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关于网约车的最新政策
关于网约车的最新政策
补贴大战、资本大战、口水战，从2014年到2015年，国内网约车市场份额大战此起彼伏，数千亿资金加入战团。不过，这个市场忽略了一个重要的问题：合法身份的问题尚未解决，这也就意味着任何一个竞争者都面临随时红牌出场的尴尬，无论是风投，还是PE都可能面对巨大的政策风险。
昨天，有消息称，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(简称《管理办法》)最快将于5月初出台，最迟5月底，新规对网约车平台、上线车辆做出限制，网约车平台的生死考验即将到来。对此，滴滴等多家网约车平台透露，最近多次参与有关部门的调研，对正式办法内容已有所了解，方案随时都有可能公布。业内分析人士指出，市场对于办法出台的呼声很强烈，一方面是因为市场很混乱，另一方面，相关企业上市融资的步伐越来越近，急需厘清市场规则。
私车洗白：报废年限缩短
据业内人士透露，即将发布的《管理办法》对网约车平台、车辆、驾驶员都提出具体要求，网约车平台需要在某地登记，需要取得《道路运输经营许可证》; 网约车车辆使用性质登记为出租客运，需要取得预约出租汽车的《道路运输证》;驾驶员要取得《道路运输从业人员从业资格证》。这些内容与征求意见稿并无太大区别。
今年两会上，交通部部长杨传堂曾公开透露，专车规范管理的指导意见和若干办法已经制定，出台时间希望“越快越好”。
从目前各个网约车平台的经营状况来看，在某地登记取得营运资格并不难，比如滴滴就已经在上海拿到了首张平台运营许可证，Uber也已经在国内拿到了类似的许可。现在的问题是车辆的合法性，目前无论滴滴、uber、易到、神州专车都难以跨过这道监管的槛。
《管理办法》要求“网约车车辆使用性质登记为出租客运”，这一条被认为对于整个网约车业务将有致命的影响。业内人士指出，目前网约车平台上的车辆来源主要有两种，要么是私家车，要么是租赁车辆。《管理办法》出台后，私家车若要参与网约车运营就要变更车辆性质，一旦变成为营运车辆，私家车报废年限就变成八年或更短，这会让很多私家车打退堂鼓。租赁车辆也存在同样问题，比如，神州专车大部分车辆来自神州租车，大部分使用性质仍是“非营运”，并不具备营运资质。租赁公司的车不等同于营运，更不等于能从事出租客运。一旦将营运性质改变，同样面临报废年限缩短的问题。
罚款趋增：平台代为买单“黑车”还是“白车”一直是悬在专车市场上最大的问号，也令专车企业每年都要为此支出数千万元人民币的罚款。
在此轮上海交通大整治中，非法客运被列为十大顽症之一。据统计，从2015年到2016年3月底，上海查处了非法客运案件1918起，其中，神州688起，占比35.87%，位居第一;滴滴520起，占比27.11%，位居第二; 优步331起，占比17.26%，位居第三。上海市交通执法总队要求专车平台，把好驾驶员和车辆审核关，加强企业自律。
近期，深圳市交通、公安、交警、市场监管、网监等部门约谈滴滴、优步、易到、星星、神州等网约车平台，并首度披露了网约车平台管理存在的几大问题。这些问题主要集中在：网约车平台对驾驶员招录普遍存在把关不严的问题，市民乘车安全得不到有效保障;网约车交通违法多、交通事故多; 乘客投诉得不到及时有效处理; 出租车驾驶员和企业强烈反映，网约车平台采取补贴、低价等促销手段，妨碍公平竞争。
对于非营运车辆从事客运业务，罚款是主要的处罚模式，而网约车平台几乎全部买单。“只要是在平台上合规注册的车辆一旦被查处，公司都会帮助支付罚款，一般来说，一次罚款大约3万元。”多家网约车平台向记者证实，由于今年以来，各地对非法营运车辆查处较严，罚款也明显增加，一年的罚款总支出往往超过千万元。
IPO难题：存在政策风险
