移动手机漫游费是否取消

2016年移动手机漫游费是否取消

日前，新华社发文呼吁取消“化石费用”国内漫游费。原因是，目前其运营成本微乎其微，但始终与用户“形影不离”。其实，这并不是媒体第一次发声，早前也不断有人提出倡议，但却总是石沉大海，悄然无息。手机漫游费取消为何如此之难?

漫游费源于当时的通信结构

上世纪九十年代中，我国移动通信事业刚刚起步，全国手机用户不到一千万，而且东部地区无论在网络资源、用户数量和资费竞争上都明显优于中西部地区，考虑到这种不平衡性，当时就提出了收取国内手机漫游通话费。

北京邮电大学教授阚凯力说：“有可能出现这种情况，西部地区的消费者和用户，他去买东部地区的号，北京、上海、江苏的号，然后到西部地区去使用，这样的话，等于是使用了西部地区的网络，但是收入是归东部地区的企业，这样的话，就会加剧我国移动通信事业发展的不平衡。所以说当时咱们就建立了一个门槛，你手机离开你手机注册的当地，费用要提高，这样的话就不会有西部地区的用户来买东部地区的手机号了。”

2005年，为了防止运营商制定过高的手机国内漫游通话费，相关部门提出了采取最高上限管理的政策，也就是规定允许最高收取的价格，鼓励运营商通过竞争降低收费，从而保护消费者的利益。

漫游费取消为何如此难?

有业内人士透露，从技术层面来讲，实现全面取消国内漫游费、长途费项目并无大的问题。“除了需要市场部门重新设计、预测新套餐等工作，只需在系统中更改参数即可。”

据中国联通一内部人士坦言，如果全国范围取消漫游费，有可能会导致运营商内部恶性竞争。由于地方政策不同，各地电话卡销售价格有所不同。比如甘肃的卡费用便宜，价格优势明显，都卖到北京来，可能会影响市场秩序。

当然，取消漫游费影响收入也是很重要的一个原因。中国移动提供的数据显示，截至2016年2月29日，中国移动集团移动用户总数达8.31亿户，这其中2G用户3.14亿户左右，而联通和电信移动业务则以3G和4G为主。取消全国漫游费用，运营商将损失巨额收入。

同时，“部分没有更换套餐的用户，还一直在‘享受’着不敢使用的高价漫游费。从原理来看，国内漫游费是运营商旗下分公司未采取全网核算造成的，并不是‘技术成本’，而是一项‘人为收费’。”电信专家阚凯力说，实际上同一家运营商各个省分公司实施分网核算和公司内部考核业绩有关。

其他国家如何对待漫游费?

印度：提倡统一费率。根据印度《国家电信政策》，2013年10月，印度取消手机漫游费。印度人力资源发展部长兼通信与信息技术部长西巴尔表示，“2013年10月中的某个时间印度手机漫游将免费。”在印度，漫游费占了运营商营收的10%。运营商还提出其它一些反对的理由，比如安全威胁、不良竞争等。

欧盟：成员国之间取消手机漫游费。早在2011年底，欧盟委员就公布了一项意在大幅减低甚至取消欧盟27个成员国之间手机漫游费用的计划。该提案建议从2015年12月起，在欧盟28个成员国之间取消手机漫游费。

欧盟数字事务专员内莉克鲁斯表示，这意味着欧盟成员国的手机用户无论身处欧盟内的哪个国家，他们打电话、发短信、上网所产生的费用都将和在本国使用的费用一样。她说，这是欧盟为公民所进行的投票，这也是欧盟的意义所在：消除障碍，使生活变得更简单、成本更低。

俄罗斯：计划取消手机漫游费。去年年底，俄罗斯通信部长称，一项新的法律将会出台，从而终止用户们在俄罗斯不同地区之间旅行时收取的漫游费，此举目的在于降低终端用户移动服务的整体成本。长期以来，俄罗斯电信服务市场缺乏竞争，境内主要的三家电信公司MIS、温佩尔电信和Megafon占据了全国电信业务90%以上的份额。在漫游费调整上，Megafon提供漫游服务时将全国划分为8个大区，每个区都涵盖若干个联邦主体。用户在一个区内使用手机时均按照本地通话计算，没有漫游费。

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