提供物资、资金、技术支持和捐赠。

　　（6）建立健全灾害风险保险体系，鼓励单位和公民参加保险。各镇（街道）、经开区及县政府有关部门应当为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险，配备必要的防护装备和器材，减少应急救援人员的人身风险。

　　4.3物资装备保障

　　（1）县政府有关部门按照职能加强相关类别应急物资和装备储备，完善应急物资装备管理协调机制。县应急管理局、县发改局、县工信局、县财政局、县商经局等有关部门按照职能分工，建立健全县重要应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。

　　（2）各镇（街道）、经开区、洽管委及县政府有关部门应根据有关法律、法规和突发事件应急预案的规定，做好应急物资储备工作，或与有关企业签订协议，保障应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的生产、供给。

　　（3）加强应急力量训练条件建设，推进应急训练设施开放共享。

　　4.4医疗卫生保障

　　县卫生健康部门负责组织医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生专家，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制和卫生监督等卫生应急工作，及时为受灾地区提供药品、器械等卫生和医疗设备。必要时，协调动员红十字会等社会卫生力量参与医疗救助工作。

　　4.5交通运输保障

　　县交通运输、公安等部门要为应急救援人员及物资运输提供交通方便，保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行。交通干线及有关设施被毁坏时，县交通运输局要迅速组织抢修或架设临时通道，保障交通路线畅通，确保救灾物资和人员能够及时安全运达，满足应急救援工作需要。公安部门负责协调对事发现场进行道路交通管制，必要时开设应急救援“绿色通道”。

　　4.6治安维护保障

　　县公安部门负责突发事件现场治安维护，制定相关维护治安、交通秩序的行动方案，加强对重点地区、场所、人群、物资设备的安全防护，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态恶化，维护社会秩序。

　　4.7人员防护保障

　　县政府及有关部门，要完善紧急疏散管理制度和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下公众安全、有序转移或疏散到应急避难场所或其他安全地带。各有关部门为涉险人员和应急救援人员提供符合要求的安全防护装备，采取必要的防护措施，严格按照程序科学开展应急救援工作，确保人员安全。

　　4.8通信信息保障

　　县工信局、融媒体中心等部门负责指导、协调全县突发事件应急通信、应急广播电视保障工作，建立健全保障工作体系。完善公用通信网、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信体系，确保通信畅通。

　　4.9公共设施保障

　　县发改、工信、住建、应急、环保等部门按照职责分工，分别负责煤、电、油、气、水的供给以及废水、废气、固体废弃物等有害物质的监测和处理。

　　4.10基础信息服务保障

　　县气象部门应当加强灾害性天气监测、预报和预警，及时提供气象分析资料，为应急处置提供气象信息服务。

　　县水务部门应当及时提供河流、水库水情的监测、预报和预警，为应急处置提供水文资料和信息服务。

　　县自然资源部门应当负责组织协调有关单位为应急处置工作及时提供事发地导航定位、遥感监测、地图影像等地理信息服务。

　　4.11科技和技术保障

　　建立县级应急指挥平台和有关部门应急指挥平台，满足突发事件监测监控、预测预警、应急值守、信息报告汇总与发布、视频会商、综合研判、辅助决策、指挥协调、资源调用和总结评估等功能。有条件的镇（街）要建设适用的应急指挥平台，并与县级应急指挥平台互联互通。

　　建立专家库，为应急处置提供决策咨询和服务。根据应急处置工作需要，调集有关专家和技术队伍支持应急处置工作。

　　4.12区域合作保障

　　县政府及有关部门和单位要加强应急管理区域合作，建立健全应急管理联动机制、应急资源区域共享机制。

　　加强与毗邻县的应急管理交流合作，不断完善应急管理联动机制，加强训练基地共享与应急演练联动，为应对区域性突发事件提供合作与联动保障。

　　5预案管理

　　5.1预案编制与审批发布

　　总体应急预案由应急管理部门组织编制，由县政府常务会议审议通过后，以县人民政府名义印发，报送上级人民政府备案。

　　专项应急预案由牵头部门组织编制，经本级人民政府审批，必要时经本级人民政府常务会议或专题会议审议，以本级人民政府办公室名义印发，抄送上级人民政府有关主管部门备案。

　　部门应急预案由有关部门编制，经部门有关会议审议，以部门名义印发，必要时，可以由本级人民政府办公室转发，报送本级人民政府备案。

　　基层组织和单位应急预案由基层组织或单位主要负责人签发，并按照有关法律法规要求向有关部门备案。

　　各级各类应急预案衔接遵循“下级服从上级，专项部门服从总体，预案之间不得相互矛盾”的原则。

　　编制应急预案应当在风险评估和应急资源调查基础上进行。在编制应急预案的过程中，应广泛听取有关部门、单位和基层的意见，必要时，向社会公开征求意见和组织专家评审。

　　5.2应急演练

　　应急预案编制单位应当建立定期演练制度，根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，协同相关应急指挥机构或有关部门制订应急演练计划并付诸实施。

　　专项应急预案、部门应急预案应每3年至少进行1次应急演练，法律法规和国家另有规定的从其规定。

　　基层组织和单位根据实际情况，经常性地开展应急演练。

　　5.3预案评估与修订

　　（1）应急预案编制单位应当建立定期评估制度，分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。制定应急预案的单位应当每3年对预案进行评估，分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性，并对预案是否需要修订做出结论，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。

　　（2）有下列情形之一的，应当及时修订应急预案:

　　①有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的;

　　②应急指挥机构及其职责发生重大调整的;

　　③面临的风险发生重大变化的;

　　④重要应急资源发生重大变化的;

　　⑤预案中的其他重要信息发生变化的;

　　⑥在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的;

　　⑦应急预案编制单位认为应当修订的其他情况。

　　（3）应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、突发事件分级标准等重要内容的，修订工作应参照本预案规定的预案编制、审批、备案、公布程序组织进行。仅涉及其他内容的，修订程序可根据情况适当简化。

　　（4）各部门、镇（街道）及企事业单位、社会团体、公民等，可以向有关预案编制单位提出修订意见。

　　5.4宣传与培训

　　县政府及有关部门针对本地区特点定期开展应急预案教育培训工作，将应急预案作为应急管理培训的重要内容，纳入领导干部培训、公务员培训、应急管理干部日常培训内容。

　　应急预案发布后，各部门应积极做好应急预案的宣传工作。新闻媒体应当无偿开展突发事件预防与准备、应急与响应、自救与互救等应急知识的公益宣传活动，充分利用互联网、广播、电视、报刊等媒体渠道，广泛开展应急预案宣传教育。各级各类学校应把应急知识教育纳入教学内容，培养学生的安全意识和自救与互救能力，教育部门应当对学校开展应急知识教育进行指导和监督。应急预案宣传普及材料要通俗易懂、好记管用，免费向公众发放。

　　5.5责任与奖惩

　　突发事件应急处置工作实行行政领导责任制和责任追究制。

　　公民按照各级政府要求，参加应急救援工作或者协助维护社会秩序期间，其在本单位的工资待遇和福利不变，可视情给予补助；对参加突发事件处置工作作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励；对在处置工作中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、纪律规定给予相应处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　6附则

　　本预案由县应急管理局负责解释。

　　本预案自发布之日起实施。

　　7附件

　　1.突发事件专项应急预案牵头部门

　　2.合阳县突发事件应急指挥体系图

　　3.突发事件应对处置相关单位联系方式

　　4.突发事件预警信息收集、处置流程图

　　5.突发事件应急响应流程图

　　6.紧急重要信息报告单（样表）

交通运输应急预案13

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　为有效预防、及时处置深圳市各类道路交通（含桥梁、隧道）突发事件，最大程度地减少道路交通突发事件及其造成的人员伤亡和财产损失，提高本市应对道路交通突发事件的快速反应能力和应急处置能力，保障经济持续稳定发展和城市安全运行，特制订本预案。

　　（二）编制依据

　　依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《城市道路管理条例》、《广东省突发事件总体应急预案》、《广东省道路运输保障应急预案》、《深圳市突发事件总体应急预案》、《深圳市城市道路管理办法》和《深圳市交通抢险工程管理办法》等法律法规和有关规定，制定本预案。

　　（三）工作原则

　　（1）坚持以人为本。以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点，最大程度地减少道路交通突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

