山东新型城镇化试点县

山东新型城镇化试点县

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作为山东省临沂市唯一入选“全省新型城镇化试点县”，沂水县抢抓机遇，把做大做强县城作为推进新型城镇化的突破口和切入点，以建设品质城市为目标，大力提升城市品质和内涵，探索出了一条具有沂水特色、符合发展实际的新型城镇化之路。目前，沂水县城规划控制区面积达到60平方公里，人口40万，全县常住人口城镇化率预计达到50%，户籍人口城镇化率达到38.91%，分别提高2.68%和4.35%，一座生态宜居、充满活力的现代化山水园林城市正初具规模。

以建设品质城市为目标

巨笔如椽绘宏图，浓墨重彩著华章。沂水素有“五山定城廓，九水显灵秀”的美誉，围绕“城市让生活更美好”理念，以建设美丽县城为导向，按照“城市北上、工业南下、跨河发展、两翼生态”的城市布局，确立了“九五体系、山区水城”的发展定位和“建设品质城市、创造品位生活”的发展目标，高标准完成了新的城市总规、新型城镇化规划，特别是围绕月澜湾和龙湾两个城市核心区建设，以山水品质新城为定位，高标准编制了龙湾新区控制性详规及城市设计，深入推进综合管廊工程和海绵城市建设，推进城市建设由“东皋时代”迈向“龙湾时代”，着力打造“城市综合体建设引领区、全域旅游带动区、慢城休闲体验区、高端商务聚集区、绿色生态示范区”。

按照精心谋划、精巧设计、精致建设、精细管理、精品呈现、精益求精的要求，加大城市开发改造力度，对县城每一处新建小区，都严格规划实施，注重风格品质提升，建成了环沂河高层带、莲旺街商业圈、东皋公园城市客厅等城市“新视角”、“新亮点”。近年来，累计完成投资130亿元，开发建设高端小区40处。2015年又投资56.2亿元，实施了72个城建重点项目。同时，把全县作为一个大景区来打造，对县城已建沿街建筑和镇街建筑，按照欧陆风格、汉唐风韵、乡村风情三种格调，全面“改装换貌”，累计完成驻地建筑改造35万平方米，配套投资8亿元。通过集中打造，极大地增强了县城人口、产业的承载能力，提升了城市居民的生活质量和幸福指数。

以争创国家5A级旅游景区为目标，突出“山区水城”的特点，在县城建设上充分考虑旅游功能、植入旅游元素，把县城作为景区来打造，处处体现园林景观，先后建成东皋公园、雪山风情街等6处3A级旅游景区，全县共建成开放景区25处，其中4A级6处，是全省最多的县区，全年接待游客800多万人次。

以绿色生态理念为引领

以建设“光影沂水、多彩沂水、梦幻沂水、立体沂水”为目标，努力形成适应人口和产业集聚需求、完善高效的设施体系。做精做细配套文章。近年来，共实施配套工程100余项，建设了全市首家污泥焚烧发电项目和垃圾焚烧发电项目，新建跨河大桥4座，污水处理厂2处，修建城市道路120公里，建设开放式运动场地30处、三星级公共卫生间60处。

本着“丰富色彩、增加动感、提升品位、美化环境”的原则，建成20公里的大小沂河景观长廊、2处国家级湿地公园，栽植绿竹200余万株，全力打造“无院墙城市”，全县建成区绿化覆盖率达到41.66%。实施亮化精品工程30余处，形成了环沂河“灯光八景”、沿莲旺街中心商业圈“不夜城”和环东皋公园“城市客厅”等亮点区域。

围绕产城融合，加快园区开发建设，引导产业向园区聚集、园区向县城集中，形成了以经济开发区为中心的4大产业园区，提升了就业吸纳能力。其中以颐高电子为龙头的电子商务产业园和以永丰轮胎为主导的劳动密集型企业，可安置1.2万人就业。目前，全县每年劳务输出由20万人下降到10万人左右。

以创新工作机制为保障

沂水坚持改革创新引领，持续完善城镇化健康发展机制，着力增强新型城镇化可持续发展能力。借助现代化的信息技术，加强城市管理创新，建成数字化城管监督指挥中心平台，实现了700多路视频摄像头的互联互通、资源共享，形成了对县城管理的全方位监督和指挥。借助土地复垦、工矿废弃地利用、低丘缓坡利用三大试点，通过“节地发展20模式”，为城镇建设提供了可靠的用地保障。大力发展多种形式的PPP融资模式，加强与政策性银行、商业银行的沟通合作，多渠道筹措城镇化建设资金，共筹集资金40亿元，目前已完成投资10亿元。创新激励引导机制，设立了各类专项资金5000万元，对优先发展重点镇进行重点倾斜，对其他小城镇实行以奖代补，实现了小城镇面貌的显著提升。同时实施县级领导班子包扶、指挥部落实、绩效跟踪考核等工作推进机制，确保了城镇化试点工作的高效推进。

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