2.5天小长假新规是福也是祸

2.5天小长假新规是福也是祸2016

“有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。”2015年8月国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见鼓励弹性作息。

近期，河北、江西、重庆、广州、甘肃等地纷纷出台实施细则，落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假，刺激旅游消费需求。其中，各地出台周五下午加周末的2.5天小长假措施尤其引发社会关注。

去年8月份提出的意见，如今部分地区开始响应号召，对于这种关乎民生的事情肯定是备受关注和热议，又不得不引发一片哗然。很多人心中的不公平之情又要开始作祟，笔者也认为2.5天小长假将给职工带来便利的同时，也会变成少数人的“福利”。

自从8月份《意见》下发之后，2.5天小长假就饱受质疑。质疑主要集中在，在目前许多单位双休尚且无法保证的情况下，2.5天小长假只能沦为国家机关或某些事业单位的特权及福利，很难被企业单位，尤其民营企业单位工作者享受到。因此，想要全面落实还存在一定困难。

但是，2.5天小长假的优势还是可以看得到的。比如，如果实施周五半天假，不仅将会分流很大部分周六出行的游客，缓解交通与接待压力，提升旅游质量与体验，也有利于提升旅游意愿，做大旅游消费市场。再比如，有条件的机关、企事业单位和社会企业等率先推行此制度，在整个社会氛围的推动下，一些加班单位也会通过提高工作效率，把工作落实在平时，讲究工作方法和时间节点，可以慢慢少加班、不加班。从长远看还可以带动我国经济增长。可见规模化实施是值得的。

可凡事都有两面性。我们的现实是，许多用人单位连现有的双休制度都做不到。显然，放任2.5天小长假由用人单位自行定夺，将愈发加剧不同劳动者休假权的不平等。这样一来，“特权”与“福利”等字眼必定成为群众口中的话柄，从而扭曲了《意见》实施最终的目的。为此，各单位不但要严格执行国家保障职工休息休假权的法律法规和政策规定，职工也要理直气壮依法行使和维护权利。

笔者只期待2.5天小长假能成为改变和落实我国劳动者休息休假制度的一个契机，能以更加灵活的姿态进入到用人单位和用人者的视野，给更多的人带来福利。

近期，河北、江西、重庆、广州、甘肃等地纷纷出台实施细则，落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假，刺激旅游消费需求。其中，各地出台周五下午加周末的“2.5天小长假”措施尤其引发社会关注。

自去年8月份中央提出“周五下午加周末的‘2.5天小长假’”这一政策以后，便迅速引起了职工的广泛关注，也受到广大群众的热议。政策能否早日落地?是否能达到既定的效果?百姓的利益是否会受到影响?随着河北、江西、重庆、广州、甘肃等地纷纷出台具体措施，这些问题的谜底将逐一揭开。笔者认为，要谨防政策落实走样，以免伤了民心。

“有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。”2015年8月国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见鼓励弹性作息。

随着物质生活水平的日益提高，广大居民对精神层面消费越来越重视。假期带家人出门旅游，既能增长见识，又能愉悦身心，促进家庭和谐，越来越受到国人青睐。而由于当下假期比较集中，以至造成每到假期，各大著名景点人流如织，人满为患不仅造成了景区的不堪重负，也大大影响了旅游质量和游客心情，使好好的假期休闲变成了人在“途”“堵途”的闹剧体验。

国办的意见，发出了改革现行休假制度和周工时制度的强烈信号。此次的2.5天长假，灵活多元，只要领导批准就可以实现，确实可以为一部分人的出行计划提供便利，错峰形成的小长假，既可以满足离家近的人常回家看看的心愿，又能刺激周边旅游消费，实现多元效应。然而这种大大的“利好”消息普现网络后，并没有引起大家的欢呼雀跃，网友们的出奇的冷静耐人寻味。有休假福利是好事，但大众更关心的是能不能享受到，切实落实好这一更现实的问题。

据人社部不久前的一项调查显示，目前带薪年假落实率大约只有50%。党政机关、事业单位、大型国有企业这一类组织，由于基本不存在市场化的雇主和雇员概念，员工工作时长与单位效益之间的关联度不紧密，因此有条件执行一套相对稳定、能够增值的福利制度，属于“有条件的单位”。而对于民营企业、中小型企业这些雇主为大的领域，工作时长意味着生产效益和利润，能够兑现节假日加班依法予以补偿，能够保证双休日已属难得。带薪休假，小长假只能成为员工望尘莫及的“镜中花”“水中月”。因此2.5天大周末，本是好意，但会不会演变成一种二元化福利制度，值得警惕。

同时，2.5天大周末，如何休?国家旅游局明确指出，要遵循国家法律规定每周40小时的前提，将周五下午的工作时间提前安排到其他工作日中，并不是缩短工作时间。补偿到其他工作日的劳动时间，谁来监督?如何监督?是固定挪补?还是随意安排?如何保障这一挪补出来的小长假，不会变成实质意义上的“特殊福利”，不会引起实质意义上的不公平，都需要有关部门提前考虑，科学规划到位。