　　（2）统一领导，职责明确，分工协作，分级管理，分级响应。在深圳市的政府统一领导下，市区两级政府相关职能部门按照各自职责、分工、权限和本预案的规定，共同做好道路交通突发事件应急救援处置工作。

　　（3）相互协调，有效应对。各相关单位或职能部门应积极配合、密切协作、整合资源、信息共享、形成合力，保证道路交通突发事件信息的及时准确传递、发布，高效有序地开展处置工作。

　　（4）坚持预防为主，常备不懈。积极采用先进的预测、预防、预警和应急处置技术，提高道路交通突发事件防范水平。不断完善道路交通突发事件应急救援体系建设，提高救援装备技术水平和应急救援能力。

　　（四）突发事件分类分级

　　1、分类。

　　根据造成道路交通突发事件的原因及其影响，将深圳市道路交通突发事件分类如下：

　　（1）道路坍塌。道路路基、路面全部或局部、高边坡发生塌陷，造成交通流持续中断，严重影响交通通行的事故。

　　（2）桥梁事故。桥梁发生倒塌、断裂或结构异常、发生较大损坏，危及桥梁行车安全的事故。

　　（3）隧道事故。隧道发生坍塌或衬砌发生变形，危及隧道行车安全的事故。

　　（4）其他设施损毁。道路交通设施损毁影响道路交通乃至中断，或造成人员伤亡的事故。

　　2、分级。

　　按照可控性、严重程度和影响范围，道路交通突发事件可分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四个等级。

　　（1）一般道路交通突发事件（Ⅳ级）。

　　事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、社会政治经济秩序以及生态环境造成危害或者威胁，符合以下几类情况的事件可视为一般道路交通突发事件：

　　①造成3人以下死亡，或10人以下重伤（中毒），或危及3人以下生命安全。需要紧急疏散、转移较小区域范围内的人员。

　　②道路交通设施轻微损伤，导致交通需要部分封闭或改道，交通抢险工程规模1000万元以下。直接经济损失1000万元以下。

　　较大道路交通突发事件（Ⅲ级）。

　　事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、社会经济秩序以及生态环境造成较大危害或者威胁。符合以下几类情况的事件可视为较大道路交通突发事件：

　　①造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下重伤（中毒）。需要紧急疏散、转移一定区域范围内的人员。

　　②道路设施较大损伤，导致交通中断，交通抢险工程规模1000万元以上。直接经济损失1000万元以上5000万元以下。

　　重大道路交通突发事件（Ⅱ级）。

　　事态复杂，对一定区域内的公共安全、社会经济秩序以及生态环境造成严重危害或者威胁。符合以下几类情况的事件可视为重大道路交通突发事件：

　　①造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重伤（中毒）。需要紧急疏散、转移较大区域范围内的人员。

　　②道路交通设施严重损伤，导致交通中断，交通抢险工程规模1000万元以上。直接经济损失5000万元以上1亿元以下。

　　③超出本市应急处置能力的。

　　（4）特别重大道路交通突发事件（Ⅰ级）。

　　事态非常复杂，对深圳市范围内的公共安全、社会经济秩序以及生态环境造成严重危害或者威胁。符合以下几类情况的事件可视为特大道路交通突发事件：

　　①造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上重伤（中毒）。需要紧急疏散、转移特大区域范围内的人员。

　　②道路交通设施严重损伤，导致交通中断，交通抢险工程规模1000万以上。直接经济损失1亿元以上。

　　③超出本市应急处置能力的。

　　所有分级中所称的"以上"包括本数，所称的"以下"不包括本数（下同）。

　　（五）适用范围

　　本预案适用于深圳市范围内各类道路交通突发事件的应急处置。

　　（六）突发事件现状

　　近几年，深圳的机动车保有量以每年近20万辆的速度增长，深圳的交通压力日益严峻，道路交通突发事件频发。突发事件的发生对城市道路交通有很大的影响，除了破坏道路基础设施、对路网结构和交通控制产生影响外，严重的甚至会影响生命安全，造成财产损失，给社会经济秩序带来严重影响。

　　因此，做好该类事件的预防与监控，提高该类突发事件的应急处置水平，对深圳市交通安全保障、社会稳定和经济发展显得尤为重要。

　　二、组织机构和职责

　　（一）领导机构

　　市突发事件应急委员会（简称市应急委）是全市突发事件应急领导机构。市应急委下设市交通运输应急指挥部，负责统一组织、指挥和协调全市道路交通突发事件的预防和应对工作。

　　（二）应急指挥体系

　　1、市交通运输应急指挥部。

　　市交通运输应急指挥部总指挥由市政府分管交通的副市长担任，副总指挥由分管交通的市政府副秘书长、分管应急的市政府副秘书长担任，执行总指挥兼现场指挥官由市交通运输委主任或由其指派的相关人员担任。

　　市交通运输应急指挥部职责：贯彻执行预防和应对有关突发事件的法律、法规、规章和政策。起草和修订有关市交通运输应急预案，经市政府批准后实施。负责有关应急队伍的建设、管理和应急演练。建设和完善专业应急平台，纳入全市应急平台体系。统筹专业应急物资、装备的储备和调用。及时确定较大以上有关突发事件的等级与响应级别，按预案规定程序启动和结束应急响应，组织和指挥有关力量和资源参与事件处置工作。指挥、协调或协助各区（新区）开展有关突发事件应急预防和应对工作。开展专业应急宣传、教育和培训等工作。承办市委、市政府、市应急委交办的其他事项。

　　市交通运输应急指挥部成员单位在市应急委的领导下，由市交通运输应急指挥部统一指挥，参与道路交通突发事件应急处置工作。

　　指挥部各成员单位及其职责如下：

　　（1）市交通运输委：负责道路交通突发事件应急处置与救援的综合协调。负责交通运输应急保障，组织协调各种交通运力，做好人员、设备和物资的运送工作。负责组织道路交通突发事件中受损道路交通设施的抢修维护等工作。

　　（2）市发展改革委：负责制定应急储备物资供应保障计划。

　　（3）市经贸信息委：负责道路交通突发事件救援过程中生活必需品市场供应应急预案。负责协调深圳通信、网络相关单位落实通信、网络等应急装备的抢修和通信物资的储备。

　　（4）市财政委：负责道路交通突发事件应急处置所需的各项经费保障，制定所需处置经费的开支范围、项目并确定其开支渠道，做好经费使用的监督管理工作。

　　（5）市规划国土委：负责全市地质灾害防治的组织、协调、指导、监督工作，全面调查掌握地质灾害分布情况，协助交通运输部门和辖区政府（新区管委会）对影响道路交通运输的山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害进行防治，协助辖区政府（新区管委会）开展危险区域人员的转移安置，拟定地质灾害应急预案，协助做好地质灾害抢险救灾工作。

　　（6）市人居环境委：负责快速查明因道路交通突发事故导致污染的主要污染源、污染种类及影响，在职责范围内及时控制污染的扩散，监督管理对污染危害的消除工作，并对潜在危害进行监控。

　　（7）市卫生计生委：负责组织开展事件伤病员医疗救治工作，报告人员伤亡情况和伤病员救治信息。

　　（8）市公安局：负责制定治安、交通管制、反恐怖等相关应急专项预案。负责突发事件现场的警戒工作。负责人员撤离区域的治安管理。预防、制止和侦查处置过程中发生的违法犯罪行为。协助进行人员疏散。参与突发事件调查处理等。

　　（9）市监察局：负责按照规定参加重大交通突发事件的调查处理工作，查处事件中涉及的违法违纪行为。对调查工作进行监督。督促落实对事件相关责任单位和人员的责任追究工作。

　　（10）市民政局：负责协助做好受灾群众的安置工作，向受灾群众提供基本生活救助物资，必要情况下使用应急避难场所。协助做好死亡人员的处置及遇难家属的安抚工作。

　　（11）市国资委：指导并督促受道路交通突发事件影响的国资委监管企业处理各项善后工作。指导并督促受影响监管企业做好维稳工作，尽快恢复正常运营。参与所监管企业较大以上道路交通安全生产事故的调查处理。

　　（12）市住房建设局：协助开展涉及燃气（天然气）输管线或场站的道路交通突发事件的应急处置与调查工作。

　　（13）市水务局：负责组织协调市政供、排水运营单位对道路交通突发事件中市政供、排水设施的抢险救援工作。承担因此导致的水污染治理工程的建设管理和运行监管职责。负责事发地及其周边地区的供水保障工作。