在“黑”与“白”的交界地带生存，并且成长到无法被忽视的地步，这是所有网约车平台的策略。去年下半年，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》就已经完成了征求意见，而意见迟迟没有发布的最重要原因就是关系到企业的生死，网约车平台背后的博弈异常激烈。
不过，随着网约车业务的日益扩大，以及资本市场的介入，身份问题将对网约车平台上市产生重大的影响，对于乘客安全也是关系重大，成为越来越拖不起的问题。
滴滴出行战略副总裁朱景士在4月7日透露了新一轮的融资消息，融资金额为15亿美元以上，资本市场对其估值超过200亿美元。美国打车软件Uber在进入中国一年之后，2015年8月对外宣布在中国成立独立公司来负责中国市场业务，并进行独立融资。百度和海航集团宣布2015年10月投资Uber中国，具体数额不详;在今年1月份新一轮的融资完成后，Uber中国的估值超过80亿美元。
另一家网约车平台神州租车近日成为首家宣布IPO的网约车平台，神州招股说明书一发布，立刻招来了四面八方的质疑，最大疑问就是专车的合法性问题。尽管其在招股说明书中声称，运营模式符合监管方向，不存在政策风险。但上市文件透露，车辆主要来源为港股上市公司神州租车，此举存在政策风险。还有分析人士表示，租赁车辆的使用年限是15年，一旦变成营运车辆，可能导致折旧大幅上升，增加企业成本，降低业务竞争力。
乘客：网约车还好约吗?
“有了网约车，再不用担心寒冬酷暑还要站在户外，眼巴巴地等出租、抢出租了。”北京30多岁的杨女士几乎每天出行都用网约车，有良好的体验。她关心的是，加强管理后，老百姓网约车会不会受影响?有没有现在这样方便?
全国人大代表、北京市怀柔区北沟村委会主任王全认为，网约车很大程度上方便了群众出行，尤其是在一些交通不便的地方，点点手机，车就来了。这个市场不应该让出租车垄断。
“网约车出行已成为一个涉及百姓出行的重要民生问题，它有效盘活社会闲置运力，给百姓出行带来巨大便利，受到百姓欢迎。但在行驶安全、保险保障、公平交易等方面要切实加强管理。”全国人大代表、北京市天达共和律师事务所主任李大进说。
的哥：拉不到活儿怎么办?
“有了网约车之后，‘的哥’竞争压力更大，收入每月少很多，长期这样下去就没法干了。”山东济南出租车司机刘先生向记者吐槽，网约车平台吸引社会资本给乘客及司机补贴，存在不公平市场竞争。他希望有关部门能够站在统筹的角度，平衡新老业态。
全国人大代表、人社部原副部长王晓初建议，应深化改革，保障出租车服务提供者的权益，调动他们的劳动积极性。要平衡出租车公司和出租车司机之间的利益关系，如“份子钱”需要利益平衡等。
专车：门槛会不会抬高?
“网约车必须到县市级交通运输主管部门提出申请才能获得相应许可。”上海的刘先生原来是出租车司机，去年加盟了某约车平台成为专车司机，对于网约车的许可管理有些担忧。
交通运输部运输服务司司长刘小明表示，假设河北审批了一批车跑到北京来运营，北京的车辆管控措施还有效吗?网约车的管理既要考虑到互联网企业的服务特点，也要考虑到出租汽车区域管理的特征，实现两者的有机结合。
私车：我还能变成专车吗?
“至少分摊了油钱。”家住北京西南三环的张先生，每天开车去东北五环上班，他加入网约车平台成为兼职专车司机，每天顺路捎带几个上班族。张先生尝到了“共享经济”的甜头，同时也担心合不合法，有没有隐患。
“私家车要变成专车，必须改变原有私家车的性质，变成运营车，这就涉及相关运营车的管理，比如报废年限要求等，会制约一部分私家车进入。对网约车司机的资格审查和要求，应该照顾到灵活的就业方式。一部分提供网约车服务的司机实际上是兼职的，将来一旦影响了他的正常工作就会退出。”全国人大代表、清华大学教授蔡继明说。
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