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新广告法 短信
近日新广告法草案修订，将于9月1日开始执行。新广告法在49条的基础上修订为75条，这是自1994年广告法颁布以来的首次修订, 新修订的广告法填补现行广告法的很多空白，明确了未经当事人同意，不得以电子信息方式向其发送广告。其中，乱发垃圾广告短信将对广告主处5000元以上3万元以下的罚款。
垃圾短信一直是困扰民众的难题，据360互联网安全中心发布的《2014年中国手机安全报告》(下称《报告》)显示，2014年，360手机卫士共为全国用户拦截各类垃圾短信约613亿条，其中广告类垃圾短信423亿条。而新广告法的实施或可控制垃圾短信的进一步泛滥。
图：新广告法通过 发送扰人广告将面临重罚
以短信作为广告传播媒介价格较低，因此很多广告主会选择这种方式。但由于社会各界对电信骚扰的重视程度日益提高，垃圾短信的规模较之以往有所下降。《报告》显示，相比2013年拦截的971亿条垃圾短信，2014年垃圾短信已经下降36.9%，日均拦截1.68亿条。
但另一方面，《报告》对伪基站的泛滥表现出一定程度上的担忧，在360手机卫士拦截的所有垃圾短信中，有32.7亿条为伪基站发出的短信，占所有垃圾短信总量的5.3%。记者向360手机安全专家了解到，“伪基站”可以任意模拟号码发送垃圾短信，不仅模拟手机号码、商户号码，甚至还模拟银行、运营商号码等，因此除发送广告短信外，还被不法分子用来实施诈骗，因其伪装性强，更令人难以防范。
在全国人大法工委召开的立法评估会上，全国人大代表张泽群说，实践中广告乱象很多，此次修法立足于管住假的、制住乱的。中国广告协会副会长周玉梅表示，新法很多规定切中要害，对弹窗广告、房地产广告、教育培训广告、骚扰广告等社会公众关注的热点、痛点作出针对性规定。
此次新广告法的修订，一方面明确了广告类垃圾短信的处罚方法，让管理监督有法可循;另一方面也从法律层面为垃圾短信的治理提供了指导思想。未来不同种类的垃圾短信都将有相应的法律法规进行限制和治理，从而在根本上掐断垃圾短信的源头，让人们摆脱被骚扰之苦。
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