　　（14）市市场监管局：负责制定各类特种设备突发事件应急专项预案。提出道路交通突发事件现场特种设备的处置措施。

　　（15）市气象局：负责提供道路交通突发事件区域的气象预报和灾害性天气预警工作。组织道路交通气象灾害风险评价、雷击风险评估和协助灾害成因界定工作。

　　（16）市外办：负责向有关外国驻华外交机构和香港、澳门地区有关机构通报本市道路交通突发事件的相关信息，并协调市相关部门处理上述机构提出的问题。负责突发事件中涉外受灾人士的救援与安抚工作。

　　（17）市台办：协助相关部门妥善处置涉及台胞的道路交通突发事件，保证在处置事件中贯彻执行党和国家对台工作方针、政策和有关规定。协助新闻办做好涉台新闻发布，涉台媒体服务工作，并负责向省台办、国台办等相关机构报送涉台道路交通突发事件的动态信息和处置情况。

　　（18）市政府新闻办：负责协调较大级及以上道路交通突发事件的新闻发布和宣传报道工作。必要时协调市主管部门及辖区政府（新区管委会）新闻办共同成立新闻中心，做好新闻发布、媒体服务等工作。

　　（19）市应急办：指导、检查和监督全市突发事件的预防和应对工作。及时掌握突发事件事态进展情况，向市委、市政府报告，将有关信息通报市政府新闻办。协调相关应急资源参与突发事件处置工作，传达并督促有关部门（单位）落实市委、市政府、市应急委有关决定事项和市领导批示、指示。当突发事件超出本市应对能力时，请求国家和省支援，并在国家和省的统一指挥或指导下开展处置工作。

　　（20）市公安消防支队：负责组织指挥道路交通突发事件中灭火、抢险、救援及防化洗消等相关工作。负责配合有关成员单位组建道路交通突发事件的应急救援队伍。

　　（21）市公安交警局：负责突发事件现场区域周边道路的交通管制、交通疏导分流以及交通疏导信息的播发工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。

　　（22）各区政府（新区管委会）：按照属地管理原则，组织辖区内应急救援力量，积极配合现场指挥部及市有关部门开展各项应急处置工作。

　　（23）市通信管理局：负责道路交通突发事件应急处置期间的通信保障、恢复和监管等工作。

　　（24）市无线电管理局：负责突发事件应急处置期间无线电通信的畅通，根据抢险工作需要，协调调度应急通信设施，协调有关单位尽快组织恢复受破坏的无线电通信设施。

　　（25）深圳供电局有限公司：负责所辖范围内的所辖电力设备设施的损坏修复及电力调度工作。确保灾区的`电力供应，保障防灾抗灾救灾的用电及市交通运输应急指挥部各成员单位的日常用电。

　　（26）其他有关单位：按照"谁分管，谁负责"的原则，承担相应的应急处置工作。

　　所有成员单位还应承担本部门工作职责范围内的其它应急处置工作。

　　2、市交通运输应急指挥部办公室。

　　市交通运输应急指挥部办公室设在市交通运输委，具体负责道路交通突发事件的应急指挥协调工作，办公室主任由市交通运输委分管领导担任。

　　市交通运输应急指挥部办公室主要职责是：

　　（1）落实市交通运输应急指挥部部署的各项工作，传达上级领导的有关要求。

　　（2）负责道路交通突发事件信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告，执行市交通运输应急指挥部的应急指令。

　　（3）负责及时组织发布或配合上级单位发布关于道路交通突发事件及其处置情况的消息。

　　（4）负责监视道路交通网络运行，采集、分析、处理相关运行信息。

　　（5）负责建立应急工作联络员制度，牵头组织各成员单位交流沟通应急准备情况，共同研究应急工作中的问题。

　　（6）负责组织相关专家开展道路交通突发事件的研究工作。

　　（7）组织道路交通突发事件预防和处置的有关应急宣传、培训和演练等工作。

　　（8）组织编制全市道路交通突发事件应急预案，并监督执行。

　　（9）参与道路交通突发事件的调查与评估工作。

　　（10）承办市委、市政府和市应急委交办的职责范围内的其它事项。

　　3、区应急指挥机构。

　　各区政府（新区管委会）建立相应的区一级道路交通突发事件应急指挥机构，负责处置和管理本区范围内的道路交通突发事件。

　　4、专家机构。

　　市交通运输应急指挥部专家组由市交通运输应急指挥部办公室牵头组织，专家组成员由道路、交通、气象、水务、电力、市政等行业的专家组成。专家组的主要职责是：

　　（1）对应急准备工作中的重大问题进行研究，提供建议。

　　（2）参加市交通运输应急指挥部办公室统一组织的活动及专题研究。

　　（3）应急响应时，根据市交通运输应急指挥部办公室的通知，进驻指定地点、研究分析道路交通突发事件的信息和有关情况，为应急决策提供建议。

　　（4）为现场指挥部应急处置提供决策建议和技术支持。

　　（5）参与事件调查。

　　三、运行机制

　　（一）预防、监测与预警

　　1、预防。

　　坚持"预防为主、预防与应急相结合"的原则，从可能发生道路交通突发事件的多个环节进行深入分析，统筹考虑和综合运用各方面的资源和力量，开展日常预防工作，做好完善应急体制建设、加强隐患排查、加大安全宣传、加强协调沟通等工作，减少道路交通突发事件的发生，控制、减轻和消除道路交通突发事件引起的社会危害。

　　2、监测。

　　市交通运输应急指挥部办公室是道路交通突发事件的监测机构，负责健全成员单位之间的监测网络，促进不同成员单位之间气象、交通、经济社会影响等监测信息共享。

　　相关成员单位须及时发现道路交通突发事件的风险隐患，并进行详细调查、登记、专项风险评估、形成分析报告，为及早治理风险和控制风险、保障安全运行提供决策支持。

　　在危险货物运输车辆、客运车辆、出租车、校车、泥头车、重型货车等重点车辆上安装使用卫星定位汽车行驶记录仪，建立和完善安全监测监控系统。加强道路视频监控系统、交通引导及信息发布等道路交通安全基础设施建设。

　　3、预警。

　　（1）预警级别

　　根据道路交通突发事件的影响范围、紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，道路交通突发事件的预警级别由低到高划分为四级：Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四个级别。

　　Ⅳ级预警：可能发生或引发一般道路交通突发事件，事件即将临近，事态可能进一步扩大。

　　Ⅲ级预警：可能发生或引发较大道路交通突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。

　　Ⅱ级预警：可能发生或引发重大道路交通突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

　　Ⅰ级预警：可能发生或引发特别重大道路交通突发事件，事件即将发生，事态正在蔓延。

　　（2）预警信息发布

　　①Ⅳ级预警信息：由市交通运输应急指挥部办公室负责发布，同时报告市应急办，通报可能受到影响和危害地区的区政府（新区管委会）。

　　②Ⅲ级预警信息：根据市政府授权，由市交通运输应急指挥部、有关部门（单位）发布，同时报告市应急办。特殊情况需报市政府审定的，市交通运输应急指挥部、有关部门（单位）应及时签署意见报市应急办核定后，由市政府分管领导签发。

　　③Ⅱ级以上预警信息：由市交通运输应急指挥部、有关部门（单位）提出预警建议，报市应急委主任或副主任批准后，由市应急办报告省应急办，由省应急办根据省人民的政府授权发布。

　　（3）预警信息发布内容

　　预警信息发布的内容应包括：发布机构、发布时间、可能发生的突发事件的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施和咨询电话等。

　　（4）预警信息发布方式

　　全市通过市突发事件预警信息发布系统（设在市气象局）和深圳政府在线网站统一发布道路交通突发事件预警信息。各区（新区）、市有关部门（单位）应当充分利用广播、电视、报刊、互联网、手机短信、微博、电子显示屏、有线广播、警报器、宣传车等通信手段和传播媒介，及时、准确地将预警信息传播给社会各界和公众。

　　（5）预警响应措施

　　发布预警信息后，有关成员单位应当根据实际情况和分级负责的原则，依法采取相应措施。

　　（6）预警信息的调整和解除

　　预警信息发布单位应当密切关注事件进展情况，并依据事态变化、处置情况和专家意见，适时调整预警级别并重新发布。有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，应当立即宣布解除预警信息，终止预警期。

