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浙江省全面放开二胎
浙江省全面放开二胎
2014年1月17日，浙江省实施“单独二孩”政策，双独生子女家庭被允许生育二胎。此后，“全面放开二孩”的声音就开始在民间传播着。记者从省卫计委了解到，浙江暂时没有全面放开二孩计划。
近日，在国家卫计委的新闻发布会上，计划生育基层指导司司长杨文庄称，全面放开二孩，还在按中央的要求“抓紧推进”。
省内最新政策并未涉及全面放开二孩
浙江省最近一项调整生育的政策，是由省卫计委制订的《浙江省特殊情况再生育规定(征求意见稿)》，今年5月开始向全社会公开征求意见。
在这份意见征求稿中，最大的变化，是其中“再婚夫妻再婚前双方曾生育子女合计不超过两个的，可以申请再生育一个子女”的表述。
事实上，这个表述是《浙江省人口与计划生育条例》中4条已有规定合并后的结果。
也就是说，征求稿对于二孩的生育问题，主要还是依照2014年1月17日的政策执行，并未向“全面放开二孩”有所突破。
浙江单独二孩出生远低于预期
国家统计局2014年的人口变动抽样调查曾显示，目标人群中，只有43%的有再生育打算。这意味着，浙江省实际申请再生育的家庭，要比国家调查的数据，还要再下降一半。
省卫计委今年7月1日公布的《浙江省实施单独两孩政策的统计监测分析报告》(下文简称《报告》)显示，2014年1月17日实施单独两孩政策，预计今年(2015年)至年底实际新增出生5万多人。政策实施近两年，共新增出生约8万人，这在实际上远低于原来政策研究预期的两年20万多生的预计(头五年新生宝宝年均增量应该在10万人左右)。
根据省卫计委以2014年6月1日为标准时间的统计显示，在全省69.23万对符合单独两孩生育政策的夫妇中，实际可以再生育的目标人群为553344个家庭。已经批准的家庭的数量只是占了19.90%。
单独生二孩为何遇冷
政策预计的头五年每年出生10万宝宝，实际上2年实际才出生8万，为什么单独生二孩会遇冷呢?
而实际上选择再生育的人并不在多数，这与很多因素有关。《报告》认为，生育观、价值观和其他社会压力成了最主要的影响力。
从事媒体行业的刘女士已经有了一个6岁的儿子，她和丈夫都是独生子女，完全符合“单独生二孩”的条件。
但当被问到是不是要再生一个的时候，她摇摇头说肯定不会，“首要问题是时间成本”。怀孕会对工作产生影响，生育后的恢复，也需要花上很长时间。还有很关键的一点，已经35岁的她，因为一些职业病，并不是很适合再怀孕。
其次是开销，“我们现在的孩子度过了花钱最厉害的时候，但接下来还要考虑到读书的问题，现在再生一个，两笔大开销就有点吃不消了”。
浙江省社科院公共政策研究所所长杨建华曾在接受采访时说了这么一个现象，“现代化程度越高，经济越发达，人们的生育意愿越低”。很多发达国家，比如日本，常年都保持着较低的生育率，浙江的经济水平较之其他多数省份都高，相对生育意愿也不是很高。
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