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我市高中阶段教育整改情况督查报告
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20xx年,市人大常委会教工委就我市高中阶段情况开展了专题调研,并提出了整改意见。为了促进整改工作的落实,推动我市高中阶段教育发展,根据市人大常委会20xx年的工作要点,今年6月至7月,教工委督查组在常委会副主任邢孔祥的带领下实地考察了部分中学,听取市教育局整改工作情况的,现将整改情况报告如下:
一、整改情况
(一)大力挖掘办学资源。去年来,市教育部门加大现有普高学校办学资源的挖掘力度,努力增加普高学位。20xx年,我市普通高中一年级招生人数为4250人,比20xx年增加482人。20xx年,我市普通高中一年级计划招生人数4350人,比去年增加100人。今年,市一中分配给农村学校初中升普高的指标增加了55人。
(二)着力提高普通高中质量。近几年来,市教育部门采取一系列有效措施,普通高中教育水平得到进一步提高。20xx年我市高考成绩取得新突破,两名普高毕业生分别考入北京大学和清华大学。一、二本上线人数达到1382人,比前年增加107人,高考录取率达到92.53。20xx年,一本、二本上线人数1665人,比去年增加283人,增幅14。
(三)加大对普通高中教育的投入。20xx年市财政对教育的投入为12.2亿元,20xx年市财政计划对教育的投入为12.6亿元,增长率为3.3。其中,安排5.7亿元作为学校教学基础设施建设,重点加快市四中新校区和现有普通高中学校建设。
(四)加快发展中等职业教育。市教育局每年都召开全市中等职业学校招生会议,部署招生工作,大力引导部分初中毕业生报考中等职业。从20xx年秋季起,市财政将三亚户籍的中职学生生活补助从原来的每人每年
1500元提高到2500元。去年来,市中等职业技术学校认真抓好招聘和培养“双师型”教师,着重培养实用型人才。同时根据市场需求,调整专业设置,从去年的6类37个专业,增加到今年的9类39个专业,现我市中等职业学校毕业生就业率达97,学生流失有所减少。
(五)大力引进优质民营教育资源。近年来,我市多面提供优惠政策,先后引进5家优质民营资本到我市办学。其中,三亚半山半岛加拿大国际学校正在兴建当中,预计今年9月份建成并招生。北大附属实验学校的筹建工作和海南侨中三亚学校高中部的扩建工作也在有序推进。
(六)加快推进海棠湾普通高中规划建设。一年来,市政府及教育部门高度重视海棠湾普通高中规划建设工作,已制定办学方案,计划把林旺中学改、扩建为含有普高的海棠湾中学。目前,海棠湾管委会已同意将原规划中的海棠湾中学用地面积按海南省关于完中建设用地标准从120亩扩大到160亩,海棠湾中学的规划已报相关部门审批,计划于20xx年建成并正式招生。
二、存在的主要问题
(一)普通高中学位相对不足。20xx年,我市初中毕业生升学人数占报考人数的85.2,升入普高4575人,仅占报考人数的49.76,虽然基本符合普高和中等职业学校招生比例规定。但绝大数初中毕业生都想升入普高就读,不愿去职校就读,导致我市普高学位相对不足的矛盾显得突出,优质普高学位更为紧缺。今年,我市普高一年级招生人数仅比去年增加100人,满足不了我市近万名初中毕业生的升学需求。
(二)普通高中教师编制缺乏且专业结构不合理。20xx年我市公办普高现在校学生9057人,比2010年公办普高在校学生多1082人。按普高师生比1:14的规定计算,应增加普高教师77人,但教师编制却得不到及时补充。由于我市普高教师编制核定滞后,普高学位年年增加,导致教师资源得不到优化配置,专业结构配置不合理,教学名师和骨干教师缺乏,无法满足普通高中教育教学的需要。
(三)职业教育学生流失过大。尽管市中等职业技术学校采取有力措施,提高了教学质量,合理调整专业设置,增加了毕业生就业率。但历史所形成“重普教、轻职教”,“重文化、轻技能”的思想观念根深蒂固,造成职校在校生流失过大。2010年以来,三亚中等职业技术学校因家庭困难、厌学、辍学等原因流失的三亚户籍学生有948人,占三亚户籍学生总数的13.6。
(四)农村地区教学质量有待进一步提高。近年来,虽然我市农村地区教学质量有很大提高,但由于我市农村地区公办学校师资队伍结构不合理、不稳定,教学质量相对较低。20xx年,我市农村公办学校参加中考的初中毕业生升入普高的人数仅占26.95。
(五)扶持民办普通高中教育力度不够。一是大部分初中毕业生还普遍存在着“重公办、轻民办”的现象;二是省中招办把民办普通高中录取列在最后批次,造成招收优质生源难的现象尚未到得妥善解决;三是研究制定支持民办高中师资队伍建设,加强督导管理及资助改善办学条件等政策措施仍不够完善。
三、加快落实整改的意见和建议
(一)科学制定发展规划。市政府要结合我市城市建设总体规划和人口发展趋势,在充分预测高中学位需求的基础上,加快制定普通高中建设规划。一是加快市四中新校区建设,确保按期招生;二是挖掘市二中、民族中学、崖城高级中学办学资源的潜力,增加普高学位;三是特事特办,加快推进海棠湾中学规划建设;四是合并天涯中学、过岭中学,建成天涯完中;五是加快推进丰和学校高中部、北大附属实验学校和海南侨中三亚学校高中部的建设。
(二)提高农村地区义务教育质量。教育行政主管部门要加快建立健全义务教育教学质量考评,教学效果考核制度及指标体系,完善有效的激励机制和约束机制。落实城乡教师轮岗互换制度,全面实行结对帮扶,狠抓教学质量。建立健全农村教师培训制度和机制,重点培养一批农村优秀骨干教师。加大投入力度,改善农村学校办学条件,促进农村地区义务教育均衡发展。
(三)切实加强普通高中师资队伍建设。要继续协调解决好我市普高教师编制缺乏问题,根据我市普高学位的实际需要,实行动态管理。加强骨干教师的培养和完善引进措施,加快现有教师资源优化配置,合理调整教师专业结构。根据各普通高中的用人需求,建议采用政府出资、教育局招聘、学校用人的用人机制,面向社会公开招聘部分优秀教师,确保普高师资力量及时到位。
(四)采取有效措施促进职业教育健康发展。市政府及相关部门要继续加大中职教育的宣传力度,营造支持、关注中职教育的社会氛围。制定更加优惠的政策,积极引导、鼓励初中毕业生到中等职业学校就读,减轻我市普高学位过大的压力。市中等职业技术学校要继续抓紧培养和招聘“双师型”教师,同时根据市场需求,合理调整专业设置。拓宽订单式培养渠道,不断提高学生就业率。
(五)加大民办普通高中教育扶持力度。市政府要把民办教育纳入国民经济和社会发展规划,加快制订具体的扶持政策,加强监督管理,促进民办教育健康发展。针对当前我市普通高中学位相对不足的现状,大力引进名校联合办高中和鼓励社会力量办高中,扩大普通高中办学规模。
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