　　（二）应急处置与救援

　　1、信息报告和共享。

　　相关部门和单位接到报告后，应当立即派人前往现场初步判定事故等级，同时报上一级主管部门。主管部门接到报告后，按照早发现、早报告、早处置的原则，Ⅳ级以上道路交通突发事件必须在事发后30分钟内通报市交通运输应急指挥部办公室，如遇紧急情况先以口头形式报告，随后再在24小时以内以书面形式上报，同时立即按照相关预案，先行组织开展应急处置工作。

　　当发生Ⅲ级以上道路交通突发事件时，相关成员单位必须在事发后30分钟内通过电话向市委、市政府及市交通运输应急指挥部报告事件简要情况，并通报事件可能涉及的区政府（新区管委会）、市有关部门（单位）。在事发后1小时内将突发事件信息书面报告市委、市政府及市交通运输应急指挥部，通报事件可能涉及的区政府（新区管委会）、市有关部门（单位）。事件后续处置情况应及时报告。

　　道路交通突发事件报告应包括事件发生时间、地点、信息来源、事件性质、危害程度、伤亡人数、影响范围、直接经济损失的初步估计、事件发展趋势和已经采取的措施等。

　　2、先期处置。

　　道路交通突发事件发生后，事发企事业单位和主管部门等有关单位应当立即启动相关应急预案，采取先期处置措施，同时报告市交通运输应急指挥部办公室，请求有关部门人员赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处置工作，以保护人民群众生命财产安全，防范事态扩大。向事发地的区政府（新区管委会）及有关部门（单位）报告信息。

　　3、应急响应。

　　（1）Ⅳ级应急响应。

　　①事发企事业单位和主管部门等有关单位应开展先期处置工作，并按要求将事件主要情况向市交通运输应急指挥部办公室报告。

　　②当市交通运输应急指挥部办公室将事件初步判定为一般（Ⅳ级）道路交通突发事件时，由市交通运输应急指挥部办公室视情况组织力量，指挥、督导先期处置单位做好应急处置工作。

　　③其他相应的应急响应措施和行动。

　　（2）Ⅲ级应急响应。

　　在Ⅳ级响应的基础上，采取下列措施：

　　①市交通运输应急指挥部办公室接到Ⅲ级以上事件报告后，及时报市交通运输应急指挥部并提请启动本预案。

　　②市交通运输应急指挥部及时进行研判，如果达到Ⅲ级以上道路交通突发事件，立即启动本预案。

　　③预案启动后，市交通运输应急指挥部办公室及时通知相关成员单位开展现场指挥协调、制定救援方案、救援抢险、交通管制等应急处置工作。

　　④各成员单位在应急处置过程中做好现场人员防护工作。

　　⑤市交通运输应急指挥部及时组织关于交通管制、公交运营线路调整等影响公众出行的信息发布工作。

　　⑥其他相应的应急响应措施和行动。

　　（3）Ⅱ级以上应急响应。

　　Ⅱ级以上应急响应工作经指挥部研判确定后，在前一级响应的基础上，根据上级应急机构的指示，由市应急委进行统一指挥与部署，组织和协调各方面力量进行应急处置，积极配合上级应急机构做好应急处置工作。

　　4、指挥协调。

　　启动Ⅲ级以上应急响应时，市交通运输应急指挥部按照"统一指挥，分级负责，属地为主，专业处置"的要求，组织开展应急处置工作。

　　市交通运输应急指挥部主要采取以下措施：

　　（1）协调有关区（新区）、市有关部门（单位）提供人力、物资、装备、技术、通信等应急保障。

　　（2）制订并组织实施应急救援或事件处置的方案，防止引发次生、衍生和耦合事件。

　　（3）及时掌握突发事件事态进展情况，向市委、市政府报告，将有关信息通报市政府新闻办。

　　（4）协助市领导综合协调、指挥处置突发事件，传达并督促有关部门（单位）落实市委、市政府、市应急委有关决定事项和市领导批示和指示。

　　（5）其他相应的应急响应措施和行动。

　　事发地的区政府（新区管委会）在市交通运输应急指挥部的指挥或指导下，采取以下措施：

　　（1）根据相关应急预案，采取措施控制事态发展，开展应急救援和事件处置工作，向市委、市政府、市应急委和市交通运输应急指挥部报告情况。

　　（2）组织协调有关单位做好人力、物资、装备、技术等应急保障工作，维持现场治安和交通秩序，维护本区内社会稳定。

　　（3）组织动员、指导和帮助群众开展防灾、减灾和救灾工作。

　　（4）其他相应的应急响应措施和行动。

　　市有关部门和单位在市交通运输应急指挥部的指挥或指导下，采取以下措施：

　　（1）根据相关应急预案，开展应急救援或事件处置工作，向市交通运输应急指挥部报告情况。

　　（2）派出或协调有关领域的应急专家组参与事件处置工作，提供应急救援、处置事件、减灾救灾等方面决策建议。

　　（3）其他相应的应急响应措施和行动。

　　5、现场指挥部与现场指挥官。

　　启动Ⅲ级以上应急响应时，市交通运输应急指挥部根据实际需要，成立现场指挥部，现场指挥官由市交通运输应急指挥部执行总指挥兼任，现场副指挥官由市应急办、市政府新闻办和有关区（新区）应急委的负责同志分别担任。

　　现场指挥官统一组织、指挥现场应急救援工作。现场指挥官有权决定现场处置方案，协调有关单位和部门的现场应急处置工作，调度现场应急队伍。

　　现场指挥部吸收事件涉及的有关单位负责人以及相关专家为成员。参加现场应急救援的队伍和人员在现场指挥部统一协调下进行应急救援和处置工作。与突发事件有关的部门和单位应当主动向现场指挥部提供与应急处置有关的信息资料，为实施应急处置工作提供各种便利条件。

　　现场指挥部的主要职责是：

　　（1）执行上级下达的道路交通突发事件应急处置任务。

　　（2）负责提出应急处置的具体措施，下达应急处置任务。

　　（3）开展现场组织、协调、指挥等具体处置工作。

　　（4）及时收集、掌握、反馈现场信息情况和提供现场新闻材料。

　　（5）职责范围内的其他工作。

　　6、处置措施。

　　突发事件发生后，市交通运输应急指挥部按照道路交通突发事件的类别和处置工作需要，组织采取人员搜救、医疗救护、风险源控制、交通管制、设备和场所管制、基础设施抢修、市场秩序维护、治安维护、社会影响面控制等相应措施。

　　7、响应升级。

　　经应急处置，Ⅳ级突发事件事态仍难以有效控制，呈现蔓延、扩大、恶化趋势时，市交通运输应急指挥部办公室应当及时报请市交通运输指挥部，进行应急响应升级。

　　经应急处置，Ⅲ级以上突发事件事态仍难以有效控制，呈现蔓延、扩大、恶化趋势时，市交通运输应急指挥部应当及时报请市应急委，进行应急响应升级。

　　8、社会动员。

　　根据道路交通突发事件的危险程度、波及范围、人员伤亡等情况和应对工作需要，市、区两级政府及各新区管委会可发布社会动员令，动员公民、企事业单位、社会团体、基层群众自治组织和其他力量，在现场指挥部的统一领导下做好道路交通突发事件的紧急救援、秩序维护、后勤保障、医疗救助、卫生防疫、恢复重建等处置工作。必要时，报请上级应急机构支持。

　　9、信息发布。

　　（1）信息发布要求。

　　道路交通突发事件的信息实行统一、快速、有序、规范管理。

　　（2）信息发布机构。

　　道路交通突发事件相关信息由市交通运输应急指挥部统一组织发布。

　　（3）信息发布内容。

　　信息发布应明确事件的地点、性质、人员伤亡和财产损失情况、救援进展情况、事件区域交通管制情况以及临时交通措施等。

　　（4）信息发布方式。

　　通过广播、电视、移动通信、气象信息发布平台、互联网平台（政府的网站、政务微博）以及公共场所电子显示屏等方式向公众发布信息。

　　10、应急结束。

　　突发事件及其次生、衍生事件造成的威胁和危害得到控制或基本消除，应急处置工作即告结束。履行统一领导职责或组织处置突发事件的有关部门（单位）应当停止有关应急处置措施，撤销现场指挥部，采取或继续实施必要措施，防止事件反复或发生衍生、次生事件。

