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关于农村土地上违章建筑执法工作的探讨
近年来，由于城市进程的加快，工业、房地产用地以及市区重点工程用地不断增多，伴随着在农村出现了大量私自改扩建、非法占地建设的各类违章建筑，虽然执法部门认真查处，竭力控制，但仍屡禁不止，使正常的土地、规划、建设秩序受到扰乱。因此，如何有效处置这些违章建筑，已成为摆在我们面前的一个重要课题。现笔者就结合自己近几年来的工作实际来谈一些看法。
对于农村违章建筑的处置，首先第一点就是信息来源要及时。越早发现，违章建筑就越易控制，而且越早发现，违章建筑的成“形”就越微小，对于违章当事人来说所花的成本就越少，就相对利于之后我们的拆违工作。因为违建的发生常常是来源于“利益驱动”，损失越少，当事人的情绪、态度越易得到控制，相对来说工作也就越开展。那么如何做到信息来源及时呢，笔者认为主要可以从以下几个方面来努力：一是加强日常的巡查力度和密度。负责拆违的工作小组，要分时段对对管辖区内进行巡查，巡查时间可以根据日常掌握的情况来具体安排，但一发现有违章搭建现象应立即进行制止。与此同时，为避免巡查中产生死角，造成工作的被动，队员们还坚持不定期地去各村徒步走家串巷进行一一排摸，坚决不放过一处违章苗头。二是跟踪建筑材料去向。建造违章建筑必须要用到建筑材料，因此跟踪、关注建筑材料的去向能更早、更及时、更准确地发现违章苗头。从建筑材料入手，对各村有建筑材料运输、堆放痕迹的要重点对待，跟踪查找有关建筑材料的去向，并详细登记。通过这项措施，往往能及早的发现违章苗头，及早发现就能及早遏制，当事人的损失也能降低到最小。三是设立信息员。为能更及时地掌握各村情况，我们应和各村的村干部多交流思想，统一意见，把查处违章建筑这项工作上升到街道工作思路中去。同时在各村设立一名信息员，信息员一发现有违章苗头，就立即通知我们前去处理。另一方面当我们在村内进行相关的拆违活动时，其还能在现场协助中队开展相关的劝说工作，避免若干不必要的过激情况的出现。
其次，对于重难点及大型违章建筑的处置要做到精细而慎重。一是要了解违章建筑当事人的社会背景、性格等，分析其在拆违过程中会否成为不安定的因素，我们又应对如何消除相关问题做好分析评估，以保证拆违工作的顺利开展。二是对于大型的，拆后损失较大的违章建筑我们必须事前详细排查，对现场勘查工作(如违章建筑的结构、土地性质、面积等方面)要做到精而又细，并据此做好相关的应急预案，比如说如何拆，是否需要挖机等工具，拆后的撤退路线，拆违过程中是否存在较大的危险性，是否需要请专业的人员来开展拆违工作，是否会出现现场的对抗性行为等都需要我们事前预案。而且特别要注意的一点是要多提醒拆违工作人员在拆违工程中的人身安全问题。
再次，就是关于违章建筑拆除后的跟踪和监控问题。第一，对于我们来说，对每一起已拆除的违章建筑实行档案管理是非常有必要的，在此我认为要做到“两个有”，即有文书的发放、有前后对比照片，并据此及时做好违章建筑档案表，以便于拆后的跟踪巡查和关注，防止已拆除的违章建筑重建。第二，我们可以建议村委会对已拆违的杂基地补种好绿化或在周边设置篱笆围栏，以有效控制好这块地皮。第三，对翻楼或明堂内已拆除的违建，我们仍应多加强事后的巡查，特别是各个双休日、节假日，以在违建当事人心中形成震慑。
最后，充分运用多种手段开展宣传动员工作，营造控制违章建筑的高压氛围。一是充分利用横幅、标语、发放通告等手段，深入开展打击违建的宣传活动。二是安排人员经常性深入各村，特别是闲散人员较为集中的区域，通过频繁的巡查、现身，不但在舆论上形成强大地打击违章建筑的攻势，更使广大村民在心理上形成一种震慑，达到整治一处、教育一片的目的。
总而言之，治理农村违章建筑不是一蹴而就的事情，我们必须充分发挥大局意识、责任意识和创新意识，在相关部门地通力合作下，力争发现一户，处置一户，以耐心、细心和恒心力争将拆违工作进行到底。
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