　　（三）后期处置

　　1、善后处置。

　　应急结束后，事发地区政府（新区管委会）应及时组织协调善后处置工作，尽快消除道路交通突发事件后果和影响，安抚受害人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。市交通运输应急指挥部协调处理好有关工作。

　　2、社会救助。

　　应急结束后，由市民政局、事发地区政府（新区管委会）等相关部门参照有关规定执行，市交通运输应急指挥部办公室协助。

　　3、保险。

　　道路交通突发事件发生后，市交通运输应急指挥部办公室协调有关保险机构及时派员赶赴现场，开展应急人员保险受理和受灾单位及受灾人员保险理赔工作。

　　4、调查评估。

　　（1）调查机构。

　　较大级及以上道路交通突发事件由市交通运输应急指挥部或由其指派有关部门和单位成立调查组进行调查。

　　道路交通突发事件的调查主体为：

　　①Ⅳ级道路交通突发事件由市交通运输应急指挥部办公室或由其指派有关部门和单位成立调查组进行调查。

　　②Ⅲ级道路交通突发事件由市交通运输应急指挥部指派有关部门和单位成立调查组进行调查。

　　③Ⅱ级、Ⅰ级道路交通突发事件，由上级应急机构牵头进行调查。

　　（2）调查要求。

　　应急状态解除后，现场各应急处置部门应整理和审查所有的应急记录和文件等资料。总结和评价事件发生的原因和在应急期间采取的主要行动和措施。必要时，提出修订本预案建议，并及时做出书面报告。

　　（3）总结评估报告内容。

　　①发生事件的道路交通基本情况。

　　②事件发生原因、发展过程及造成后果（包括人员伤亡、经济损失）的分析与评价。

　　③采取的主要应急响应措施及其有效性。

　　④事件责任认定及对事件责任人的处理建议、结果等。

　　⑤总结事件的主要处置经验、教训和防范整改措施等。

　　5、恢复与重建。

　　道路交通突发事件处置工作结束后，结合调查评估情况，市交通运输应急指挥部组织制定恢复与重建计划，及时恢复社会秩序，修复被破坏的设施。

　　四、应急保障

　　（一）人力资源保障

　　各应急救援职能部门平时要不断加强各自应急救援、工程抢险队伍的各项建设，并通过经常性的培训、演练提高应急处置人员的业务素质和技术水平。确保能随时承担应急救援、抢险任务。

　　（二）经费保障

　　市、区财政部门应保障道路交通突发事件的应急费用，建立应急经费快速拨付机制。

　　处置突发事件所需财政经费，由市、区两级政府和新区管委会按照现行事权、财权划分原则，分级负担。

　　（三）物资保障

　　相关成员单位应按照《关于进一步加强我市应急物资储备工作的意见》（深府办函〔2011〕87号）有关要求，加强应急物资日常储备，建立应急物资生产能力、技术储备、产品储备信息数据库，加强相关物资储备、生产及加工能力储备、生产工艺流程的技术储备。制定应急物资调拨、配送方案，并建立应急物资紧急生产机制。各相关部门要根据道路交通突发事件的特点，配备必要的应急救援装备和救灾物资，并加强应急装备的管理、维护和保养。

　　（四）医疗卫生保障

　　市卫生计生委建立和完善全市卫生应急预案体系、卫生应急指挥体系和医疗卫生救援体系，组建医疗专家队伍和应急医疗救援队伍，组织储备医疗救治应急物资，开展突发事件医疗救援演练。

　　（五）交通运输保障

　　启动应急预案期间，市交通运输委制定各类交通运输工具的调用方案，建立健全交通运输应急联动机制，保障紧急情况下的综合运输能力。必要时，可紧急动员和征用社会交通运输工具。根据现场需要，市公安交警局对突发事件现场及有关道路实行交通管制，维持应急处置期间的交通运输秩序，必要时开设应急救援通道。

　　（六）治安保障

　　市公安局制定相应治安应急预案，负责制定突发事件状态下维持治安秩序的各项准备方案，包括警力集结、布控规划、执勤方式和行动措施等。

　　（七）人员防护保障

　　现场应急工作必须在确保现场人员安全的情况下实施。参加现场应急工作的指挥人员应按有关规定配带具有明显标识的专业防护服装及装备。现场应急指挥部应充分考虑对人员造成危害的可能性和所有危害种类，制定科学合理、切实可行的应急救援方案，配备先进适用、安全可靠的安全防护设备，严格执行参与应急工作有关人员进出现场的管理程序。

　　（八）通信和信息保障

　　市经贸信息委牵头负责，会同各成员单位建立和完善通信网络，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，为各应急单位提供多样化、高效率的通信方式，确保道路交通突发事件应急处置过程中通信网络通畅。

　　（九）现场救援和工程抢险装备保障

　　各成员单位根据道路交通突发事件的应急处置工作需求，配备现场救援和工程抢险设备，建立应急装备、救治药物和医疗器械等的储备、维护、保养和调用制度，以及应急装备类型、数量、性能和存放情况的档案管理制度。

　　（十）应急避难场所保障

　　市规划国土委负责制定全市应急避难场所专项规划。市民政局、应急办（地震局）分别负责指导和检查室内、室外（地震）应急避难所的建设工作。应急避难场所的归属单位负责场所的日常管理和维护。由民政部门负责灾时统一协调使用和管理避难场所。

　　应急避难场所的归属单位应按照要求设置各种设施设备，划定各类功能区，设置规范的标志牌，储备必要的物资，建立健全应急避难场所维护、管理制度和灾时应急预案。

　　（十一）科技支撑保障

　　由市科技创新委牵头负责，市经贸信息委配合，采取扶持政策和优惠措施，鼓励和支持高等院校、科研院所和有关机构等开展公共安全领域的科学研究。研究制定促进应急产业的政策措施，鼓励支持本地产学研机构和有关企业研究开发用于突发事件预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新工具。

　　（十二）气象服务保障

　　市气象局负责气象服务保障工作，根据应对事故的需要，提供事发地区的气象监测预警服务，并加强对极端天气的监测和预警，为处置道路交通突发事件提供气象服务和保障。

　　（十三）法制保障

　　在突发事件发生和延续期间，市政府依法发布紧急决定和命令。市法制办按照市政府的要求对突发事件应对工作提供法律意见。

　　（十四）其他应急保障

　　各成员单位按照各自职责完成其他相关应急保障工作。

　　五、监督管理

　　（一）应急演练

　　各相关单位不定期开展道路交通突发事件应急处置演练，市应急办负责规划、组织和实施跨区域、跨系统的市级道路交通突发事件应急演练，切实提高各单位应急处置能力。

　　市交通运输应急指挥部和各有关部门（单位）负责交通运输行业的综合演练或单项应急演练，加强对基层部门（单位）的检查和指导。各区政府（新区管委会）以及各街道办事处（办事处）负责本辖区应急演练的综合管理工作，根据实际需要组织综合应急演练。

　　（二）宣传教育

　　相关成员单位各区（新区）、市相关部门（单位）应当开展面向内部、面向社会的应急法律法规、应急预案和应急知识宣传教育活动，充分利用广播、电视、报纸、海报、互联网以及安全实景模拟教育基地等多种载体，开展道路交通突发事件应急宣传教育，让公众掌握应对道路突发事件避险、互救、自救、减灾、逃生等基本知识和技能。

　　（三）培训

　　市交通运输应急指挥部及各有关部门（单位）定期组织救援专业队伍进行救援知识的专业培训，加强国内外技术交流和研讨，提高应急处置、突发事件调查等专业技术人员的业务知识水平。

　　（四）责任与奖惩

　　市应急委根据调查报告，提请市委、市政府对在处置道路交通突发事件中做出贡献的部门、单位和个人予以表扬。对在处置道路交通突发事件中瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的部门、单位和个人，依据相关规定追究其行政责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　（五）预案实施

　　本预案自发布之日起实施。

　　六、附则

　　（一）部门应急预案目录

　　市交通运输应急指挥部各成员单位应根据本预案的要求，结合各自的工作实际，制定相应预案，并报市交通运输应急指挥部办公室、市应急办备案。

　　（二）预案管理

　　1、预案修订。

　　市交通运输应急指挥部办公室在出现下列情况之一时，对本预案进行修订，并报市人民的政府审定：

　　（1）相关成员单位职能发生重大变更，或在施行中发现重大问题和缺陷。

　　（2）专家评估提出重大修改建议等。

　　各成员单位负责修订和完善相关专项预案，并报市交通运输应急指挥部办公室审核。如成员单位的应急工作负责人和联络员联系方式发生变动，应及时作变更报送。

　　2、预案审定。

　　本预案由市人民的政府审定。

　　（三）制定与解释

　　本预案是深圳市应对道路交通突发事件预案体系中的综合预案，由市交通运输委牵头制定和解释。

交通运输应急预案14

　　为切实做好我县交通运输系统安全生产突发事件应急处理工作，及时有效地实施应急救援，最大限度地减少事故造成的生命财产损失，维护社会和谐稳定，确保我县交通运输系统的平安与发展。根据省、市、县及上级业务主管部门对安全生产应急工作的相关要求，结合我县交通运输系统实际，特制定略阳县交通运输系统突发事件应急预案（以下简称《预案》）。

　　一、编制依据

　　依照国家有关法律、法规、政策和省、市地方性法规、规章，根据略阳县安全生产委员会《关于进一步加强应急预案体系建设的通知》（略安委会发〔2022〕5号）等有关规定，结合略阳县交通系统实际情况，为便于我局开展预防和处置安全生产突发事件工作而编制。

　　二、名词术语解释

　　1．突发事件：是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，影响和威胁本地区经济社会稳定和政治安定局面的，有社会影响的涉及公共安全的紧急事件。

　　2．应急预案：是指为了有效预防控制突发公共事件的发生，或者在突发公共事件发生后能够采取有效应对处理措施，防止事态和不良影响扩大，最大限度减少人民生命财产损失，而预先制定的事前预防和事后处置的工作方案。

　　3．本预案所称县交通运输局是指略阳县交通运输系统，包括公路事业单位和营运企业，公路场站的建设施工单位和营运管理企业。

　　4．事件现场主管单位：本预案所称事件现场主管单位是指事发当事人所属的单位、企业或事发现场所在的属地管理责任单位、责任企业。

　　三、交通系统安全生产应急工作任务

　　1．社会常见的自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件等各类突发公共事件需要交通系统提供快速反应、调运及时、安全高效的交通运输保障，预防和处置社会突发公共事件需要交通系统的运输场站、公路相关经营企业提供公共场所和基础设施方面的配合和保障。

　　2．交通系统发生突发事件，交通系统应急指挥机构必须在第一时间做出快速反应，采取有效措施进行预防控制和协调处理，确保行业稳定和社会稳定，将人民生命财产损失降到最低限度。

　　3．县交通运输局必须尽快建立体系完备、覆盖面广、高效运转、反应灵敏的应急统一指挥系统，扎扎实实做好行业预防控制与应急准备工作，全力配合县政府应急处置机构做好交通应急保障和维护交通行业稳定的应急工作。

　　4．遵循原则。以人为本，保护群众，保障人民群众的生命财产安全是应急工作的出发点和落脚点，始终将人民群众的生命财产安全放在应急工作中的重中之重，采取措施优先保护人民群众的切身利益，最大限度减少人员伤亡和人民群众的利益损失。

　　5．责任明确，分级负责。建立健全应急预案体系要责任明确，落实到人。发生突发公共事件时，责任单位和责任人员职责明确，分工负责，按既定程序和方法快速上报和处置。按照分级管理、分级响应，条块结合、以块为主，基层先行、逐级处置的应急处置模式，建立交通系统配合县政府执行任务应急预案、全局统一指挥处置行业重大突发事件预案、交通系统行业和单位专项应急子预案三级预案体系，按接报突发事件的信息类别快速启动相应预案，分级控制和处理，分级开展应急处置工作。

　　6．有效预防，快速启用。科学建立健全突发公共事件应急处置体系，科学预防，准确预防，有效预防。首先要建立反应灵敏的信息接报和信息服务体系，准确确认信息，准确预测预警。要防患于未然，采取措施防止突发公共事件的发生，防止或控制突发公共事件的恶劣影响和灾难性后果。应急工作预案要注重操作性、适应性、实用性，一看就懂，一看就能操作；要建立健全交通运输系统信息报告体系，实行“上下结合、条块结合、纵向到底、横向到边”的信息网络，及时、迅速、有效收集和上报突发公共事件信息，保持信息畅通、通讯畅通，接报突发事件信息能快速反应，依法快速启动相应应急预案，实现早预防，早控制，早处理。

　　7．平战结合，常备不懈。要树立应急工作日常做的意识，平时做好应对突发事件的思想准备、预案准备和机制准备，做好预防和演练工作，确保事发时能够高效快速发挥作用，经常性的日常工作与事发时的应急工作结合进行，做到常备不懈，事发即来，来之能战。

　　8．依法规范，系统联动。应急工作要以交通运输系统相关法律、法规、规章为指导，与有关政策相衔接，全面规范和健全交通运输系统主体应急预案、配合县政府执行任务的运力保障预案、系统内各行业各单位的专项子预案，建立统一指挥、专项负责、责任到人、处理得当的突发事件应急工作模式。整合全县交通运输系统所有运力保障和应急保障资源，构建功能完善、内容全面、覆盖面广、信息共享、决策科学的应急技术支持平台；准备一批统一管理、质量过硬、技术熟练、反应迅速的应急保障运力资源；建立一批专业知识精湛、处置突发公共事件经验丰富的交通运输行业决策咨询专家组织，在发生突发事件时能够集体联动，各自发挥作用，科学解决问题。

　　9．公众知情，群防群救。预测到即将发生公共事件或发生公共事件后，要按照有关信息披露制度规定，通报一定范围内知晓；对于关系社会公众利益的事件要及时通过社会媒体向社会公开，避免谣传的信息先入为主扰乱公众视听，引起不必要的损失。对于需要全社会人民群众共同协防控制的公共事件，要及时向人民群众传达正确的处理办法，做到群防群救，防止不法分子借机生事，扰乱社会正常秩序。

　　四、适用范围

　　1．本预案适用于交通系统机关事业单位、各经营企业、交通公共场所和交通工程建设工地等。

　　2．本预案适用范围为：配合县政府执行应急工作任务，用于略阳县交通系统公路、机动车服务、出租车、交通工程建设管理等交通领域所发生的各类突发公共事件。

　　3．法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

　　4．分类分级

　　（1）略阳县突发社会公共事件

　　略阳县突发社会公共事件是指略阳县行政区内突然发生的涉及公共安全的紧急事件，主要有四类：自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发公共安全事件。

　　（2）略阳县交通系统突发公共事件

　　略阳县交通系统各事业单位、各经营企业、各交通场站交通系统公路运输、机动车服务、出租车、交通基础设施管理、交通工程设施建设等行业领域发生的安全事故、自然灾害、恐怖事件、行业从业人员集体过激行动、主干道路不畅、重要节假期（含黄金周、春运）运力紧张、重大活动现场运力紧张、行政执法冲突、公共卫生（如新冠、禽流感等）等公共事件。

　　（3）突发公共事件分级

　　按照可控性、严重程度和影响范围，交通运输系统应对的突发公共事件原则上分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个等级。

　　（4）一般突发公共事件是指事态比较简单，仅对小范围内的人身财产安全、交通行业稳定、社会稳定造成危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡或财产损失，但相关科室、基层单位和企业能够处置的事件。

　　（5）较大突发公共事件是指事态比较复杂，对一定范围内的人身财产安全、行业稳定、社会政治稳定造成危害和威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，但只要职能部门、基层单位和企业调度有关资源，必要时由县交通运输局相关专项应急机构业务指导就能够处置的突发公共事件。

　　（6）重大突发公共事件指事态复杂，对一定范围内的人身财产安全、行业稳定、社会政治稳定造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失和环境污染等后果，需要县交通运输局或县相关专项应急机构调度县有关部门、单位联合处置的突发公共事件。

　　（7）特别重大突发公共事件指事态非常复杂，对略阳县的政治稳定、社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失和环境污染等后果，需要县安委会统一协调、指挥各方面资源和力量处置的突发公共事件。

　　（8）突发公共事件预警分级

　　按照突发公共事件严重性和紧急程度，可分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四级预警，并依次采取蓝色、黄色、橙色和红色表示。

　　蓝色预警（Ⅳ级）：预计将要发生一般以上的突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

　　黄色预警（Ⅲ级）：预计将要发生较大以上的突发公共事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。

　　橙色预警（Ⅱ级）：预计将要发生重大以上的突发公共事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

　　红色预警（Ⅰ级）：预计将要发生特别重大以上的突发公共事件，事件已经发生，事态正在蔓延。

　　（9）分级规范

　　具体突发公共事件分级和预警级别的量化标准，由相应专项应急预案参照有关法规政策、结合实际情况确定。

　　五、组织机构和职责

　　成立略阳县交通运输局处置突发事件领导小组，组成人员如下：

　　组长：张秦岭

　　副组长：裴明勇古久能

　　成员：王永军刘黎明康健樊浩马继武

　　黄海军汤波王辉周宗涛杨月亮

　　方世超郭华成彭翠萍

　　应急领导小组职责：

　　1．统一编导，协调指挥重特大安全事故应急救援工作。

　　2．负责全系统突发事故应急救援所需各类物资、设备、人员调用。

　　3．根据事故发生情况，统一部署《预案》的实施工作，及时解决救援工作中出现的重大问题。

　　4．适时发布、通报（并向上级报告）事故的原因，责任和处理情况。

　　5．负责对事故危害进行预测，对重大危害控制系统进行评价。

　　6．为救援决策提供依据和方案，为救援工作的实施提供技术支持。

　　7．及时分析事故源的变化，为救援行动实施过程中出现的新情况，提出科学合理的解决办法（必要时邀请有关部门参与救援工作）。

　　突发事故应急处理领导小组下设信息工作组、应急救援队、医疗救护组、后勤保障及善后工作组、事故调查组。

　　（一）信息工作组

　　组长：裴明勇

　　成员：汤波付建菲张洋黄敏邵春彦

　　工作职责：

　　1.负责对网络舆情进行24小时不间断监控，及时、全面掌握与该事件密切相关的'各种信息，给决策者在较短时间内做出正确决策提供有力支撑；

　　2.及时汇集、整理、分析突发事件产生的网络舆情，与相关部门会商解决对策，及时做好与相关网络媒体沟通工作，在第一时间内发出官方声音，有效引导舆论，最大限度减少突发事件产生的不良影响；

　　3.根据网络舆情反映事件的程度，必要时及时组织新闻发布会。对于特别重大网络舆情，由局新闻发言人统一对外发布权威消息。

　　（二）应急救援队

　　根据交通运输行业特点，决定成立公路施工应急救援分队、客货运输应急救援分队、水上运输应急救援分队、道路安全应急救援分队。

　　总队长：古久能

　　队员:王永军马海鹏康健刘黎明杨月亮

　　方世超郭华成彭翠萍汤波马继武

　　周忠涛周卫国李庆朝王辉李庆丰

　　周小华黄海军王龙王新政叶飞

　　刘光辉杨俊樊浩张洋蒲建

　　黄靖彭泰云李钢陈明春陈立志

　　叶小军

　　1．公路施工应急救援分队。队长由黄海军同志担任，队员：刘黎明马继武李庆朝王辉张洋彭泰云叶小军。职责为：

　　①负责各类重、特大事故应急救援物资调运；

　　②及时组织把应急救援人员、物资和设备运送到救援现场；

　　③负责重特大事故人员、物资的疏散运送工作；

　　④执行突发事故中上级赋予的其他任务。

　　2．客货运输应急救援分队。队长由康健同志担任，队员：李庆丰杨月亮周忠涛蒲建

　　方世超郭华成彭翠萍。职责为：

　　①迅速调集人员赶赴事故现场；

　　②按照事故应急救援专家组的意见实施救援；

　　③协助事故调查组和善后工作组做好相关工作。

　　3．水上运输应急救援分队。队长由樊浩同志担任，队员：汤波李钢陈明春刘光辉

　　周卫国杨俊。职责为：

　　①迅速调集水上救援人员、船只及设备，必要时请求上级海事部门救、捞人员及设备支持；

　　②负责指挥事故水域、航道的管制；

　　③协助水上事故的调查工作。

　　4.道路安全应急救援分队。队长由王永军同志担任，队员：马海鹏周小华王龙王新政叶飞陈立志职责为：

　　①接到公路交通突发事件应急救援报告后，要立即赶赴现场，组织人员按照应急预案迅速开展救援工作，坚持先救人的原则，首先对受伤人员进行救治，防止事故的进一步扩大，力争把事故损失降到最低程度；

　　②负责各类重、特大事故应急救援物资调运；

　　③维护事故现场秩序，做好警戒、保卫、疏散等工作；

　　④负责重、特大事故人员、物资的疏散运输工作；

　　⑤执行突发事故中上级交办的其他任务。

　　（三）医疗救护组

　　组长：

　　成员：张红瑞全汉莉陈芬芬陈明春

　　工作职责：

　　1．负责协调医疗救护中心及医疗机构进入紧急救援状态；

　　2．协助医疗部门做好事故现场的紧急救助工作；

　　3．配合医疗部门出具医疗报告，为事故技术分析及善后处理提供依据。

　　（四）后勤保障及善后工作组

　　组长：刘黎明

　　成员：郭自军叶飞陈一闽贾睿黄靖

　　工作职责：

　　1．维护事故救援现场秩序，做好警戒、保卫、疏散等工作；

　　2．协调有关部门做好道路管制，为救援物资、人员的及时到位，抢险车辆、设备的正常运行提供保障；

　　3．筹措紧急救援过程中所需资金；

　　4．为现场救援工作人员提供必要的生活物资保障。

　　5．负责事故单位职工、家属的救助、安置及各种相关政策解释工作；

　　6．负责工伤鉴定、赔偿、保险等政策解释及相关业务。

　　（五）事故调查组

　　组长：王辉

　　成员：黄海军李庆朝周宗涛樊浩张洋王龙裴春艳陈立志

　　工作职责：

　　1．负责事故的调查，进行现场取证，分析事故原因（必要时邀请有关部门参与调查处理）；

　　2．分清责任，对事故责任人提出处理意见；

　　3．制定预防措施。

　　六、应急工作组织体系

　　1．专项子预案

　　县交通运输局处置突发事件应急预案体系包括县交通运输局处置突发事件主体预案和各类专项子预案。各单位和交通系统各企业要根据本预案成立应急组织结构，负责本领域、本单位专项应急预案的具体编制、演练、应急启用和实施、完善等工作，并接受县交通运输局处置突发事件领导小组办公室的领导和管理。各专项子预案要列出工作人员通讯表，并及时更新和公布。专项子预案工作人员负责做好日常准备工作，遇到与职责相关的突发事件发生时如无特殊原因必须无条件立即到岗执行应急工作任务和指令，启动应急预案，做好应急处置工作。

　　2．应急组织体系

　　县交通运输局预防和处置突发公共事件按照一定的应急组织体系、工作流程、信息流程进行，应急机构人员要及时更新联络方式，保持通讯畅通。

　　3．应急值班

　　实行24小时接警值班制度，交通运输系统各有关单位要做好政务值班和信息报送工作，确保对突发公共事件信息早发现、早报告、早处置。县交通运输局处置突发事件领导小组办公室及交通系统各单位和个人一旦掌握突发公共事件征兆或发生突发公共事件的情况，有责任迅速通过值班电话0916-4x2xx15或110、119、120等特服电话报告突发事件信息。

　　4．通过预测预警支持系统，对报警事件的风险系数、发展趋势等及时进行分析，科学预测，按程序向县交通运输局处置突发事件领导小组报告分析结果，提出处理建议和启动相应应急预案的建议，提请应急指挥中心向社会统一发布预警信息。

　　5．预警信息发布后，县交通运输局处置突发事件领导小组办公室及相关单位根据预警级别及时通知交通系统有关单位采取行动，进行事态控制和预防准备工作。

　　七、应急响应

　　1．分类响应。县交通运输局处置突发事件领导小组办公室接到发出的社会重大突发事件应急指令或接到交通系统重大突发事件信息后立即启动县交通运输局主体预案，根据需要即时启动交通系统专项预案、调动相应机构人员执行应急工作任务。

　　2．县交通运输局处置突发事件领导小组办公室接到突发事件警情信息和上级指令后立即按程序启动相应专项应急预案。

　　3．县交通行业发生安全事故时，启动《略阳县交通运输局安全生产应急预案》。

　　4．县客运行业出现不稳定警情或发生突发事件，影响行业正常运营和社会安定，启动《客运行业突发事件应急预案》。

　　5．在特殊地区或特殊时期出现部分或大面积人员滞留情况时，启动相应运力保障预案，如《黄金周运力应急预案》、《春运运力应急预案》等。

　　6．县交通运输局其他各行业、各单位、各企业发生突发事件，根据应急工作需要，事件主管单位、主要责任企业分别按程序启动相应的应急预案，最大限度减少事件所造成的损失和不良影响。

　　7．各单位、各运营企业发生突发事件或接到应急工作机构下达的指令信息后应立即启动本单位、本企业的应急预案，对突发事件进行先期应急处理或配合应急工作机构执行应急工作任务。

　　8．分级响应。交通系统一般或较大突发事件，突发事件现场主管单位、责任企业应立即启动本单位、本企业的应急预案，采取措施进行先期应急处理，同时将情况及时上报县交通运输局处置突发事件领导小组办公室。若事件主管单位、责任企业不能独立处理时，再报请县交通运输局处置突发事件领导小组办公室，决定启动相关专项应急预案，成立现场处理小组，组织应急处置工作，并由县交通运输局处置突发事件领导小组办公室统一负责信息上传下达和对外发布。

　　9．基本响应程序。交通系统突发公共事件现场主管单位和业务主管部门作为第一响应责任单位，应在事发接警后15分钟内启动本单位（企业）、本行业为主体的先期处置预案机制，并报所在地政府机构参与处理。30分钟内有关人员赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处置工作；第一响应责任单位应收集现场动态信息，对初步判定属于重大或特别重大级别的突发公共事件，应在事发接警后30分钟内向县交通运输局处置突发事件领导小组办公室报告，必要时同时向上一级报告。

　　10．县交通运输局处置突发事件领导小组办公室在接报初步判断为重大或特别重大级别的突发事件，要在30分钟内快速做出综合分析，启动相应应急预案，按照分级响应权限通知相关单位，并立即组织专项人员前往事发现场。

　　11．重大和特别重大突发公共事件应急处置系统启动后，专项应急机构或事件主管单位应根据专项应急预案，积极开展应急处置工作。事发现场在县城内的，参与处置工作的应急行动组应在30分钟内赶到现场并开展工作；事发现场在县城外的，参与处置工作的应急行动组应在1小时内赶到现场并开展工作。

　　八、应急结束

　　处置工作完毕后，县交通运输局处置突发事件领导小组办公室或事件现场主管单位应及时研判，适时决定应急工作结束。

　　九、善后处置

　　应急工作结束后，县交通运输局处置突发事件领导小组办公室负责做好善后处置工作。

　　十、调查和总结

　　县交通运输局处置突发事件领导小组办公室事后工作组在善后处置阶段对交通运输系统突发公共事件事发原因、处置经过、损失、责任单位奖惩、援助需求等做出综合调查评估，并及时将工作情况报告县交通运输局处置突发事件领导小组办公室，县交通运输局处置突发事件领导小组办公室再向上级报告。参与应急救援工作的单位和企业应对应急处置工作进行总结并书面报县交通运输局处置突发事件领导小组办公室。根据调查评估报告，对在处置突发公共事件中有重大贡献的单位、企业和个人，给予表彰和奖励；对在处置突发公共事件中瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的单位、企业和个人，追究其行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

　　十一、应急装备保障

　　县交通运输局各单位、各企业要建立应急装备信息数据库，明确装备的类型、数量、性能和存放位置，建立相应的维护、保养和调用制度，确保事发时能够应急使用，保障应急人员和应急经费。各单位、各企业要组织一批年富力强、技能熟练、素质较好的员工成立应急救援工作队伍，确保在发生突发公共事件时能够迅速集中，开展应急救援处置工作。各单位、各企业每年要安排应急工作专项经费，用于购置、完善、更新应急装备设施和应急处置工作，确保应急工作的高效开展。

　　十二、宣传、培训和演习

　　县交通运输局处置突发事件领导小组办公室要督促交通系统各机关股室、各单位、各企业、各交通场所有组织、有计划地向基层干部职工和社会公众广泛开展应急宣传教育活动。要向社会公布应急值班电话，向各企业事业单位干部职工和公众提供技能培训和知识讲座，在电视、电台、报刊、网络等媒介开辟应急知识公益栏目，在中、小学普及交通安全常识和交通系统突发公共事件应急知识，让公众掌握发生交通公共事件的科学避险、互救、自救、减灾、逃生等基本知识和技能。

　　1．培训

　　县交通运输局处置突发事件领导小组办公室和交通系统各单位、各企业要定期或不定期举办应急管理和救援人员培训班；县交通运输局各单位要将突发公共事件应急教育列入干部学习培训的内容。

　　2．演习

　　县交通运输局处置突发事件领导小组办公室要有计划，主动组织或配合进行与各单位的合成演练和协同演习。演练要从实战角度出发，深入发动交通系统干部群众参与，达到普及应急知识和提高应急技能的目的。县交通运输局处置突发事件领导小组办公室和参与应急工作的各单位和个人应按照预案要求，做好应急运输车辆、应急技术设备、救援队伍等事项的检查工作，并制定相应的奖惩措施。

交通运输应急预案15

　　为完善我司危险货物运输（以下简称危货运输）应急救援机制，提高我司对突发事件的有效控制和风险能力，确保运输企业、社会及人民生命财产的安全，结合我司危货运输实际情况制定本预案。

　　一、公司危险化学品货物运输事故应急处理领导小组：

　　组长：公司总经理副组长：公司分管安全工作的副总经理及其它相关领导成员：公司安全委员会成员和相关人员公司危险化学品货物运输事故应急处理领导小组下设办公室，办公室设在安全部，其正、副经理分别任办公室正、副主任。公司危险化学品货物运输事故应急处置领导小组职责：

　　1、负责指导公司下属车队危险化学品货物运输事故应急处置工作机构的建设。

　　2、负责与市交通局、市安监局、市公安局等部门的'联系和协调，及时将本市和全国近期内发生的危险化学品货物运输事故通报到全司，并督导分析事故原因，制订安全生产隐患排查防范措施。

　　3、督查指导下属车队危险化学品货物运输日常工作执行情况。

　　4、负责承办全司危险化学品货物运输事故应急处置工作的安排、检查、督导，相关法律、法规、文件等资料收集工作。

　　二、危险化学品货物运输事故应急处置预案

　　1、事故报告制度

　　(1）事故发生后，责任人应在第一时间内电话上报公司，否则，将按规定追究其责任。

　　(2）事故上报人应对事故发生的时间、地点、车型车号、伤亡情况以及事故初步原因准确详实上报，不准弄虚作假，误报、错报。

　　2、施救原则

　　(1）凡发生事故，公司的安全第一责任人必须及时赶赴现场。做到处置有条不紊，措施果断有力。

　　(2）实施抢救中，应先重伤，后轻伤，与有关部门、医院密切配合，最大限度减少人员伤亡和事故损失。

　　3、事故现场救援领导小组组长：公司总经理副组长：公司分管安全的副总经理和分管消防工作的领导成员：公司安委会全体成员和事故部门安全第一责任人职责：发生危险化学品货物运输事故时，事故现场救援小组成员必须立即赶赴现场，由现场救援领导小组组长，组织指挥救援队伍实施救援行动；向上级有关部门汇报和通报事故有关情况，如发生重特大交通事故，向董事长报告启动公司重特大道路交通事故应急救援预案，实施抢险。当发生危险化学品泄漏，应迅速建立警戒线，疏散围观人群，设法了解化学物品性质，向上级相关部门报告，请求专业抢险，严禁冒险蛮干。

　　4、事故调查处理事故调查处理领导小组：

　　公司安委会全体成员和事故安全第一责任人职责：

　　1、查明发生危化品运输严重泄漏、燃烧、爆炸事故的原因。

　　2、追究直接责任人，各管理环节管理人应承担的责任，对责任人提出处理意见报安委会讨论决定。

　　3、按“四不放过”原则对责单位进行整改。

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